Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) Corredor Biológico...

PRODUCTIVIDAD RURAL/CONSOLIDACIÓN DEL CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO

DEL ATLÁNTICO PANAMEÑO (CBMAP II)

Dejando huellas para un mejor ambiente

Panamá, junio de 2014

Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM)


• El proyecto Productividad Rural/Consolidación del Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño (CBMAP II) es la segunda fase de la iniciativa Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño (CBMAP) de la Autoridad Nacional de Ambiente (ANAM). Este proyecto promueve el desarrollo sostenible, la conservación de los recursos naturales y la diversidad biológica, al mismo tiempo que promueve el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades rurales.

• La primera fase inició el 23 de noviembre de 1998 y finalizó el 30 de junio de 2005. Mientras que la segunda, inició el 1 de noviembre de 2007 y su fecha de cierre es el 31 de julio de 2014.

El Proyecto CBMAP II

• De desarrollo:

Contribuir al incremento del ingreso y del empleo de los pequeños productores rurales de baja escala en Panamá.

• Ambiental:

Conservar la diversidad biológica de importancia global y proteger importantes ecosistemas boscosos, de montaña y marino-costeros en Panamá.


Objetivos del CBMAP II

Total de Inversiones Ambientales 350 Dejando huellas para un mejor ambiente

Acuerdo de Donación GEF TF

056628$US6.0 MM

33%

Acuerdo de Prést.

7439-PAN$US10.0 MM

55%

Gobierno de Panamá

$US1.2 MM7%

Aporte

Comunitario$US0.9 MM

5%

Financiamiento del Proyecto CBMAP II(En millones de dólares americanos)

Costo Total del Proyecto: $US18.1 MM


Componentes

Financiamiento del Proyecto

BIRF GEF Beneficiarios GOB Total

Monto % Monto % Monto % Monto % Monto %

1. Fondo de Inversiones Ambientales

1A. Inversiones Ambientales 6.0 65 2.3 38 0.9 10 0.0 0 9.3 51

1B. Apoyo al manejo de las inversiones ambientales 1.8 58 0.6 7 0.0 0 0.7 23 3.2 17

Subtotal 7.8 63 2.9 45 0.9 8 0.7 23 12.4 68

2. Manejo de Recursos Naturales y Fortalecimiento del

SINAP

2A. Fortalecimiento de SINAP 0.0 0

2B. Fortalecimiento de la participación y

descentralización de la administración ambiental a

través de disposiciones de apoyo

0.0 0

2C. Oportunidades para autofinanciamiento 0.0 0

Subtotal 1.4 48 1.4 49 0.0 0 0.1 3 2.9 16

3. Monitoreo, Evaluación y Administración de Proyecto

3A. Monitoreo y Evaluación 0.0 0 1.0 12 0.0 0 0.4 28 1.4 8

3B. Administración del Proyecto 0.8 55 0.6 45 0.0 0 0.0 0 1.4 7

Subtotal 0.8 27 1.6 59 0.0 0 0.4 15 2.8 15

Total 10.0 55 6.0 33 0.9 5 1.2 7 18.1 100

Financiamiento por Componente

Reestructuración de los Fondos de Aporte Externo


Categoría Convenio Original

Ejecutado + Compromiso

Saldo Propuesta de Reasignación

% de Variación

1) Comp. 1, 2, 3 3,260,000.00 2,898,403.75 361,596.25 3,410,051.17 4.60

2) Subproyectos (IAs) 2,300,000.00 2,430,257.67 -130,257.67 2,430,257.67 5.66

3) Subproyectos Municipales 240,000.00 119,691.16 120,308.84 159,691.16 -33.46

4) No asignado 200,000.00 0.00 200,000.00 0.00 -100.00

Total 6,000,000.00 5,448,352.58 551,647.42 6,000,000.00

Categoría Convenio

Original

Ejecutado +

Compromiso Saldo

Propuesta de

Reasignación % de Variación

3) Subproyectos 6,000,000 5,112,321.43 887,678.57 5,112,321.43 -14.8%

4) Comp. 1, 2, 3 2,350,000 2,023,394.90 326,605.10 4,527,678.57 48.0%

6) PPF 450,000 360,000.00 90,000.00 360,000.00 -20.0%

7) No asignado 1,200,000 0.00 1,200,000.00 0.00 -100.0%

Total 10,000,000 7,495,716.33 2,504,283.67 10,000,000.00

Fuente BIRF

Fuente GEF

“14 años de sostenibilidad”

Área de Influencia

14 áreas protegidas en el territorio nacional

Componentes del Proyecto


Fondo de Inversiones Ambientales Componente 1

• Apoyo a organizaciones comunitarias rurales elegibles en la administración de recursos naturales y oportunidades productivas

Manejo de Recursos Naturales y Fortalecimiento del SINAP Componente 2

• Apoyo a acciones gubernamentales para integrar la sostenibilidad social y ambiental mediante el mejoramiento de los sistemas de información y monitoreo de los ecosistemas, desarrollo de programas de educación ambiental, la conformación de CCAs y las UAMs y el incremento de la auto sostenibilidad financiera del SINAP.

Monitoreo, Evaluación y Administración del Proyecto Componente 3

• Facilitar la ejecución eficiente del proyecto, optimizando el uso de los recursos asignados y apoyando la gestión y fortalecimiento institucional.

FONDO DE INVERSIONES AMBIENTALES

Componente 1

OBJETIVO

Apoyar inversiones de pequeña escala en manejo de recursos naturales y oportunidades productivas propuestas por las comunidades rurales y asociaciones de productores que residen en el área de acción del proyecto.

1A. INVERSIONES AMBIENTALES

Componente 1

Objetivo:

• Proporcionar donaciones a las comunidades elegibles para que los beneficiarios mejoren la capacidad para administrar y proteger de manera sostenible los recursos naturales.

Estrategia para la ejecución: • Promoción en las áreas de ejecución. • Utilización de metodologías participativas en la identificación,

formulación y ejecución de la inversión • Acompañamiento y supervisión en todo el ciclo del proyecto. • Fortalecimiento de capacidades locales para la ejecución y la autogestión.

Metas

• Ejecutar de manera eficaz un programa de inversiones ambientales

comunitarias sostenibles.

• Fortalecer las capacidades de organización y gestión de los grupos sociales en el medio rural.

• Desarrollar nuevos medios para aprovechar, de manera sostenible, los recursos naturales y la diversidad biológica.

• Implementar acciones de conservación de la diversidad biológica y gestión eficiente de las áreas protegidas.


• Ubicadas en el área del CBM-Panamá (dentro o en la zona de

amortiguamiento de las AP).

• Organizaciones indígenas o campesinas en condiciones de pobreza, con al menos 20 miembros activos.

• Enfoque de género: fortalecer la participación, la equidad y capacidad de toma de decisiones.

• No afectación a los derechos de acceso a los derechos de ocupación de la tierra, uso de suelo y de los recursos naturales.


Criterios de Elegibilidad de las IA

• 350 IA formuladas y aprobadas. 340 lograron ejecutar los fondos de manera exitosa.

• Se desembolsaron un total US$7,219,929 de aporte ANAM/CBMAP II.

• US$2,663,963 se desembolsaron a grupos indígenas, que implementan el 42% de las IA y este aporte representa el 36.4% del total de los fondos de las IA.

• Se beneficiaron directamente a 10,761 socios estratégicos e indirectamente, a 40,233 individuos. De los beneficiarios directos, 6,098 son hombres (56.67%) y 4,663 son mujeres (43.33%).

• Dotación de herramientas para la producción agrícola al 64% de las IA (tipo agroforestería).


Acciones y Logros

• Se logró que los beneficiarios se apropiaran de los subproyectos, lo que se demuestra por un aporte comunitario mayor (US$1,221,242) de lo planificado originalmente (US$900,000).

