Balance de la Fiscalización en el Sector Minero Febrero 2007 – Abril 2008

OSINERGMINOSINERGMIN

Balance de la Fiscalización Balance de la Fiscalización en el Sector Mineroen el Sector Minero

Febrero 2007 – Abril 2008Febrero 2007 – Abril 2008

Ing. Guillermo Shinno HuamaníIng. Guillermo Shinno HuamaníGerente de Fiscalización MineraGerente de Fiscalización Minera


Organismo Supervisor de la Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y MineríaInversión en Energía y Minería


Rol de OSINERGMIN en el Sector MineroRol de OSINERGMIN en el Sector MineroRol de OSINERGMIN en el Sector MineroRol de OSINERGMIN en el Sector Minero

Funciones Transferidas (Ley N° 28964 del 25.01.07)Funciones Transferidas (Ley N° 28964 del 25.01.07)

El alcance es sólo para la El alcance es sólo para la Gran y Mediana MineríaGran y Mediana Minería

ESTRATOTAMAÑO DE

CONCESIONESCAPACIDAD

PRODUCTIVA

GRAN

MINERIAMás de 2000 Ha. Más de 5000 TMD

MEDIANA MINERIA

Más de 2000 Ha. Hasta 5000 TMD

PEQUEÑA MINERIA

Hasta 2000 Ha. Hasta 350 TMD

MINERIA ARTESANAL

Hasta 1000 Ha. Hasta 25 TMD

Control de compromisos y Control de compromisos y obligaciones ambientalesobligaciones ambientales

EVITAR Y/O REDUCIR LA EVITAR Y/O REDUCIR LA CONTAMINACIONCONTAMINACION

Control de que existan Control de que existan condiciones de trabajo condiciones de trabajo seguroseguro

CONTROL DE RIESGOS CONTROL DE RIESGOS DE ACCIDENTESDE ACCIDENTES


Cumplimiento de compromisos:Cumplimiento de compromisos:PAMA:PAMA: Programas de Adecuación y Manejo Programas de Adecuación y Manejo Ambiental: Adecuación para alcanzar los límites Ambiental: Adecuación para alcanzar los límites máximos permisibles en materia ambiental.máximos permisibles en materia ambiental.EIA:EIA: Estudios de Impacto Ambiental: Estudio Estudios de Impacto Ambiental: Estudio Ambiental para mitigar los impactos Ambiental para mitigar los impactos Remediación de Pasivos Ambientales.Remediación de Pasivos Ambientales.Cierre de Minas.Cierre de Minas.

¿Qué Aspectos Fiscalizamos?Protección de Medio AmbienteProtección de Medio Ambiente

Investigar denuncias sobre Investigar denuncias sobre impactos ambientalesimpactos ambientales

Límites Máximos PermisiblesLímites Máximos Permisibles


Cumplimiento del Cumplimiento del Reglamento de Seguridad Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (aprobado por D.S. N° 046-e Higiene Minera (aprobado por D.S. N° 046-2001-EM).2001-EM).

¿Qué Aspectos Fiscalizamos?Seguridad e Higiene MineraSeguridad e Higiene Minera

Investigar denuncias:Investigar denuncias:AccidentesAccidentes fatales o situaciones de emergencia fatales o situaciones de emergencia (se reportan dentro de las 24 horas).(se reportan dentro de las 24 horas).Temas de seguridad e higieneTemas de seguridad e higiene


Universo de Fiscalización Minera

Actividad Número

Operación (empresas mineras) 81

Unidades Mineras 142

Exploración 300

Pasivos Mineros 850

En la actualidad, En la actualidad, OSINERGMIN fiscaliza:OSINERGMIN fiscaliza:


OBJETIVOS:OBJETIVOS:Dotar de un organismo de supervisión independiente.Dotar de un organismo de supervisión independiente.Capitalizar la experiencia adquirida en el sector energía.Capitalizar la experiencia adquirida en el sector energía.Realizar la supervisión con RR.HH. especializados.Realizar la supervisión con RR.HH. especializados.

