AVANCES DEL PROCESO DE ADOPCIÓN O ADAPTACIÓN PARA COLOMBIA DE LAS CLASIFICACIONES CIIU – CPC –...
-
Upload
nohemi-alvear -
Category
Documents
-
view
222 -
download
7
Transcript of AVANCES DEL PROCESO DE ADOPCIÓN O ADAPTACIÓN PARA COLOMBIA DE LAS CLASIFICACIONES CIIU – CPC –...
AVANCES DEL PROCESO DE ADOPCIÓN O ADAPTACIÓN PARA
COLOMBIA DE LAS CLASIFICACIONESCIIU – CPC – CIUO
6 de agosto de 2014
Contenido
1. Proceso de adaptación en el DANE
2. Etapas del proceso de adaptación de clasificaciones para Colombia
3. Fortalezas del DANE frente al proceso de adaptación de Clasificaciones
4. Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas Revisión 4, Adaptada para Colombia (CIIU Rev. 4 A.C.)
− Características de la CIIU Rev. 4 A.C.
− Estado actual del proceso de adaptación para Colombia de la CIIU Rev. 4
− Principales obstáculos en el proceso de adopción de la CIIU Rev. 4
− Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CIIU Rev. 4
5. Clasificación Central de Productos Versión 2, Adaptada para Colombia (CPC Ver. 2 A.C.)
− Características de la CPC Ver. 2 A.C.
− Clasificación Central de Productos Agrícola, Silvícola y Pesquera
− Estado actual del proceso de adaptación para Colombia de la CPC Ver. 2
− Principales obstáculos en el proceso de adopción de la CPC Ver. 2
− Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CPC Ver. 2
6. Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones Versión 08, Adaptada para Colombia (CIUO-08 A.C.)
Proceso de adaptación en el DANE
Construye
Adapta
Adopta
Retroalimenta
U.N. Statistics
• Estructura• Notas explicativas• Descripción de
categorías
Etapas del proceso de adaptación de clasificaciones para Colombia
Identificar necesidades de
adaptación
Elaborar propuesta preliminar-borrador y
soporte técnico
Realizar mesas de trabajo internas
Elaborar propuesta preliminar
(Estructura, notas explicativas y
tablas correlativas)
Realizar mesas de trabajo
interinstitucionales
Realizar revisión técnica
Elaborar propuesta final
(Estructura, notas explicativas y
tablas correlativas)
Consolidar clasificación
Entregar a usuarios internos
Oficializar
Resultados del proceso de adaptación de Clasificaciones DANE - Colombia
• Una vez culminado el procesos de adaptación se realiza la oficialización que consiste en:
o Expedición acto administrativo ( resolución)
o Capacitación a territoriales DANE, Encuestas económicas y entidades que componen el SEN.
o Se realizan asesorías a los usuarios de las clasificaciones donde se tienen en cuenta los criterios de clasificación de actividades, productos y ocupaciones, según sea el caso.
• Se desarrollaron las tablas correlativas entre las versiones de las clasificaciones adaptadas para Colombia y se publicaron en la página Web del DANE para conocimiento de los usuarios del Sistema Estadístico Nacional.
• Para los temas de comercio exterior, se actualizó la correlativa de total de partidas arancelarias (TOTPART) con las últimas versiones de las clasificaciones CIIU y CPC adaptadas para Colombia.
• Se realiza un proceso de mantenimiento de las clasificaciones adaptadas sustentadas técnicamente por elementos legales, metodológicos u operativos.
Fortalezas del proceso de adaptación de clasificaciones para Colombia
• La clasificación adaptada se estructura de manera que refleje la realidad económica del país los cual garantiza la mejor medición de las estadísticas oficiales.
• En el proceso de adaptación se involucran las entidades del Sistema Estadístico nacional en mesas de trabajo interinstitucionales.
• Obtener mayor experiencia en el proceso de adaptación lo cual nos permite brindar a otros países que lo requieran, compartir nuestro conocimiento.
• Se desarrollan aplicativos de consulta para facilitar el uso de las clasificaciones por parte de los usuarios.