• 175 IA, equivalentes al 50% de las 350, han finalizado satisfactoriamente su implementación y continúan operando y, a la vez, están comercializando sus productos.

• Según el análisis económico-financiero realizado a IA priorizadas, que incluye tanto la producción para comercialización como la producción para autoconsumo, reflejan un Valor Actual Neto (VAN) positivo de 81 %.

• Firma de Cartas de Entendimiento entre la ANAM y pueblos indígenas (PI) (Comarcas Ngäbe-Buglé y Kuna Yala y Territorios Naso-Teribe y Bri-bri), para el desarrollo del proyecto en sus territorios y comarcas. Esto facilitó la participación de los PI en la ejecución del proyecto, particularmente en las IA.


Acciones y Logros


Agricultura orgánica, 12 (3%)

Agroforestería195 (56%)

Artesanías39 (11%)

Ecoturismo24 (7%)

Manejo de fincas,11 (3%)

Viveros,26 (8%)

Zoocriaderos,27 (8%)

Reforestación8 (2%)

Reproducción de orquídeas in vitro

2 (0.6%)

Manejo de desechos sólidos

1 (0.3%)

Uso de energía solar,1 (0.3%)

Monitoreo de tortuga,

3 (0.8%)

Protección y vigilancia,

1 (0.3%)

2%

Tipos de Inversiones Ambientales Financiadas por el CBMAP II y número por tipología

Total de Tipos de Inversiones Ambientales: 13 Total de Inversiones Ambientales: 350

• Fomentar acciones de manejo sostenible de recursos naturales.

• Promover la generación de empleo local y el incremento de los ingresos.

¿Cómo?:

– Proporcionando financiamiento no reembolsable.

– Fortaleciendo las capacidades locales.

– Fortaleciendo las estructuras organizativas, administrativas y de gestión.

– Brindando asistencia técnica.

Objetivos de los Subproyectos


Bocas del Toro45 (13%)

953,184.27Coclé

46 (13%)

914,125.71

Chiriquí40 (11%)

995,483.27

Naso-Teribe16 (4%)

271,616.80

Herrera29 (8%)

747,113.75

Bri - Bri2 (1%)

22,091.80

Los Santos48 (14%)

1,153,803.84

Veraguas42 (12%)

860,094.83

Kuna Yala30 (9%)

511,774.79

Ngäbe-Buglé52 (15%)

885,295.22

Distribución de las IAs del CBMAP II porProvincia/Comarca/Territorio Indígena(número, porcentaje y fondos en US$)

Total de Inversiones Ambientales: 350 Aporte Total Aprobado: 7,314,584.28


Buglé Bri-Bri Naso-Teribe Kuna Yala Ngäbe

1(US$20,000.00)

2(US$22,091.80)

16(US$271,616.8)

30(US$511,774.79)

97(US$1,838,479.49)

Número de Inversiones Ambientales Implementadas por el Pueblos Indígenas y Montos Aprobados

Total de IAs de Pueblos Indígenas: 146 (42%) Monto Aprobado: US$2,663,962.88 (36.4%)

Total de IAs del proyecto:350

Monto total aprobado:

US$7,314,584.28


Bocas del

Toro

BriBri Chiriquí Coclé Herrera Kuna Yala Los Santos Naso-Teribe Ngäbe-Buglé Veraguas

556

22

511

615548

1591

705

275

735

540

661

19

471 492

257

1019

544

171

678

351

Beneficiarios Directos de las Inversiones Ambientales del CBMAP II por Género

Hombres

Mujeres

Total de Beneciarios Directos: 10,761 ==>> Hombres: 6,098 (56.67%) Mujeres: 4,663 (43.33%)

• Establecimiento y manejo de 400 hectáreas bajo sistemas agroforestales en comunidades campesinas e indígenas, a través de la ejecución de 214 IA (61 %) del tipo agroforestal, manejo de fincas y silvopastoril.


Acciones y Logros

• Desarrollo del ecoturismo y recreación a través de la construcción de 24 proyectos de instalaciones dedicadas a la prestación de servicios (i.e., Bocas del Toro, Coclé, Chiriquí, Kuna Yala, Los Santos, Ngäbe-Buglé y Veraguas).


Acciones y Logros

• Reducción de la presión sobre la fauna o vida silvestre a través del establecimiento de centros para la reproducción de especies (iguana, conejo pintado, saíno) en 27 zoocriaderos (i.e., Bocas del Toro, Coclé, Chiriquí, Herrera, Los Santos y Veraguas).


Acciones y Logros

• Mejoramiento de los ingresos de la mujer, en 39 IA, a través de la construcción de centros artesanales dotados de equipo, materiales, electricidad (paneles solares) instalaciones sanitarias (i.e., Bocas del Toro, Kuna Yala, Los Santos y Ngäbe-Buglé).


Acciones y Logros

1B. APOYO AL MANEJO DE LAS INVERSIONES

AMBIENTALES

Componente 1

Objetivo:

Asistencia técnica para apoyar el uso sostenible de los recursos naturales, a través de la capacitación a los productores y a las organizaciones beneficiarias y el apoyo al mercadeo y la comercialización.

• Realización de más de 1400 de capacitación en diferentes temas (e.g., sistemas agroforestales, planificación de fincas, conservación de suelos y agua, agricultura orgánica, establecimiento y manejo de viveros, sistema silvopastoril, cultivo in-vitro, mercadeo, comercialización, confección de artesanías, administración de proyectos.


Acciones y Logros

• Capacitación a los beneficiarios de 40 organizaciones (5 IA por cada región) ubicadas en Bocas del Toro, Coclé, Chiriquí, Herrera, Kuna Yala, Los Santos, Ngäbe-Buglé y Veraguas en la elaboración de planes de negocios.


Acciones y Logros

• Ejecución del Convenio con la Universidad de Panamá, con el cual se logra el apoyo técnico de la Facultad de Ciencias Agropecuarias para:

i) Dar capacitación y asistencia técnica a las IAs en cultivos agrícolas.

ii) Investigación biodiversidad y producción agroforestal.


Acciones y Logros

MANEJO DE RECURSOS NATURALES Y

FORTALECIMIENTO DEL SINAP


Componente 2

OBJETIVO

• Apoyar las acciones que lleva a cabo del Gobierno de Panamá para integrar la sostenibilidad social y ambiental en el desarrollo, así como en las estrategias de reducción de la pobreza.

2A. FORTALECIMIENTO DEL SINAP


Componente 2

Objetivos:

• Fomentar la elaboración y firma de convenios de manejo compartido.

• Fortalecer las capacidades de las AP y de su personal, para un manejo mas efectivo de las mismas.

• Apoyo a la ANAM en la elaboración de la reglamentación de la resolución AG-1103-2009 “Por el cual se crea y se regula el manejo compartido en el SINAP, y se dictan otras disposiciones”.

• Se elaboró, imprimió y se distribuyó a los jefes de AP el Instructivo de Procedimiento para Aplicar y Ejecutar el Manejo Compartido para su distribución a las comunidades interesadas en estos procesos.

• Capacitaciones en los temas de:

i) Inducción en cumplimiento de la resolución AG-1103-2009 que regula el manejo compartido.

ii) Sostenibilidad financiera.

iii) Desarrollo organizativo.

Acciones y Logros


• Taller de capacitación a organizaciones comunitarias para elaborar plan de trabajo y solicitud de manejo compartido a la ANAM.

Acciones y Logros


• Once (11) organizaciones de base comunitaria han firmado convenios con la institución para la implementación del manejo compartido en nueve (9) áreas protegidas.

• Se fortalecieron las capacidades de 149 socios estratégicos que implementan el manejo compartido en temas de sostenibilidad financiera y desarrollo organizativo.

