BASES REGULADORES ESPECÍFIQUES PER A LA CONCESSIÓ DESUBVENCIONS EN RÈGIM DE CONCURRÈNCIA COMPETITIVA DESTINADES

A LA COL·LABORACIÓ EN EL FINANÇAMENT DELS SERVEIS DETRANSPORT ADAPTAT A LA COMARCA DE L’ALT EMPORDÀ

Exposició de motius:

El Servei de transport adaptat és un servei que té com a finalitat facilitar eltransport a les persones discapacitades i/o amb dependència que presentenproblemes de mobilitat perquè puguin accedir als serveis socials d’atencióespecialitzada, o aquells altres que els permetin garantir o afavorir la sevaintegració a l'entorn.

El transport adaptat es defineix com el transport accessible i/o assistit que té perobjecte el trasllat als serveis socials especialitzats d’atenció diürna de personesamb discapacitat i persones amb dependència que no poden fer ús del transportordinari i que presenten dificultats de mobilitat (mobilitat reduïda) i/o necessitatd’acompanyant (barem d'acompanyant).

Amb l'entrada en vigor de la Llei 12/2007 el Departament de Treball, Afers Socials iFamílies va establir un nou marc de coordinació, cooperació i col·laboració ambels ens locals per permetre una prestació i gestió dels serveis socials querespongués a criteris de coresponsabilitat, transparència, equitat territorial ioptimització dels serveis adreçats a les persones amb necessitats socials i que amés, es mantingués en un escenari pluriennal per tal de permetre més estabilitatfinancera als ens locals.

Aquest nou marc es va instrumentalitzar en un contracte programa que permetestablir una relació més equilibrada entre les parts, caracteritzada per unacoresponsabilitat del govern autonòmic i del govern local en la gestió, la prestació ila implementació dels serveis socials al territori, mitjançant l'establiment d'accions,obligacions i competències per cada una de les parts.

El Departament de Treball, Afers Socials i Família i el Consell Comarcal de l’AltEmpordà, col·laboren per tal de mantenir els serveis existents i per crear novesrutes de transport amb l’objecte de garantir l’assistència de les persones ambmobilitat reduïda als centres d’atenció especialitzada.

La Cartera de serveis socials vigent, aprovada pel decret 142/2010, d’11 d’octubre,descriu la prestació de Servei de Transport Adaptat com un “servei complementaride suport als serveis socials d’atenció especialitzada a persones amb discapacitato dependència, consistent en la prestació d’un sistema de transport adaptat algrau de necessitat de suport de les possibles persones usuàries”. També indicaque el servei de transport és una prestació no garantida, així doncs únicament ésexigible en cas que existeixi crèdit pressupostari disponible i aplicant-hi elsprincipis objectius de prelació i concurrència.

L’àrea de Benestar social del Consell Comarcal de l’Alt Empordà ha cregutnecessari regular la concessió de subvencions per finançar els serveis de transportadaptat a la comarca de l’Alt Empordà per tal de donar compliment a la Llei12/2007 i al Decret 142/2010 per tal donar suport al finançament a aquellesentitats i persones que diàriament realitzen aquesta tasca, i a més, en la mesuraque es pugui cobrir els serveis que actualment no es presten.

Bases reguladores:

1. Objecte

1.1. L'objecte de les presents bases reguladores (les «Bases») és regular i fixarels criteris i el procediment de sol·licitud, tramitació, concessió, cobrament ijustificació de les subvencions que atorgui el Consell Comarcal de l’AltEmpordà, a través de l’àrea de Benestar social, destinades a finançar eltransport de persones amb discapacitades i/o amb dependència quepresenten problemes de mobilitat per tal que puguin accedir als serveisd’atenció especialitzada ubicat a la comarca, o a aquells altres quepermetin afavorir la seva integració en l’entorn.

1.2. Aquestes bases tenen per objecte estructurar i fixar els criteris i elprocediment per a la concessió dels ajuts per transport de personesdiscapacitades i/o amb dependència amb problemes de mobilitat a entitats iadministracions locals que prestin serveis de transport adaptat, per facilitarl’accés als serveis socials d’atenció especialitzada de caràcter diürnsegüents:

• Servei de centre de dia per a gent gran de caràcter temporal opermanent (CD)

• Servei d’atenció integral a les persones grans en l’àmbit rural (SAIAR)• Servei de centre de dia d’atenció especialitzada temporal o permanent

per a persones amb discapacitat (CAE)• Serveis de centres de dia de teràpia ocupacional (STO) per a persones

amb discapacitat intel·lectual.• Servei de centre de dia ocupacional d’inserció (SOI) per a persones

amb discapacitat.• Centres assimilats amb funcions d’acolliment diürn (associacions o

entitats que presten serveis de suport als serveis socials especialitzats).• Centres especials de treball, només en el cas de transport col·lectiu i

que coincideixi en la mateixa línia cap a STO, SOI i hi hagi placesdisponibles.

Queden exclosos de ser objecte d’ajut els serveis i les situacions següents:• Que la persona sol·licitant disposi de targeta d’aparcament i vehicle

propi, del qual en sigui conductor.• Així mateix, la persona potencialment usuària no ha d’estar emparada

per altres programes que tinguin el mateix objectiu, tals com l’ajudaPUA o altres directament orientats a facilitar el transport en l’àmbit delsserveis socials.

• L’accés a serveis sanitaris, sociosanitaris, de rehabilitació funcional, aactivitats culturals, de lleure i esportives.

• L’accés als serveis socials especialitzats de persones amb discapacitati/o dependència ubicats fora de la comarca de l’Alt Empordà sempre iquan s’hi assisteixi per voluntat pròpia i sense un criteri professionalque ho aconselli.

• Els transports en vehicle propi que en còmput anual de quilòmetresrealitzats per accedir a un servei social especialitzat de discapacitats ode gent gran no superi els 200 quilòmetres ja que es considera unadistància mínima anual per subvencionar tenint en compte que els diesd'atenció anual es troben entre 250 i 280 dies en total.

