Boletin_Barometro_JUNIO_09

B A R Ó M E T R O

MUJER Y TRABAJO2 0 0 8 - 2 0 0 9

Serie de estudios ComunidadMujer N° 5 • junio 2009

1

la mujer chilena (40%). Para ello, focalizamos nues-tra encuesta en las mujeres que se encuentran fuera del mercado labo-ral, con el objeto de obtener infor-mación respecto a aquellos factores que podrían estar inhibiendo o faci-litando la decisión de tomar un traba-jo remunerado.

El estudio se basa en una encuesta a 1.100 mujeres sin actividad laboral en los últimos 3 meses, de entre 18 y 60 años, selec-cionadas de manera aleatoria. La encuesta fue rea-lizada en el Gran Santiago entre el 11 de Diciembre de 2008 y el 12 de Enero de 2009 .

A continuación se presenta una selección de los principales resultados del Barómetro Mujer y Tra-bajo 2008-2009, a nivel descriptivo.

Barómetro Mujer y Trabajo: ¿Por qué persiste la baja tasa de participación laboral de las mujeres chilenas?

* Para mayor información sobre la metodología de la encuesta, visitar www.comunidadmujer.cl, sección Estudios.

Verónica Flores, directora de estudios de

ComunidadMujer

A esta pregunta buscó dar res-puesta la segunda versión del Barómetro Mujer y Trabajo 2008-2009 realizado en forma conjunta por ComunidadMujer, DataVoz y OIT. En este número, además de los principales resultados del estudio, se presentan los co-mentarios y las conclusiones que los economistas Harald Beyer, Thelma Gálvez y Joseph Ramos, realizaron en el Seminario de lanzamiento del Barómetro. Por último, la Ministra del Trabajo Claudia Serrano plantea en estas páginas la urgencia de reafi rmar la constitución de instancias tri-partitas de diálogo (empresario, trabajadores y gobierno), para avanzar en nuevas fórmulas que permitan una mayor incorpora-ción de la mujer al mundo del tra-bajo remunerado.

El Barómetro Mujer y Trabajo 2008-2009, busca indagar en los factores que están detrás de la baja tasa de participación de

Contenido

1 Presentación

2 Principales resultados

12 Economistas analizan resulta-dos del estudio

17 Claudia Serrano, ministra de Tra-bajo: “La agen-da de fl exibilidad es una agenda de mercado de trabajo”

2


Gráfi co Nº1

Razones que impiden a las mujeres salir a trabajar

(% de respuestas sí)

63%

61%

60%

51%

42%%

40%

25%

17%

9%

No me conviene, ganaría muy poco

Le gusta la libertad de la vida en la casa

No está dispuesta a dejar a sus hijos al cuidado de otra persona

Cree que las posibilidades de encontrar trabajo son bajas

No tiene quien le cuide a sus hijos

No tiene quien realice las tareas del hogar

Su pareja o marido se pone celoso o no le gusta que usted trabaje

Tiene alguna enferm. o impedimento físico que no le permite trabajar

Tiene a su cargo el cuidado de padres u otros familiares enfermos o no

valentes

1. La gran mayoría de las mujeres que no realiza actividad laboral quiere insertarse en el mercado del trabajo pero enfrenta difi cultades

Del total de mujeres entrevistadas, clasifi cadas como inactivas o fuera de la fuerza de trabajo, sólo un 31% reconoce que no trabaja porque “NO QUIERE HACERLO”; el 69% restante, en cambio, declara no trabajar porque “NO PUEDE HACER-LO”. Este último porcentaje llega en torno al 74% para las mujeres con hijos menores de 14 años y con personas a su cargo. En tanto que para las

mujeres de escasos recursos este porcentaje su-pera el 80%.

Estas cifras muestran que la mayoría de las mujeres deben enfrentar factores que inhiben su participa-ción espontánea y activa en el mercado laboral. Del mismo modo, también sugieren que hay un espacio importante para el desarrollo de políticas que apun-ten a remover los obstáculos para la mayor inser-ción laboral femenina.

2. Las razones que impiden a las mujeres salir a trabajar

La principal razón que impide a las mujeres salir a trabajar está relacionada con la maternidad: un 63% sostiene que no está dispuesta a dejar el cui-dado de sus hijos a otra persona o institución, y un 60% señala no tener quién le cuide a sus niños.

Entre los factores directamente relacionados con el mercado laboral, el 61% de las entrevistadas seña-la, que “la posibilidad de encontrar trabajo es baja”,

otro 51% sostiene que “no le conviene trabajar” porque ganaría muy poco.

Por otra parte, en relación al ámbito doméstico, un 42% sostiene que no tiene quién realice las tareas del hogar y un 40% declara no trabajar porque le gusta la libertad de la vida en la casa (no quiere es-tar obligada a levantarse temprano, tener que cum-plir un horario, etc.).


3

62%

33%

5%

Usted piensa que los hijos están mejor con usted que con cualquier otra persona.

Si trabajara a usted le gustaría dejar a su hijo(a) en una sala cuna o jardín de calidad que

se ajustara a sus necesidades (cerca de la casa, horario

compatible) y no puede pagar por ello

Si trabajara a usted le gustaría que un familiar de su

confianza cuidara de sus hijos y eso no es posible.

Gráfi co N°2

¿Cuál diría usted que es la variable más importante (para no trabajar) en relación al tema de los hijos?