No. ORGANIZACIÓN CON RESOLUCIONES ÁREA PROTEGIDA TIPO DE SERVICIO

1 Grupo Ecoturístico Los Rapaces BPPP San Lorenzo Ecoturismo

2 Comité de Turismo de Chicá PNRB Altos de Campana Ecoturismo

3 Asoaciación Agro Ecoturística La Amistad (ASAELA) PI La Amistad Ecoturismo

4 Asociación Agroforestal de Riscó (ASAFRI) BP Palo Seco Agroforestería

5 Asociación de Artesanas Rurales de Nuevo Caimitillo PN Chagres Venta de Artesanía

6 Grupo Ecológico y Ecoturístico Las Macanas (GEMA) AUM Ciénaga de Las Macanas

Ecoturismo

7 Asociación de la Mujer Rural Amigas del Manglar RVS Ciénaga del Mangle Vivero para

reforestación

8 Asociación de Amigos y vecinos de la Costa y la Naturaleza (AAMVECONA) HII San San Pond Sak Ecoturismo

9 Cooperativa de Servicios Múltiples Pequeños Productores El Nazareno, R.L. PNGD Omar Torrijos Herrera Producción de

abono orgánico

10 Fundación Ecológica Ngobe Wakri (FENWA) HII Damani Guariviara Ecoturismo

11 Organización para el Desarrollo del Ecoturismo NASO (OEDESEN-WETTZO) PI La Amistad Ecoturismo

Acciones y Logros


• Elaboración de (2) planes de manejo (PM):

i) Parque Nacional Santa Fe (PNSF).

ii) Humedal de Importancia Internacional Damani-Guariviara (HIIDG).

• PM actualizados:

i) Parque Nacional General de División Omar Torrijos Herrera (PNGDOTH).

ii) Parque Nacional Volcán Barú (PNVB). La ANAM acordó con grupos ambientalistas del área una nueva actualización.

• Implementación de los programas de los PM de las AP:

i) Programa de conservación y recursos naturales.

ii) Uso público

iii) Gestión administrativa

iv) Comunicación

v) Educación

vi) Interpretación ambiental

Acciones y Logros

• Financiamiento y coordinación de la logística para 20 giras de monitoreo, control y vigilancia en 13 APs: Área Silvestre Protegida Corregimiento de Narganá No. 1 (ASPCN), Refugio de Vida Silvestre Isla Iguana (RVSII), Refugio de Vida Silvestre de Isla Cañas (RVSIC), PNSF, PNGDOTH, Parque Nacional Marino Isla Bastimentos (PNMIB), Humedal de Importancia Internacional San San Pond Sak (HIISSPS), HIIDG, Reserva Forestal El Montuoso (RFM), PNVB, Parque Internacional La Amistad (PILA), Parque Nacional Cerro Hoya (PNCH), Reserva Forestal Fortuna (RFF).


Acciones y Logros


• Apoyo a la implementación de los programas de educación ambiental:

i) Ejecución de 23 jornadas de concientización en 11 AP, llegando a un público meta de 2661 personas, de las cuales 1349 son varones y 1312 son mujeres.

ii) Elaboración de 8,000 afiches como material promocional y divulgativo de 16 parques nacionales que están dentro del SINAP.

Acciones y Logros

• Fortalecimiento de capacidades a 125 personas, entre personal técnico de la Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre (DAPVS), socios estratégicos (i.e., enlaces de los pueblos indígenas) y guardaparques en los siguientes temas:


Acciones y Logros

i) Primeros auxilios.

ii) Elaboración de programas de vigilancia y control.

iii) Manejo intermedio de GPS.

iv) Aplicación del sistema penal acusatorio frente a los delitos ambientales.


Acciones y Logros

• Coordinación con socios estratégicos de la ANAM (i.e., UP, Smithsonian Tropical Research Institute, y la Universidad de Colorado) para el desarrollo de un diplomado en formación de guardaparques. Como parte del diplomado, se formaron 24 guardaparques, los que forman la vanguardia de profesionalización técnica del SINAP.


• Apoyo a la implementación de los programas de gestión administrativa al fortalecer la capacidad de dos parques PNGDOTH y PNSF con la adquisición de equipo de campo :

i) Dos (2) motos

ii) Dos (2) cuatrimotos

iii) Un (1) automóvil

iv) Diez (10) radios

v) Dos (2) GPS

• Reducción de la incidencia de actividades no compatibles con los objetivos de conservación de dichas AP.

Acciones y Logros

• Las acciones antes descritas han dado como resultado la mejora de la efectividad de manejo (herramienta de medición GEF/BM) de las 13 AP equivalentes a 675,775 ha que forman parte de la zona de influencia del CBMAP II. Esto se ve reflejado en el aumento de 24 puntos entre la línea base (i.e., 45 puntos) del 2005 a lo alcanzado en el 2013 (i.e., 69 puntos).

Impacto

Área Protegida Línea Base Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7

2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 PILA 58 67 68 66 64 57 61 65 PNMIB 40 55 71 61 54 69 80 78 PNVB 46 59 68 58 53 63 65 75 PNSF 23 23 44 48 59 59 62 66 PNCH 77 57 51 38 44 49 57 63 PNGDOTH 60 66 65 56 63 66 81 90 RFM 48 47 61 67 65 59 66 66 BPPS 42 42 42 39 23 50 54 58 RVSII 42 56 64 51 55 58 59 63 RVSIC 39 44 31 30 65 42 57 65 ASPNC 39 40 52 40 33 33 74 78 HIISSPS 70 63 63 57 53 61 66 71 HIIDG 25 34 44 46 44 38 54 60

Total 628 660 731 669 675 704 836 898 Promedio 44.86 47.14 52.21 47.79 51.92 54.15 64.30 69.08


• Por lo anterior, se puede concluir que la diversidad biológica de importancia global y local, así como también los importantísimos ecosistemas de montaña y boscosos en la zona de influencia del CBMAP II, se encuentran bajo conservación efectiva.

Impacto

2B. FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN Y LA DESCENTRALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL


Componente 2

Objetivo:

• Apoyar la transferencia de responsabilidades sobre los recursos naturales locales y la administración ambiental a los municipios.

• Se trabajó mancomunadamente

con la Dirección de Fomento a la Cultura Ambiental (DFCA) de la ANAM, para el establecimiento de 24 Comisiones Consultivas Ambientales (CCA) distritales y una (1) comarcal (i.e., Kuna Yala). A éstas se les brindó acompañamiento técnico para desarrollar las agendas ambientales locales y los planes de trabajo, así como proporcionar pequeñas cantidades de financiamiento operacional inicial.

Acciones y Logros


No. Provincia Comisiones Consultivas

Distritales Fecha de instalación

1

Bocas del Toro

Changuinola 11 de diciembre 2009

2 Isla Bocas 21 de diciembre 2011

3 Chiriquí Grande 29 de diciembre 2011

4 Coclé

La Pintada 7 de enero 2012

5 Ola 31 de agosto 2012

6 Colón Donoso 21 de noviembre 2009

7

Chiriquí

Boquete 20 de enero 2010

8 Bugaba 21 de enero 2010

9 Gualaca 22 de enero 2010

10 Dolega 25 de enero 2010

11 Renacimiento 1 de febrero 2010

12 Boquerón 2 de febrero 2010

13 David 11 de mayo 2012

14

Los Santos

Pocrí 18 de noviembre 2009

15 Pedasí 24 de noviembre 2009

16 Tonosí 24 de noviembre 2009

17 Herrera Las Minas 2 de diciembre 2009

18

Veraguas

Santa Fe 19 de mayo 2011

19 Calobre 19 de mayo 2011

20 Mariato 20 de mayo 2011

21 Montijo 20 de mayo 2011

22

Comarca Ngäbe-Buglé

Besiko 16 de marzo 2010

23 Ñurún 18 de marzo 2010

24 Kankitú En espera de documentos

25 Comarca Kuna Yala Kuna Yala 6 de octubre 2012


Acciones y Logros

• Capacitación a 21 de las 24 CCAs establecidas, que corresponden a los distritos que atiende el CBMAP II, en los siguientes temas:

i) Desarrollo municipal y gobernabilidad. ii) Participación ciudadana. iii) Gestión ambiental. iv) Elaboración de proyectos ambientales. v) Legislación y normativas ambientales

vigentes. vi) Cuencas hidrográficas

• Adicionalmente, se capacitó a 233 líderes comunitarios, autoridades locales y personal de la ANAM y otras instituciones del estado involucradas en la temática de la descentralización de la gestión ambiental.