• Permite también satisfacer los requerimientos específicos de los usuarios de las clasificaciones que hacen uso de ellas para fines impositivos.
Ej: Registro mercantiltributarios
CLASIFICACIÓN INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFORME DE
TODAS LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Revisión 4, Adaptada para ColombiaCIIU Rev. 4 A.C.
Características de la CIIU Rev. 4 A.C.
• Mantiene los principios, criterios de clasificación y conceptos de la CIIU Rev. 4 Internacional.
• La estructura de la clasificación adaptada está directamente relacionada con la CIIU Rev. 4 Internacional.
SecciónLetra
División2 dígitos
Grupo3 dígitos
CIIU Int. y CIIU A.C.
Clase4 dígitos
• La estructura y base conceptual refleja la realidad económica del país, dando relevancia a importantes actividades económicas desarrollas en Colombia, por ejemplo, el cultivo y beneficio del café, y, la elaboración de café, azúcar y panela.
• Inclusión y ampliación de notas explicativas en todos los niveles jerárquicos para brindar mayor detalle de las actividades y promover la correcta interpretación del contenido de la clasificación.
Estado actual del proceso de adaptación para Colombia de la CIIU
Rev. 4
Versiones adaptadas para Colombia
Versiones internacionales
1958
1968 1
990
2009
19
971
97
0
2005
20
06
CIIU Rev.1
CIIU Rev.2
CIIU Rev.3 CIIU Rev.4 en español
CIIU Rev.3.1(actualización)
CIIU Rev.4 A.C.
CIIU Rev.3 A.C.
CIIU Rev.3.1 A.C.(actualización)
CIIU Rev.2 DANE
20
08
Traducción CIIU Rev.4 A.C.
20
09
Estructuración de las propuestas de
adaptación y de las tablas correlativas
Mesas de trabajo, ajustes de propuestas
y consolidación
2010 - 2011
Implementación
2012 - 2017
Enero
2012
Principales obstáculos en el proceso de adopción de la CIIU Rev. 4
Obstáculo SoluciónNo se contó oportunamente con la versión oficial de la clasificación en español, ni con las tablas correlativas entre las versiones internacionales.
Se realizó una traducción propia para iniciar el proceso de adaptación y elaborar las tablas correlativas entre la versión internacional y las versiones adaptadas.
No se tuvo disponible el índice alfabético de la CIIU Rev. 4.
Se tomó como referente de construcción el índice alfabético de la CIIU Rev. 3 Internacional y se fue ajustando a cada una de las categorías de la CIIU Rev. 4 A.C.; se buscaron palabras claves de las categorías y de las notas explicativas de la clasificación, sinónimos, diccionarios, palabras nativas; y se acudió a la experiencia directa en la interpretación y el uso de la clasificación. También se consultaron índices alfabéticos de otros países.
Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CIIU Rev. 4
Obstáculo Solución Ejemplo
Diferencia de clasificación de algunas actividades económicas con respecto a la revisión Internacional.
Luego de una revisión del sector e investigación, y de analizar los casos en mesas de trabajo (internas y externas), la actividad se incluye en una sola clase reflejando la realidad del país.
Fabricación de partes de calzado.• En la versión internacional
se clasifica en diferentes categorías, de acuerdo con el material constitutivo (caucho (2219), plástico (2220), madera (1629), etc.)
• En la versión adaptada, se clasifica en la clase 1523 «Fabricación de partes de calzado», independientemente del material constitutivo.
Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CIIU Rev. 4
Obstáculo Solución Ejemplo
Dificultades al determinar los aspectos que se deben tener en cuenta para definir las fronteras o líneas divisorias entre las categorías que conforman la estructura de la Clasificación.
Recurrimos a las fuentes para conocer de primera mano los procesos productivos y los productos obtenidos, a los gremios y expertos en el tema del nivel nacional e internacional, se consultaron Institutos de Estadística de países, encuestas Económicas específicas, Entidades Nacionales relacionadas con el Sector y se hicieron las consultas en el Foro del Grupo de Trabajo de Clasificaciones Internacionales, así como a Naciones Unidas.
Actividad de mezclas de biocombustibles (1920) vs. Comercialización al por Mayor y al por Menor de Combustibles (4621 y 4731).