TRANSFERENCIA DE FUNCIONES TRANSFERENCIA DE FUNCIONES Funciones transferidas el 25 de enero de 2007 Funciones transferidas el 25 de enero de 2007 (Ley N° 28964) (Ley N° 28964) Nuevo Cuadro de Asignación de Personal: Fines 2007.Nuevo Cuadro de Asignación de Personal: Fines 2007.En la transición, se contó con el apoyo de diversas áreas de En la transición, se contó con el apoyo de diversas áreas de OSINERGMIN y empresas fiscalizadoras externas registradas OSINERGMIN y empresas fiscalizadoras externas registradas en el MEM.en el MEM.

RESULTADOS 2007RESULTADOS 2007Se resolvieron 111 expedientes sancionadores transferidos del Se resolvieron 111 expedientes sancionadores transferidos del Consejo de Minería (MINEM) al OSINERGMIN.Consejo de Minería (MINEM) al OSINERGMIN.Se cumplió con el Plan Anual de Fiscalización 2007 (426 Se cumplió con el Plan Anual de Fiscalización 2007 (426 inspecciones sobre un universo de 140 unidades mineras).inspecciones sobre un universo de 140 unidades mineras).

Proceso de TRANSFERENCIA de Funciones al OSINERGMIN


Transferencia de expedientes al OSINERGMIN

Transferencia de 111 recursos de revisión, pendientes Transferencia de 111 recursos de revisión, pendientes de atención por el Consejo de Mineríade atención por el Consejo de Minería

EXPEDIENTES 2005

Temas N°Medio Ambiente 212Seguridad e Higiene Minera 103Accidentes fatales 35

EXPEDIENTES 2006

Temas N°Medio Ambiente 246Seguridad e Higiene Minera 139Accidentes fatales 44


IMPACTOS NEGATIVOS EN EL AIRE

Acciones EmprendidasAcciones EmprendidasSe está fiscalizando el Cumplimiento de PAMAs Se está fiscalizando el Cumplimiento de PAMAs

para que se reduzcan las emisiones contaminantes.para que se reduzcan las emisiones contaminantes.

El principal problema es generado por las fundicionesEl principal problema es generado por las fundiciones

Fundición Ilo

Emisión de gases contaminantes SO2Emisión de gases contaminantes SO2Fundición La Oroya

Shougang(San Nicolás)

Presencia de emisión de polvoPresencia de emisión de polvo(durante el embarque de pellets)(durante el embarque de pellets)

Embarque de minerales de hierro que generan emisión de polvoEmbarque de minerales de hierro que generan emisión de polvo

Emisión de gases controladaEmisión de gases controlada

La Mediana Minería no presenta mayor problema en este aspecto La Mediana Minería no presenta mayor problema en este aspecto salvo en la actividad de transporte.salvo en la actividad de transporte.


IMPACTOS NEGATIVOS EN EL SUELO

El principal problema está en la ciudad de La Oroya y está El principal problema está en la ciudad de La Oroya y está relacionado al problema de los pasivos ambientales que relacionado al problema de los pasivos ambientales que dejaron las empresas estatales Cerro de Pasco y Centromin dejaron las empresas estatales Cerro de Pasco y Centromin Perú. Actualmente la solución de este problema está a cargo Perú. Actualmente la solución de este problema está a cargo de la entidad estatal ACTIVOS MINEROS S.A.C. de la entidad estatal ACTIVOS MINEROS S.A.C. OSINERGMIN OSINERGMIN no tiene competencia en este tema.no tiene competencia en este tema.

Otro problema que se evidencia es el de actividades mineras Otro problema que se evidencia es el de actividades mineras sin autorización (Proyectos Azulcocha Oeste y Yauyinazo).sin autorización (Proyectos Azulcocha Oeste y Yauyinazo).

Cuando las actividades mineras desbrozan suelos en forma no Cuando las actividades mineras desbrozan suelos en forma no controlada generan un problema.controlada generan un problema.

Acciones EmprendidasAcciones EmprendidasSe está fiscalizando el desbrozamiento de suelos para que se realice Se está fiscalizando el desbrozamiento de suelos para que se realice en forma controlada y se están evaluando proyectos de cooperación en forma controlada y se están evaluando proyectos de cooperación

interinstitucional para combatir la minería informal.interinstitucional para combatir la minería informal.