• En seguimiento a las acciones para el apoyo a la descentralización de la gestión ambiental se desarrolló un proceso de trabajo con las CCA para la elaboración de diagnósticos ambientales municipales de 23 municipios que atiende el CBMAP II. Igualmente, se puso en marcha un proceso para la elaboración de Planes Ambientales Municipales, con el propósito de:

i) Identificar las condiciones socio-económicas municipales en materia

de recursos naturales y modelos de gestión ambiental, tomando en consideración su problemática ambiental general.

ii) Posibilitar y obtener la mayor cantidad de elementos de análisis para la toma de decisiones acertadas desde el punto de vista ambiental, legal, técnico, político y económico en el entorno municipal.

Acciones y Logros


iii) Identificar las necesidades de creación o fortalecimiento de las Unidades Ambientales Municipales (UAMs) describiendo la normativa legal (regional, nacional y municipal), capacidad administrativa y una consideración de modelo de gestión para el desarrollo municipal y un mejor aprovechamiento de los recursos naturales municipales.

Acciones y Logros


iv) Ordenar de manera planificada la gestión ambiental municipal e incorporar esta temática en las políticas y acciones de los municipios particularmente el tema de la conservación de la biodiversidad.

v) Elaboración de una posible cartera de proyectos ambientales municipales que puedan ser financiados, a través del proyecto CBMAP II u otros proyectos de inversión.

Acciones y Logros



• Se logró establecer en el 2014 la UAM de Pedasí.

• De los 15 PAM elaborados, 10 han sido aprobados por los consejos municipales.

• Se fortalecieron las capacidades de 754 líderes comunitarios, personal técnico y administrativo de los municipios y autoridades locales, dándose una participación de 272 mujeres y 482 hombres.

Acciones y Logros


• Como resultado de los esfuerzos y acciones descritas anteriormente, 10 municipios en el ámbito de acción del proyecto CBMAP II, se encuentran preparados y fortalecidos para desarrollar, de forma autónoma, las políticas, estrategias y acciones para la conservación de la diversidad biológica y el uso sostenible de los recursos naturales de la mano con el desarrollo económico del municipio. Además, se sigue trabajando en fomentar la aprobación de los cinco (5) PAM restantes.

Impacto

2C. OTRAS OPORTUNIDADES DE

AUTOFINANCIAMIENTO


Componente 2

Objetivo:

• Establecer fuentes alternativas de financiamiento para la administración de los recursos naturales y conservación de la diversidad biológica.

• Se realizó el curso sobre “Principios generales del diseño, metodología e implementación de modelo paisajístico y pago por servicios ambientales en Panamá”, con la participación de funcionarios de la DAPVS y de la Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas (DIGICH), del nivel central y regional. Esta actividad se ha realizado en las provincias de Chiriquí, Coclé y Veraguas y está pendiente la de la provincia de Darién.

• Se han elaborado los términos de referencia (TDR) para una consultoría que elaborará el marco legal para el establecimiento de pago por servicios ambientales en Panamá.

Acciones y Logros



• Se identificaron los mecanismos e instrumentos innovadores que la ANAM implementaría para la sostenibilidad financiera de las AP, a través del desarrollo de la estrategia de salida del proyecto mediante un proceso participativo con los beneficiarios de la iniciativa citada y otros sectores, incluyendo a las ONG ambientalistas.

• Como resultado de dicha estrategia, se propuso la creación de una Fundación Público-Privada de Áreas Protegidas y Corredores Biológicos (Fundación) que tuviera como objetivo:

“Apoyar los esfuerzos que la República de Panamá realiza, a través de sus instituciones gubernamentales y la sociedad civil organizada, para mejorar la sostenibilidad financiera del SINAP, promover una mejor efectividad en la gestión, el manejo y la conservación de la biodiversidad del país, con particular énfasis en mantener la conectividad de los ecosistemas naturales mediante los corredores biológicos y, a la vez, contribuir a mejorar la calidad de vida de las poblaciones que se encuentran dentro o en las zonas de amortiguamiento de las áreas protegidas, a través del desarrollo sostenible con equidad ambiental, social y económica”.

Acciones y Logros


• Se ha logrado establecer el mecanismo de salida del proyecto, así como también se identificaron las acciones que debe realizar la ANAM para lograr la sostenibilidad financiera de las AP. Esto con el propósito de que las acciones, sinergias establecidas y las lecciones aprendidas durante el tiempo de ejecución del proyecto CBMAP II, sean continuadas sin depender de la existencia de dicho proyecto.

Impacto

MONITOREO, EVALUACIÓN Y

ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO


Componente 3

OBJETIVO

• Facilitar la ejecución eficiente del proyecto en su conjunto, optimizando el uso de los recursos asignados y apoyando la gestión y fortalecimiento institucional de los actores claves.

3A. MONITOREO Y EVALUACIÓN


Componente 3

Objetivo:

• Fortalecer la capacidad a nivel nacional de la ANAM para monitorear el SINAP y evaluar las intervenciones para la conservación de la biodiversidad.

Tres (3) líneas de acción: • Elaboración del Mapa de Cobertura Boscosa y Uso de la Tierra del 2012. • Establecimiento del Sistema Nacional de Información y Monitoreo de la Diversidad

Biológica (SNIMDB). • Elaboración de la estrategia de comunicación como un eje transversal del proyecto.


Mapa de Cobertura Boscosa y Uso

de la Tierra del 2012

Objetivo: evaluar los cambios físicos acaecidos a partir del último mapa elaborado en el año 2000.

Elaboración liderada por la ANAM, con el aporte logístico y económico del CBMAP II y de ONU-REDD de la ANAM. Acciones y logros:

• Contratación y capacitación de ocho (8) técnicos en la utilización de herramientas de Sistemas de Información Geográfica (SIG), metodologías para la clasificación de bosques e interpretación de imágenes.


Acciones y Logros

• Acondicionamiento y equipamiento de un (1) espacio físico en la Dirección de Sistemas Información Ambiental (DASIAM) con ocho (8) estaciones de trabajo (e.g., mobiliario, equipo de cómputo) y software especializado (i.e., seis licencias ERDAS adquiridas y dos actualizadas).

• Establecimiento de la nomenclatura del sistema de clasificación y de la metodología para el análisis multitemporal.

• Adquisición de 213 imágenes satelitales tipo RapidEye que cubren la totalidad del país.

• Realización de 10 giras de verificación en campo.

• Fortalecer la capacidad a nivel nacional de la ANAM para monitorear el SINAP y evaluar las intervenciones para la conservación de la biodiversidad.

• Se determinó que el nivel de cobertura boscosa ha aumentado y es del 61.9%, en comparación con el 45% del año 2000.

Sistema Nacional de Información y Monitoreo de la Diversidad

Biológica (SNIMDB)


Objetivo: Establecer un proceso para la evaluación periódica del estado de conservación de la biodiversidad y de los aspectos socioeconómicos en las áreas protegidas y dentro

del corredor biológico por medio de transeptos y parcelas de colecta.