CIIU Rev. 4 A.C
Secciones 21
Divisiones 89
Grupos 248
Clases 494
Estructura de adaptación para
Colombia de la CIIU Rev. 4
Usuarios de las CIIU
• Usuarios DANE: Precios, Mercado Laboral, Comercio, Calidad de Vida, Industria, Servicios, Construcción, Tecnología e Innovación, Gobernabilidad y Democracia, Comercio Exterior, Cultura, Cuentas Nacionales
• Usuarios entidades externas: Banco de la República, Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Superintendencia de Salud, Superintendencia Financiera, ANDI, Fiscalía General de la Nación, Unidad de Planeación Minero Energética, Superintendencia de la Economía Solidaria, Asociación Colombiana de Porcicultores, instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación, DIAN, Cámara de Comercio,
• Adoptada y Adaptada
• Ultima versión : Rev. 4
• Disponible en: • http://www.dane.gov.co/files/nomenclaturas/CIIU_Rev4ac.pdf
Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas (CIIU)
CLASIFICACIÓN CENTRAL DE PRODUCTOS
Versión 2, Adaptada para ColombiaCPC Ver. 2 A.C.
Características de la CPC Ver. 2 A.C.
• Mantiene los principios y criterios de clasificación de la CPC Ver. 1.0 Internacional.
• Conserva la estructura de la CPC Ver. 2 Internacional, cuyo sistema de notación es numérico y organizado jerárquicamente. Para el caso de la adaptación para Colombia se incluyen dos dígitos adicionales en las subclases de las secciones 0 a 4 (Bienes transportables), para presentar la apertura de familias homogéneas de productos; igualmente, se hacen desagregaciones en las divisiones 87, 88 y 89.
Sección1 dígito
División2 dígitos
Grupo3 dígitos
CPC Int.
Clase4 dígitos
Producto7 dígitos
Subclase5 dígitos
CPC A.C.
Clasificación Central de Productos Agrícola, Pecuaria, Silvícola y Pesquera
• Como resultado de una necesidad de la Encuesta Nacional Agropecuaria, de tener una clasificación más detallada en los sectores agrícola, pecuario, silvícola y pesquero, se genera una clasificación derivada de la CPC A.C., elaborada a partir de la sección 0, «Agricultura, silvicultura y productos de la pesca», y adicionalmente es utilizada en el Censo Nacional Agropecuario.
Sección
1 dígito
División2 dígitos
Grupo3 dígitos
CPC Int.
Clase4 dígitos
Producto7 dígitos
Subclase5 dígitos
CPC A.C.
Caso pecuario• 8 dígitos Especie• 9 dígitos Tipo de Ganadería• 10 dígitos Orientación• 12 Dígitos Raza y/o cruce
Caso agrícola• 10 dígitos Especie• 12 dígitos Variedad
Caso piscícola• 9 dígitos Grupo de organismos• 12 Dígitos Especies (nombre científico y nombre común del organismo)
CPC APSP
Versiones internacionales
19
91
20
05
19
98
CPC Provisional
CPC Ver. 1.0
CPC Ver. 1.1 (actualización)
CPC Ver. 2
20
09
Versiones adaptadas para Colombia
20
02
CPC Ver. 1.0 A.C.
20
06
CPC Ver. 1.1 A.C.
20
09
Traducción CPC 2CPC Ver. 2 A.C.
Estructuración de las propuestas de
adaptación y de las tablas correlativas
Mesas de trabajo
2010 - 2012
Implementación
2014 - 2017Julio
20
13
Estado actual del proceso de adaptación para Colombia de la CPC
Ver. 2
Principales obstáculos en el proceso de adopción de la CPC Ver. 2
Obstáculo Solución
No se contó con la versión oficial de la clasificación en español, ni con las tablas correlativas entre las versiones internacionales.
Se realizó una traducción propia para iniciar el proceso de adaptación y para elaborar las tablas correlativas entre la versión internacional y las versiones adaptadas.
No se publicó el marco metodológico de la clasificación.
