Beltrán S., Luis Ramiro (1994) La comunicación: trama de la sociedad y savia de la cultura. Tablero: Revista del Convenio Andrés Bello (Colombia) año 18, no. 48:26-30. Septiembre.

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La comunicación: trama de la sociedad

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e s d e los pape l i s t as p a s q u i n e r o s de antaño hasta los radial istas comun i ta -r ios de hoy no han fa l tado en La t inoamér ica q u i e n e s l u c h e n p o r p o n e r a la c o m u -nicac ión al s e r v i c i o d e la d emoc ra t i z a c i ón . A lo largo de los ú l t imos 45 años e sa lucha ha t o m a d o d i v e r s a s f o r m a s , ha c o m -p r o m e t i d o a d i s t i n t o s a c t o r e s y h a o b t e n i d o a p r e c i a b l e s ganancias tanto en p lantea-m i e n t o s t e ó r i c o s c o m o en r ea l i zac i ones práct icas . Una revista e s q u e m á t i c a bastará para d e m o s t r a r esa rea l idad histór ica .

La radio del pueblo Co l omb ia y Bolivia son los pa í ses en

que p r i m e r o cua ja ron e s f u e r z o s para dar a c c e s o al p u e b l o a la c omun i cac i ón masiva que , t r ad i c i ona lmen te , ha s i do t amb ién un pr i v i l eg io d e las minor ías . Fue en la a ldea de Sutatenza d o n d e a f ina les de los años 40 un i m a g i n a t i v o p á r r o c o e s t a b l e c i ó l ap r ime -ra r a d i o e m i s o r a al s e r v i c i o d e los c a m p e s i -nos e imp lan tó con é x i t o la e s t ra t eg i a de las " e s c u e l a s r a d i o f ó n i c a s " . Al c a b o d e no m u c h o más d e una d é cada e s t e e j e r c i c i o p r e c u r s o r había l l e g a d o a c o n f o r m a r Acc ión Cultural Popular , a ca so el e m p r e n d i m i e n t o de educac i ón no f o rma l d e la masa rural más g r ande y c o m p l e j o del mundo . Y esa in f luenc ia c o l omb iana s e e x t e n d e r í a por t oda la r e g i ó n al n a c e r la A s o c i a c i ó n Lat inoamer icana de Educación Rad io fón ica ( A L E R ) , q u e ahora t i e n e su s e d e en Qui to .

Casi al m i s m o t i e m p o p a u p é r r i m o s t r aba j ado r e s d e las minas de l a l t ip lano de Bolivia c o m e n z a r o n a const i tu i r p e q u e ñ a s

LUIS RAMIRO BELTRAN

Consejero Regional del Centro para Programas de Comunicación,

Universidad John Hopkins

e m i s o r a s prop ias de sus s ind ica tos para d e f e n d e r sus i n t e r e s e s i gnorados por los m e d i o s mas ivos c o m e r c i a l e s y estatales. Sustentadas por cuo tas p r o v e n i e n t e s de los magros sa lar ios de e s o s o b r e r o s las e m i s o r a s f u e r o n o p e r a d a s por e l l o s en f o r m a autoges t i onar ia y par t ic ipator ia sin que mediara aún t eo r í a alguna q u e inspi-rase aque l l o .

M e n o s mi l i tantes , p e r o no m e n o s im-portantes1 , a l gunos c a m p e s i n o s aymaras de la Paz i r r u m p i e r o n t amb i én en t once s en la c omun i cac i ón masiva al a lqui lar las " h o r a s m u e r t a s " d e la madrugada en varias e m i s o r a s para hacer -a c a m b i o de ínf imas r e m u n e r a c i o n e s - p r o g r a m a c i ó n dir ig ida a sus he rmanos de l c ampo .Y ,pa ra l e l amen t e , la Ig les ia Cató l ica f o m e n t ó en toda Bolivia la c r eac i ón de n u m e r o s a s e m i s o r a s edu-cat ivas c a m p e s i n a s q u e hoy f o rman parte d e E R B O L , la r e d c o o p e r a t i v a y mult i l ingi ie más ex t end ida e in f luyente d e la reg ión .