Conservar la diversidad

biológica de importancia

global

Proteger importantes ecosistemas boscosos, de

montaña y marino costeros en Panamá

Contribuir a la identificación de

alternativas ambientales para pequeños

productores rurales de baja escala en el área del

CBMAP

Añ

o 1

-2

011

Sistema Nacional de Monitoreo de

la Diversidad Biológica

Línea Base a Nivel Nacional en 2 de 7 áreas protegidas seleccionadas: PN Cerro Hoya, PN Santa Fe, PI La

Amistad, PN Omar Torrijos-El Copé, HII Damani-Guaribiara, RF Fortuna, RF Montuoso?

Añ

o 2

-2012

Añ

o 3

-2013

(j

un

io)

Indicador de resultado: Al final del año 2 (2008) del Proyecto, los sistemas de monitoreo de áreas protegidas y de diversidad biológica están funcionando.

Al año 5 (2011) no se cuenta con el SNMDB, en 2008

la ANAM y el BM acordaron la realización de

actividades puntuales dirigidas a definir los efectos de

acciones antropogénicas en sitios específicos, con

base en que no se destinaron fondos suficientes para

la implementación del sistema. El SMAP funcionando.

Producto 1: Información accesible en bases de datos; capacidad de análisis de la información generada.

Producto 2: Divulgar información de rango global y a obtener ingresos que contribuyen a la sostenibilidad del sistema. Español – Inglés (para venta)

Subproducto 1.1: Parcelas permanentes que permiten generar datos de dinámica de bosques; estado de conservación de grupos o especies bandera; secuestro / captura de carbono; índices de diversidad biológica.

Subproducto 2.1: Libro grupo taxonómico de Panamá (fauna)

MO

NIT

OR

EO Y

EV

ALU

AC

IÓN

Producto 3: Orientado a divulgar información a nivel local y a obtener ingresos que contribuyen a la sostenibilidad del sistema. Español –Inglés (para venta)

Subproducto 3.1: Guías y plegables: información sobre áreas protegidas específicas; guías de senderos, características especiales, flora y fauna del área, otros.

• Metodologías y protocolos definidos para inventario y

monitoreo de especies de flora y fauna, con

investigadores de la UP y la UNACHI, según las

necesidades de información de la ANAM y de aplicación

obligatoria en el caso de EsIA, EER, otros).

• Planificación de las acciones según programas de

investigación y monitoreo de los PM. Convenio ANAM-UP.

• Giras de campo

• Generación de datos de flora y fauna en 2 áreas

protegidas.

Insumos para la implementación, diseño y requerimientos técnicos: Elaborados durante CBMAP Fase 1. Fondos Años 1 al 3: CBMAP II Fondos Año 4 en adelante: Sostenibilidad lograda Alianzas estratégicas: ANAM-UP

Paso

s a

seg

uir

para

alc

an

zar

el

resu

ltad

o

E

sta

do

actu

al

Producto 4: Informe preliminar de estado de conservación de la diversidad biológica en las AP’s estudiadas.

Subproducto 1.2: Listas actualizadas de flora y fauna en las áreas protegidas; sitios espejos (backups de información generada)

Subproducto 2.2: Libro grupo taxonómico de Panamá (flora)

• Firma de tres (3) nuevos convenios de cooperación, científica y técnica: UP, UNACHI y CONABIO a fin de fortalecer las capacidades técnicas de la institución con especialistas de estos centros de estudios superiores, en la implementación de técnicas de monitoreo biológico y en identificación de especies de flora y fauna.

• Establecimiento de metodologías de trabajo y realización de talleres de capacitación para la implementación del SNIMDB

• Adecuación y equipamiento de 2 espacios físicos en la UP y CBMAP II para el procesamiento de muestras biológicas del SNIMDB.

• Participación de seis (6) profesores universitarios, 13 estudiantes universitarios y 15 consultores quienes con su experiencia y conocimiento logran resumir gran cantidad de datos e información biológica.

Acciones y Logros



Parque Nacional General de División Omar Torrijos Herrera • Gira de reconocimiento • Transeptos de inventario • Parcela de monitoreo • Colecta de muestras

Parque Nacional Santa Fe • Gira de reconocimiento • Transeptos de inventario, • Parcela de monitoreo • Colecta de muestras

Parque Nacional Volcán Barú • Gira de reconocimiento

• Realización de 14 giras de campo.

Acciones y Logros

• A la fecha, se han obtenido más de 4000 registros de especies de flora y fauna de los cuales el 60% ha sido identificado resultando en 477 especies para el PNGDOTH y 236 para el PNSF.

• Presentación de 10 charlas en congresos científicos nacionales e internacionales compartiendo con la comunidad científica y sociedad en general los resultados del SNIMDB.

• Publicación de seis (6) afiches de las especies representativas de flora y fauna del PNGDOTH y PNSF como herramienta didáctica y de promoción del SNIMDB.

• Base de datos del SNIMDB siguiendo estándares internacionales (e.g., GBIF, Darwin Core) de colecta y sistematización de manera que la información pueda ser comparada con bases de datos de otras instituciones o proyectos que siguen los mismos estándares.

Acciones y Logros



• Tres (3) especies endémicas nacionales: Meriania compressicaulis Almeda & Penneys, Selaginella salazariae Valdespino, Ardisia croatii Lundell.

• Prionolejeunea diversitexta como nuevo registro para Centroamérica y Panamá.

• Ampliación del rango de distribución del género de angiosperma Ticodendron.

• Una probable nueva especie del género de angiosperma Cordia, endémica para Panamá.

• Neurolejeunea seminervis (Spruce) Schiffn, como nuevo reporte para Panamá.

Resultados Taxonómicos Preliminares - Flora

• Cinco (5) especies endémicas regionales: el anfibio Hyloscirtus colymba Dunn, 1931 y las aves Chlorostilbon assimilis Lawrence, 1861, Contopus lugubris Lawrence, 1865, Cephalopterus glabricollis Gould, 1851 y Trogon aurantiiventris Gould, 1856.

• Ocho (8) especies de importancia ecológica, indicadores biológicos de la buena calidad del ambiente o de áreas poco perturbadas: los murciélagos Platyrrhinus vittatus, Peters, 1860 y Anoura cultrata Handley, 1960; los felinos Leopardus pardalis Linnaeus, 1758 y Panthera onca Linnaeus, 1758 y los lepidópteros Godyris zavaleta caesiopicta Niepelt, 1915; Ithomia diasia hippocrenis Hewitson, 1854; I. iphianassa panamensis Bates, 1863 e I. patilla Hewitson, 1853.

• Ampliación del rango de distribución nacional del colúbrido Geophis bellus Myers, 2003 en el PNGDOTH.


AP Mamíferos Aves Reptiles Anfibios I. Acuáticos I. Terrestres Total

PNGDOTH 21 71 18 21 24 33 188

PNSF 23 74 13 16 - 40 166

Total 44 145 31 37 24 73 354

Resultados Taxonómicos Preliminares - Fauna


Estrategia de Comunicación

Objetivo: involucrar y lograr la participación de las comunidades rurales y los actores sociales en las acciones del CBMAP II, se ha elaborado una Estrategia de Comunicación y Capacitación.

Acciones y Logros:

• Participación y entrega de material divulgativo en eventos regionales en apoyo a las labores de divulgación de la Unidad Viajera de la Dirección de Fomento a la Cultura Ambiental logrando así tener un mayor alcance de los objetivos de divulgación del proyecto y la institución.

• Página web www.cbmap.org actualizada, en donde la sociedad puede consultar los documentos de documentos de proyecto, actos públicos y noticias de interés.

• Diseño y elaboración de los manuales didácticos de los talleres de capacitación que tienen por objetivo apoyar la didáctica al momento de impartir las capacitaciones y ser una herramienta de consulta permanente para los beneficiarios.

http://www.cbmap.org/






Estrategia de Comunicación

• Cuatro (4) agendas y calendarios elaborados con las temáticas del CBMAP II inversiones ambientales y biodiversidad (i.e., 2010, 2012, 2013, 2014), a través de la cuales se divulgan las acciones del proyecto.