• El trasllat des d’un servei residencial permanent (centre o pis) d’entitatsprestacionals a un altre servei especialitzat de la mateixa entitat.

• Despeses de transport de persones usuàries de serveis residencials• Les sol·licituds individuals que facin ús d'un transport col·lectiu per

accedir al servei esmentat i que l’entitat prestadora d’aquest transportconcorri en aquesta convocatòria de subvencions com a transportcol·lectiu.

2. Finalitat de les subvencions

2.1. Per tal de donar compliment als objectius estratègics definits al Plad’Actuació Comarcal, aquestes subvencions hauran de fomentar activitatsd’interès públic o social que tinguin per finalitat:

a) Facilitar el transport adaptat a les persones amb discapacitat i/o ambdependència per tal que puguin accedir als serveis socials d’atencióespecialitzada o aquells altres que permetin garantir o afavorir la sevaintegració en l’entorn

b) Ajudar a les famílies i persones amb discapacitat i/o dependència ambles despeses derivades del transport adaptat.

3. Període d’execució

3.1. Les subvencions concedides a l’empara d’aquestes Bases, s’hauran dedestinar a finançar les despeses de transport adaptat durant l’any en cursde la convocatòria de la subvenció.

4. Requisits dels beneficiaris/àries i forma d’acreditar-los

4.1. Podran ser beneficiàries d’aquesta subvenció:

a) Les persones físiques majors de 18 anys amb problemes de mobilitat i/onecessitat d'acompanyament, que estiguin empadronades en algunmunicipi dels que integren l'Àrea Bàsica de Serveis Socials del Consell

Comarcal de l'Alt Empordà, i es trobin en alguna de les següentssituacions: Tenir reconeguda la condició de persona amb discapacitat

mitjançant el certificat que emet la Direcció General de ProteccióSocial de la Generalitat de Catalunya, on consti a més que superael barem de mobilitat reduïda o acrediti que ha iniciat el tràmit desol·licitud.

Tenir reconegut un grau de dependència o acreditar que ha fet lasol·licitud de valoració i disposar del certificat de discapacitat onconsti a més que supera el barem de mobilitat reduïda o acreditique han iniciat el tràmit de sol·licitud.

b) Els ens locals de l'Àrea Bàsica de Serveis Socials del Consell Comarcalde l'Alt Empordà, que s'encarreguin d'organitzar aquest serveimitjançant transport col·lectiu de les persones beneficiàries establertesa la base 4.1 cap a centres prestadors de serveis socials especialitzatssempre que compleixin els requisits establerts.

c) Les entitats sense afany de lucre, els centres o associacionsespecialitzades en transport adaptat que realitzin serveis de transportper a persones de la comarca de l'Alt Empordà, excepte del municipi deFigueres.

d) No podran obtenir la condició de beneficiari les persones sol·licitants queincorrin en alguna de les circumstàncies contingudes a l’art. 13 de la Llei38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (LGS).

5. Documentació a aportar

5.1. Les sol·licituds es presentaran mitjançant els models normalitzat en elregistre d’entrada del Consell Comarcal de l’Alt Empordà o per qualsevoldels mitjans assenyalats en l’article 16.4 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre,de procediment administratiu comú de les administracions públiques(LPAP).

5.2. La presentació de les sol·licituds comporta la plena acceptació d’aquestesBases i porta implícita l’autorització al Consell Comarcal de l’Alt Empordàper a l’obtenció de certificats d’estar al corrent de les obligacions tributàriesdirectament de l’Administració tributària previ al pagament de la subvenció,llevat de manifestació expressa de la persona sol·licitant.

5.3. En el cas de les persones físiques caldrà adjuntar la documentaciósegüent: a) Sol·licitud d’ajut econòmic de transport adaptat que figura com

annex 1. b) DNI del signant de la sol·licitud i, si actua en representació d’altri,

documentació acreditativa de la seva representació. c) Fitxa d’alta de creditor, en el cas de primera petició, o en cas de

modificació de dades, que figura a l’annex 3. d) Declaració responsable d'estar al corrent de pagament amb

Hisenda i Seguretat Social que figura com annex 8. e) Certificat de reconeixement de discapacitat emès per la Direcció

General de Protecció Social o bé el document de sol·licitud del’esmentat certificat, o el document de reconeixent del grau de

dependència, o en el cas que encara no es tingui un grau reconegutla sol·licitud de valoració de grau de dependència.

f) La documentació justificativa necessària per a la valoració delscriteris establerts a la Base 8.2 per a l'avaluació de les subvencionsamb el pressupost detallat de les despeses de l’activitat o projecteproposat i del seu finançament, d’acord amb els models establertspel Consell Comarcal de l’Alt Empordà:

Certificat anual d’assistència al centre Certificat de convivència Darrera Declaració de Renda o Certificat d’Imposicions de la

persona sol·licitant

5.4. En el cas de les entitats i ens locals caldrà adjuntar la documentaciósegüent: a) Sol·licitud d’ajut econòmic de transport adaptat que figura com

annex 2. b) Memòria explicativa, amb el pressupost detallat de les despeses de

l’activitat i del seu finançament. c) En el cas de les entitats sense ànim de lucre, el NIF, així com la

còpia dels estatuts de l’entitat, degudament inscrits en el registrecorresponent.

d) Fitxa d’alta de creditor, en el cas de primera petició, o en cas demodificació de dades, que figura a l’annex 3.

e) Documentació de les persones transportades que acrediti quedisposen de certificat de reconeixement de discapacitat emèsDirecció General de Protecció Social o bé la justificació d'haver-hodemanat. Si són persones grans amb diagnostic de demèncianomés caldrà d'aportar informe mèdic del metge de capçalera.

f) Declaració jurada del conductor que figura com annex 4. g) Certificat que s'acredita, en la forma establerta en la normativa

reguladora de la subvenció, que el beneficiari està al corrent de lesobligacions tributàries i de la Seguretat Social, i que no està sotmèsa les prohibicions per obtenir aquesta condició, previstes en elsapartats 2 i 3 de l'article 13 de la LGS. (Art. 13.2.c) RD 424/2017ACM2008 18.2.A) Art. 13 i 23.4 LGS Arts. 18, 19, 22, 23 i 24 a 29RLGS)

5.5. L’esmentada documentació haurà de presentar-se en qualsevol de lesllengües cooficials de Catalunya, anirà degudament signada pel sol·licitant iserà original o còpia degudament autenticada.