52%

25%

10%

7%

5%

1%Otra

Contar con un familiar cercano o persona de confianza

Contar con apoyo o programas para sus hijos para después del horario escolar

Obtener un subsidio del Estado para poder elegir la sala cuna o jardín infantil

donde enviar a los hijos

Contar con un jardín infantil gratuito para hijos mayores de 2 años

Mejorar la calidad y horarios de las salas cunas y jardines infantiles JUNJI-

INTEGRA

Gráfi co Nº3

Supongamos que usted decidiera trabajar y necesitara contar con personas o instituciones que la

ayuden en el cuidado de los niños durante su jornada de trabajo. ¿Cuál

de estas alternativas le sería más provechosa a usted para poder

realizar su trabajo?

3. Las mujeres que no trabajan por cuidar a sus hijos apuntan mayoritariamente a que éstos están mejor con su madre que con cualquier otra persona

El cuidado de los hijos aparece como una de las razones más aducidas por las mujeres para tomar la decisión de “no trabajar”.

Para profundizar en este tema, se le pidió a las mu-jeres con hijos que requieren cuidado (60% de la muestra), elegir entre tres opciones, la más impor-tante para no trabajar. Un 62% de estas mujeres señaló: “los hijos están mejor con su madre que con cualquier otra persona”.

Asimismo, solo un 33% sostiene que le gustaría que un familiar de su confi anza cuidara de sus hijos y que eso no es posible.

Finalmente, un escaso 5% considera que el jardín infantil constituye una opción, pero no cuenta con los recursos económicos para elegir una sala cuna o jardín infantil que se ajuste a sus necesidades (horario, cercanía geográfi ca etc.). Es decir, un 95% de las mujeres con hijos que requieren cuidado in-dicó preferir el cuidado por parte de la madre o de un familiar.

4. En caso de trabajar, la mayoría de las mujeres con hijos que requieren cuidado preferiría contar con un familiar cercano para esta función

4


6%

28%

36%

h

NSE alto NSE medio NSE bajo

Gráfi co N°4

¿Ha llevado usted alguna vez en su vida a alguno de sus hijos a

una sala cuna o jardín infantil del Estado, eso es, JUNJI-INTEGRA?

(% según nivel socioeconómico)

-2% -3% -5% -4% -3%

22% 15% 18% 18% 14%

76% 82% 77% 78% 83%

Nota 1 a 3 Nota 4 a 5 Nota 6 a 7

Limpieza de la sala cuna

El trato de las tías con su hijo

Cuántoaprendía su

hijo

Los horarios de funcionamiento de

la sala cuna o jardín

Infraestructura de la sala cuna o

jardín

Gráfi co N°5

Evaluación de atributos de las salas cuna y jardines infantiles del Estado (% que pone nota 6 ó 7)

Si se considera solo a las mujeres que tienen niños que requieren de cuidado, y se les plantea un con-junto de alternativas que pudieran serles de ayuda en el cuidado de los niños en caso que decidieran trabajar, un 52% indicó que la más provechosa es

contar con un familiar cercano o una persona de confi anza. Un 25% apuntó a la necesidad de con-tar con apoyo o programas para sus hijos después del horario escolar, mientras que un 22% aludió a la disponibilidad y acceso a salas cuna y jardines infantiles. (Gráfi co N°3)

5. Una de cuatro mujeres que no trabajan ha llevado alguna vez a sus hijos a salas cuna o jardines infantiles del Estado, con una positiva evaluación

Un 26% de las mujeres que tiene hijos señala ha-berlos llevado alguna vez a una sala cuna o jardín infantil del Estado (Junji, Integra). El Gráfi co N°4 in-dica lo que sucede por nivel socioeconómico, pu-diendo apreciarse que en el grupo con menos re-cursos es donde se presenta la mayor concurrencia de niños a este tipo de institución (36%).

Por otra parte, un alto porcentaje de estas madres evalúa con nota 6 ó 7 distintos aspectos de las sa-las cuna o jardines infantiles del Estado. Se hizo la misma pregunta a las madres que han utilizado sa-las cuna o jardines infantiles privados, donde sobre el 90% evalúa con nota 6 ó 7 cada uno de los as-pectos presentados en el Gráfi co N°5.

6. La experiencia laboral de las mujeres que no trabajan

Un 78% de las mujeres entrevistadas ha tenido al menos un trabajo remunerado o no remunerado (familiar no remunerado) alguna vez en su vida. En promedio, estas mujeres han tenido 2,6 trabajos a

lo largo de su vida. La participación de estas mu-jeres en el mercado laboral presenta variaciones acorde a las distintas etapas de la vida como lo muestra el Gráfi co N°6.


5

82%65% 58% 57%

7%

11%12% 11%

11%25% 30% 32%

Antes de casarse o convivir

Después de casarse o convivir y antes de

tener hijos

Cuando un hijo estaba

en edad preescolar

Después de que el hijo

menorcomenzó a ir al

colegio

No trabajó remunera-damente se quedó en la casa

Trabajó en jornada parcial

Trabajó en jornada completa

Gráfi co N°6

En las siguientes etapas de la vida ¿trabajó usted,

jornada parcial, jornada completa, no trabajó?

25,6%

19%

33,3%

12,5%

7,4%

1,8% 0,5%

Menos de 1 año

Entre 1 y 2 años

Entre 2 y 5 años

Entre 5 y 10 años

Entre 10 y 20 años

Más de 20 años

NR

Gráfi co N°7

Duración del último trabajo realizado por las

entrevistadas

Podemos apreciar que las entrevistadas han traba-jado principalmente jornada completa. Un 82% de ellas lo hizo antes de vivir en pareja o casarse, un 65% cuando vivía en pareja pero antes de tener hi-jos, para llegar bajo el 60% en la etapa con niños pequeños y escolares. Pese a que el porcentaje de mujeres que ha trabajado después de la maternidad es más bajo, llama la atención que supere al 50%.