• Publicadas cinco (5) herramientas de divulgación (e.g., afiches, historietas, instructivos) con las que se procura una participación informada y se ilustra al público sobre prácticas amigables con la biodiversidad y cómo implementarlas.

Impactos del Subcomponente 3A


• El mapa de cobertura boscosa y uso de suelo actualizado del 2012 refleja que el 61.9% del país posee cobertura boscosa, por lo que se puede concluir que la cobertura boscosa ha aumentado 16.9% con respecto al mismo mapa del año 2000.

• Igualmente, como parte del proceso de elaboración del mapa, actualmente, se cuenta con personal de la ANAM capacitado para elaborar mapas de cobertura boscosa y uso de la tierra, mediante la utilización de tecnología de punta para la lectura de imágenes y la realización de análisis multitemporales.

• Este mapa, igualmente, sirve para focalizar las acciones institucionales y de socios en la gestión ambiental, a fin de hacerle frente a las afectaciones de deforestación identificadas y consolidar las acciones de conservación en áreas con cobertura boscosa y en aquellas que necesitan ser recuperadas.



• Con el establecimiento del SNIMDB se han actualizado los datos de la flora y fauna presente en dos AP y se ha logrado incorporar a la línea base de información biológica, datos importantes tales como especies endémicas, nuevos reportes y posibles nuevas especies. Esto resalta la importancia de conservar el CBM como estrategia de conservación que permite el flujo de especies entre las diversas AP mediante la conectividad de los bosques que lo conforman.

• A través de la firma de convenios se han reforzado los lazos de cooperación sur-sur entre los países que conforman el corredor biológico mesoamericano, lo que acompañado de los intercambios de experiencias, contribuye al fortalecimiento de las capacidades institucionales para el desarrollo de estrategias de gestión y conservación de los recursos naturales.

• Al incorporar a estudiantes y especialistas en las giras de campo, se promueve el flujo de experiencias hacia las nuevas generaciones, por lo que se contribuye a la profesionalización técnica y científica y a la creación de capital humano en el país.

• Las publicaciones didácticas, exposiciones en congresos científicos y la información presentada en la página web representan un medio didáctico para la promoción de la iniciativa del establecimiento del SNIMDB. Con esto se logra que la comunidad nacional e internacional tenga acceso a los resultados obtenidos, por lo que se promueve el interés por las AP y aumentar sus niveles de visitación.



• Con la estrategia de comunicaciones implementada, la ciudadanía ha tenido acceso a la información y beneficios que el proyecto provee. Igualmente, se ha logrado promover en autoridades locales e indígenas, líderes comunitarios y otros actores clave, una consciencia ambiental encaminada al manejo adecuado de los recursos naturales, la conservación de ecosistemas en riesgo y diversidad biológica de importancia, lo que se ha apreciado en el fortalecimiento de sus organizaciones.

• Se ha orientado a las diversas organizaciones de base comunitaria de forma práctica, en el desarrollo y fortalecimiento de conocimientos y habilidades necesarias para la ejecución técnica, administrativa y financiera de sus actividades. Como producto de lo anterior, se han formado líderes capaces que han fungido como facilitadores encargados de transmitir los saberes adquiridos a otros grupos, haciendo que la inversión y el esfuerzo realizado se multipliquen.



3A. MARCO DE RESULTADOS


Componente 3

Indicador Avances del

Indicador Comentario

GD1. Al FdP, un 40% de las asociaciones comunitarias y organizaciones de

base que están implementando inversiones ambientales con fines

productivos, continúan con la inversión después de que los fondos

proporcionados por el CBMAP II se ejecutaron.

100%

GA.1. Para el final del proyecto (FdP), ha sido mejorada la capacidad

institucional local y nacional para la administración de 14 áreas protegidas

(675,775 ha) medida de acuerdo a la Herramienta de Monitoreo de la

Efectividad del Manejo de Áreas Protegidas del WWF/Banco Mundial,

medida por un aumento del puntaje promedio de 45 a 60 para las 14 AP

del Proyecto CBMAP II.

100%

70.1% en 2013

67.0% en 2012

56.4% en 2011

54.1%en 2010

49.8% en 2009

54.4% en 2008

49.1% en 2007

46.7% Línea base

2005.

GA.2. Para el FdP, por lo menos 50,000 hectáreas de bosques y otros

ecosistemas naturales con biodiversidad de importancia global en las zonas

de amortiguamiento de las Áreas Protegidas y corredores biológicos que las

conectan en el CBM se encuentran bajo conservación efectiva (protección y

administración sostenible).

86%

43,109.36 ha bajo

conservación

efectiva.

Indicadores Globales

Marco de Resultados



GA3. Con el FdP la biodiversidad de importancia

global está bajo conservación efectiva, de acuerdo

a los indicadores de cobertura vegetal y especies

con interés de conservación.

70% Mapa de uso y cobertura boscosa

finalizado, Sistema Nacional de

Información y Monitoreo de la

Diversidad Biológica establecido en dos

(2) áreas protegidas (AP).

GA.4. Con el FdP, 60% de los distritos en el área

del proyecto han incorporado aspectos de

biodiversidad a las políticas y planes del sector.

67% Nueve (9) distritos cuentan con Plan

Ambiental Municipal (PAM) aprobado,

uno de ellos con Unidad Ambiental

Municipal (UAM) establecida.

GA.5. Áreas (ha) bajo protección efectiva de la

biodiversidad.

100% 248,000 ha, que representan seis (6) AP,

están bajo protección efectiva según los

resultados obtenidos luego de la

evaluación con la Herramienta de

Monitoreo de la Efectividad de Manejo

de AP del WWF/Banco Mundial.

Marco de Resultados

Indicadores de Componente 1



C1.1. Con el FdP, las asociaciones comunitarias y

las organizaciones de productores rurales

implementaron por lo menos 350 subproyectos

de conservación de recursos naturales y

agricultura sostenible en el área del Proyecto

100%

Se han aprobado las 350, de las cuales

340 están en ejecución.

C1.2. El 30% (105) de las inversiones ambientales

susceptibles a comercialización que cuentan con

estrategia de mercadeo y comercialización la

están implementando.

100%

140 IAs están realizado actividades de

mercadeo y comercialización.

C1.3. Por lo menos el 70% (245) de los grupos

comunitarios y asociaciones de productores

rurales que implementan inversiones ambientales

han sido capacitados y han recibido materiales

que pueden usar como referencia sobre sistemas

de información financiera.

100%

Todos los grupos comunitarios (350)

que implementan inversiones

ambientales han sido capacitados.

Marco de Resultados




S1. Al finalizar el año 5, la participación de las mujeres

en los procesos de planificación y ejecución de las

inversiones ambientales es del 40%.

100%

Unas 10,761 personas, incluyendo

4,663 mujeres (43.3%) y 6,098

hombres (56.6%), participan en las IA.

Se ha superado el indicador en un

3.3%.

S2. Al FdP, el 100% de los grupos de base comunitaria

que implementan (administran) inversiones

ambientales tiene reglamento operativo.

100%

Unos 137 grupos que ejecutan IA

tienen personería jurídica, la cual

incluye un reglamento operativo.

Nota: Este es un indicador nuevo a

partir de la reestructuración del Marco

Lógico en 2011.

S3. Al FdP, la junta directiva de cada uno de los grupos

de base comunitaria que implementan inversiones

ambientales se reúne tres (3) veces por año.

75%

Nota: este es un nuevo indicador a

partir de la reestructuración del Marco

Lógico en 2011.

Marco de Resultados


Indicador Comentarios

C2.1. Con el FdP, las áreas protegidas con

arreglos de comanejo implementadas se han

incrementado en, al menos, un 100% (14).