En var ios pa í s e s más, a m e n u d o con el c oncur so de la Ig les ia Catól ica, han prospe -rado d o c e n a s de p e q u e ñ a s e m i s o r a s edu-cativas y comuni ta r i as , unas dir ig idas a públ i cos c a m p e s i n o s y o t ras a la poblac ión emig rada d e las á r eas rura l es que at iborra los barr ios p e r i f é r i c o s d e las c iudades . Entre e s o s pa í ses s o b r e s a l e n Méx i c o , Gua-temala , Honduras , N icaragua y Costa Rica, as í c o m o Repúb l i ca Domin icana , Argen-tina, Perú y Ecuador . En e s t e ú l t imo se c r e ó con éx i t o la e s t r a t e g i a d e "cab inas r a d i o f ó n i c a s " , p u e s t o s d e g r a b a c i ó n rura les d e s d e los cua les c a m p e s i n o s con alguna capac i tac ión envían sus despachos

Luis Ramiro Beitrán

auna es tac ión centra l que los d i funde . En países c o m o Uruguay y Gua t ema l a ha operado b ien la es t ra teg ia d e " c a s s e t t e foros rura l es " , s i s t ema de d iá logo en t re agrupaciones de agr i cu l to res basado en la circulación de cintas que registran debates . Yen varios pa íses de la reg ión se ha implan-tado con buen s u c e s o la es t ra teg ia de "reporteros popu la r e s " , la capaci tación de voluntarios para ac tuar c o m o c o r r e s -ponsales en p e q u e ñ a s comun idades de las radios educativas y comunitar ias .

Los otros medios También s e ha r e c u r r i d o aqu í c o n

imaginación a o t r o s med ios . Por e j e m p l o , se ha l l e gado a f o rmar , con e j e en el Instituto para A m é r i c a Lat ina ( I P A L ) , situado en el Perú, una red de v ide ís tas compromet idos con el c amb io social . Y e n Brasil se e s t ab l e c i ó una Asoc iac ión para el Uso de l V i d e o po r las O r g a n i z a c i o n e s Populares. En a lgunos pa íses hay unos cuantos canales d e te l ev is ión c onvocac i ón popular y part ic ipat iva . Y es d e t o d o s conocida la resonanc ia mundial que ha cobrado, a lo largo de los úl t imos 30 o más años, el c ine l a t inoamer i cano que o f r e c e testimonios documen ta l e s de la real idad social de la reg ión . En var ios pa í ses hay prensa o b r e r a y en a lgunos c o m o Co lom-bia, hay s emanar i o s c ampes inos . También hay pe r i ód i cos i ndepend i en t e s y c on t e s -tatarios. El e j e m p l o sobresa l i en te de per io-dismo a l ternat ivo s e r eg i s t r ó en Brasil con el mov imien to d e la " p r e n s a nán ica " que desafió a las dictaduras mi l i tares . Y e l caso más d e s t a c a d o d e u s o i n g e n i o s o d e múltiples med i o s para la comunicac ión popular es e l de Villa El Salvador, una populosa barr iada d e L ima. D e s d e un modesto c o m i e n z o con a l topar lantes y rústicos p e r i ó d i c o s e s a c o m u n i d a d ha l legado a con ta r hoy no s ó l o con una radioemisora s ino inclusive con un canal de te lev is ión.

Investigación crítica Los la t inoamer icanos también a l c a n -

zarons i t io e m i n e n t e en el afán de r emozar teorías y plantear c o n c e p t o s o r i g ina les sobre la comunicac ión .

Tal contr ibuc ión al e j e r c i c i o r e f l e x i v o se nutrió a partir de la década del 70 de un i n c r emen to a c e l e r ado en el n ú m e r o de estudios sobre lacomunicación en la reg ión carac ter i zados por v is iones cr í t icas de los med i o s masivos de comunicac ión.

E s e e m p e ñ o i n v e s t i g a d o r no s e anqui losó en e l terr i tor io de la pro tes ta . Hizo propues tas de cambio, " C a m b i o en el c o n c e p t o m i smo de la comunicac ión que d e sa f i ó al m o d e l o c lás ico -unil ineal, vert i -cal y mono lóg i co - para tratar de construir m o d e l o s de dob le vía, hor izontales y dialó-g icos . Cambio en la noción de la noticia para t rans fo rmar l e de s imple mercanc ía en bien social . Cambio en la concepc i ón de la l ibertad de in formación y en la noción de l f lu jo de ella para que no privi legiaran a pa íses hegemón i co sn i ao l i g a rqu í a s nacio-na les . C a m b i o en la v i s ión s o b r e los d e r e c h o s de comunicac ión. Cambio en el rumbo y la manera de la comunicac ión técnico-educat iva para el d esa r ro l l o a fin de que esta no se limitara a la s imple d i fus ión de innovac iones sin tomar en cuenta la arcaica estructura de la soc i edad . Y cambio inclusive en la or i entac ión de la f o rmac ión pro f es iona l de c omun i cado r e s y en las premisas , ob j e t o s y mé t odos de la invest igac iónc ient í f i ca" . (Bei trán, 1994,pp. 25-26). A partir de pr incipios de los 80 la i n v e s t i g a c i ó n e v o l u c i o n ó b a j o nuevas p e r s p e c t i v a s impor tan tes q u e cues t i o -naron la presunta omnipo tenc ia d e los med i o s masivos y demos t ra ron que, en vez de ser pas ivo y de l todo suges t ionab le , el pueb l o tamiza la comunicac ión por m e d i o de su cultura, descar tando unas cosas y asimi landootras para r eprocesara su m o d o la in formac ión aue rec ibe .

