Boletín Informativo - Ministerio de Economía · Ambiental, el 5% de la recaudación del Impuesto...
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BoletínInformativo
Ministerio de Economía - Subsecretaría de Coordinación Económica
AÑO 9 - NÚMERO 64 - PERÍODO ENERO / MARZO 2013
Contenidos
Sta�Año 9 N° 64
Una producciónde la Dirección Provincial
de Coordinación Municipal.
SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN
ECONÓMICA
Dra. Sonia Parisi, Cra. Eliana Koladynski, Cra. Mariana Gallegos, Lic. Sergio Bonglio, Cr. Ale jandro Cantero, Cra. Paola De Salvatore, Cra. Susana Miranda, Lic. Gabriel Pascarella, Sr. Ariel Ibarra
Calle 46 e/ 7 y 8 - 2do. piso - Of. 238 - corredor E - Tel. (0221) 429-4414 /4514(1900) La Plata - Provincia de Buenos AiresE-mail: [email protected] / Página web: www.ec.gba.gov.ar
1
20 Fondo de Financiamiento Educativo
18 Fondo Solidario Provincial
15Fondo para el Fortalecimiento de RecursosMunicipales y Fondo Municipal de Inclusión Social
12Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales y Saneamiento Ambiental
11 Juegos de Azar
9 Descentralización Administrativa Tributaria
7 Coparticipación Ley Nº 10.559 y Modi�catorias
Transferencia de Fondos a Municipios4
22 Anexos Estadísticos
Introducción3
2
Autoridades
GobernadorSr. Daniel Scioli
Ministra de EconomíaLic. Silvina Batakis
Subsecretario de Coordinación EconómicaCr. Gustavo Sendra
Director Provincial de Coordinación MunicipalCr. Mariano Chamorro
3
Introducción
La presente edición del “Boletín Informativo” presenta la evolución de las
Transferencias de Fondos a Municipios de la provincia de Buenos Aires durante el
primer trimestre 2013, comparativamente con el primer trimestre del ejercicio anterior.
lo largo del mismo, podrá observarse el comportamiento de los distintos
recursos que la Provincia transere al nivel municipal: Coparticipación,
Descentralización Administrativa Tributaria, Juegos de Azar y diferentes Fondos que
reciben las comunas, incluyendo una breve reseña del marco normativo asociado a
cada tipo de transferencia.
En los Anexos nales se presenta, para cada Municipio y por cada tipo de
transferencia recibida, la evolución comparativa enero – marzo / 2012 – 2013.
4
Transferencia de Fondos a MunicipiosAño 2013
Entre enero y marzo del año 2013 las transferencias de fondos a los Municipios se
incrementaron un 44,4% respecto al mismo trimestre del año anterior, implicando un
ujo adicional de $ 1.314,9 millones. Dicha evolución se puede apreciar en el siguiente
cuadro.
En el presente gráco, se observa el volumen de fondos transferidos
mensualmente a lo largo del año y su comparación con igual período del ejercicio
anterior.
1.1
07,8
1.3
28,2
934,9 1
.592,9
920,0 1.3
56,6
(en m
illones
de p
eso
s)
FEBRERO MARZOENERO
20132012
5
La Coparticipación Bruta distribuida a los Municipios en el primer trimestre del
año 2013 alcanzó la suma de $ 3.297,6 millones, mientras que durante el mismo
período del ejercicio 2012 el total remitido fue de $ 2.347,7 millones, denotando un
signicativo incremento del orden del 40,5%.
Las transferencias por Descentralización Administrativa Tributaria realizadas
en el período enero-marzo ascendieron a $ 80,5 millones. El monto girado en el mismo
lapso del año 2012 fue de $ 54,3 millones, lo que muestra un aumento del 48,4% en las
sumas remitidas por este concepto.
Así también, se registró un incremento del 13% en el rubro Juegos de Azar,
habiéndose transferido en el presente ejercicio $ 113,3 millones, mientras que en el
2012 fue de $ 100,3 millones.
Con respecto a los recursos correspondientes al Fondo para el
Fortalecimiento de Programas Sociales y Saneamiento Ambiental con destino a
Asistencia Social, el monto transferido hasta marzo de 2013 fue de $ 73,4 millones,
mientras que en el mismo período del año anterior ascendió a $ 85,2 millones. En el
caso de los fondos destinados al Tratamiento y Disposición Final de Residuos, las
transferencias realizadas entre enero y marzo de 2013 alcanzaron la suma de $ 28,3
millones, siendo de $ 29,9 millones en el año 2012.