60%

Once grupos cuentan con resolución y

ocho con convenios de administración

general que les concede el manejo

compartido.

Se han capacitado 21 socios estratégicos

que implementan el manejo compartido.

C2.2. Con el FdP, 25 CCA a nivel distrital han sido

establecidas y capacitadas.

100% Se cuenta con las 25 actas de

conformación y establecimiento de las

CCA, así como una base de datos con la

ubicación, miembros y capacitaciones.

C2.3. Con el FdP, hay por lo menos 2 (dos)

Unidades Ambientales Municipales (UAM)

establecidas, capacitadas y operando con

financiamiento sostenible

50%

Una UAM establecida en el Municipio de

Pedasí. En proceso de coordinación para el

establecimiento de tres (3) UAMs.


Marco de Resultados



C2.4. Con el FdP, 1,000 líderes comunitarios y

autoridades locales han sido entrenados en

asuntos ambientales, reglamentos y preparación

de planes municipales de uso de tierras.

100%

Se ha capacitado a un total de 1380

participantes (líderes comunitarios y

autoridades locales).

Se ha superado el indicador en un 38%.

C.2.5. Con el FdP, existe una estrategia para el

desarrollo de un programa piloto de PSA en dos

cuencas clave

5% En el proceso de escogencia del consultor

que elaborará el marco legal para la

implementación de esta estrategia en

Panamá.


Marco de Resultados



C3.1. El Proyecto cuenta con un

Sistema de Monitoreo y Evaluación

del proyecto funcionando que

permite identificar oportunamente

cambios necesarios para el logro de

los objetivos.

100% Los indicadores del proyecto son medidos cuantitativa y

cualitativamente, lo cual se refleja en los informes

semestrales y anuales que genera la UEP, los que se

remiten a la ANAM, al MEF y al BM.

C3.2. Al final del proyecto la línea

de base y la infraestructura del

Sistema Nacional de Monitoreo de

la Diversidad Biológica (SNMDB) ha

sido establecida

75%

Se ha establecido el SNIMDB en dos (2) AP (PNGDOTH y

PNSF) y se ha iniciado en una tercera (PNVB).

Existen registros en una base de datos de cerca de 4 mil

muestras de flora y fauna, de acuerdo a estándares y

protocolos internacionales (i.e., GBIF), de las cuales se ha

identificado el 60%.

Se han elaborado seis (6) afiches de flora y fauna sobre la

biodiversidad de las dos (2) AP.


Marco de Resultados



C3.3. Al final del proyecto la línea de

base y la infraestructura del Sistema

Nacional de Monitoreo de la

Diversidad Biológica (SNMDB) ha sido

establecida

10%

En proceso la contratación de la empresa que

diseñará e implementará la arquitectura

tecnológica, por lo que al final del proyecto el

indicador se habrá cumplido en 100%.

C3.4. La estrategia de comunicación

está implementada, actualizada y es

evaluada anualmente.

100% Nota: La unidad de medida de este indicador es

cualitativa (i.e., se cuenta o no con la estrategia).


Marco de Resultados

• Se hace necesaria la definición de un grupo de especialistas que se dedique específicamente al trabajo de campo para promover una más efectiva implementación del SNIMDB.

• Las colaboraciones interinstitucionales y con ONG han probado ser fundamentales para el desarrollo de iniciativas como el SNIMDB.

• La página web es un medio efectivo para la divulgación de la información, canal que contribuye a cumplir con las leyes de transparencia y hacer llegar las sugerencias y comentarios de la ciudadanía al proyecto.

Lecciones Aprendidas Subcomponente 3A


• Los períodos de consulta previos a la puesta en marcha de actividades son fundamentales para disipar dudas, identificar las mejores rutas de acción y es el momento preciso para hacer modificaciones a lo planeado sin daños o costos mayores.

• Es fundamental trazarse rutas y metodologías de trabajo previo a la ejecución de actividades, en donde se definan claramente los objetivos, alcance y metas intermedias. De igual manera, una vez puesta en marcha la actividad, debe darse un espacio para la revisión del cumplimiento de las metas intermedias para el monitoreo del avance y la toma de decisiones oportunas.

Lecciones Aprendidas Subcomponente 3A


3B. ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO


Componente 3

Objetivo:

• Coordinar, planificar, y supervisar el proyecto.

• En el 2011 se llevó a cabo la reconstrucción satisfactoria de los archivos contables del 2007 al 2010 del proyecto, para su posterior ingreso al Sistema de Administración Contable y Financiera. Posterior a este proceso, se logró contar con información veraz para la realización de la auditoría 2010.

• Del 2011 al 2013 se alcanzó una ejecución financiera promedio de 91% (US$11,469,619), frente al 27% (US$4,461,182) correspondiente al período del 2007 al 2013, lográndose una ejecución efectiva del 71% del total de los recursos financieros del proyecto (US$16 millones) en este último período.

Acciones y Logros

Año

Períodos

2007 a 2010 2011 al 2013

Programado Ejecutado Programado Ejecutado

US$ US$ % US$ US$ %

2007 0 415,300

2008 5,019,280 1,424,729 28

2009 4,934,910 1,312,901 27

2010 6,800,331 1,308,251 19

2011 4,494,798 4,339,919 97

2012 4,713,250 4,076,981 87

2013 3,356,548 3,052,719 91

Total 16,754,521 4,461,182 27 12,564,596 11,469,619 91

• Actualmente, se ha logrado ejecutar el 99.5% de los fondos presupuestados de aporte externo (US$16,000,000).

Acciones y Logros


Presupuesto Ejecutado

10,000,00010,000,000

100%

Ejecución de los Fondos BIRFEn US$

Presupuesto Ejecutado

6,000,0005,918,807

99%

Ejecución de los Fondos GEFEn US$

• El proyecto ha cumplido de forma transparente con los compromisos contractuales establecidos en el Acuerdo de Donación y el Contrato de Préstamo. En este sentido, se han elaborado y remitido al Banco Mundial, a la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF):

i) Los informes semestrales del Reporte Financiero Intermedio (IFR, por sus siglas en inglés).

ii) Los Informes Anuales de Ejecución Técnica y Financiera del Proyecto.

iii) Los Informes de Auditoría “Estados de Fuentes y Uso de Fondos e Inversiones Acumuladas” correspondientes al período del 2007 al 2012.

• A la fecha, con la actual gerencia, se han realizado dos (2) auditorías de fondos (i.e., 2011 y 2012), las cuales han presentado una “opinión limpia” (sin hallazgos). La auditoría correspondiente al año 2013 está, actualmente, en proceso.

Acciones y Logros


• Se superaron con creces los fondos de contrapartida local pactados en los

Convenios de Donación y de Préstamo (i.e., US$1,200,000), lo que demostró una mayor corresponsabilidad de la ANAM en la ejecución de los compromisos y actividades del proyecto. En este sentido, la ANAM ha aportado US$1,836,006 para el aporte local del proyecto y US$4,209,430 para actividades institucionales complementarias, para un total de US$6,045,436.

• La ANAM, adicionalmente, ha realizado aportes en especie al proyecto por US$579,000, que sumado a los US$6,045,436 nos da un total de US$6,624,436.

• El cofinanciamiento de Aporte Comunitario (i.e., aportes en especie en la ejecución de las IA), establecido originalmente en US$900,000, también ha sido superado, lográndose una ejecución de US$1,221,242 (ver Gráfica en siguiente diapositiva).


Acciones y Logros


1,200,000.00

900,000.00

6,624,436.00

1,221,242.00

Fondos GOB

Aporte Comunitario

Comparación de los Fondos Ejecutados del Gobierno de Panamá y del Aporte Comunitario según lo Pactado en los Convenios de

Donación y de Préstamo

Según Convenio

Ejecutado Real

• Actualmente, se ha logrado ejecutar el 100% de los fondos presupuestados de aporte externo (US$16,000,000).