IMPACTOS NEGATIVOS EN EL AGUA

El mayor problema de la minería es el impacto en el agua El mayor problema de la minería es el impacto en el agua que se genera cuando los efluentes mineros, industriales y que se genera cuando los efluentes mineros, industriales y domésticos no son tratados adecuadamente.domésticos no son tratados adecuadamente.

Ejemplo:Ejemplo: Contaminación en los ríos Mantaro, Yauli, Tingo, Contaminación en los ríos Mantaro, Yauli, Tingo, Ramis, Rímac y otros.Ramis, Rímac y otros.

Acciones EmprendidasAcciones EmprendidasSe están analizando los parámetros de campo: pH, Se están analizando los parámetros de campo: pH,

temperatura, conductividad eléctrica, oxigeno disuelto, temperatura, conductividad eléctrica, oxigeno disuelto, metales, y diferentes elementos nocivos, para que metales, y diferentes elementos nocivos, para que

las empresas cumplan con lo establecido en la las empresas cumplan con lo establecido en la Ley General de Aguas.Ley General de Aguas.


Principales proyectos del PAMA (Refinería Ilo):Principales proyectos del PAMA (Refinería Ilo):

Modernización de la fundición (Horno Isasmelt) para Modernización de la fundición (Horno Isasmelt) para reducir la emisión de gases contaminantes.reducir la emisión de gases contaminantes.

Nueva planta de ácido sulfúrico para reducir la emisión de Nueva planta de ácido sulfúrico para reducir la emisión de SO2.SO2.

Estos proyectos se han finalizado Estos proyectos se han finalizado

Acciones 2007 respecto a PAMA de Refinería de Ilo:Acciones 2007 respecto a PAMA de Refinería de Ilo:

Auditoría técnica para verificar cumplimiento del PAMA. Auditoría técnica para verificar cumplimiento del PAMA. (mayo 2007) (mayo 2007)

Como resultado de la auditoría Como resultado de la auditoría se Inició un proceso se Inició un proceso sancionador por retraso en el cumplimiento de 2 sancionador por retraso en el cumplimiento de 2 proyectos (planta de selenio y control de las aguas de proyectos (planta de selenio y control de las aguas de lavado de carros de ferrocarril) e incumplimiento de los lavado de carros de ferrocarril) e incumplimiento de los límites máximos permisibles de efluentes y emisión límites máximos permisibles de efluentes y emisión atmosférica.atmosférica.

Auditoría financiera por consultora internacional para Auditoría financiera por consultora internacional para verificar los compromisos de inversión (septiembre 2007). verificar los compromisos de inversión (septiembre 2007). Auditoria finalizadaAuditoria finalizada..


Principales proyectos del PAMA (SHOUGANG PERU):Principales proyectos del PAMA (SHOUGANG PERU):

Mitigación de polvosMitigación de polvos

Tratamiento de aguas servidasTratamiento de aguas servidas

Construcción de depósito de relaves, para eliminar su Construcción de depósito de relaves, para eliminar su descarga al mar.descarga al mar.

Estos proyectos se han finalizadoEstos proyectos se han finalizado

Verificación PAMA de Shougang - Hierro Perú (2007-2008):Verificación PAMA de Shougang - Hierro Perú (2007-2008):

Auditoría técnica para verificar cumplimiento del PAMA Auditoría técnica para verificar cumplimiento del PAMA (noviembre 2007). (noviembre 2007). El informe está en plena evaluación.El informe está en plena evaluación.

Auditoría financiera por PriceWaterhouse. Auditoría financiera por PriceWaterhouse. En procesoEn proceso..

Supervisión Especial en enero 2008 a fin de evaluar Supervisión Especial en enero 2008 a fin de evaluar contaminación ambiental en los procesos de embarque contaminación ambiental en los procesos de embarque de pellets de hierro. de pellets de hierro. Informe en evaluaciónInforme en evaluación..