"Colombia y Bolivia son los países en que * primero cuajaron

esfuerzos para dar acceso al pueblo a la

comunicación masiva"

Políticas nacionales Lat inoamér ica también hacumpl ido un

pape l p r e c u r s o r en la p r o p o s i c i ó n de p o l í t i c a s n a c i o n a l e s d e c o m u n i c a c i ó n dir ig idas a racional izar y opt imizar -por c o n s e n s o y por p r o c e d i m i e n t o s l ega les-los s is temas de comunicac ión social. Justa-men t e en Bogotá la U n e s c o l levó a cabo en 1974 la p r imera reunión de e x p e r t o s de la reg ión sob r e esa materia. Las conc lus iones a que l l egaron e l l o s fue ron acog idas dos años más tarde, por min is t ros y o t ros altos func ionar ios que concur r i e ron a la Con f e -r e n c i a I n t e r - G u b e r n a m e n t a l s o b r e Polít icas de Comunicac ión en Amér i ca Lati-nay el Caribe, realizada en San José también con e l p a t r o c i n i o d e la U n e s c o . Es te e n c u e n t r o de al to nivel em i t i ó la Declara-ción de San José, que abraza el c r e d o de la d emoc ra t i z a c i ón d e la comun icac i ón , y ap robó un con junto de r e c o m e n d a c i o n e s der ivadas de ella.

Creaciones institucionales

O t r o rumbo de acc ión en que se ha dist inguido Lat inoamér ica e s en el de la c r eac i ón de inst i tuc iones de f o m e n t o de la comunicac ión tanto en los ó r d e n e s nacio-n a l e s c o m o en e l r e g i o n a l . E j e m p l o s o b r e s a l i e n t e d e e l l o son las escue las universi tar ias de comunicac ión que hoy sob repasan el cuar to de millar. Entre las en t idades r eg i ona l es más antiguas y acre-ditadas están el Inst i tuto La t inoamer icano de Comunicac ión Educativa ( I L C E ) , Méx i -co; y el Cen t r o Internacional de Estudios Supe r i o r e s en Comunicac ión para Amér i ca Latina ( C I E S P A L ) , Ecuador , e l mayor y m e j o r do tado de todos . Entre las relativa-mente nuevas p e r o tambiénya prest ig iosas es tán el Ins t i tu to para A m é r i c a Latina ( I P A L ) , Perú ; e l ILPEC, Costa Rica; el Programa Cen t r oamer i cano de Capacita-c ión de Radio Nede r l and Internacional , también con s e d e en Costa Rica; la ASIN, Coopera t i va de Serv ic ios In format ivos Gu-bernamenta l es ; y la Escuela del NuevoC ine Lat inoamer icano , Cuba. Ninguna otra re-gión del mi ' i ido en desa r ro l l o p u e d e lucir un con jun to inst i tucional c omparab l e a es t e .

Comunicación

Asociaciones gremiales

A lgo s e m e j a n t e p u e d e a f i r m a r s e res -p e c t o d e las ag rupac i ones p r o f e s i o n a l e s de comun icac i ón . Ellas c ob ra r on f u e r t e impu lso a part i r de m e d i a d o s d e la década de l 70. Ent re las más g randes , in f luyentes y e s t ab l e s d e d ichas ag rupac i ones están la F ede ra c i ón Lat inoamer icana de Asoc iac io -nes d e Facu l tades d e Comun icac i ón Social ( F E L A F A C S ) , la F e d e r a c i ó n L a t i n o -amer i cana d e Pe r i od i s t a s ( F E L A P ) y la Asoc i ac i ón La t inoamer i cana d e Educac ión R a d i o f ó n i c a ( A L E R ) . O t r a s d e e s a s a g r u p a c i o n e s son la Asoc i a c i ón Lat ino-amer i cana de Invest igac ión en Comunica-c ión (ALA1C) , la Unión La t inoamer i cana y de l Car ibe d e Rad iod i fus i ón ( U L C R A ) , el M o v i m i e n t o d e l N u e v o C i n e L a t i n o -a m e r i c a n o y la f i l i a l r e g i o n a l d e la A s o c i a c i ó n M u n d i a l d e R a d i o s C o m u -nitarias ( A M A R C ) .