Acciones y Logros


Componente/Subcomponente Ejecutado

1. Fondo de Inversiones Ambientales 209,054.18

2. Manejo de Recursos Naturales y Fortalecimiento del SINAP 557,056.10

3. Monitoreo, Evaluación y Administración de Proyecto 1,371,940.35

Total 2,138,050.63


600,000.00

541,302.15

178,435.86 553,964.44

2,409,124.89

1,174,761.55

542,331.26

910,000.00

38,455.00

636,942.28

1,210,412.17

2,405,221.442,245,110.46

1,978,183.44

80,515.38

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Desembolsos del CBMAP II del 2007 al 2014 por Fuente de Financiamiento

GEF BIRF

Desemb. GEF (2007-2010): US$1,873,702.45 (31%) Desembolsos BIRF (2007-2010): US$2,795,809.45 (29%)Desemb. GEF (2011-2014): US$4,126,217.70 (69%) Desemb. BIRF (2011-2014): US$6,628,515.34 (71%)Total de Desembolsos GEF: US$5,999,920.15 Total de Desembolsos BIRF: US$9,504,8407.17

• El acumulado total de desembolsos anuales recibidos del Banco Mundial demuestran que, durante el período 2011 – 2014, se efectuó una mayor ejecución de los recursos financieros.

• En cuanto a la implementación de las IA, en el año 2012 se realizó un esfuerzo conjunto con el equipo del Componente 1 para lograr los dos (2) mayores desembolsos individuales de la historia del proyecto: uno por un monto total de US$777,041.05 y el otro por US$1,004,216.00.


Acciones y Logros

361,418.385.0%

493,813.526.8%

348,231.494.8%

2,429,695.2133.7% 2,312,241.53

32.0%

1,274,529.00

17.7%

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fondos Desembolsados en US$ a las IAs del CBMAP IIPeríodo 2008 - 2013

Total de fondos desembolsados a la fecha: US$7,219,929.13

• Los Informes de Auditoría y demás documentos de seguimiento del proyecto se encuentran en la página Web del proyecto (www.cbmap.org).


Acciones y Logros






• La necesidad de iniciar un proyecto con un Sistema Administrativo Financiero

amigable que cuente con la integración de información de los procesos como ayuda valiosa para la mejora en la toma de decisiones.

• La administración de los recursos con un agente externo resulta beneficioso, ya que los mismos fluyen con mayor rapidez y facilita el cumplimiento de procedimientos, orden y transparencia mediante el respaldo de todos los gastos realizados.

• La contratación de personal idóneo y la estabilidad del equipo técnico y gerencial facilita la ejecución de las actividades del proyecto.


Lecciones Aprendidas Subcomponente 3B

• Retraso en la reposición de fondos durante los inicios del proyecto con demoras en la presentación de desembolsos al BM afectan el flujo de caja y deriva en la reorganización de las actividades previstas originalmente para el cumplimiento de las metas, por lo que se recomienda la reposición de fondos mensualmente.

• Contar con una planificación realista de las adquisiciones de bienes, obras, servicios y contrataciones contribuye a la efectividad en la ejecución de las actividades del proyecto programadas en el POA.

• El cumplimiento de los procedimientos y parámetros que regulan los proyectos financiados por el BM facilita las auditorías del proyecto.

• La entrega oportuna de la información financiera y contable a las autoridades competentes (ANAM, MEF, BM) facilita la evaluación del proyecto y la toma de decisiones.

Lecciones Aprendidas Subcomponente 3B


Compromisos Pendientes


AMBIENTAL

• Sostenibilidad del SINAP y del CBMAP II.

No. Compromisos Pasos

1

Refrendo de la Contraloría

General de la República (CGR) a

la Adenda 3 del Contrato de la

ANAM con el Ente

Administrador de Fondos BG

Trust Inc., del 1 de agosto al 31

de diciembre de 2014.

1. La ANAM debe enviar la Adenda 3 ya firmada por

ambas partes para refrendo de la CGR.

2. La UEP del CBMAP II remitió la información

necesaria para cumplir con lo anterior el 27 de

mayo de 2014, mediante nota CBMAP

II.UEP.1129.2014.

2 Auditoría de enero a noviembre

de 2014.

El actual contrato firmado con la empresa Ernst &

Young es de dos (2) fases. La primera para la auditoría

del 2013. La segunda corresponde al período de enero

a noviembre de 2014. Una vez firmada la adenda del

contrato de BG Trust Inc., la ANAM debe solicitar que

se firme una adenda al contrato de Ernst & Young

para lograr la segunda fase de la auditoría.




3

Informe final del proyecto (i.e.,

Informe de Cierre de la

Ejecución Técnica y Financiera

de las Actividades Propuestas

por el CBMAP II).

1. Se ha contratado a una consultora que

deberá entregar el informe el 21 de julio de

2014.

2. La ANAM, a través de la UEP del CBMAP II,

debe enviar este informe a no más tardar

del 31 de julio de 2014 al BM.

4 Proceso de cierre de las IA. Se cuenta con un cronograma para el cierre de

50 IA a no más tardar del 30 de junio de 2014.




5 Archivos/expedientes del

proyecto.

Se cuenta con tres (3) depósitos alquilados (i.e., A31, A18,

C31) con la empresa Almacenajes Minidepósitos, S.A.,

cuyos contratos vencen en el mes de julio de 2014. Sin

embargo, con la finalidad de apoyar el cumplimiento de

las obligaciones relacionadas al resguardo y/o

disponibilidad de la información administrativa, contable

y financiera del proyecto (i.e., 2 años, después de la fecha

de cierre), se han ampliado estos contratos hasta el mes

de diciembre de 2014, con fecha de vencimiento 2, 15 y

28, respectivamente. Por lo que, si es de interés de la

institución de mantener estos archivos deberá renovar el

contrato de almacenaje o buscar otro sitio en la

institución donde mantenerlos.




6

Servicio de Web Hosting del

proyecto o alojamiento Web

(i.e., cuentas de correo

electrónico y dominios).

Se cuenta con un servicio de alojamiento tipo

VPS (servidor privado virtual) cuyo contrato

vence el 13 de abril de 2015. En este momento,

están contenidas las páginas Web de las fases 1

y 2 del proyecto (i.e., www.cbmap1.org y

www.cbmap.org). Igualmente, a partir de junio

de 2014 se incorporará la página Web del

SNIMDB (www.biomonitoriopanama.org). Por

lo anterior, se recomienda renovar este

contrato, a fin de mantener las páginas Web

del proyecto y de cualquier otra iniciativa

relacionada.

http://www.cbmap1.org/











http://www.biomonitoriopanama.org/





Retos y Abordaje


RETOS

SOCIAL

• Sostenibilidad de las Inversiones Ambientales.

ABORDAJE

• Desarrollo y aplicación de estrategias de mercadeo y comercialización de rubros.

• Fortalecimiento de capacidades.

• Institucionalización del CBMAP II.

• Establecer alianzas público-privadas.

• Identificación e implementación de mecanismos financieros innovadores.

AMBIENTAL

• Sostenibilidad del SINAP y del CBMAP II.

• En la planificación del proyecto es clave considerar las asimetrías

de desarrollo de los diferentes actores.

• Fortalecimiento de la organización comunitaria, la base para la apropiación y sostenibilidad de las acciones.

• Consideración de los aspectos culturales y étnicos propicia participación efectiva.

• Apoderamiento del proyecto CBMAP II por parte de los grupos comunitarios de base y de la ANAM, fundamental para el éxito.

• Involucramiento de los diversos sectores productivos y económicos es necesario para garantizar sostenibilidad con equidad social, económica y ambiental.

Lecciones Aprendidas


¡GRACIAS!


[email protected] www.cbmap.org

Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) Corredor Biológico...

Documents

Transcript of Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) Corredor Biológico...