5.6. En el supòsit que els documents exigits ja estiguessin en poder del ConsellComarcal de l’Alt Empordà, el sol·licitant podrà fer ús del seu dret de nopresentar-los, fent constar la data i l’òrgan o dependència on van serpresentats o emesos, sempre que no hagin transcorregut més de cinc (5)anys des de la seva presentació.

5.7. No es podran concedir noves subvencions als peticionaris que tinguinpendents de justificació subvencions concedides anteriorment.

5.8. El termini de presentació de les sol·licituds quedarà establert en laconvocatòria de la subvenció.

5.9. Cada sol·licitant de transport individual podrà presentar una única sol·licitudper trajecte sol·licitat.

5.10. Cada sol·licitant transport col·lectiu podrà presentar una única sol·licitudper trajecte.

6. Rectificació de defectes o omissions en la documentació

6.1. En cas que la documentació presentada sigui incorrecta o incompleta, esrequerirà al/a la beneficiari/ària, per tal que en el termini de deu (10) dieshàbils a partir del dia següent a la notificació, procedeixi a la sevarectificació o a les esmenes necessàries, amb la indicació que si no ho faaixí s’entendrà per desistit/da de la seva sol·licitud.

7. Procediment de concessió

7.1. El procediment de concessió de les subvencions regulades a les presentsBases serà el de concurrència competitiva.

7.2. L’òrgan instructor del procediment és el Consell Comarcal de l’Alt Empordà,qui tramitarà i gestionarà el mateix mitjançant a l’àrea gestora. Aquestaàrea realitzarà d’ofici totes les actuacions que estimi necessàries per a ladeterminació, coneixement i comprovació de les dades, en virtut de lesquals s’ha de dictar la resolució.

7.3. La inexactitud, falsedat o omissió de caràcter essencial, en qualsevol dada,manifestació o document que acompanyi la sol·licitud de subvenciódeterminarà la impossibilitat de continuar amb l’exercici del dret des delmoment en què se’n tingui constància, donant lloc a la inadmissió de lasol·licitud, prèvia audiència a l’interessat. En el supòsit que el ConsellComarcal de l’Alt Empordà en tingui coneixement una vegada concedida lasubvenció, s’iniciarà el procediment de revocació o de reintegrament,segons correspongui; sens perjudici de l’obertura d’un expedientsancionador per la comissió d’una infracció tipificada a la LGS.

7.4. Una vegada finalitzat el termini per a la presentació de les sol·licituds ques’estableixi a la convocatòria, l’àrea gestora, en un màxim de 2 mesos,sotmetrà l’expedient a la comissió avaluadora de subvencions, la qual téles funcions de comissió qualificadora de subvencions i que està formadaper les següents persones (la «Comissió Avaluadora»):

a) Presidència:

La presidenta del Consell Comarcal de l’Alt Empordà o persona enqui delegui

b) Vocals: La directora tècnica de l’àrea de Benestar La coordinadora de Serveis Socials Bàsics del Consell Comarcal Una tècnica de la Secció de Dependència i suport a les Famílies del

Consell Comarcal

c) Secretaria Secretari del Consell Comarcal o personal en qui delegui

7.5. La Comissió Avaluadora avaluarà les peticions que reuneixin els requisitsexigits i formularà la proposta de resolució provisional degudamentmotivada, que haurà de notificar-se als interessats d’acord amb allò prevista l’article 40 de la LPAP, concedint-los un termini de deu (10) dies per apresentar al·legacions, previ acord de la Junta de Govern Local del ConsellComarcal de l’Alt Empordà.

7.6. Examinades les al·legacions presentades en el seu cas pels interessats, esformularà proposta de resolució definitiva per part de l’àrea gestora quehaurà d’expressar el sol·licitant o la relació de sol·licitants per als que esproposa la concessió de la subvenció, i la seva quantia, especificant laseva avaluació i els criteris de valoració seguits per a efectuar-la; icontindrà en el seu cas, la desestimació de les sol·licituds quecorresponguin.

7.7. L’òrgan competent per a la resolució definitiva de concessió desubvencions serà la Junta de Govern Local, de conformitat amb allòestablert al Decret de Presidència 2019/228.

7.8. La resolució definitiva s’ha de notificar a les entitats beneficiàries demanera individualitzada en el termini màxim de deu (10) dies a comptardes de la data d’aprovació de la resolució.

7.9. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució del procediment és detres mesos a comptar des de la data finalització del termini per a lapresentació de sol·licituds. El venciment del termini màxim sense haver-senotificat la resolució, legitima als interessats per a entendre desestimadaper silenci administratiu la sol·licitud de concessió de la subvenció.

7.10. L’òrgan competent per a la concessió podrà, discrecionalment, deixardesert el concurs o no esgotar el crèdit total previst.

8. Criteris objectius d’atorgament de la subvenció

8.1. Les subvencions s’atorgaran a aquells sol·licitants que obtinguin millorvaloració un cop aplicats els criteris objectius determinats a la presentbase.

8.2. Per a la valoració de les sol·licituds presentades, únicament es tindran encompte els següents criteris objectius, aplicats d’acord amb la ponderacióindicada:

a) Per a les sol·licituds se subvenció presentades per personesfísiques:

a.1. Nombre anual de dies d’assistència al centre.