En promedio estas mujeres iniciaron su vida laboral en torno a los 19 años, llegando a 21 años en el ni-vel socioeconómico más alto y 17 en el más bajo.

Un tercio de estas entrevistadas tuvo su último tra-bajo entre los años 2007 y 2008, en tanto otro ter-cio lo tuvo entre 2000 y 2007.

7. Características del último trabajo realizado

En relación al último trabajo, el siguiente gráfi co muestra la distribución de las entrevistadas de acuerdo a la duración en este empleo. Se puede

apreciar que un 33% de ellas tuvo un empleo que duró entre 2 y 5 años, en tanto que para el 25% duró menos de un año.

De acuerdo a los datos del Gráfi co N°8, las muje-res trabajaron principalmente como dependientes con algún tipo de contrato y solo minoritariamente en forma dependiente a honorarios o de manera independiente.

Entre las razones más esgrimidas por las entre-vistadas para dejar el trabajo, están: “el despido”, “porque está cansada de trabajar y además en-cargarse de las labores del hogar” y “porque no estaba conforme con el cuidado que estaba re-

6


17%

12%

11%

10%

10%

9%

7%

5%

5%

4%

4%

4%

3%

Porque la despidieron

Por otro motivo

Porque no le gustaba el tipo de trabajo que realizaba

Porque no le pagaban bien

Quedo embarazada/nació hijo(a)

Por cuidar a niños/nietos/hijos

Porque ya no necesitaba contribuir con ingresos al hogar

Porque se enfermó

Porque se terminó el trabajo

Porque estaba cansada de trabajar y además encargarse de las labores del hogar

Porque usted no estaba conforme sobre cómo estaban cuidando a su hijo(a)s

Porque su marido o compañero no quería que siguiera trabajando, estaba celoso o consideraba que había

descuidado las labores del hogar

Porque era muy sacrificado, había que levantarse muy temprano

74% 76% 76%68%

16%20%

15% 15%9%

4%9%

16%

1% 0% 1% 1%

BajoMedioNSE

AltoTotal muestra

Trabajó en forma dependiente con algún tipo de contratoTrabajó en forma dependiente a honorariosTrabajó en forma independienteNo contesta

Gráfi co N°8

Porcentaje de mujeres que trabajó como asalariada o independiente, según nivel socioeconómico y tipo de contrato

Gráfi co N°9

Razones por las que dejó su último trabajo

cibiendo su hijo”. Podemos apreciar que entre las principales razones solo una se relaciona direc-tamente con el mercado laboral, el resto siguen siendo eco de los problemas culturales que en-frenta la mujer cuando quiere conciliar la familia y el trabajo. (Gráfi co N°9)

Muy consistente con lo presentado hasta ahora, el 70% de las mujeres que tenía hijos que requerían cuidados, dejó a éstos encargados a un familiar

mientras realizó su último trabajo. Al evaluar las dis-tintas modalidades de cuidado infantil elegidas por las entrevistadas, sobre el 65% les pone nota 6 ó 7, destacando el cuidado por parte de un familiar que es evaluado con 6 ó 7 por un 83% de las mujeres, en tanto que el sistema peor evaluado es el cuidado de los hijos por parte de una vecina, donde un 40% le pone entre 4 y 5 y un 15% lo califi ca con nota roja. (Gráfi co N°10)


7

- 1%

- 15%- 6%

0%- 9%

0% 0%

15%

40%29%

18% 23% 17% 17%

84%45% 65% 82% 68% 83% 83%

Alguien de la familia

Una vecina o amiga

Unaempleadadoméstica

Una sala cuna o jardín

infantilprivado

Una sala cuna o jardín del Estado(JUNJI-

INTEGRA)

Ustedestaba a

cargo de sus hijos porque trabajaba en

la casa

Otra

Nota 1 a 3 Nota 4 a 5 Nota 6 a 7

Gráfi co N°10

¿Quién estuvo a cargo del cuidado de sus hijos cuando trabajó esa última vez?

Gráfi co N°11

Motivaciones que llevaron a estas mujeres a trabajar

63%

25%

11%

1%

Por necesidad económica

Porque lo ha querido para desarrollarse

personalmente

Para ser más independienteeconómica-

mente de sus padres o de su pareja o marido

Para conocer gente, ampliar la red de conocidos

y amigos

Entre las principales motivaciones que llevaron a estas mujeres a trabajar, se menciona, mayoritaria-mente, la “necesidad económica” con un 63%; solo un 25% de las entrevistadas señala que lo hizo para su “desarrollo personal”. Esta situación se invierte en el caso de las mujeres con mayores recursos

económicos, donde el 53% sostiene que ha traba-jado para “desarrollarse personalmente”. Se apre-cia aquí cómo los recursos económicos, la mayor escolaridad asociada y el tipo de trabajo más atrac-tivo al que estas mujeres acceden confi guran esta notoria desigualdad. (Gráfi co N°11)

Por último, un 82% de las entrevistadas señala que se sintió satisfecha o muy satisfecha durante el pe-ríodo en que estuvo trabajando, lo que presenta una diferencia signifi cativa con el 70% que señala sen-tirse satisfecha o muy satisfecha con su vida actual.

Adicionalmente sobre el 80% de las entrevistadas sostiene que contó con el apoyo de su familia en la época que trabajó fuera del hogar (marido, hijos, padres, hermanos y amigos).

8. La infl uencia de la experiencia laboral de las madres

Un 61% de las entrevistadas señala que su madre trabajó en algún período de su vida. De las mujeres cuyas madres trabajaron alguna vez, un 84% se-

ñala haber tenido un trabajo, mientras que solo un 76% de las mujeres cuyas madres no trabajaron, ha tenido una experiencia laboral.