M e r e c e n m e n c i ó n e s p e c i a l p o r su an t i güedady por su p r oduc t i v o d i n a m i s m o las a s o c i a c i o n e s ausp ic iadas por la Ig les ia Catól ica en la reg ión : la OC1C-AL ( c i n e y v i d e o ) , la UNDA-AL ( r a d i o y t e l e v i s i ó n ) y la UCLAP ( p r e n s a ) que o p e r a n d e s d e Qu i t o c o n s o l i d a d a m e n t e por vía de un S e c r e -tar iado Con junto .

SECAB

La comunicación en la era neoliberal

Dadas e sas c i rcunstancias , ¿qué pasará con la c omun i cac i ón en La t inoamér i ca? En la c o m u n i d a d c r e y e n t e en la d e m o c r a -t i z ac i ón hay i n q u i e t u d p o r las c o n s e -cuenc i a s negat ivas q u e a l gunos ya han v e n i d o adv i r t i endo a lo largo d e la d é cada t ranscurr ida d e s d e q u e s e imp lantó el r é g i m e n neo l i be ra l en la r eg i ón .

Para unos e s p r e o c u p a n t e el h e c h o de que , si b ien en la d é cada de l 80 s e r e g i s t r ó un gran a u m e n t o en el n ú m e r o d e m e d i o s de comun i cac i ón , no hubo en c a m b i o una ampl iac ión c o m p a r a b l e c on el v o l u m e n de la p r oducc i ón del m e n s a j e a nivel nacional y e s t o resul ta , a su vez , c o n t r a p r o d u c e n t e pues t i ende a con f o rmar una p rog ramac ión a l i enante . Ra fae l Roncag l i o l o , de l Perú, e x p r e s a tal p r e o c u p a c i ó n en t é rm inos co -

m o e s t o s : " E s t e y no o t r o e s el d e s a f í o pr incipal que e l l ibre c o m e r c i o p lantea a las c o m u n i c a c i o n e s . La l i b e ra l i z a c i ón , pr ivat ización y transnacional ización de las industr ias cul tura les y de las t e l e c o m u -n icac iones s igni f ica, en c onc r e t o , acultu-rac i ón , p é r d i d a d e i d e n t i d a d e s y plu-ra l idades c u l t u r a l e s . . . " . Es dec i r - a c l a r a Javier Es te inou (1992, p. 35) , d e Méx i co - la m o d e r n i z a c i ó n n e o l i b e r a l de La t inoa -mér i ca bás i camente r educe el p r o y e c t o educat ivoycul tura l de l Es tadoy de la soc i e -dad a f o r t a l e c e r y expandi r las r e l ac i ones de m e r c a d o . . . y n o a a m p l i a r y r e f o r z a r l o s p r o c e s o s cul tura les más ab i e r tos , d e m o -crá t i cos y part ic ipat ivos que durante tanto t i e m p o han d e m a n d a d o los g r a n d e s s e c t o r e s bás icos de nues t ro c o n t i n e n t e " . El o b s e r v a d o r c o s t a r r i c e n s e R icardo Sol Ar r iaza e s t i m a q u e e s t o c o n l l e v a una t endenc ia a homogen i za r la in fo rmac ión en vez de f a v o r e c e r a la d ivers idad de m e n s a j e s . La inves t i gadora v e n e z o l a n a El izabeth Safar s e ñ a l a q u e la l iberal izac ión

"Hay que hablar -y hacer hablar- de todo, de lo que se comenta en el mercado y en la

cantina, de lo que a la gente

le gusta. No hay que satanizar la moda ni la

farándula, ni la interpretación de los sueños ni las recetas

de cocina, ni los consejos de belleza...

Subrayando los gustos populares no

descuidamos los intereses del

pueblo..."