< 100 dies 10

100-199 dies 20

200-249 dies 30

> 250 dies 40

a.2. Quilometratge de la ruta. Aquest criteri pretén compensar elcost econòmic i temporal d'aquelles rutes que tenen una distànciamajor i que per tant repercuteixen directament sobre les qualitatde vida de les persones usuàries

<10 km 10

10-24 km 20

25-30km 30

>30 km 40

a.3. Ingressos anuals de la persona sol·licitant.

> 17.506,77 € 0

13.467,76-17.506,77 € 2

10.359,05-13.466,75 € 4

7.968,73-10.358,04 € 6

< 7.967,73 € (IRSC 2017) 10

b) Per a les sol·licituds de subvenció presentades pels ens locals iles entitats sense ànim de lucre

b.1. Dèficit teòric del servei, que es calcularà restant del cost totalde la ruta els costos del cofinançament aportat per les personestransportada mensualment a raó de l’import mitjà determinat a labase 10.

Ruta amb dèficit teòric 75

Ruta sense dèficit teòric 0

b.2. Necessitat d’acompanyament de les rutes.

Ruta amb acompanyant 3

Ruta sense acompanyament 0

b.3. Quilometratge realitzat per cada ruta. Aquest criteri preténcompensar el cost econòmic i temporal d'aquelles rutes que tenenuna distància major i que per tant repercuteixen directament sobreles qualitat de vida de les persones usuàries

< 10 km 0

=> 10 km 22

9. Quantia total màxima de les subvencions a atorgar i consignaciópressupostària

9.1. El pressupost màxim que es destinarà aquest any 2020 per a la concessióde les subvencions regulades en les presents Bases serà de centquaranta mil EUROS [140.000,00 €) i anirà a càrrec de aplicaciópressupostària 40.2315.48000 i per les quanties màximes següents:

a) 10.000,00 € per atendre les sol·licituds de transport adaptat depersones físiques.

b) 130.000,00 € per atendre les sol·licituds de transport adaptatd’ens locals i les entitats sense ànim de lucre

9.2. No podran atorgar-se subvencions per import superior a l’esmentat.

10. Import individualitzat de les subvencions

10.1. L'import i percentatge de les subvencions que s'atorguin no excedirà, enqualsevol cas, del 50% del cost total de les sol·licituds subvencionades, iamb el límit de la consignació pressupostària anteriorment fixada.

10.2. La quantitat màxima de l’ajut de transport individual serà de 1.500,00€.

10.3. L’obtenció d’aquesta subvenció és incompatible amb l’obtenció d’altressubvencions o ajuts públics que sumats a la subvenció del ConsellComarcal superi el 66% del cost total de l’actuació; aquesta és una de lescauses de revisió i de revocació de les subvencions que preveuen lespresents bases.

10.4. L’import de la subvenció per a persones físiques dependrà de la puntuacióobtinguda i de la consignació pressupostària. Amb la finalitat de determinaraquest import, caldrà realitzar les dues operacions següents:

a) Càlcul del preu per punt, el qual s’obtindrà dividint la consignaciópressupostària pel total de punts obtinguts pel nombre desol·licituds que compleixen els requisits. La ComissióAvaluadora, si ho considera oportú, podrà fixar un preu per puntinferior al resultat de l’operació que s’acaba de descriure.

b) Fixació de l’import de subvenció que correspon a cadasol·licitud, mitjançant la multiplicació del nombre de puntsobtinguts pel preu per punt.

10.5. L’import de la subvenció per a entitats sense ànim de lucre i ens locals escalcularà en funció dels criteris objectius definits a la base 8.2.b tenint encompte les limitacions pressupostaries i formes de càlcul següents:

a) El pressupost màxim destinat a cobrir el dèficit teòric serà de97.500,00 €. El dèficit teòric es calcularà restant del cost total dela ruta les aportacions de les persones usuàries en concepte decofinançament del servei a raó de 90,00 € mensuals. El quocientresultant de dividir el dèficit teòric de cada ruta entre el dèficitteòric total es multiplicarà pel pressupost total destinat a aquestcriteri per tal d’obtenir la quantitat atorgada a cada rutapresentada.

b) El pressupost màxim destinat a les necessitatsd’acompanyament serà de 3.500 €. Les rutes que acreditin lapresència d’acompanyants en els serveis rebran una aportaciófixa que es calcularà dividint el pressupost total destinat enaquest concepte entre el nombre total de sol·licituds quecompleixin aquest requisit.

c) El pressupost màxim destinat al quilometratge serà de 29.000,00€. Es determinarà el preu del km dividint la quantitat màximaprevista per aquest concepte entre el nombre total dequilòmetres realitzats per les rutes presentades. El preu resultants’aplicarà al quilometratge de cada servei per tal de determinarl’import per a cada ruta.

d) El resultat final de la suma dels tres imports anteriorsdeterminarà l’import individual de cadascuna de les sol·licitudspresentades a la convocatòria.

10.6. El resultat d’aquesta ponderació no podrà superar l’import de la subvenciósol·licitada per l’interessat.

10.7. S’haurà de deixar constància a l’expedient dels aspectes concrets ques’han valorat en aplicació de cada criteri i de la relació entre la puntuacióobtinguda i l’import de la subvenció.

11.Acceptació de la subvenció

11.1. Una vegada notificat al beneficiari l’atorgament de la subvenció, si en eltermini de deu (10) dies no manifesta el contrari, s’entendrà que lasubvenció és acceptada amb les condicions generals i específiques fixadesper a la seva aplicació.