8


17% 21% 20%

75% 68% 68%

-7% -10% -11%La vida de su madre La vida familiar Su propia vida como hija

No afectó ni positiva ni negativamente Positivamente Negativamente N/R

Gráfi co N°12

Porcentaje de mujeres que responde sobre efectos de la vida laboral de la madre en:

50,36%

28,76%

20,45%

Sí Depende de las condiciones No

54% 47% 54%43% 40%

51% 57%

30%27%

28%30% 38%

29% 18%

16% 25% 18% 26% 20% 19% 25%

Si No Si No Alto Medio Bajo

Con hijos de 14 años o menos Tiene personas a su cuidado NSE

Sí Depende de las condiciones No No responde

Gráfi co N°13

¿Estaría usted dispuesta a trabajar remuneradamente?

Gráfi co N°14

¿Estaría usted dispuesta a trabajar remu-neradamente? Eso según tenencia de hijos menores de 14 años, tenencia de personas a su cargo, nivel socioeconómico

Un 68% de las entrevistadas cuyas madres traba-jaron, evalúa positivamente la infl uencia que esta experiencia tuviera en sus familias de origen como en su vida personal. (Gráfi co N°12)

De esta manera, las mujeres encuestadas que no están insertas actualmente en el mercado laboral,

tienden a mostrar mayor experiencia laboral si tu-vieron madres que trabajaron. Del mismo modo, las entrevistadas tienen una valoración fundamental-mente positiva sobre las consecuencias del trabajo de sus madres.

9. La disponibilidad para trabajar de las mujeres entrevistadas


9

48%

43%

29%

28%

26%

23%

3%

Mejorar el sueldo que se ofrece

No contesta

Contar con personas o instituciones que asuman el cuidado de los hijos

durante la jornada de trabajo

Extender o crear programas de apoyo al trabajo remunerado de la mujer,

como capacitación, orientación en la búsqueda de empleos, etc.

Mejorar la información de empleos disponibles

Contar con el apoyo de su pareja o marido

Mayor disponibilidad de trabajos flexibles

Gráfi co N°15

¿Cuáles cree usted que serían los dos factores más efectivos para facilitar el ingreso a un trabajo?

(Total de menciones 200%)

El 50% de las mujeres entrevistadas estaría dis-puesta a trabajar remuneradamente. Esta cifra au-menta a 54% en el caso de las mujeres con hijos menores de 14 años y mujeres que tienen personas bajo su cuidado. Asimismo, es signifi cativamente más elevada en los estratos socioeconómicos más

altos (57%). Nótese, además, que cerca de un 29% de las mujeres inactivas estaría dispuesta a trabajar dependiendo de las condiciones.

Adicionalmente, solo 2 de cada 10 mujeres inac-tivas no están dispuestas a trabajar remunerada-mente. (Gráfi co N°13 y 14)

10. Factores que facilitarían la inserción laboral

En cuanto a los dos aspectos más facilitadores de la decisión de trabajar para las mujeres que hoy no lo hacen, las entrevistadas se inclinan mayoritaria-mente por mejorar el monto de las remuneraciones que se ofrecen y que exista una mayor disponibili-dad de trabajos fl exibles. (Gráfi co N°15)

Después de estos factores vienen otros que tienen menor relevancia: el contar con personas o institu-

ciones que asuman el cuidado de los hijos duran-te la jornada de trabajo; el contar con el apoyo de la pareja o marido; la existencia de programas de apoyo al trabajo y una mejor información de los em-pleos disponibles. El hecho de que una proporción importante de mujeres los haya mencionado indica que se trata de áreas donde las políticas públicas pueden tener especial cabida.

En el caso de que las mujeres decidieran ingresar al mercado laboral, los dos aspectos más impor-tantes del trabajo para ellas serían: el salario o re-muneración (41%) y la fl exibilidad (30%), como se muestra en el Gráfi co N°16.

Por otra parte, si consideramos el total de la mues-tra, un 54% de las mujeres declara que el aspecto más importante de la fl exibilidad laboral es la posi-

bilidad de elegir la cantidad de horas que se trabaja en un día laboral (jornada completa o parcial).

Adicionalmente, las mujeres entrevistadas señalan que estarían dispuestas a trabajar por una remu-neración promedio de $253 mil mensuales, en una jornada de 8 horas diarias. Asimismo, en torno al 60% de las mujeres estaría dispuesta a trabajar por un monto mensual que va entre 160 y 300 mil pe-sos. (Gráfi co N°17)

10


16%12%

46%

13%

4%9%

menos de 160.000

160.000-199.999

200.000-299.999

300.000-399.999

400.000-499.999

más de 500.000

78% 74%80% 79% 75%

88%

76% 73%

Total 18 a 26 27 a 39 40 a 50 51 a 60 Alto Medio Bajo

Edad NSE

Gráfi co N°17

¿Por qué monto estaría usted dispuesta a trabajar en una jornda de 9am a 6pm?

Gráfi co N°18

Supongamos que usted quiere trabajar y encuentra el trabajo que desea. ¿Cuán importante sería para usted el permiso de su pareja o marido?

En relación a la pregunta de cuán importante sería para las mujeres que no trabajan —y en la supo-sición de que lo quisieran hacer y encontraran el trabajo deseado—, el permiso de su pareja o ma-rido, el Gráfi co N°18 destaca lo siguiente: Para un 78% de estas mujeres el permiso de su pareja o

marido es muy importante o bastante importante. Esta proporción es algo mayor para el estrato so-cioeconómico alto.

Este factor relevado muestra la importancia del fac-tor cultural en la baja participación laboral de las mujeres.

11. Percepciones sobre trabajo y vida familiar

¿Cuáles son las percepciones que tienen las muje-res que actualmente no trabajan, sobre el trabajo y su conciliación con la vida familiar?

