PROPUESTA PARA EL MANEJO ADECUADO DE LOS BIENES PATRIMONIALES EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS

E L A B O R A D O P O R :

C A S T I L L O M . E D I N S O N 9 - 1 9 0 - 7 6 2

G U T I E R R E Z Y U L E M A 7 - 1 1 6 - 8 8 2 N A V A R R O N . N I L S A 6 - 8 5 - 2 0 7

F A C I L I T A D O R :

M A G Í S T E R D I E G O S A N T I M A T E O

INTRODUCCIÓN

El patrimonio es uno de los conceptos básicos del derecho civi l y t iene interés tanto desde el punto de vista teórico, como desde el punto de vista practico, porque se relaciona con muchos instrucciones del derecho privado.

Existen diversos y variadas acepciones del concepto de “Patrimonio”, que va desde el concepto jurídico estricto, pasando por el contable y económico hasta l legar al concepto calif icado como patrimonio cultural, patrimonio de la humanidad, patrimonio colectivo, corporativo.

Así como también algunos autores opinan que el patrimonio es el conjunto de las posiciones jurídicas activas y apoyadas en un sujeto. Los bienes patrimoniales están conformados por inmuebles, maquinaria, equipo, semovientes y bienes no depreciables.

Esta facultad fue instituida mediante Decreto Ejecutivo No.34 del 3 de mayo de

1985. El Órgano Ejecutivo, haciendo uso de las facultades constitucionales y legales, creó la Dirección General de Bienes Patrimoniales del Estado inscrita

Patrimoniales del Ministerio de Economía y Finanzas, con funciones de: organizar, registrar, vigilar y mantener actualizado el inventario descriptivo de los bienes que conforman el patrimonio del Estado.

Justificación

Llevar un control de los bienes patrimoniales en los centros educativos es fundamental, ya que es función del director cuidar los recursos del estado.

Tener conocimiento de todas las leyes, normas del manual de los bienes patrimoniales, es de suma impor tancia para hacer nuestro trabajo en el marco de la legal idad.

objetivos

Objetivos Generales:

Ø Conocer el manual de normas generales para el registro y control de los bienes patrimoniales de las instituciones escolares.

Objetivos Específ icos:

Ø Conceptualizar el concepto de bienes patrimoniales

Ø Identif icar los pasos para registrar y l levar el control de los bienes patrimoniales.

Ø Conocer el manejo de los bienes patrimoniales de la seis escuela de la región de Santiago.

Diseño de la Investigación:

Consideramos que el presente estudio es de tipo descriptivo según Sampieri (2006); los estudios descriptivos únicamente pretenden medir o recoger información de manera independiente o conjunta sobre los conceptos o las variables a las que se ref iere.

Fuentes de información.

Ø Primarias: Se realizó mediante una encuesta dirigida a los directores para conocer el manejo de los bienes patrimoniales.

Ø Secundarias: Visita a las oficinas del MEF para investigar sobre el manejo de los bienes patrimoniales del estado, revisión de la bibl iografía presentada por el faci l i tador

Instrumentos.

Se uti l izaron los siguientes instrumentos de recolección de datos:

Ø Encuesta dirigida a los directores: Se real izó a través de una serie de preguntas cerradas que son dirigidas a los directores para conocer el manejo de los bienes patrimoniales del centro educativo

Marco Jurídico

Ø La Constitución Nacional, Titulo IX,

Ø Código Fiscal, Libro I, Titulo I Capítulos 1,2 y 3

Ø Ley 32 de 8 de noviembre de 1984

Ø Decreto N°34 de 3 de mayo de 1985

Ø Decreto de Gabinete No. 48 de 4 diciembre de 1991

Ø Ley 97 de 21 de Diciembre de 1998

Ø Ley 22 de 27 de junio de 2006

Administración de los bienes patrimoniales

Objetivos

Ø Concienciar a los administradores de los Centros Educativos en el uso y manejo adecuado de los Bienes Patr imoniales.

Ø Valorar la gestión pública en las instituciones Educativas de forma tal que puedan ofrecer información permanente y actualizada de la cantidad, valor, estado de conservación, ubicación institucional, geográfica y destino de los bienes patr imoniales, entendiendo por éstos, aquellos que conforman el activo f i jo y los bienes no depreciables.

Ø Cumplir con el inventario periódicamente o anual de los bienes patrimoniales de los Centros Educativos.

Ø Llevar los registros detallados de los bienes muebles e inmuebles, tales como: obras de infraestructura, maquinarias y equipos, instalaciones, semovientes y otros bienes.