12. Obligacions dels beneficiaris

12.1. Són obligacions dels/les beneficiaris/àries d’aquestes subvencions, a mésde les especificades a l’article 14 LGS, les que tot seguit s’indiquen.

a) L’execució les activitats subvencionades de conformitat ambels principis de bona administració, bona fe i presumpció delegalitat, així com a la seva justificació d’acord amb l’establert ales presents Bases.

b) Justificar la realització de l’activitat davant del ConsellComarcal de l’Alt Empordà, en els termes previstos a lespresents Bases.

c) Trobar-se al corrent en el compliment de les obligacionstributàries i de la seguretat social, amb anterioritat al momenten què es dicti la proposta de resolució de subvenció.

d) Sotmetre’s a les actuacions de comprovació i de controlfinancer que realitzi la Intervenció General del ConsellComarcal de l’Alt Empordà, i a aportar tota la informació queels sigui requerida en l’exercici de les actuacions anteriors i enrelació a la subvenció concedida.

e) El pressupost total presentat amb la sol·licitud és vinculant encas de resultar beneficiari/ària, si bé s’admetrà la possiblecompensació de desviacions entre les diverses despeses quel’integren.

f) Donar publicitat de les subvencions i ajudes percebudes permitjans electrònics, en base a allò establert a les Lleis 19/2013,de 9 de desembre i 19/2014, de 29 de desembre, detransparència, accés a la informació publica i bon govern.

g) Conservar els documents de qualsevol mena justificatius del’aplicació dels fons rebuts per un període no inferior als 5anys, comptadors des de la finalització del termini depresentació de les justificacions.

h) Fer constar expressament el suport econòmic del ConsellComarcal de l’Alt Empordà en qualsevol actuació de difusió ipublicitat de l’activitat subvencionada.

i) Reintegrar els fons rebuts en els supòsits previstos en lalegislació aplicable.

j) Disposar dels llibres comptables i comptes anuals aprovats,d’acord amb la legislació que, en cada cas, li sigui d’aplicacióal beneficiari, amb la finalitat de garantir l’exercici de lesfacultats de comprovació i control i recollir en la sevacomptabilitat les despeses imputades a la subvenció rebuda deforma separada o que permeti la seva identificació.

k) Complir les disposicions establertes en el capítol II de la Llei19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a lainformació publica i bon govern, sempre que la quantia de lasubvenció sigui superior a CENT MIL EUROS (100.000€)anuals o quan al menys el 40% del total dels seus ingressosanuals tinguin caràcter d’ajuda o subvenció pública, sempreque com a mínim puguin a la quantitat de CINC MIL EUROS(5.000€).

12.2. L’incompliment de les obligacions previstes a la present clàusula, originarà

les responsabilitats que corresponguin de conformitat amb la Base 26següent i la incoació de l’expedient de reintegrament de la subvenció.

12.3. L'atorgament d'aquestes subvencions no genera cap tipus deresponsabilitat al Consell Comarcal de l'Alt Empordà, en tant que la sevaorganització correspon a l'ajuntament o bé l'entitat. Així mateix, lessubvencions que es puguin concedir estan sotmeses a la limitaciópressupostària i no generaran cap dret de continuïtat en l'assignació definançament als destinataris per a exercicis successius.

13. Despeses subvencionables

13.1. Seran despeses subvencionables aquelles produïdes pel transportindividual o col·lectiu de les persones beneficiàries d’aquesta convocatòriaque es realitzin abans que finalitzi l'any natural en què s'hagi concedit lasubvenció..

13.2. En particular, es consideraran despeses subvencionables aquelles quederivin de la prestació de transport adaptat per facilitar l'accés als serveissocials d’atenció especialitzada de caràcter diürn següents: Servei de centre de dia per a gent gran de caràcter temporal o

permanent (CD) Servei d’atenció integral a les persones grans en l’àmbit rural (SAIAR) Servei de centre de dia d’atenció especialitzada temporal o permanent

per a persones amb discapacitat (CAE) Serveis de centres de dia de teràpia ocupacional (STO) per a

persones amb discapacitat intel·lectual. Servei de centre de dia ocupacional d’inserció (SOI) per a persones

amb discapacitat. Centres assimilats amb funcions d’acolliment diürn (associacions o

entitats que presten serveis de suport als serveis socialsespecialitzats).

Centres especials de treball, només en el cas de transport col·lectiu ique coincideixi en la mateixa línia cap a STO, SOI i hi hagi placesdisponibles.

13.3. En cap cas el cost de l'adquisició de les despeses subvencionables pot sersuperior al valor normal de mercat.

14. Despeses no subvencionables

14.1. No seran subvencionables les despeses que no estiguin relacionadesinequívocament amb l’actuació subvencionada recollides a la Base 13.

14.2. En tot cas, no són subvencionables Les despeses d’adquisició de vehicles i les seves adaptacions, les

amortitzacions d'aquestes i les despeses financeres. Les despeses relatives al funcionament ordinari de les entitats (lloguer

seu social, consums, telefonia, internet, material d’oficina, etc.). Els interessos deutors dels comptes bancaris. Els interessos, recàrrecs i sancions administratius. Els impostos indirectes, com ara l’IVA, si aquests són recuperables. Les despeses destinades a inversions. Les despeses on el proveïdor tingui vinculació amb el sol·licitant

segons els supòsits establerts a l’apartat 2 de l’article 68 del RealDecret 887/2006, de 21 de juliol, pel que s’aprova el Reglament de laLGS (RLGS) i en general els supòsits que determina la normativamercantil i tributària aplicable.

14.3. Tampoc tindran condició de subvencionables les situacions i sol·licituds detransport als serveis següents: Quan la persona sol·licitant disposi de targeta d’aparcament i vehicle

propi, del qual en sigui conductor. Quan la persona potencialment usuària estigui emparada per altres

programes que tinguin el mateix objectiu, tals com l’ajuda PUA o altresdirectament orientats a facilitar el transport en l’àmbit dels serveissocials.

L’accés a serveis sanitaris, sociosanitaris, de rehabilitació funcional, aactivitats culturals, de lleure i esportives.

L’accés als serveis socials especialitzats de persones amb discapacitati gent gran ubicats fora de la comarca de l’Alt Empordà sempre i quans’hi assisteixi per voluntat pròpia i sense un criteri professional que hoaconselli.

Els transports en vehicle propi que en còmput anual de quilòmetresrealitzats per accedir a un servei social especialitzat no superi els 200quilòmetres ja que es considera una distància mínima anual per

subvencionar tenint en compte que els dies d'atenció anual es trobenentre 250 i 280 dies en total.