Para avanzar en lo anterior el Gráfi co N°19 muestra la proporción de las entrevistadas que indica estar muy de acuerdo o de acuerdo con un conjunto de afi rmaciones.

A partir de dicho gráfi co se deduce que las mujeres entrevistadas tienen una alta valoración del traba-jo. Más de la mitad sostiene que tanto una mujer que trabaja fuera del hogar como aquélla que no lo hace, puede establecer una relación de calidad con el hijo; que la mujer que trabaja fuera del hogar es más organizada y responsable; que es más intere-sante como persona y que es más independiente.

41%

30%

11%

18%

Salario o remuneración

Flexibilidad del trabajo

La distancia del trabajo a la casa

El tipo de trabajo

Gráfi co N°16

Lo más valorado del trabajo (en el caso de que trabajara)


11

80%

64%

58%

57%

57%

53%

53%

44%

32%

29%

22%

La mujer que trabaja es más independiente

Es probable que un niño en edad preescolar sufra si su madre trabaja

La mujer que trabaja es más interesante como persona

Una madre que trabaja puede establecer una relación tan cálida y sólida con sus

hijos como una madre que no trabaja

La mujer que trabaja es más organizada y responsable

Si la mujer no trabaja los hijos tienen mejor rendimiento escolar

Considerando todo lo bueno y todo lo malo, la vida familiarse resiente cuando la mujer trabaja

Las mujeres que no trabajan se aburren en la casa y se impacientan con los hijos

Si la mujer trabaja es más probable que la pareja se separe

La mujer que se queda en la casa es mejor madre

La labor de un hombre es ganar dinero, la labor de la mujer es cuidar del hogar y la familia

Gráfi co N°19

¿Cuán de acuerdo está usted con las siguientes afi rmaciones?

89%

62%69%

88%

9,64%

36%28,36%

10,45%0,91% 1,64% 1,73% 1,45%

Si No

Si no tiene hijos Si tiene hijos en edad preescolar

Si tiene hijos en edad escolar

Si los hijos salieron del colegio o liceo

No sabe

Gráfi co N°20

¿Le gustaría que su hija trabajara en los siguientes

casos?

No obstante lo anterior, las entrevistadas son consis-tentes en cuanto a la importancia de la madre en el hogar: más de la mitad sostiene que la casa se resien-te cuando la madre trabaja, que es probable que los niños en edad preescolar sufran si la madre trabaja. La mayoría también sostiene que cuando la mujer no trabaja los hijos tienen mejor rendimiento escolar.

Las respuestas refl ejan la tensión que enfrentan las mujeres en la conciliación de su vida familiar, el tra-

bajo al interior del hogar y la posibilidad de acceder a un trabajo en el mercado laboral.

Por otra parte, para apreciar la valoración que las mujeres hacen del trabajo se les pregunta su opi-nión respecto a la actividad laboral de sus hijas en distintas etapas de la vida. La conclusión nueva-mente es una “alta valoración del trabajo por parte de las mujeres”. (Gráfi co N°20)

12


Economistas analizan resultados del estudio Barómetro Mujer y Trabajo

Mejores remuneraciones y mayor flexibilidad

En las últimas semanas se ha generado un interesante debate en torno a qué políticas son ne-cesarias para aumentar la tasa de participación de la mujer chi-lena en el mundo laboral, cifra que se mantiene muy por debajo del promedio latinoamericano. La discusión ha sido impulsada desde distintos frentes: por las recientes recomendaciones rea-

Harald Beyer, Joseph Ramos y Thelma Gálvez, destacaron el hecho de que existe una oferta de trabajo femenina latente, pero que entra y sale del mercado laboral. Coinciden en que si un 78% de las mujeres inactivas han trabajado al menos una vez y por necesidad económica, quiere decir que el problema central está en los bajos sueldos, seguido por una escasa oferta de trabajos fl exibles.

lizadas por la OCDE y la ONU en torno a la urgencia de mejorar la situación de la mujer en Chile, pero también por estudios como el reciente Barómetro Mujer y Trabajo, realizado por Comuni-dadMujer, DataVoz y la OIT, que arrojó resultados inéditos sobre un grupo escasamente estudia-do hasta ahora como son las mujeres inactivas.

Convocados para analizar di-chos resultados los economistas Harald Beyer, Joseph Ramos y Thelma Galvez, participaron en el seminario de lanzamiento del estudio realizado en la ofi cina su-bregional de la OIT. En la oportu-nidad se pusieron sobre la mesa cifras como que cerca del 70% de las mujeres inactivas quiere reinsertarse en la vida laboral y

María Elena Valenzuela, Joseph Ramos, Thelma Galvez y Harald Beyer.


13

declara que no trabaja porque “no puede”. Los expertos desglo-san aquí las razones y separan aquellas derivadas del mercado laboral y del denominado factor cultural.