Se tomó como guía el marco metodológico de la CPC Ver. 1.0 Internacional y CPC Ver. 1.0 A.C., y se construyó el contenido correspondiente para la CPC 2 A.C.
No se tuvo disponible el índice alfabético en español de la CPC Ver. 2.
Se tradujo el índice alfabético de la CPC Ver. 2 Internacional para apoyar el proceso de adopción y adaptación de la clasificación.
Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CPC Ver. 2
CPC 2 Int. CIIU 4 Int. CPC 2 A.C.CIIU 4 A.C.
04210 «Crustáceos, sin congelar»
0311, 0312, 0321, 0322,
04211 «Crustáceos marinos, sin congelar»
0311
04212 «Crustáceos de agua dulce, sin congelar»
0312
04213 «Crustáceos marinos de cultivo, sin congelar»
0321
04214 «Crustáceos de agua dulce de cultivo, sin congelar»
0322
• Obstáculo: Subclases con múltiples orígenes industriales.
• Solución:
1. Apertura de subclases de acuerdo con cada origen industrial.
Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CPC Ver. 2
CPC 2 Int. CIIU 4 Int. CPC 2 A.C.CIIU 4 A.C.
62281 «Servicios de comercio al por menor de vehículos automotores, motocicletas, vehículos para nieve y sus partes y accesorios en tiendas especializadas»
4510, 4540
62281 «Servicios de venta al por menor de vehículos automotores, motocicletas, vehículos para nieve y partes y accesorios relacionados en establecimientos especializados»
4511, 4512, 4541
• Obstáculo: Subclases con múltiples orígenes industriales.
• Solución:
2. Dejar los múltiples orígenes en CIIU correlacionados en una sola subclase de CPC.
Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CPC Ver. 2
CPC 2 Int. CIIU 4 Int. CPC 2 A.C.CIIU 4 A.C.
39280 «Aserrín, desperdicios y desechos de madera»
n/a39280 «Aserrín y desperdicios
y desechos de madera»
16
• Obstáculo: Subclases con múltiples orígenes industriales.
• Solución:
3. Mantener la subclase pero relacionar el origen industrial a nivel más agregado de la CIIU Rev. 4 A.C.
Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CPC Ver. 2
CPC 2 Int. CIIU 4 Int. CPC 2 A.C.CIIU 4 A.C.
17400 - Hielo y nieve 353024410 «Aguas embotelladas,
sin edulcorantes o aromatizadas; hielo»
1104
• Obstáculo: Diferencia del origen de un producto con respecto a la versión internacional.
• Solución: Dejar el producto en la subclase correspondiente que refleje la realidad económica del país
CPC Ver 2 A.C
Secciones 10Divisiones 71Grupos 325Clases 1277Subclases 2794Productos 5907
Estructura de la CPC Ver 2 A.C
Usuarios de la CPC
• Usuarios DANE: Precios, Industria, Servicios, Comercio Exterior, Educación, Agropecuario, Cuentas Nacionales
• Usuarios entidades externas: ANDI, COTELCO, Fuerza Aérea Colombiana, ICFES, Superintendencia Nacional de Salud, Profamilia
• Adoptada y Adaptada
• Ultima versión : Ver. 2
• Disponible en:• http://www.dane.gov.co/files/nomenclaturas/cpc/CPCEstructura.pdf
Clasificación Central de Productos (CCP)
CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL UNIFORME DE OCUPACIONES
Adaptada para ColombiaCIUO-08 A.C.
Versiones internacionales
Versiones para Colombia
19
58
19
68
201420
0519
70
20
12
CIUO 1958 CIUO 1968 CIUO 2008
CIUO-08 A.C.
CIUO 88 A.C.
CNO 70Adaptada de
CIUO 68
19
88
CIUO 1988
Estado actual del proceso de adaptación para Colombia de la CIUO-08 A.C.
20
13
Traducción CIUO 08
Estructuración de las propuestas de
adaptación y de las tablas correlativas
Mesas de trabajo, ajustes de propuestas y
consolidación
Características de la CIUO-08 A.C.
• • Mantiene los principios, criterios de clasificación, conceptos y estructura de la CIUO 08 Internacional, y se hacen algunas desagregaciones teniendo en cuenta la especificidad nacional.