El trasllat des d’un servei residencial permanent (centre o pis) d’entitatsprestacionals a un altre servei especialitzat de la mateixa entitat.

Despeses de transport de persones usuàries de serveis residencials Les sol·licituds individuals que facin ús d'un transport col·lectiu per

accedir al servei esmentat i que l’entitat prestadora d’aquest transportconcorri en aquesta convocatòria de subvencions com a transportcol·lectiu.

15. Subcontractació

15.1. D’acord amb l’article 29 de la LGS, s'entén que un beneficiari subcontractauna activitat quan concerta amb tercers l'execució total o parcial del'activitat que constitueix l'objecte de la subvenció. Queda fora d'aquestconcepte la contractació d'aquelles despeses en què hagi d'incórrer elbeneficiari per a la realització per sí mateix de l'activitat subvencionada.

15.2. En el cas de les subvencions per a transport adaptat col·lectiu es podràsubcontractar totalment o parcialment el desenvolupament d’aspectesconcrets que componen l’execució del projecte o activitat que sesubvenciona, sempre que el seu pressupost d’execució no superi el límitde total del cost total del projecte. Les obligacions econòmiques que se’nderivin hauran de ser a càrrec del beneficiari de la subvenció.

15.3. Quan l’import de la despesa subvencionable superi les quanties establertesen la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic(LCSP), per al contracte menor, el beneficiari haurà de sol·licitar com amínim tres (3) ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a lacontractació del compromís per l'obra, la prestació del servei o el lliuramentdel bé, tret que per les característiques especials del contracte no existeixien el mercat un nombre suficient d’entitats que el realitzin, o tret que ladespesa s’hagi efectuat anteriorment a la sol·licitud de subvenció. L'eleccióentre les ofertes presentades, que haurien d'aportar-se en la justificació, obé en la sol·licitud de subvenció, es farà conforme a criteris d'eficiència ieconomia. Quan l'elecció no recaigui en la proposta econòmica mésavantatjosa, s'haurà de justificar expressament en una memòria.

15.4. El beneficiari no podrà concertar l’execució total o parcial de les activitatssubvencionades amb persones o entitats amb qui estigui vinculat, llevatque obtingui l’autorització prèvia expressa de l’òrgan competent delConsell Comarcal de l’Alt Empordà i que l’import subvencionable noexcedeixi del cost incorregut per l’entitat vinculada. L’acreditació del costes realitzarà en la justificació que dugui a terme el beneficiari, en elsmateixos termes establerts per l’acreditació de les despesessubvencionables.

16. Forma de pagament

16.1. El pagament de la subvenció concedida s’efectuarà d’un sol cop, a travésde transferència bancaria, i prèvia la presentació, dins del termini establerta tal efecte a la Base següent, dels justificants que en ella s’exigeixen.

16.2. L'abonament de les subvencions es farà una vegada el Departament deTreball, Afers Socials i Família de la Generalitat de Catalunya hagi fetefectiu l'import que s'assigna pel concepte de transport adaptat per l'exercicicorresponent.

16.3. En tots els casos, quan el beneficiari sigui deutor del Consell Comarcal del’Alt Empordà, s’efectuarà la compensació del pagament de la subvencióamb els deutes líquids i vençuts.

17. Reformulació

17.1. Quan l’import de la subvenció proposat provisionalment sigui inferior al quefigura en la sol·licitud presentada, el beneficiari podrà reformular la sevasol·licitud de subvenció per ajustar els compromisos i condicions a lasubvenció, respectant, en tot cas, l’objecte, els criteris de valoració i la restade requisits establerts a les Bases.

18. Termini i forma de justificació

Termini per a la justificació:

18.1. El beneficiari haurà de justificar davant l’àrea gestora que l’import de lasubvenció s’ha destinat a les activitats per a les quals s’ha concedit i ques’han acomplert les condicions exigides en l’acord de concessió, unavegada rebuda la notificació de resolució d’atorgament de la subvenció icom a màxim fins el 15 de gener de l’exercici immediatament posterior alquè es concedeix la subvenció.

18.2. Es podrà concedir, prèvia sol·licitud justificada per part del beneficiari, unapròrroga del termini de justificació que no excedirà de la meitat del primer,sempre que no es perjudiquin drets de tercers. En el cas que el beneficiaripresenti la sol·licitud de pròrroga, haurà de fer-ho formalment abans de lafinalització del termini concedit a l'efecte. Les peticions de pròrrogas'entendran concedides en els termes indicats, si en el termini de trenta(30) dies a comptar des de la presentació de la sol·licitud no es produeixuna resolució expressa en sentit contrari.

18.3. La manca de presentació de la justificació en el termini establertcomportarà la revocació de la subvenció, amb pèrdua del dret al cobramentde la subvenció o l’obligació de reintegrament de les quantitats

indegudament percebudes, i demés responsabilitats establertes a la LGS,segons correspongui.

Forma de justificació:

18.4. Els beneficiaris hauran de justificar la realització efectiva del total delpressupost de les activitats o projectes realitzats que van determinar laconcessió de la subvenció. En el cas que el cost total del projecte siguimés d’un 10% inferior respecte del pressupost inicial, es minorarà lasubvenció aplicant sobre la subvenció concedida el mateix percentatge dedesviació.

18.5. La justificació s’acomplirà amb la presentació d’un compte justificatiu de lesdespeses realitzades i ingressos obtinguts imputables a l’activitat oprojecte subvencionat, d’acord amb el model normalitzat i que estaràintegrat per

a) En el cas de les sol·licituds de persones físiques, el certificatd’assistència signat per representant del centre on la personabeneficiària acudeix, especificant els dies i els mesos d’assistènciadurant l’any que figura com annex 5.

b) El compte justificatiu de les despeses i els ingressos realitzats quefigura a l’annex 6 per als ens locals i entitats sense ànim de lucre, ia l’annex 7 per a persones físiques, que ha d’incloure:

Un resum de les despeses i dels ingressos aplicats al’activitat subvencionada, amb les desviacions produïdes enbase al pressupost presentat.