Harald Beyer, investigador del Centro de Estudios Públicos analiza en primer lugar la volati-lidad del mercado laboral:

“Me sorprendió la claridad con que esta encuesta muestra la forma interrumpida que toma la participación de la mujer en el mercado laboral. Un 78% de las mujeres ha trabajado al me-nos una vez y el promedio es bastante más alto, 2,6 veces. Por otro lado, muestra que las mujeres trabajan principalmente por necesidad económica, es decir, que el problema de la baja tasa de participación laboral de la mujer es un tema de ingresos. ¿Cómo lograr menos volatilidad? La respuesta la entrega el mismo Barómetro: ingreso más elevado y más fl exibilidad”, analiza Beyer. Y abunda en la misma idea: “El problema central es que el mer-cado laboral en sí no es atracti-vo para las mujeres, sobre todo para las que tienen menos edu-cación, no hay incentivos para salir a trabajar”.*

Thelma Gálvez coincide en el diagnóstico anterior. La econo-mista del Observatorio de Géne-ro y Equidad, hace hincapié en que la oferta del mercado labo-ral de las mujeres no es la mis-ma que la de los hombres: “Es una oferta diferenciada porque,

en general, las mujeres están dispuestas a trabajar por sala-rios menores. No obstante, esto mismo hace que las que no es-tán trabajando no tengan tanto incentivo para hacerlo, pues los sueldos ofrecidos no les son tan

atractivos como para dejar la casa y el cuidado de los hijos. En este sentido, lo más valorado por las mujeres que sí están dispues-tas a trabajar es mejorar los suel-dos que se ofrecen y que exista mayor disponibilidad de trabajo fl exible”, explica.

Para Gálvez es primordial poner atención en las medidas de me-joramiento del mercado laboral para que sea más accesible y con mayores oportunidades para las mujeres. En ese sentido, ase-gura que es muy importante que las curvas de trabajo no sean se-gregadas, que no se diferencie tanto en trabajos para hombres y trabajos para mujeres, aunque —agrega—, en los niveles más altos hay una segregación menor y se dan mayores competencias. “No obstante, en los sectores más bajos existe una gran segre-gación y es ahí donde interesa aumentar la tasa de actividad fe-menina, sobre todo para dismi-nuir la pobreza”, opina Gálvez.

Por su parte, Joseph Ramos, hace hincapié en la importancia

de la educación para aumentar el valor del trabajo femenino en el mercado, lo que hace que suba la tasa de participación. Plantea que si bien en Chile esta tasa es baja, en los últimos 40 años ha subido en 20 puntos, lo que

se debe a diversos factores: “Por una parte, un importan-te aumento en el número de años de educación. Por otra, el número de hijos

promedio por familia ha bajado de cuatro a dos. Asimismo, los sustitutos del trabajo doméstico han aumentado enormemente (actualmente el 90% de los ho-gares tiene refrigerador y lavado-ra), lo cual también contribuye a que las mujeres puedan salir a trabajar. Otro factor a considerar es que hoy día un 33% de los niños en edad preescolar están atendidos en salas cunas o jardi-nes infantiles”, señala.

Ramos, asegura que si bien ac-tualmente el 70% de las mujeres inactivas desea trabajar, los fre-nos que tienen no son menores. Y comenta una serie de hechos: “¿Por qué trabaja la mujer? La principal motivación es la nece-sidad económica, seguida por el desarrollo personal e inde-pendencia económica, factores estos últimos atribuibles proba-blemente a personas con mayor educación. ¿Qué valora más la mujer? A diferencia de los hom-bres, la fl exibilidad y el tener un trabajo cerca de la casa es muy importante para este segmen-to”, dice.

* Para las mujeres más educadas, el mercado del trabajo es más amistoso ya que en Chile existe un gran premio a la educación superior. En este sentido, el costo de oportunidad de las mujeres con educación superior de quedarse en la casa es relativamente alto.

“Un 63% de las mujeres sostuvo que la decisión de trabajar pasa por una motivación económica”.

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El cuidado de los hijos

ellas a trabajar. No obstante, existe el gran tema del cuidado de los hijos y la preocupación de las madres por ver con quiénes los dejan.

“El argumento principal aquí (que entregan las entrevistadas) es que los hijos están mejor con la

madre. La evidencia comparada, da la ra-zón a esta postura. Lo que dicen los estudios es que a partir de los 3 años la educación institucionalizada de mucha calidad, es positiva ya que corri-ge las diferencias de origen, sin embargo, no hay evidencia para el tramo que va entre 0 y 2 años. No tengo claro que el postnatal, a pesar de todo lo que se dice —incluso por parte de mis colegas economistas—, enca-rezca el costo de la contratación”.

Asegura además que es fundamental gene-

rar más incentivos para que las mujeres ingresen al mercado del trabajo y que el costo de salir a trabajar y no estar con los hijos se compense con buenas con-diciones laborales: subsidio al ingreso del trabajo, pensar en cómo combinar mejor postna-tales con salas cunas, revisar la regulación de la jornada parcial y crear una cultura apropiada. “Falta mucho por hacer tanto en el mundo privado como en el Es-tado”, concluye el experto.

Asimismo, piensa que pueden ser de gran utilidad programas especiales de capacitación para que estas mujeres —que ya cria-ron a sus hijos— no se queden atrás y puedan seguir aportan-do al mercado del trabajo (Ver recuadro).

Por su parte, Harald Beyer habla de las paradojas y tensiones de la encuesta. Comenta el hecho de que existe una alta valoriza-ción de las mujeres que trabajan por parte de las que no lo hacen. En ese sentido hace hincapié en el hecho de que cuando las mujeres han tenido la experien-cia laboral lo han pasado bien, han tenido una alta satisfacción, ha sido estimulante para ellas, no sólo desde el punto de vis-ta económico, sino que también emocional e intelectual. Hay una gran disposición por parte de

Otro dato a analizar, según Jo-seph Ramos es el freno a los trabajos: “Aquí el cuidado de los hijos aparece como un tema pri-mordial. La mayoría de las muje-res piensa que su hijo está me-jor al cuidado de la madre”. En este sentido, Ramos habla del

costo síquico que signifi ca para una mamá salir a trabajar y dejar a sus hijos a cargo de otra per-sona. No obstante, asegura, que este costo es remontable, tal vez por la necesidad económica.