Ø For talecer a los Directivos en el uso de las TIC con el propósito de registrar todos los bienes poseídos en dicho Centro, el cual permitirá un adecuado inventario y por ende una búsqueda y localización mucho más rápida y organizada.

Ø Instruirse en el uso y manejo del manual de los Bienes Patr imoniales, con el propósito de lograr un manejo adecuado de los mismos.

Ø Diseñar programas tecnológicos necesarios que permitan el desarrollo de un proceso sistematizado de actual ización diaria del sistema de registro.

Ø Mantener actualizado el inventario de los bienes patr imoniales de los Centros.

funciones

Ø Examinar la existencia, ubicación, uso y destino de los bienes patrimoniales.

Ø Formalizar, levantar y mantener actual izado un inventario descriptivo de los bienes que conforman el patrimonio con indicación del ministerio, of icina o entidad pública donde está ubicado el bien.

Ø Requerir de las entidades públicas información de sus bienes, adscritos en propiedad o bajo su administración.

Ø Coordinar con las entidades públicas mecanismos tendientes a crear polít icas de conservación, actualización de inventario, uso adecuado y recuperación úti l de los bienes del Estado.

Ø Avaluar los bienes de cualquier clase que el Estado vaya a comprar, permutar, arrendar, o enajenar, conforme lo establecido en la Ley 22 de 27 de junio de 2006 y Normas conexas.

Ø Vigilar el uso y destino f inal del patr imonio del estado.

Inventario

Hace referencia al conteo f ísico y verif icación de los bienes patrimoniales, que posen los Centros Educativos, el cual permitirá comparar y concil iar los registros detal lados que l levará la Unidad Administrativa de Bienes Patrimoniales con los registros del Depar tamento de Contabil idad.

En caso de que el resultado de la concil iación muestre diferencia, deberán efectuarse los registros de ajustes correspondientes.

Funciones de bienes patrimoniales

Funciones Generales

Ø Contribuir a mantener controles para el registro de los bienes patrimoniales, comprobando su exactitud.

Ø Resaltar la Par ticipar de los movimientos de incorporación y/o desincorporación los bienes bajo administración y custodia.

Ø Programar labores con los Depar tamentos de Contabil idad, Almacén,

Ø Compras, Transpor te e Informática y otros relacionados.

Ø Coordinar mensualmente con el Depar tamento de Contabil idad los movimientos y saldos de los registros de los bienes que conforman el activo f i jo y bienes no depreciables.

Ø Util izar documentación, estructurada y códigos diseñados para la toma de inventario, conforme lo establece el Manual y demás normas vigentes relacionadas

Sistema de codificación de los bienes patrimoniales

El sistema de inventario requiere, para su debido control, la existencia de un codif icador convenientemente estructurado que permita la identif icación de los datos que cada institución maneja; y que además facil ite obtener la información confiable, opor tuna necesaria de los bienes patrimoniales ya sea en forma individual o colectiva. El diseño del sistema de codif icación de inventario tiene una estructura que permite agrupar en par tes homogéneas, escalonadas y debidamente jerarquizadas, los diferentes componentes que lo integran, así : el código institucional, geográf ico y del bien patrimonial.

Requisito de retiro patrimonial por descarte de bienes fuera de uso.

El descar te y destrucción, constituye el acto por el cual se dispone f inalmente de bienes de activo f i jo o bienes no depreciables, que por su estado o condición no permiten su aprovechamiento administrativo o económico, por lo que deben eliminarse físicamente y hacerse los registros contables correspondientes para darle de salida en el inventario respectivo.

Por constituir un acto de disposición f inal inmediato, han de par ticipar en su ejecución los representantes de las dependencias que, por ley les corresponde vigilar el destino f inal de los bienes a descar tar; es decir, la Dirección de Catastro y

Bienes Patr imoniales del Ministerio de Economía y Finanzas y de la Contraloría General, además de la Institución que solicita el descar te.

Verif icado el estado y condición de los bienes a descar tar se dejará constancia de esta decisión, en el Acta de Descar te correspondiente debidamente refrendada por los que en el la han intervenido.

Este documento debe ser elaborado por la unidad de enlace de Bienes Patrimoniales y el mismo, entre otros constituye uno de los documentos fuente que sustenta el ajuste a los inventarios físicos y el registro contable que efectúe, para tales propósitos el Depar tamento de Contabil idad de la respectiva institución.

Control, conservación y vigilancia de los bienes patrimoniales

Para que exista un adecuado, control de los bienes es necesario e indispensable establecer una serie de formatos que permitan su manejo adecuado y que además faci l ite identif icación de los mismos según sus especif icaciones ó naturaleza y que cada uno cumpla una función determinada.