En relación al Fondo para el Fortalecimiento de Recursos Municipales, en el
período enero-marzo 2013 fueron transferidos $ 206,6 millones, en tanto en el año
2012 dicha transferencia ascendió a $ 139,5 millones, mostrando un crecimiento del
48,1%. En el caso del Fondo Municipal de Inclusión Social, hasta marzo del año 2013
se transrieron $ 149,2 millones, superando en un 43% las sumas remitidas en el
ejercicio 2012 por $ 104,3 millones.
El Fondo Solidario Provincial – Ley Nº 13.976 - alcanzó en el primer trimestre
del año 2013 los $ 60,7 millones, mientras que para el mismo período del año 2012
fue de $ 101,5 millones.
A las transferencias descriptas anteriormente, se le suma en el presente
ejercicio el Fondo de Financiamiento Educativo, el mismo alcanzó en el primer
trimestre del año 2013 los $ 268 millones.
Con el n de completar el análisis resulta interesante discriminar las
transferencias de fondos de acuerdo a su origen para concentrarse en cada una de
ellas y observar su evolución y participación sobre el total de las mismas.
7
Coparticipación Ley N° 10.559 y Modi�catorias
La Ley Nº 10.559 y modicatorias, establece que la Provincia de Buenos Aires
debe distribuir el 16,14% de los ingresos que percibe en concepto de Impuestos
Provinciales (Ingresos Brutos no descentralizados al ámbito Municipal, Inmobiliario
Urbano, Automotores, Sellos, y Tasas Retributivas de Servicios) y el mismo
porcentaje por Coparticipación Federal de Impuestos. La distribución de la
Coparticipación se realiza diaria de acuerdo al porcentaje que le corresponde a cada
Municipio según el Coeciente Único de Distribución (C.U.D.), determinado
anualmente por el Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires según
diferentes parámetros establecidos por la misma Ley.
Las remesas por Coparticipación constituyen el principal ujo de recursos de
origen provincial, representando en el primer trimestre del año en curso el 77,1% del
total de las transferencias realizadas.
A continuación, se indican los recursos distribuidos por este concepto para el
período enero-marzo 2012 y 2013, como así también las variaciones que los mismos
presentan:
La Coparticipación Bruta distribuida a los Municipios fue de $ 3.297,6
millones, en el primer trimestre del año 2013, superando en un 40,5% la suma
transferida en el año 2012 e implicando un incremento de $ 949,9 millones.
Según se observa en el cuadro expuesto anteriormente, las remesas
aumentaron considerablemente respecto a las realizadas en 2012, siendo el
promedio mensual de transferencias en el 2013 de $ 1.099,2 millones, mientras que
en el año 2012 fue de $ 782,6 millones.
8
En el siguiente gráco, se aprecia la evolución de los importes distribuidos por
Coparticipación Bruta:
90
2,8
1.1
58
,2
73
9,1 1.1
35
,2
70
5,9
10
04
,2
(en
mil
lon
es
de
pe
so
s)
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Descentralización Administrativa Tributaria
El Impuesto Inmobiliario Rural (IIR) y el Impuesto sobre los Ingresos Brutos
(IIBB) para pequeños Contribuyentes se administra a través de los Municipios, de
acuerdo a lo normado por la Ley N° 13.010 y modicatorias.
A su vez, el Decreto N° 1.774/05 incorpora la administración del Impuesto a las
Embarcaciones Deportivas.
Los Municipios obtienen por administración del cobro de los mencionados
tributos hasta el 20% de lo recaudado en concepto de IIR, el 22,5% de IIBB y el 50%
del Impuesto a las Embarcaciones Deportivas.
Asimismo, la Ley N° 13.010 crea el Fondo Compensador de Mantenimiento y
Obras Viales, integrado con el 12% del IIR, distribuyéndose entre los Municipios como
fondos afectados para el mantenimiento de caminos rurales, según los kilómetros de
red vial provincial de tierra de cada distrito.
Las transferencias realizadas a los Municipios en el marco del Programa de
Descentralización Administrativa Tributaria durante el año 2013 han mostrado un
incremento del 48,4% respecto al total transferido en el mismo período del ejercicio
anterior.