de l c o m e r c i o " . . . p e r m i t e , j u s t i f i c a y legi-t ima la c oncen t rac i ón ver t ica l y horizontal de los m e d i o s d e comun icac i óny la conso l i -dac ión d e los g randes c o n g l o m e r a d o s de industr ias cu l tura les , aun cuando estas práct icas suponen una ley de la j u n g l a . . . " . Y, al abogar también por la igualdad de opo r tun idades para t odos en mater ia de comun icac i ón , e l anal ista c o l o m b i a n o Car-los Ur ibe Ce l is man i f i e s ta esta conv icc ión: " L o s m o n o p o l i o s i n f o r m a t i v o s s o n la negación p l enay f lagrante de la democrac ia , d e las l i b e r t a d e s d e p e n s a m i e n t o y e x p r e s i ó n " . Y añade q u e " . . . dadas las c i rcunstancias ac tua les de d e s a r r o l l o e co -nómico de la e m p r e s a capita l is ta y de las ex i genc ias e n o r m e s d e capital por parte de l l lamado p e r i o d i s m o e l e c t r ó n i c o no s e ve o t ra f o rma de garantizar en la real idad e s e ob j e t i v o d e p lura l i smo que med iante la ayuda activa d e un Es tado que ent ienda, c rea y se c o m p r o m e t a en las demandas y los c o s t o s de la d e m o c r a c i a de f in ida c o m o l iber tad con igualdad y to le ranc ia para t o d o s " . ¿Será real ista e s p e r a r tal interven-ción estata l cuando se ha e s t a b l e c i d o en la e s cena e l " l a i s s e z f a i r e " y s e fomenta desde el g o b i e r n o la pr ivat izac ión d e toda esa actividad product iva?

P r e o c u p a c i o n e s c o m o e sas han ven ido s i e n d o man i f es tadas po r lo m e n o s d e s d e 1990 en d i v e r sos e n c u e n t r o s r eg i ona l es de p r o f e s i o n a l e s d e la comun i cac i ón . En e s e año auspic iaron en Perú uno d e aque l los , con la c o n c u r r e n c i a d e a l tas p e r s o n a -l idades del g r em io , el Ins t i tuto para Amé-rica Latina y la Asoc iac i ón Mundial para las Comunicac iones Cristianas ( W A C C ) . Luego de a lertar s o b r e el r i e s g o d e la homoge -nización de los gus tos d e la g e n t e a los n ive les más ba jos po r vía d e los med ios m a s i v o s y d e d e p l o r a r la p é r d i d a de o p c i o n e s de c omnun i cac i ón que , en su p e r c e p c i ó n , el l i b e ra l i smo t rae apare jada para a lgunos s e g m e n t o s d e la poblac ión los part ic ipantes de dicha reunión f i rmaron la Declaración de Lima q u e i n c luyó in te r rogantes c o m o e s t o s :

¿Qué m o d e l o s d e comun i cac i ón y de comun ión para un m u n d o de paz con justicia? ¿ C ó m o garant izar a las mayorías e n m u d e c i d a s m á r g e n e s razonables d e l i b e r t adyp lu ra l i smo para que sobrev i van la d ignidad de la p e r sona , la d i v e r s i dad de los gustos , las i d en t i dades cul tura les

Luis Ramiro Beltrán

de pueblos y minorías, el múl t ip l e esfuerzo c reador y e m i s o r , y hasta ia democracia?

La homogeuización s is temát ica de los gustos en pos de un m e r c a d o mas ivo uni-versa! y la agudización de l m o n o p o l i o en la propiedad de los m e d i o s d e comunicac ión en favor d e minor ías t amb i én f u e r o n debatidas en una r eun ión reg iona l d e comunicadores ca tó l i cos real izada en Bo ; ¡v iaenl992queculmmóconla Declarac ión de La Paz. Este d o c u m e n t o f o rmuló es l a advertencia sobre las c onsecuenc i a s del neoiiberalismo en la c o m u n i c a c i ó n : " . . . La comunicación subordinada a las r eg las del mercado desa lo ja al h o m b r e c o m o protagonista cen t ra l del d iá l ogo , d e la solidaridad y de la dec i s i ón autónoma d e su porvenir".

Y terminó r a t i f k a n d o c o m o uno de sus objetivos principales la democra t i zac i ón de la comunicación.

AMARC: "Compito; luego existo"

Una tendencia renovadora s e m e j a n t e a ia que s e registra en ia ALER, p e r o más acentuada, e s la q u e s e muestra d e s d e Quito en la ramal la t inoamer icana d e la Asociación Mundia l d e R a d i o e m i s o r a s Comunitarias ( A M A R C ) Su p e r s o n e r o . José Ignacio L ó p e z V ig i l . h i z o r e c i e n -temente una propuesta franca y audazpara cambiar sustant ivamente la menta l idad y el modo de t rabajo d e aque l las e m i s o r a s en función d e las rea l idades de " e s t o s tiempos neo l i b e ra l e s " . Lópe z Vigil r e c o Blenda para las radios comuni tar ias una estrategia de t r es c o m p o n e n t e s para le los : elevar la calidad de los e m i s o r e s para ha-cerlas compet i t ivas , ampharsua i ca r . e e de público hasta entrar d e l l eno en lo masivo , yaiodernizar los programas para tornar los iris acordes con la cultura masiva y con las demandasactualesde las g r andesaud i en oas juveniles.