La relació classificada de les despeses de l'activitat o projectesubvencionat amb identificació del creditor, el document,l’import, la data d’emissió i la data de pagament.

c) Les factures o documents originals que acreditin aquestesdespeses. Les factures que es presentin s’hauran d’ajustar alsrequisits establerts pel Real Decret 1619/2012, de 30 de novembre,pel qual s’aprova el reglament regulador de les obligacions defacturació. En el cas de les ens locals i les entitats sense ànim delucre, les despeses de personal hauran d’acreditar-se amb elsrebuts de nòmines confeccionats d’acord amb l’ordre de 27 dedesembre de 1994 i amb els butlletins acreditatius de cotització a laSeguretat social (TC1 i TC2).

d) L’acreditació de la realització del pagament de les despesessubvencionables amb anterioritat a la finalització del període dejustificació establert. Només s’admetrà el pagament en metàl·lic deles factures o documents acreditatius de la despesa de quantiainferior a 2.500 €.

e) En el cas de subvencions per imports superiors a 3.000 €,certificacions positives de trobar-se al corrent de les sevesobligacions socials.

18.6. En la confecció del compte justificatiu s’hauran de tenir en compte elssegüents aspectes:

a) S’haurà de justificar una despesa per un import igual, com a mínim, a lasubvenció atorgada.

b) S’haurà d’indicar el cost total de l’activitat. c) Les despeses s'han de justificar mitjançant factures, nòmines i altres

documents de valor probatori equivalent amb validesa jurídica en eltràfic mercantil o amb eficàcia administrativa i segons la modalitat dejustificació prevista per a cada subvenció, en original. Aquest originalsde les factures o documents acreditatius es retornaran per l’àrea gestoraun cop aquesta àrea deixi constància, mitjançant diligència, que hanestat utilitzats com a justificants de la subvenció rebuda, fent-hi constarel percentatge imputat.

d) Per a l’acceptació de les justificacions, caldrà que la despesa hagi estatefectivament pagada amb anterioritat a l’acabament del període dejustificació. Les dates d'emissió de les factures, nòmines i altresdocuments de valor probatori equivalent hauran d'estar dins el períodede durada de l'acció subvencionada.

e) L'acreditació dels pagaments es realitzarà mitjançant la presentaciód'extractes bancaris que acreditin la sortida material de fons del comptetitularitat de l’entitat o persona subvencionada. En els supòsits depagament en efectiu, la sortida material de fons es justificarà mitjançantla presentació de la documentació acreditativa del rebut per part delcreditor, degudament signat i datat i en el qual s'identificarà el subjectedeutor que efectua el pagament. Aquest document s'acompanyarà ambla còpia de l'assentament comptable del pagament esmentat.S'autoritzaran pagaments en efectiu per un import màxim de 2.500euros.

19. Deficiències en la justificació

19.1. En el cas que els documents presentats com a justificació fossinincorrectes o incomplets, es comunicarà a l’interessat/ada la necessitatd’esmenar les anomalies detectades en un termini màxim improrrogable dedeu (10) dies hàbils, a comptar de l’endemà que sigui notificat, ambl’advertiment que de no fer-ho es procedirà a la revocació o a la reducció dela subvenció segons correspongui, amb la conseqüent obligació dereintegrament en cas que s’hagués avançat el seu pagament.

19.2. Si un cop finalitzat el termini de presentació de la documentació justificativaaquesta no s’hagués presentat, es procedirà a requerir al/la beneficiari/àriaper tal que la presenti en un termini màxim improrrogable de quinze (15)dies hàbils, a comptar des de l’endemà que sigui notificat, ambl’advertiment que de no fer-ho es procedirà a revocar la subvenció amb laconseqüent obligació de reintegrament en cas que s’hagués avançat el seupagament.

20. Revisió de la justificació de la subvenció

20.1. El compte justificatiu suposa la presentació d’un estat comptable que ha detenir el seu corresponent suport en la comptabilitat financera del beneficiari,i per tant no ha de presentar cap dubte sobre la seva consistència, ni éspossible, llevat errada material o de fet, la seva modificació un coppresentat.

20.2. Els beneficiaris hauran de justificar la realització efectiva del total delpressupost de les activitats o projectes realitzats que van determinar laconcessió de la subvenció, amb un marge de variació màxim del 10% al’alça o a la baixa, respecte a cadascun dels conceptes inclosos en elpressupost acceptat.

20.3. Sempre que s’hagi acomplert la finalitat de la subvenció, no comportarà lareducció de la subvenció atorgada una desviació pressupostària inferior al10% entre el pressupost acceptat que va servir de base per valorar-ne laconcessió, i el cost final justificat. A partir d’aquest límit, es minoraràproporcionalment la subvenció aplicant sobre la quantitat concedida elmateix percentatge de desviació.

20.4. Les actuacions relatives a la justificació de la subvenció, conjuntament ambl’expedient, es remetran a la intervenció comarcal per a la seva fiscalització.Un cop emès l’informe d’intervenció, s’efectuarà l’oportuna resolució per lapresidenta.

21. Mesures de garantia

21.1. En atenció a la seva naturalesa així com a la dels seus/de les sevesbeneficiaris/àries, aquests últims quedaran exonerats de la presentació degaranties del pagament de la subvenció.

22. Circumstàncies que poden donar lloc a la modificació de la resolució

22.1. Amb posterioritat a l’acord de concessió i abans de la finalització del terminid’execució de l’activitat subvencionada, es podrà modificar, d’ofici o prèviasol·licitud del/de la beneficiari/ària, l’import, l’activitat, el termini d’execució,el de justificació i altres obligacions, quan no es perjudiquin els interessosde tercers i es doni algun dels supòsits següents:

a) Quan es produeixi una alteració en les condicions que vandeterminar la concessió de la subvenció.

b) Quan el/la beneficiari/ària hagi obtingut per a la mateixa actuacióaltres subvencions, ajuts o aportacions de qualsevol origen, público privat, que sumats als del Consell Comarcal de l’Alt Empordàsuperin el 66% cost total del projecte o de l’activitat subvencionada.

c) Quan el/la beneficiari/ària no hagi justificat adequadament latotalitat de l’import exigit a les presents Bases.

