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www.consejotransparencia.cl
Carlos Reyes Saldías Jefe Programa Municipal
Santiago, 29 de octubre de 2015
Avances y desaf íos
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Ley de Transparencia
Realidad Municipal (reconocida)
¡Mejores Resultados!
Recursos
Demandas de la Comunidad LocalPersonal disponible
Marco de Referencia para la Gestión Municipal del Derecho de Acceso a Información Pública
Modelo de Gestión en Transparencia Municipal
a a ab b b
c c c
Adopción de estándares y buenas prácticas
Diagnóstico Nacional: levantamiento de procesos
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Marco de Referencia para la Acción Municipal ante las obligaciones indicadas en la Ley 20.285 sobre Acceso a la Información Pública
Flexible y Adaptativo reconoce la heterogeneidad municipal y favorece el aprendizaje organizacional
Con enfoque en los procesos busca institucionalizar el aprendizaje y el compromiso
con el derecho de acceso a información pública
Pensado desde las personas definiendo a nivel local la relación entre el municipio
y los portadores de derechos
Propicia el mejoramiento de la Gestión Interna Municipal
Impactando sobre TA y DAI
CARACTERÍSTICAS DEL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL
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CLIENTE
COMPROMISO INSTITUCIONAL
PROCESOS HERRAMIENTAS DE GESTIÓNORGÁNICA
INFRAESTRUCTURA Y CONOCIMIENTOS
Formalización Canales de Atención a Clientes
Formalización Canales de Retroalimentación
Convenio de Colaboración Municipio - Consejo Transparencia
Integración Mecanismo de Mejora
Definición de Roles
Reglamento Interno
Incentivos y Reconocimientos
Gestión Documental
Portal de Transparencia del Estado(Derecho de Acceso a Información y
Transparencia Activa)
Autoevaluación Extranet
Mecanismo de Evaluación del Servicio
Capacitación y Formación del Personal Municipal Capacitación y difusión a la Comunidad Local
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IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL
Años 2013 - 2014Convenio y trabajo de implementación en
13 capitales regionales
Firmas masivas e individuales de convenios con otros municipios en
cada región
Trabajo de implementación en los demás municipios
15 Regiones del País
Más de 3.600 asistentes a
capacitación
310 municipios en convenio
288 en Portal de Transparencia DAI
140 en Portal de Transparencia TA89,6%
Cobertura Nacional más de 50.000 solicitudes de información a nivel municipal
Años 2014 - 2015
Diseño e implementación PilotoAños 2011- 2012
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84,2%Región de Valparaíso
86,5%Región Metropolitana
93,9%Región de 0’Higgins
86,7%Región del Maule
94,4%Región del Biobío
100%Región de Arica y Parinacota
71,4%Región de Tarapacá
88,9%Región de Antofagasta
88,9%Región de Atacama
93,3%Región de Coquimbo
Zona Norte Zona Centro
93,8%Región de La Araucanía
100%Región de Los Ríos
90%Región de Aysén
100%Región de Magallanes
Zona Sur
70%Región de Los Lagos
COBERTURA NACIONAL DEL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL
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11 de 13 municipios convenio 2013 (151)
Promedio Herramientas MGTM implementadas
10 de 13 Total de municipios en convenio (310**)
10 de 13 municipios convenio 2014 (146*)
* Excluye a la Municipalidad de Las Cabras*14 municipios firmaron convenio MGTM el 2015
RESULTADOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL - NIVEL NACIONAL
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16 %
1 %2 %
3 %
2 %
3 %
5 %
5 %
9 %14 %
41 %
13121110987654≤ 3
Distribución Municipal según Herramientas ImplementadasTodos los municipios en Convenio (310)
Entre 10 y 1369% (212 Municipios)
Entre 6 y 913% (40 Municipios)
5 o menos19% (57 Municipios)
RESULTADOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL - NIVEL NACIONAL
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Promedio Herramientas MGTM implementadas según Región
(+) (-)
12
LOS R
ÍOS
12
VALP
ARAÍ
SO
12
O’HI
GGIN
S
11
LOS L
AGOS
11
MET
ROPO
LITAN
A
10
TARA
PACÁ
10
ARAU
CANÍ
A
10M
AGAL
LANE
S10
ARIC
A Y PA
RINA
COTA
10
ANTO
FAGA
STA
9
MAU
LE