Sobre lo p r ime ro , la calidad, L ó p e z Vigil hace ano tac i ones c o m o es tas : "E l mercado se ha e r i g ido e n dios. Y ha proc la-mado su ley. su único mandamien to : la libre competenc ia . Q u e ganen los m e j o r e s . Sálvense qu ienes puedan . . . Esta lógica

"Hemos aprendido a ser más respetuosos de

sectores en los que antes no confiábamos demasiado para hacer

una labor social y educativa. Creo que no

los valorábamos de manera justa"

neol ibera l nos ob ' iga a e n f r e n t a m o s con programas d e calidad De mucha cal idad. Si no ganamos a punta de cal idad, nos sacan de l j u e g o ." . El analista atr ibuye, en buena par te , la falta d e cal idad actual en las em iso ras comuni tar ias o popu la res al hecho d e q u e son subs id iadas por orga-n ismos internac iona les o dependenc i a s es ta ta les y asi e l las no han ap r end ido a ganar su subs is tenc ia c o m p i t i e n d o en el mercado .

P r opone que i o a p r e n d a n c u a n t o a n t e s pues s iente que hoy casi la única posibi l idad de subsist ir e s c omp i t i endo al nivel de las em iso ras comerc i a l e s ; Y para compe t i r , aclara, hay que contar con p roduc to r es a l tamente p r o f e s i ona l e s ; no basta con el amor a la comunicac ión popular. Y añade:

Hay que hablar y hacer hablar de todo, de lo que s e c omen ta en el m e r c a d o y e n la cantina, de l o q u e a la g e n t e le gus ta . N o hay q u e satanizar la moda ni la farándula, ni la in terpre tac ión de los sueños ni las r e c e t a s d e c o c i n a , ni l o s c o n s e j o s d e b e l l e z a . . . Subrayando los gustos popu lares no descui damos los i n t e r e s e s del p u e b l o . . . El p r o c e s o d e concen t rac i ón de pode r que s e tía en e l neo i ibe -r a l i s m o e s tan v i o l e n t o q u e si nuestra audiencia no c r e c e mucho y r á p i d o nos dan e l K O . N o s pulverizan Aquí no cabe ningún es tancamiento , ninguna r e m o l o n e ría. O e s c a l a m o s los p r i m e r o s lugares o c a e m o s en p icada" .

También la Radio Nederland

En otra de las inst i tuc iones identi-f icadas por muchos años con el uso de la radio para f ines de educac ión participativa y p r o m o c i ó n comuni tar ia , la r e p r e s e n tación en Amér i ca Latina del Cen t ro de Capacitación de Radio Neder land . se ha r e g i s t r ado una t rans ic ión s imi lar . Este g ruposus t en tado por e l g o b i e r n o holandés trabaja en la reg ión d e d e 1979.

En su p e r i o d o más r e c i en t e el se rv i c io evo luc ionó e n d iversas maneras que su d i rec to r Jostf Pé re z Sánchez, exp l i có a un comun i cado r d e Bolivia (Agu i r re , 1994a, pp. 2-3 y 1994b) en t é rm inos c o m o es tos :

H e m o s a p r e n d i d o a s e r m á s r e spe tuosos d e s e c t o r e s en los que antes no c on f i ábamos demas iado para h a c e r una l abo r s o c i a l y educativa. C r e o q u e no los va lo rábanios d e manera justa. En otras palabras, an t es nuestra á rea prin-cipal d e apoyo y t raba jo eran las em iso ras populares , participativas y educa t i vas , las c u a l e s s i guen s i endo c o m o quien d ice mi pr imer amor La d i f e r enc ia es que hoy, d e s p u é s d e toda esta exper i enc ia , yo ya no hablo s o l a m e n t e d e radio s i no de audio. N o hablo s o l amen t e d e las pos ib i l i dades de la radio educa t i va c o m o tal . s i n o d e la educac ión que s e puede hacer a través de toda la radio, incluyendo la c o m e r c i a l . . . Nues t raacc i ón nos ha p e r m i t i d o r e d e s c u b r i r e l potenc ia ! d e la radio privada y e l rol que puede jugar aún manten iendo *us pr inc ip ios de e m p r e s a .

Hay aquí , sin duda, o t ra e s t ra t eg i a innovadora: a c e r ca r s e sin pre ju ic ios a ia rad iod i fus ión comerc i a l y est imular la a po t enc i a r sus p o s i b i l i d a d e s d e con t r i -bución al mov im ien to popular , educat i vo y part ic ipator io .