Principales proyectos del PAMA (La Oroya):Principales proyectos del PAMA (La Oroya):

El PAMA contemplaba 9 proyectosEl PAMA contemplaba 9 proyectos de los cuales 8 se cumplieronde los cuales 8 se cumplieron en enero en enero 2007. 2007.

El proyecto restante comprende 3 plantas de ácido sulfúricoEl proyecto restante comprende 3 plantas de ácido sulfúrico para reducir para reducir los gases de SO2 en la atmósfera. los gases de SO2 en la atmósfera. Los compromisos de instalación de Los compromisos de instalación de dichas plantas estaban previstos para las siguientes fechas:dichas plantas estaban previstos para las siguientes fechas:

Zinc: 31 de diciembre de 2006Zinc: 31 de diciembre de 2006

Plomo: 30 de septiembre de 2008Plomo: 30 de septiembre de 2008

Cobre: 31 de octubre de 2009Cobre: 31 de octubre de 2009

Verificación del PAMA de Complejo Metalúrgico La Oroya Verificación del PAMA de Complejo Metalúrgico La Oroya

Se verificó queSe verificó que la construcción de la planta de acido sulfúrico del circuito la construcción de la planta de acido sulfúrico del circuito de zinc está concluidade zinc está concluida

Las de Plomo y cobreLas de Plomo y cobre se encuentran en proceso de construcción y se está se encuentran en proceso de construcción y se está verificando el cumplimiento de los calendarios de construcciónverificando el cumplimiento de los calendarios de construcción

Como resultado de la supervisión especial de enero del 2007 realizada por Como resultado de la supervisión especial de enero del 2007 realizada por el MEMel MEM, OSINERGMIN sancionó en agosto del 2007 con 210 UIT a DOE RUN , OSINERGMIN sancionó en agosto del 2007 con 210 UIT a DOE RUN PERU por incumplimiento de los límites máximos permisibles, descargas PERU por incumplimiento de los límites máximos permisibles, descargas sin autorización, entre otros.sin autorización, entre otros.


Supervisión continua desde setiembre de 2007, con Supervisión continua desde setiembre de 2007, con instalación de una Oficina descentralizada en la instalación de una Oficina descentralizada en la Oroya.Oroya.

Supervisión quincenal para seguimiento de obras Supervisión quincenal para seguimiento de obras de construcción de las plantas de ácido sulfúrico, de construcción de las plantas de ácido sulfúrico, con personal propio (a partir de febrero de 2008).con personal propio (a partir de febrero de 2008).

Auditoria financiera culminada.Auditoria financiera culminada.

Monitoreo continuo de la chimenea principal con Monitoreo continuo de la chimenea principal con reporte en tiempo real (previsto para julio de 2008).reporte en tiempo real (previsto para julio de 2008).

Publicación en página Web de información de Publicación en página Web de información de acceso público relacionado al PAMA.acceso público relacionado al PAMA.

Otras Acciones emprendidas por OSINERGMIN para verificación Otras Acciones emprendidas por OSINERGMIN para verificación de PAMA en Complejo Metalúrgico La Oroya:de PAMA en Complejo Metalúrgico La Oroya:


La mayoría de accidentes fatales La mayoría de accidentes fatales corresponden a la corresponden a la MEDIANA MINERÍAMEDIANA MINERÍA

El El 75 % DE LOS TRABAJADORES75 % DE LOS TRABAJADORES pertenecen a Contrataspertenecen a Contratas

El El 70 % DE LAS VICTIMAS70 % DE LAS VICTIMAS tienen menos de tienen menos de un año en la Contrataun año en la Contrata

La mayoría de los accidentes La mayoría de los accidentes ocurrieron en ocurrieron en LABORES SUBTERRÁNEASLABORES SUBTERRÁNEAS

Causas principales: Causas principales: DESPRENDIMIENTO DESPRENDIMIENTO DE ROCA Y GASESDE ROCA Y GASES


Supervisión continua a Supervisión continua a Minera CaudalosaMinera Caudalosa por problemas de ventilación.por problemas de ventilación.

Supervisión de Supervisión de Accidentes FatalesAccidentes Fatales.. En todos En todos los casos se ha iniciado proceso los casos se ha iniciado proceso sancionador.sancionador.