9
COQU
IMBO
9
AISÉ
N
7
ATAC
AMA
7
BIOB
ÍO
RESULTADOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL - NIVEL NACIONAL
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54 %
62 %
69 %70 %71 %73 %76 %76 %78 %80 %
93 %
REGL
AMEN
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TERN
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NCIÓ
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Proporción de municipios que ha implementado…PO
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SITUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE HERRAMIENTAS DEL MGTM - NIVEL NACIONAL
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FISCALIZACIÓN DERECHO DE ACCESO A INFORMACIÓN Y PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL ESTADO - AÑO 2014
Municipios sin Portal de Transparencia (190)
29,5%54,2% 71,1% 84,6%
Promedio Nivel Municipal
Promedio Administración Central
Municipios en Portal de Transparencia (155)*
134 presentaron barreras tecnológicas 66 presentaron barreras normativas
*considera sólo a los municipios que entregaron comprobante de SAI folio iniciado en “MU” (codificación Portal de Transparencia)
+55,1 pp Respecto de los Municipios fuera del Portal
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*Fiscalización realizada a 172 municipios cuyas SAI del proceso 2014 no ingresaron o no fueron respondidas
Año 2014 Año 2015
22,8%71,6%
29,3%
Municipios sin Portal (49)
88,4%
Municipios en Portal (123)172 municipios fiscalizados
+59,4 pp Respecto de su situación antes del Portal
FISCALIZACIÓN DAI ESPECIAL Y PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL ESTADO - AÑO 2015
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56,06% 52,57%70,36%
Promedio Nivel Municipal 2014 Antes del Portal TA Después del Portal TA
+17,79 pp Respecto de su cumplimiento previo a la implementación del Portal TA
96 primeros municipios en Portal TA
FISCALIZACIÓN TRANSPARENCIA ACTIVA Y PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL ESTADO - AÑOS 2014/2015
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Evaluación de los/as Alcaldes/as*
“Ha permitido tener mayor claridad sobre los procesos de transparencia municipal” 97,4%
“Ha permitido tener mayor capacidad de control sobre la gestión de la transparencia municipal” 93,5%
“Ha impactado sobre otras áreas y materias de la gestión municipal” 73%
“Ha permitido definir roles y funciones especificas entre las distintas unidades” 96,1%
“Ha permitido formalizar los procesos de gestión en transparencia” 98,7%
*N=77
“Recomendaría el MGTM a otros municipios” / “Volvería a implementar el MGTM” 92%
IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL
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El Modelo de Gestión en Transparencia Municipal resultó finalista y fue reconocido en la categoría “Innovación en el Gobierno Abierto y Acceso a la Información Pública” de la II Edición del Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva, iniciativa impulsada por la Organización de los Estados Americanos [OEA]
RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL AL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL
MÁS INFORMACIÓN EN WWW.OAS.ORG
Septiembre de 2014
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Establecimiento de Alianzas Estratégicas (SUBDERE)
Co-diseño de la iniciativa: Pertinencia
Involucramiento de actores clave
Control permanente a la implementación
Creación de valor para los equipos municipales
Enfoque en los procesos y buenas prácticas
Cuidado de cierto rituales
FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO - MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL
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Apoyo a la implementación de la Ley que regula el Lobby
y las gestiones que representen intereses particulares ante autoridades y funcionarios
infolobby
Incorporación progresiva de municipios en convenio MGTM al Portal de Transparencia Activa
modelo de gestión en Transparencia Municipal
Continuidad y fortalecimiento del
Implementación modelo de gestión en transparencia para Corporaciones
Municipales
DESAFÍOS ACTUALES
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