Por lo tanto, el economista de la Universidad de Chile plantea que es necesario hacer cambios desde el ámbito de las políticas públicas que hagan más atrac-tivo el mercado laboral para las mujeres. Y en este sentido ase-gura que el tema de la fl exibilidad es un aspecto fundamental que hay que tratar.

Seminario Barómetro Mujer y Trabajo 2008-2009


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¿DÓNDE ESTÁN LOS PROBLEMAS DE LA POLÍTICA PÚBLICA Y A DÓNDE DEBEN APUNTAR LAS SOLUCIONES?

HARALD BEYER

Capacitación como una opción para la reinserción laboral de las mujeres

“Un problema de la política pública es que la capacitación se realiza a través del mercado laboral, a través del empleo y estas mujeres están fuera. Por lo tanto, no tienen acceso a políticas de capacitación. Adicionalmente, no tienen posibilidades de capacitación en los momentos que teóricamente son más pro-ductivas, cuando más aprenden en el mundo del trabajo, porque generalmente es un tiempo en que están fuera del mercado. De esta manera, el daño desde el punto de vista de su estructura de vida, es relativamente alto”

Beyer explica que la política pública no hace nada por resolver ese problema o lo hace de manera muy imperfecta y alude al actual sistema de intermediación laboral:

“La encuesta dice que las mujeres tienen temor de no poder conseguir un buen empleo. Esto hace pensar que tendríamos que mejorar la intermediación laboral, pero cualquiera que haya ido a visitar una OMIL (Ofi cina Municipal de Intermediación Laboral) sabe que ahí no pasa mucho y menos si se trata de preocupación por la mujer. Entonces, ¿cómo mejorar esta intermediación laboral y cómo dirigimos esto con mayor énfasis ahora?”

El investigador del CEP propuso junto al economista David Bravo, la entrega de un “Voucher de Capacitación”. Este “tomaría la misma forma del bono por hijo nacido vivo o adoptado que entrega la Reforma de Previsión Social. Se trataría de dar un voucher por capacitación para que la mujer pueda, en el momento en que está dejando de aprender en el trabajo, compensar par-cialmente esta pérdida”.

Subsidio a los ingresos del trabajo del hogar

“Yo creo que fue un error del gobierno partir por el subsidio a los jóvenes. Además si se quiere mi-rar pobreza, las mujeres son más pobres que los jóvenes en promedio. Creo que debieron haber privilegiado a las mujeres y, más aún, los ingresos del trabajo del hogar por sobre las personas individuales. Además, las mujeres salen a trabajar por necesidad económica. Tenemos evidencia de que actúan en el mercado laboral de manera contracíclica, salen más cuando hay una situa-ción de crisis. De esta manera, si se hubiese querido potenciar el empleo y las transferencias a los ingresos de los hogares, el gobierno debería haber partido por las mujeres. Este es un gran tema pendiente y creo que es una propuesta que ComunidadMujer debería empujar con fuerza”.

Crear confi anza en las instituciones

Las mujeres encuestadas no evalúan bien ni a la JUNJI ni a Integra como opción de cuidado para sus hijos, sin embargo, las mujeres que han llevado a sus niños a estas instituciones hacen una buena evaluación de ellas. Entonces ¿por qué hay desconfi anza a pesar de que la experiencia no es mala? ….Los datos muestran que existe una alta disposición a trabajar por parte de las mu-jeres inactivas, incluso con niños, y creo que desde el punto de vista práctico, la JUNJI e Integra tienen una gran tarea por delante, que es crear confi anza.

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JOSEPH RAMOS

Los Salarios Bajos

“El 70% de las mujeres inactivas desea trabajar. No obstante, los frenos que tienen no son menores: el 20% sostiene que es por incapacidad propia o por-que están cuidando a los niños. El 40%, en tanto, señala que no encuentra un trabajo adecuado, lo cual es más susceptible de política pública, porque si los salarios son bajos no es problema de las mujeres, sino que es un problema ge-neral del mercado del trabajo y mientras haya abundancia rotativa de mano de obra en este país, tenemos que abogar no solo por las mujeres, sino por todo el mundo, para que suban los salarios”.

Reinserción de la mujer en el mercado laboral

“Muchas mujeres dejan de trabajar mientras los hijos están en edad preescolar o en los primeros años de escuela. El informe del Barómetro lo que documenta, es que un buen número de muje-res, por un lado desea que su hija trabaje, pero ellas mismas no lo hicieron. Pienso, entonces, que aquí ha existido una descapitalización. La falta de trabajo en el mercado laboral, efectivamente está reduciendo lo que las mujeres pueden aportar y ahí creo que queda un espacio para intro-ducción de programas especiales de capacitación. Muchas mujeres a los cuarenta años quisieran recapacitarse. Paradójicamente a esa edad ya no tienen hijos que requieran cuidado y se quedan frenadas por falta de experiencia laboral”.

Subsidio a mujeres con hijos en edad preescolar

“Toda política pública debería tener como objetivo principal mejorar la calidad de la educación del niño y no que la mujer pueda participar en el mercado laboral, ya que sería una forma muy cara de generar trabajo, pues dos terceras partes de las mujeres aspiran a trabajos de menos de 300 mil pesos y una sala cuna cuesta 150 mil pesos, sin agregar todos los demás costos que hay aso-ciados al trabajo. Por lo tanto, el aumento de la participación de la mujer en el mundo del trabajo debe ser el subproducto y no el objetivo principal (de la política pública en ese tema)”.

“Lo que sí debería modifi carse en pos de benefi ciar a las mujeres es la Ley de Salas Cuna. No es posible que el fi nanciamiento de salas cuna sea para empresas que tienen más de veinte mujeres, debería ser para las que tienen más de veinte hombres o mujeres con hijos”.