Síntesis de coincidencias

La r e c o m e n d a c i ó n -hecha por varios-d e a s u m i r c o n r e a l i s m o la v i g e n c i a

neo l ibe ra l r e v i s t e mucha impor tanc ia por va r i as r a z o n e s . P r i m e r a , p o r q u e e s t e e s q u e m a e c o n ó m i c o - c o m o cua lqu ie r o t ra obra humana- no es p e r f e c t o ni p u e d e se r incont ras tab le e i r r emp lazab l e a p e r p e -tu i dad .Segunda ,po rque has t a e l m o m e n t o no ha m o s t r a d o capac idad para prop ic iar un d e s a r r o l l o humano, equ i ta t i vo y d e m o -crát ico ; al con t ra r i o , a un g rado mayor que el m o d e l o q u e lo an t e c ed i ó , es tá cast i -gando a las mayor ías y f a v o r e c i e n d o más que nunca a las minor ías . T e r c e r a , p o r q u e hay cont ra e l l o cr í t icas c r e c i e n t e s y hasta r e a c c i o n e s v io l en tas de l pueb l o y ambas van g e n e r a n d o p r o p u e s t a s d e a j u s t e s c o r r e c t i v o s en lo e c o n ó m i c o y c a m b i o s en la act iv idad pol í t ica. Y cuarta, p o r q u e , al t i e m p o que s e e x a c e r b a la miser ia de las masas, s e da e l p e l i g r o de que la pob lac ión d e la r e g i ó n s i gue c r e c i e n d o a c e l e r a -d a m e n t e en tanto que no aumenta en pro-porc i ón a e l l o la p roducc i ón de a l imentos , s i tuación prop ic ia a e x p l o s i o n e s soc i a l e s .

Defensa del derecho a soñar

Es indudable que los g o b i e r n o s de la r e g i ó n , c u a l q u i e r a s e a su t e n d e n c i a ideo lóg i ca , es tán e n f r e n t a d o s a un r e t o sin p r e c e d e n t e s : t ienen que sat i s facer en plazo r e l a t i v a m e n t e c o r t o po r lo m e n o s las n e c e s i d a d e s mín imas d e la gran mayor ía de la pob lac ión . La mise r ia p a r e c e estar acabando con la pac i en t e to leranc ia d e la g en t e y ya no es , po r tanto, p o s i b l e segu i r p o s t e r g a n d o sus d e m a n d a s c o m o hasta ahora . T o d o s t i enen que dar pr ior idad a los r e q u e r i m i e n t o s v i ta les d e los más p o b r e s . Hacer e s o r e q u i e r e de vo luntad pol í t ica, capac idad f inanc iera y apt i tud técnica y administrat iva . La vo luntad pol í t ica va en a u m e n t o i n ev i t ab l emen t e y la capac idad f inanciera, d e p e n d i e n t e deaux i l i o e x t e rno , ha d e t e n e r q u e p r i o r i za r se p a r a a t e n d e r la p r ob l emá t i ca soc ia l . La aptitud técn ica e s a c ep tab l e d e pr inc ip io y la administrat iva t i ene que m e j o r a r sin d e m o r a .

Pe ro , aun t e n i e n d o los g o b i e r n o s t odo e so , no t i enen a lgo no m e n o s impor tan te : la competencia para hacerla comunicación que necesitan para que haya desarrollo. Po rque e l a vance de una nación n o d e p e n d e

SECAB s o l a m e n t e d e f a c t o r e s ma t e r i a l e s y, en su 30

Comunicación

"No se puede hacer equitativo al desarrollo ni conquistar la plena democracia si no se da

* i i pleno acceso a la base popular en el manejo de la información que

*

le sirva para superar el « i „ ,T subdesarrollo. No se

puede aumentar la producción ni reducir *

la población"

a s p e c t o soc ia l , es tá muy c i f r a d o en la h a b i l i d a d d e l g o b i e r n o para g e n e r a r camb ios de c o m p o r t a m i e n t o masivos en plazos re la t ivamente c o r t o s v e n terr i tor ios vastos. El desar ro l l o n o o c u r r e por d e c r e t o . O c u r r e cuando la g en t e en t i ende que d e b e hacer algo, se s i en te inclinada a hacer l o y, más aún, a p r e n d e a hacer lo . O sea, el Estado t i ene ahora que e n s e ñ a r a mi l lones de s e r e s humanos docenas de p r inc ip i osy d e s t r e z a s para que contr ibuyan activa-m e n t e a me j o ra r su vida en t é rm inos de salud, v iv ienda, a l imentac ión , educac ión y r e p o s o recrea t i vo . La dádiva paternal ista ha de c e d e r paso al c iudadano act ivo y c o m p r o m e t i d o que tenga al g o b i e r n o c o m o s o c i o en la cons t rucc ión conjunta de su des t ino .