En el siguiente cuadro se exponen las distribuciones efectuadas durante el
año 2013 y su comparación con el ejercicio anterior:
En el presente gráco, se aprecia el volumen de fondos transferidos a los
Municipios de la Provincia por Descentralización Administrativa Tributaria en el primer
trimestre de cada año considerado
10
Las transferencias detalladas por concepto para el primer trimestre del
corriente año y las correspondientes al mismo período del ejercicio anterior se
muestran a continuación:
Por su parte, los recursos relativos a la recaudación del Impuesto sobre los
Ingresos Brutos distribuidos a los Consejos Escolares con destino al mantenimiento
de establecimientos educativos alcanzaron un total de $ 49,7 millones en el período
enero–marzo 2013, superando en un 27,1% las sumas percibidas para el mismo
período del año 2012, que fue de $ 39,1 millones.
20
,6 31
,8
18
,0 25
,9
15
,7 22
,8
(en
mil
lon
es
de
pe
so
s)
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Juegos de Azar
La Provincia transere a los Municipios por coparticipación de Juegos de Azar
fondos correspondientes a Bingo, Bingo Electrónico, Máquinas Electrónicas
instaladas en las salas de Bingo, Casinos e Hipódromos.
Los fondos transferidos por Juegos de Azar durante el período enero – marzo
del año 2013 ascendieron a $ 113,3 millones, mientras que en el primer trimestre del
año 2012 fue de $ 100,3 millones.
En el cuadro que se expone a continuación se puede observar el monto
distribuido en cada mes y su comparación con el año 2012.
Como puede observarse, el promedio mensual de transferencias por Juegos
de Azar fue de $ 37,8 millones en 2013, en tanto que en el año anterior se situó en
$ 33,4 millones.
31,1
38,7
69,0
30,5 4
4,3
(en
millo
nes d
e p
eso
s)
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Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales y Saneamiento Ambiental
El Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales fue creado en el año 2004
por la Ley Nº 13.163. La Ley Nº 13.403 de Presupuesto para el Ejercicio 2006 modicó
el mencionado Fondo, el cual pasó a denominarse Fondo de Fortalecimiento de
Programas Sociales y Saneamiento Ambiental, estableciéndose que la distribución de
los recursos del mismo se realice entre los Municipios de la siguiente manera: el 80%
de los fondos destinados a Asistencia Social y el 20% restante con destino al
Tratamiento y Disposición Final de Residuos.
Este fondo se integra de la siguiente manera:
a) Coparticipación correspondiente a los Municipios en el Régimen de la Ley
N° 10.559, que anualmente se asigne a través del Presupuesto ($ 65
millones para el año 2013).
b) Recaudación de los Municipios de impuestos provinciales como Agentes
de Retención.
c) 6% del Benecio Bruto de Casinos.
d) 3% de la recaudación del Impuesto Inmobiliario Rural.
Además de los recursos asignados al Tratamiento y Disposición Final de
Residuos por el Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales y Saneamiento
Ambiental, el 5% de la recaudación del Impuesto sobre los Ingresos Brutos en el tramo
descentralizado tiene la misma nalidad a partir de la modicación introducida a la Ley
N° 13.010 con vigencia desde el ejercicio 2006.
La distribución de los fondos destinados a programas sociales se realiza por el
Índice de Vulnerabilidad Social (I.V.S.), confeccionado por el Ministerio de Desarrollo
Social, mientras que los fondos de tratamiento de residuos se distribuyen por
coeciente de población.
Con respecto a los recursos distribuidos por el Fondo de Fortalecimiento de
Programas Sociales y Saneamiento Ambiental con destino a la atención de servicios
de Asistencia Social, el total transferido para el primer trimestre del corriente año fue
de $ 73,4 millones, mientras que para el mismo período del año 2012 alcanzó la suma
de $ 85,2 millones.
En el cuadro que se expone a continuación se puede observar el monto
distribuido en cada mes y su comparación en relación al año 2012.
13
En el siguiente gráco se observan las transferencias realizadas por este
concepto en el año 2013, y su comparación con el año anterior:
La distribución de recursos destinados al Tratamiento y Disposición Final de
Residuos por el Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales y Saneamiento
Ambiental se realiza a los Municipios según coecientes elaborados sobre la base de
datos de población de cada comuna. En el caso de las jurisdicciones cuya disposición
nal de residuos se efectúe según lo normado por el Decreto-Ley N° 9.111/78, las
transferencias son practicadas directamente a C.E.A.M.S.E. por cuenta de los
mismos en función de las toneladas de residuos generadas mensualmente, de
acuerdo a lo establecido en el Decreto N° 1.966/06.