Se han fiscalizado Se han fiscalizado todas las unidades todas las unidades mineras en producciónmineras en producción (142) (142)


En el 2007, se han registrado 51 accidentes fatales, siendo el motivo de mayor frecuencia el desprendimiento de rocas (22%), seguido de

intoxicación y asfixia (16%), derrumbes (13%) y tránsito (11%).

RESUMEN 2007 (Enero – Diciembre)

DESCRIPCIÓN CANTIDAD

Total de Eventos 51

Total de Victimas de Accidentes Fatales 54

Victimas por Titular Minero 12

Victimas por Empresa Especializada de contratistas mineros 42


En el 2008 es un caso especial, ya que casi la mitad de los trabajadores fallecidos son empleados de los titulares mineros,

siendo el motivo de mayor frecuencia el desprendimiento de rocas (37%) y ventilación (10%)

RESUMEN 2008 (Enero-Febrero)

DESCRIPCIÓN CANTIDAD

Total de Eventos 22

Total de Victimas de Accidentes Fatales 26

Victimas por Titular Minero 12

Victimas por Empresa Especializada de contratistas mineros 14

* No se considera el accidente aéreo del proyecto La Granja.


Emisión de Normas específicas sobre Emisión de Normas específicas sobre supervisión.supervisión.

Creación del Tribunal de Solución de Creación del Tribunal de Solución de Apelaciones en Energía y Minería. El Tribunal Apelaciones en Energía y Minería. El Tribunal estará conformado por especialistas estará conformado por especialistas independientes y tribunales ad - hoc, con el independientes y tribunales ad - hoc, con el soporte de una Secretaría Técnica.soporte de una Secretaría Técnica.

Elaboración del Elaboración del Plan de Monitoreo de Plan de Monitoreo de Cuencas (ver siguiente lámina).Cuencas (ver siguiente lámina). A la fecha se A la fecha se ha realizado la primera campaña de monitoreo ha realizado la primera campaña de monitoreo al río Yauli.al río Yauli.


Ámbito Zona Ríos principalesUnidades Mineras

involucradas

1 Llaucano: Tingo Misti Gold, Colquirumi, San Nicolas, pasivos ambientales

2 Llaucano: Hualgayoc Carolina 1, Gold Fields, Sipan, pasivos ambientales

3 Rimac: zona alta Ticlio (Volcan), Casapalca, Yauliyacu, Rosaura

4 Rimac: zona media Coricancha (Tamboraque), Cajamarquilla

5 Mantaro: San Juan, Lago Chinchaycocha (zona norte), Delta de Upamayo

Colquijirca, Andes, Cerro de Pasco (Volcan), Quicay, pasivos ambientales (Smelter y otros)

6 Mantaro: San Jose (Colorado o Anticona)

Huaron, Animon, pasivos ambientales

7 Opamayo, Laguna Choclococha, Laguna Orccococha

Huachocolpa uno, San Genaro, Julcani, Recuperada

8 Yauli, Mantaro, Huari Carahuacra, San Cristobal, Mahr Tunel, DRP, Andaychagua

Huancavelica - Junin

Cajamarca

Lima

Pasco

Acción de OSINERGMIN:

Se está implementando un Plan de Monitoreo de Cuencas para solucionar el problema: tratamiento para bajar el contenido de metales que exceden los límites, y relaveras.

Diagnóstico: Existen efluentes minero metalúrgicos y cuerpos receptores en diversas cuencas.


2007

Materia UIT

Seguridad e Higiene Minera 1228

Medio Ambiente 881

SUB total (Multas 2007) 2109

2008

Materia UIT

Seguridad e Higiene Minera 334

Medio Ambiente 418

SUB total (Multas 2008) 752

2007-2008 MULTA TOTAL 2861

Se está revisando la Escala de Multas para contar con multas disuasivas.


MONTO DE MULTAS IMPUESTAS POR SECTOR 1998-2008(Al 03 de febrero de 2008)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

S/. Mill.