• Acoge la definición de ocupación de la CIUO-88 A.C. que define Ocupación como “Categorías homogéneas de tareas que constituyen un conjunto de empleos, desempeñados por una persona en el pasado, presente o futuro; según capacidades adquiridas por educación o experiencia y por la cual recibe un ingreso en dinero o especie”
• Inclusión y ampliación de notas explicativas en todos los niveles jerárquicos para brindar mayor detalle y promover la correcta interpretación del contenido de los diferentes niveles.
Gran Grupo1 dígito
SubgrupoPrincipal2 dígitos
Subgrupo3 dígitos
Grupo Primario4 dígitos
CIUO 08 Int. y CIUO-08 A.C.
Principales obstáculos en el proceso de adopción y adaptación de la CIUO-08
Obstáculo Solución
Disponibilidad de los documentos oficiales en español (notas explicativas e índice).
Se realizó una traducción propia para iniciar el proceso de adaptación.
Grupos primarios de la CIUO 08 internacional que no existen en Colombia.
Dejar en la adaptación para Colombia todas las categorías del referente internacional
Lograr coherencia entre la Clasificación CIUO 08 y la normatividad colombiana.
Integrar la Normativa Colombia en las categorías que así lo requiera.
Definir fronteras entre las ocupaciones de los categorías ocupacionales. Ampliar las notas explicativas
Existencia de otras clasificaciones de ocupaciones en el país.
Invitar a trabajar conjuntamente el proceso de adaptación del referente CIUO
ACTIVIDAD INICIO LIMITE
Traducción CIUO-08 Int. 15/02/2013 22/07/2013
Tabla Correlativa CIUO-88 A.C. VS CIUO - 08 Int. 23/07/2013 23/08/2013
Tabla Correlativa CIUO-08 Int. VS CIUO - 88 A.C. 23/07/2013 23/08/2013
Propuesta Borrador de Estructura 23/08/2013 23/09/2013
Identificar, consolidar fuentes (entidades) y conformar base informativa (soportes) 23/08/2013 23/09/2013
Elaboración propuesta notas explicativas 02/09/2013 29/11/2013
Revisión y ajustes a propuestas 20/11/2013 17/01/2014
Generación cronograma mesas de trabajo internas y externas 02/01/2014 31/01/2014
Evaluación de la coherencia y pertinencia técnica de la propuesta preliminar de adaptación en mesas de trabajo internas 31/01/2014 30/05/2014
Ajustes propuestas producto de las mesas internas 10/02/2014 30/05/2014
Evaluación de la coherencia y pertinencia técnica de la propuesta preliminar de adaptación en mesas de trabajo externas 03/04/2014 30/06/2014
Ajustes propuestas producto de las mesas externas 01/04/2014 31/07/2014
Elaboración de introducción y marco conceptual 02/12/2013 31/01/2014
Elaboración índices numérico y alfabético 01/08/2014 12/09/2014
Consolidación del documento 15/09/2014 30/10/2014
Revisión final y ajustes 01/10/2014 05/12/2014
.Cronograma
• Usuarios DANE: Encuesta - GEIH, Encuesta - Calidad de vida, encuesta Nacional de Ingresos y Gastos, Encuesta Nacional de Uso del tiempo, Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales, Dirección de Censos y Demografía
• Usuarios entidades externas: Entes del Gobierno (DIAN, Ministerio de trabajo, Ministerio de salud, Ministerio de Educación Nacional, SENA, ente otros), Entes particulares (Empresas prestadoras de salud, empresas de servicios temporales, etc. ), Universidades (estudiantes), Consultores (de empresas/personal), Investigadores. Observatorios laborales
• Adoptada y Adaptada
• Ultima versión :CIUO -88• Disponible en:• http://www.dane.gov.co/files/nomenclaturas/cpc/CPCEstructura.pdf
Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones CIUO
Usuarios de la CIUO
Nomenclaturas y Clasificaciones en la Web del DANE
http://www.dane.gov.co/index.php/sistema-estadistico-nacional-sen/normas-y-estandares-2/nomenclaturas-y-clasificaciones