Subsidio a mujeres con hijos en edad preescolar

Si se quiere estimular el empleo femenino, el subsidio para una mujer con hijos en edad preesco-lar puede ser una manera de hacerles atractivo trabajar y también una forma de abaratar costos y darles la posibilidad de pagar a un familiar de confi anza que pueda cuidarlos.

/por: Alejandra Sepúlveda P.


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Claudia Serrano, ministra del Trabajo:

“La agenda de flexibilidad es una agenda de mercado de trabajo”

Cuando la ministra del Trabajo, Claudia Serrano, aborda el tema de la fl e-xibilidad laboral dice estar pensando en un concepto que tiene asociadas las palabras “protección” y “seguridad a los trabajadores”. Según explica, “se habla mucho de la fl exibilidad como una medida que conviene a la empresa (…) pero la fl exibilidad puede ser un instrumento para el trabajador, para jóvenes y mujeres en particular, de poder adminis-trar un horario fl exible o lugares de trabajo fl exibles, con mucha responsabilidad, pero que no están en el módulo clásico de cuatro u ocho horas en un lu-gar preestablecido. No me refi ero sólo al teletrabajo o al mundo informático, sino que a jornadas distin-tas a las clásicas”.

En ese sentido, afi rma la secretaria de Estado, al Gobierno le interesa hablar de fl exibilidad, “como la forma de autorizar de manera legítima, conocida y validada, que trabajadores y empleadores pue-dan pactar con justicia las jornadas de trabajo, las cargas de trabajo y los salarios que sean más ade-cuados para el desempeño del que se trate. Esa es

agenda de género, pero también es agenda de tra-bajo”, sostiene.

No obstante, Claudia Se-rrano reconoce que este tema —puesto en el ta-pete debido a las crecien-

tes cifras de desempleo en el país— es polémico, porque también se lo asocia a precariedad y a la creencia de que los trabajos fl exibles son trabajos de segunda.

Precisamente, por esta falta de consenso en torno al tema, es que la secretaria de Estado considera necesario abrir un amplio diálogo social, que abor-de cuáles debieran ser los ajustes al mercado labo-ral para favorecer una mayor fl exibilidad, tal como piden mayoritariamente las mujeres inactivas con-sultadas en el Barómetro Mujer y Trabajo 2009 para volver al mercado laboral.

En efecto, al preguntarles cuáles son los factores que facilitarían la inserción en el mundo del trabajo, un 49% de ellas respondió que se deben mejorar los sueldos y que debe existir una mayor disponi-bilidad al trabajo fl exible. Y al consultarles sobre lo

La Secretaria de Estado explica que al gobierno le interesa hablar de fl exibilidad “como la forma de autorizar de manera legítima, conocida y validada, que trabajadores y empleadores puedan pactar con justicia las jornadas y cargas de trabajo y los salarios que sean más adecuadas para el desempeño del que se trate”.

Claudia Serrano, ministra del Trabajo

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más valorado del trabajo (en el caso de que estu-vieran trabajando), un 41% valoró el salario o remu-neración y la fl exibilidad del trabajo.

La ministra Serrano agrega que esto también lo dice la OCDE “que Chile debe enfrentar una legislación, que se deben hacer las modifi caciones legislativas que permitan los ajustes necesarios para trabajar por horas, trabajar en ho-rarios que acomoden, etc”. Asimismo, la Secretaria de Estado se pregunta qué ofrece el mercado de tra-bajo para las mujeres, es-pecialmente para las menos califi cadas. En rela-ción a esto explica: “Observamos un mercado de trabajo segregado y segmentado (…) las mujeres tienen oportunidades de acceso a trabajos menos califi cados, menos pagados y más precarios, con menos oportunidad de movilidad laboral. Por lo tanto, es menos atractivo o el costo de oportuni-dad de dejar a su familia o hijos pequeños es más difícil”, dice.

No obstante, afi rma que las políticas públicas es-tán haciendo su parte. “Yo les digo con propiedad y convicción que el esfuerzo realizado en mate-

ria de cuidado infantil y lo que se ha hecho para mostrar que las mujeres pueden desempeñarse en cualquier campo de trabajo no tiene preceden-

te. Sin embargo, tenemos que hacer algo en cuanto a diálogo social, en cuanto a diálogos como éste (se refi ere al Semi-nario de Lanzamiento del Ba-rómetro Mujer y Trabajo 2009, realizado en la sede de la OIT), porque efectivamente obser-vamos un mercado de trabajo segregado y segmentado y ahí, los progresos, como país desa-rrollado o como país en camino de, no están a la altura, no son lo que esperábamos, no son lo

que estamos mostrando en otros planos”.

Para la titular del Trabajo, Chile tiene la oportunidad de “hacer las cosas mejor, si las mujeres forman parte plenamente de cualquier desafío que em-prendamos como país. “Yo les digo que la agenda de fl exibilidad, en el contexto que estoy señalando, es una agenda de mercado de trabajo y no espe-cialmente una agenda de género”.

Para concluir, la Secretaria de Estado asegura que “las políticas públicas pueden hacer cosas, pero la sociedad puede hacer muchas más y lo primero es dialogar”.

Serie de Estudios ComunidadMujer Nº 5 • junio 2009

Directora Responsable: Verónica Flores S.

Directora Ejecutiva: Susana Carey C.

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Directora de Comunicaciones: Alejandra Sepúlveda P.Dirección: Roger de Flor 2950, piso 6º, Las Condes, Santiago

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Sin desconocer que la fl exibilidad laboral es un tema polémico, la ministra Serrano piensa que es necesario abrir un amplio diálogo social que aborde cuáles debieran ser los ajustes al mercado laboral para favorecer un tema que “está a la orden del día”.

Boletin_Barometro_JUNIO_09

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