23. Compatibilitat amb d’altres subvencions

23.1. La subvenció atorgada serà compatible amb qualsevol altra subvenció,ajuda, ingrés o recurs per a la mateixa finalitat, procedent d’altresadministracions o ens públics o privats, sempre i quan la suma de tots elsingressos vinculats a la despesa subvencionada, no sobrepassi el 66% costtotal de l’actuació subvencionada.

23.2. Els/les beneficiaris/àries hauran de comunicar la petició i/o obtenció dequalsevol subvenció pública concurrent que no s’hagi declarat amb lasol·licitud.

23.3. En el cas que es puguin rebre ulteriors ajudes o ingressos no previstosinicialment, es podran destinar a una millora o ampliació de l’activitatsubvencionada, sense que en cap cas es pugui superar el seu cost. Enaquests casos, el beneficiari haurà de comunicar aquest fet a l’òrganconcedent, reformulant l’activitat a realitzar i el seu pressupost, oalternativament, renunciant a la part de subvenció que correspongui.

23.4. No es podran concedir noves subvencions als peticionaris que en l’exerciciimmediatament precedent hagin estat beneficiaris d’una subvenció i nol’hagin justificada dins del termini establert o de la seva pròrroga, en casd’haver-se’n concedit una, ni hagin renunciat expressament, o que tinguinpendents de justificació pagaments a compte o anticipats de subvencionsconcedides anteriorment.

24. Publicitat de les subvencions concedides

24.1. El Consell Comarcal publicarà la convocatòria i les resolucions de lessubvencions atorgades en el Butlletí Oficial de la Província de Girona, altauler d’edictes i a la pàgina web de la corporació, així com en aquells altresmitjans que es consideri oportú.

25. Mesures de difusió del finançament públic

25.1. Els/les beneficiaris/àries hauran de fer constar la col·laboració del ConsellComarcal de l’Alt Empordà en l’execució del projecte o de l’activitat, en totala documentació impresa i en cartells o mitjans electrònics i audiovisuals.

26. Reintegrament

Causes de reintegrament:

26.1. En el supòsit d’incompliment de les obligacions dels beneficiaris esprocedirà a la revocació i s’hi s’escau al reintegrament de la subvenció en

les condicions establertes a la normativa que regula les subvencionspúbliques.

26.2. Quan a conseqüència de l’anul·lació, revocació o de la revisió de lasubvenció, l’import definitiu d’aquesta sigui inferior a l’import pagat, el/laperceptor/a estarà obligat a reintegrar l’excés.

26.3. Així mateix, també estarà obligat a reintegrar, el/la beneficiari/ària que hagipercebut la subvenció falsejant les condicions exigides o amagant aquellesque haguessin impedit la seva concessió; per incompliment total o parcialde l’objectiu de l’activitat o del projecte; per incompliment de l’obligació dejustificar en els terminis establerts; per resistència o obstrucció a lesactuacions de comprovació i de control financer i en els altres supòsitsprevistos en la normativa de la LGS.

26.4. Procedirà el reintegrament per part dels/de les beneficiaris/àries de latotalitat o part de les quantitats percebudes, i l’exigència de l’interès dedemora des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en quès’acordi la procedència del reintegrament.

Obligats al reintegrament:

26.5. Respondran solidàriament els membres de les persones i entitats quegaudeixin de la condició de persones beneficiàries.

26.6. Seran responsables subsidiaris de l’obligació de reintegrar elsadministradors de les persones jurídiques, que no realitzin els actes de laseva competència necessaris per al compliment de les obligacions,adoptessin acords que fessin possibles els incompliments o consentissin elde qui d’ells depenguin. Així mateix seran responsables en tot cas, elsadministradors de les persones jurídiques que hagin cessat en les sevesactivitats.

27. Infraccions i sancions

27.1. En matèria d’infraccions i sancions s’aplicarà el que es disposa en el TítolIV de la LGS i en el Títol IV del RLGS.

28. Protecció de dades de caràcter personal

28.1. Les persones sol·licitants i beneficiàries de les subvencions objecte de lespresents Bases han de complir amb el que estableix la Llei Orgànica3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i garantia delsdrets digitals, el Reglament UE 2016/679 de 27 d’abril del 2016 i la resta dela normativa vigent en la matèria i per tant, han d’adoptar i implementar lesmesures organitzatives i tècniques necessàries per a preservar la seguretatde les dades que puguin ser objecte de tractament.

28.2. Les dades de caràcter personal que les sol·licitants i beneficiàries facilitin alConsell Comarcal de l’Alt Empordà en el marc de les presents Bases seranincorporades en un fitxer titularitat de la corporació amb la finalitat de

gestionar l’adjudicació de les subvencions previstes en les presents Bases.En aquest sentit, els interessats podran exercir els seus drets d’accés,rectificació, cancel·lació i oposició en qualsevol moment mitjançant escrit alRegistre General d’entrada del Consell Comarcal de l’Alt Empordà, indicantclarament en l’assumpte “Exercici de Drets LOPD Tercers”.

29. Règim jurídic supletori

29.1. En tot el que no preveuen expressament aquestes Bases, són d’aplicació laLlei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, el Real Decret887/2006, de 21 de juliol pel qual s’aprova el seu Reglament dedesenvolupament, les Bases d'Execució del Pressupost General per alpresent exercici, la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de ProcedimentAdministratiu Comú de les Administracions Públiques, la Llei 40/2015, d’1d’octubre de Règim jurídic del Sector Públic, i la resta de legislació quesigui d’aplicació.