En el cuadro expuesto a continuación se puede visualizar el monto distribuido
en cada mes y su comparación con respecto al año anterior.
24,3
19,4 25,5
19,9
35,4
34,1
(en
mil
lon
es d
e p
eso
s)
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El total de recursos destinados al Tratamiento y Disposición Final de Residuos
distribuido al mes de marzo del año 2013 alcanzó la suma de $ 28,3 millones, mientras
que en el mismo período del año anterior ascendió a $ 29,9 millones.
En el siguiente gráco, se observan las transferencias mensuales realizadas
por este concepto en el ejercicio 2013 y su comparación con el año anterior:
7,3 9
,0
6,3 7
,9
16,3
11,4
(en
mil
lon
es d
e p
eso
s)
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Fondo para el Fortalecimiento de RecursosMunicipales y Fondo Municipal de Inclusión Social
El Fondo para el Fortalecimiento de los Recursos Municipales es creado por la
Ley Nº 13.850. Se constituye con el 2% de la recaudación del Impuesto sobre los
Ingresos Brutos no descentralizados al ámbito municipal y con el 10% de la
recaudación del Impuesto a la Transmisión Gratuita de Bienes (Ley N° 14.044).
La distribución del mismo se realiza conforme al Coeciente Único de
Distribución (C.U.D.) entre aquellos Municipios adheridos a dicha ley, y que no
apliquen gravámenes por publicidad interior y de faenamiento, inspección veterinaria
y bromatológica, visado de certicados u otro tipo equivalente de tasa de abasto o
derecho.
En una segunda etapa de la reforma iniciada a partir de la Ley Nº 13.850 en lo
que respecta al ámbito municipal, se sancionó la Ley Nº 13.863, la cual creó el Fondo
Municipal de Inclusión Social, integrado con el 1,5% de la recaudación del Impuesto
sobre los Ingresos Brutos no descentralizados y por el 10% de la recaudación del
Impuesto a la Transmisión Gratuita de Bienes (Ley N° 14.044). La distribución de este
Fondo se realiza entre aquellos Municipios que adhirieron a la Ley Nº 13.850 a través
del Índice de Vulnerabilidad Social (I.V.S.) elaborado por el Ministerio de Desarrollo
Social de la provincia de Buenos Aires.
Durante el primer trimestre del corriente año, el total de recursos distribuidos a
las administraciones municipales en virtud del Fondo para el Fortalecimiento de los
Recursos Municipales ascendió a $ 206,6 millones, mostrando un incremento del
48,1% respecto al año anterior, donde dicha transferencia fue de $ 139,5 millones.
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En el gráco que se observa a continuación, se puede visualizar el volumen de
transferencias mensuales realizadas por este concepto en el año 2013, y su
comparación con el ejercicio anterior:
Los recursos transferidos por el Fondo Municipal de Inclusión Social
totalizaron en el período enero-marzo 2013 $ 149,2 millones, superando en un 43 %
los montos distribuidos en el mismo período del ejercicio 2012 que alcanzaron $ 104,3
millones.
48,1
50,0
14
0,4
41,3 66,2
(en
mil
lon
es
de
pe
so
s)
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En el siguiente gráco se observan las transferencias realizadas por este
concepto en el año 2013, y su comparación con el año anterior:
36
,0
37
,4
10
0,1
30
,9 49
,1
(en
mil
lon
es
de
pe
so
s)
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Fondo Solidario Provincial
A través del Decreto Nacional N° 206/09, el Poder Ejecutivo Nacional creó el
“Fondo Federal Solidario” distribuyendo a las provincias el treinta por ciento (30%) de
lo recaudado por derechos de exportación de la soja, en todas sus variedades y
derivados, con la nalidad de nanciar, en Provincias y Municipios, obras que
contribuyan a la mejora de infraestructura sanitaria, educativa, hospitalaria, de
vivienda o vial.
El Poder Ejecutivo Provincial, por medio del Decreto Nº 440/09, adhirió al
Decreto Nacional Nº 206/09 y creó el “Fondo Solidario Provincial”.
A su vez, la Ley Nº 13.976 determinó, que el treinta por ciento (30%) de los
recursos que la Provincia reciba sea distribuido entre los Municipios, en forma
automática de acuerdo al Coeciente Único de Distribución (C.U.D.) vigente, siempre
y cuando los mismos adhieran a la ley y asuman el compromiso de destinar los fondos
a las nalidades establecidas en el artículo 1° del Decreto Nº 206/09.