Hidrocarburos Electricidad Jaru Minería Gas Natural

1.95.7

17.611.2 8.4 6.0

14.8

24.8

46.7

84.0

6.2

227.3 Millones de Nuevos Soles

7.4

MIN

ER

ÍAM

INE

RÍA

Al 03 de febrero de 2008, las multas en minería han sumado un total de

8.1 Millones de Nuevos Soles.


SEGURIDAD E HIGIENE MINERA: SEGURIDAD E HIGIENE MINERA:

Accidentes fatalesAccidentes fatales

MEDIO AMBIENTE:MEDIO AMBIENTE:

Superar los límites máximos permisibles de Superar los límites máximos permisibles de efluentes y emisiones. efluentes y emisiones.

Actividad minera irregular Actividad minera irregular (no cuenta con autorización del MEM). (no cuenta con autorización del MEM).

Incumplimiento de compromisos ambientales Incumplimiento de compromisos ambientales (PAMA, EIA, EA)(PAMA, EIA, EA)


En julio 2007 se realizó la supervisión regular.En julio 2007 se realizó la supervisión regular.

Cumplían con compromisos ambientales establecidos en su Cumplían con compromisos ambientales establecidos en su EIA.EIA.

Sus efluentes cumplían con los Límites Máximos Sus efluentes cumplían con los Límites Máximos Permisibles.Permisibles.

El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplían El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplían con los estándares establecidos.con los estándares establecidos.

Cumplieron con las recomendaciones dejadas en el año Cumplieron con las recomendaciones dejadas en el año 2006.2006.



Cumplían con compromisos ambientales establecidos en su Cumplían con compromisos ambientales establecidos en su EIA.EIA.

Sus efluentes cumplían con los Límites Máximos Sus efluentes cumplían con los Límites Máximos Permisibles.Permisibles.


No cumplieron con tres recomendaciones dejadas en el año No cumplieron con tres recomendaciones dejadas en el año 2006.2006.



Cumplimiento parcial de sus compromisos ambientales Cumplimiento parcial de sus compromisos ambientales establecidos en su EIA (cierre de cantera de cal).establecidos en su EIA (cierre de cantera de cal).

Un efluente no cumplió con los Límites Máximos Un efluente no cumplió con los Límites Máximos Permisibles (del depósito de relaves).Permisibles (del depósito de relaves).



En abril de 2008 se inspeccionó derrame de relaves. Informe En abril de 2008 se inspeccionó derrame de relaves. Informe en evaluación.en evaluación.



Cumplimiento parcial de los proyectos del PAMA Cumplimiento parcial de los proyectos del PAMA (filtraciones en botadero de desmontes).(filtraciones en botadero de desmontes).

Se encontraron efluentes que no cumplían con los Límites Se encontraron efluentes que no cumplían con los Límites Máximos Permisibles.Máximos Permisibles.


No cumplieron con dos recomendaciones dejadas en el año No cumplieron con dos recomendaciones dejadas en el año 2006.2006.



Cumplimiento de compromisos ambientales del EIA.Cumplimiento de compromisos ambientales del EIA.

Un efluente no cumplió con los Límites Máximos Un efluente no cumplió con los Límites Máximos Permisibles.Permisibles.


No cumplieron con dos recomendaciones dejadas en el año No cumplieron con dos recomendaciones dejadas en el año 2006.2006.

En abril de 2008 se inspeccionó derrame de hidrocarburos. En abril de 2008 se inspeccionó derrame de hidrocarburos. Informe en evaluación.Informe en evaluación.




Sus efluentes cumplieron con los Límites Máximos Sus efluentes cumplieron con los Límites Máximos Permisibles.Permisibles.






Sus efluentes no cumplieron con los Límites Máximos Sus efluentes no cumplieron con los Límites Máximos Permisibles.Permisibles.






Sus efluentes no cumplieron con los Límites Máximos Sus efluentes no cumplieron con los Límites Máximos Permisibles.Permisibles.


No cumplieron con las recomendaciones dejadas en el año No cumplieron con las recomendaciones dejadas en el año 2006.2006.

Balance de la Fiscalización en el Sector Minero Febrero 2007 – Abril 2008

Documents

Transcript of Balance de la Fiscalización en el Sector Minero Febrero 2007 – Abril 2008