Ahora b ien, ¿ c ó m o han de hacer t odo e l l o nues t ros g o b i e r n o s si no es por m e d i o d e la c o m u n i c a c i ó n e d u c a t i v a ? Sin arroganc ia p o d e m o s a f i rmar que si no se va l en d e b i d a m e n t e de e l la no podrán alcanzar las amb ic i osas metas que se han f i j ado ahora en lo soc ia l . As í p a r e c e n haber lo e n t e n d i d o ya o r gan i smos c o m o la C E P A L y e l BID, p e r o es raroaún el g ob i e rno q u e haya g a n a d o ya una p e r c e p c i ó n s e m e j a n t e . Los c o m u n i c a d o r e s t i enen la ob l igac ión de hace r l e s c o m p r e n d e r esa rea l idad y ayudar les a organizar e f i c i en -t e m e n t e y po tenc ia r sus r ecursos p rop i o s d e c o m u n i c a c i ó n , hoy d e d i c a d o s cas i

e xc lus i vamente a la i n f o rmac i ón propa-gandíst ica y el en t r enamien t o .

N o h a y c a m b i o s o c i a l s i n c o m u n i c a c i ó n socia l . M e n o s que nunca ahora que s e q u i e r e que la pob lac ión par t i c ipe activa y p l e n a m e n t e en la toma de d e c i s i o n e s y en e l p l a n e a m i e n t o , la c o n d u c c i ó n y la f iscal izac ión d e las a c c i ones de serv i c io públ ico . N o s e p u e d e hacer equi tat ivo al d e s a r r o l l o ni c o n q u i s t a r la p l e n a d e m o c r a c i a si no s e da p l eno a c c e s o a la base popular en el m a n e j o d e la in formación que le sirva para superar el subdesar ro l l o . N o s e p u e d e aumentar la producc ión ni reduc i r la pob lac ión .

T o d o e s t o t e n e m o s n o s o t r o s , l os c omun i cado r e s , c o m o ac t o de f e d e s d e s i e m p r e . P e r o nunca lo h e m o s v i s t o mater ia l i zarse hasta hoya plenitud po rque no se daban las c i rcunstancias que se dan a h o r a . P o r e s o s i e n t o q u e e s t a m o s p r o b a b l e m e n t e ante el mayor d e s a f í o de n u e s t r a h i s t o r i a p r o f e s i o n a l , a n t e la opor tun idad única de p o n e r nues t ro o f i c i o total y e f i c a z m e n t e al s e r v i c i o del pueblo .

C r e o que , muy p r o n t o , los j ó v e n e s c o m u n i c a d o r e s q u e s e p r e p a r a n en e s c u e l a s ^ e c o m u n i c a c i ó n van a s e r l l a m a d o s a c u m p l i r e s t o s p a p e l e s de apoyo. Van a t e n e r q u e a s e s o r a r a po l í t i cos , p l an i f i cadores y f inanc is tas s ob r e c ó m o d i r ig i rse a la g en t e , c ó m o dia logar con ella, para est imular la a que t o m e e l desar ro l l o en sus manos . Van a t ene r que enlazar m e d i o s mas i vos c o n i n t e r p e r s o n a l e s y públ icos con pr i vados . Van a t ene r que ser i n t é rp r e t e s de las c o m u n i d a d e s d e base y r e spa ldo de g o b e r n a n t e s . Van a cumplir , en fin un h e r m o s o pape l instrumenta l en la aventura de l levar a nuestra Amér i ca hacia los d in t e l e s de l T e r c e r Mi l en io .

¿Otra utopía más? Sí. Una utopía del s ig lo XXI, quizá vál ida p o r q u e se plantea en m e d i o d e l d i l e m a e n t r e una nueva soc iedad o el d e s a s t r e f inal. En t o d o caso , nos a ve r gonza r emos , pues, de amar las utopías. D e f e n d a m o s nues t ro inal ienable de r e cho a s o ñ a r d e n u e v o e n un m u n d o de prospe r i dad con just ic ia y de l ibertad con d i g n i d a d . Y , a la v e r a d e l a ñ o 2000, r e i t e r e m o s el c o m p r o m i s o i r rehusab le de nues t ro o f i c i o c on los que nada t ienen y m e r e c e n tanto.