Los recursos distribuidos a los Municipios de la Provincia por este concepto
durante los meses de enero–marzo del año 2013 fueron de $ 60,7 millones, mientras
que en el 2012 las sumas distribuidas para el mismo período alcanzaron los $ 101,5
millones.
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En el siguiente gráco se observan los montos distribuidos por este concepto
en el transcurso del ejercicio 2013 y su comparación con el año anterior:
37
,6
12
,7 19
,8
15
,8
44
,1
32
,1
(en
mil
lon
es
de
pe
so
s)
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Fondo de Financiamiento Educativo
La Ley N° 26.784, de Presupuesto General de la Administración Nacional para
el Ejercicio Fiscal 2013, estableció la vigencia del artículo 7º de la Ley N° 26.075 -
Financiamiento Educativo-, asegurando el reparto automático de los recursos del
“Fondo de Financiamiento Educativo” a los municipios para cubrir gastos ligados a la
nalidad educación.
Por Resolución N° 2.502 del Ministerio de Educación Nacional se estableció el
monto, anual y diario, máximo de afectación para la provincia de Buenos Aires.
A su vez, el Poder Ejecutivo Provincial por medio de la Ley N° 14.393, de
Presupuesto General de la provincia de Buenos Aires, dispuso –en su artículo 92 - que
los recursos que perciba la Provincia en virtud de la vigencia durante el ejercicio scal
2013 del artículo 7° de la Ley Nacional 26.075, sean distribuidos entre los Municipios
en forma automática, según las pautas establecidas en el artículo 1º y concordantes
de la Ley N° 10.559 y modicatorias, debiendo destinarse los mismos a la nalidad
educación, ciencia y tecnología.
Los recursos distribuidos a los Municipios de la Provincia por este concepto
durante los meses de enero–marzo del año 2013 fueron de $ 268 millones, arrojando
un promedio de $89,3 millones.
21
En el siguiente gráco se observan los montos distribuidos por este concepto
en los primeros tres meses del corriente año.
97
,0
78
,6 92
,4
(en
mil
lon
es
de
pe
so
s)
FEBRERO MARZOENERO
22
Anexos Estadísticos
Anexo 12Fondo de Financiamiento Educativo56
23Anexo 1Transferencia de Fondos a Municipios
26Anexo 2Coparticipación Ley N° 10.559 y modi�catorias
29 Anexo 3Descentralización Administrativa Tributaria
32Anexo 4Descentralización Administrativa Tributaria - Por Tributo
35Anexo 5Fondo Provincial Compensador de Mantenimiento de Establecimientos Educativos - Consejos Escolares
38 Anexo 6Juegos de Azar
41Anexo 7Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales y Saneamiento Ambiental Programas Sociales
44Anexo 8Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales y Saneamiento Ambiental Saneamiento Ambiental
47Anexo 9Fondo para el Fortalecimiento de Recursos Municipales
50 Anexo 10Fondo Municipal de Inclusión Social
53Anexo 11Fondo Solidario Provincial
35
Anexo 5Fondo Provincial Compensador de Mantenimiento deEstablecimientos Educativos - Consejos Escolares
en miles de pesos
36
Anexo 5Fondo Provincial Compensador de Mantenimiento deEstablecimientos Educativos - Consejos Escolares
en miles de pesos
37
Anexo 5Fondo Provincial Compensador de Mantenimiento deEstablecimientos Educativos - Consejos Escolares
en miles de pesos
41
Anexo 7Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales ySaneamiento Ambiental - Programas Sociales
en miles de pesos
42
Anexo 7Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales ySaneamiento Ambiental - Programas Sociales
en miles de pesos
43
Anexo 7Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales ySaneamiento Ambiental - Programas Sociales
en miles de pesos
44
Anexo 8Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales ySaneamiento Ambiental - Saneamiento Ambiental
en miles de pesos
45
Anexo 8Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales ySaneamiento Ambiental - Saneamiento Ambiental
en miles de pesos
46
Anexo 8Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales ySaneamiento Ambiental - Saneamiento Ambiental
en miles de pesos
Bole�n Informa�vo ‐ Transferencias de Fondos a Municipios
es una producción de la Dirección Provincial de Coordinación Municipal.
SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ECONÓMICA
MINISTERIO DE ECONOMÍA
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