Autoevaluciones Derecho Constitucional

7/27/2019 Autoevaluciones Derecho Constitucional

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LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRTICO

MODALIDAD MIXTA

AUTOEVALUACIONES DE DERECHO CONSTITUCIONAL

VILLEGAS MENDEZ LUCERO DEL CARMEN

PROFESOR: LIC. JESS GARCA

GUAYMAS SONORA FEBRERO, 2013

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS

SINDICALES

Y DE ADMINISTRACIN PBLICA DE LAF.S.T.S.E.


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AUTOEVALUACIN 1

1. Qu pas y en qu ao se promulg la primera Constitucin escrita?

La primera constitucin escrita de un Estado promulgada por un gobernante en la

historia humana en mano del Santo profeta del Islam data del primer ao de laHgira (Aos 622 de la era cristiana) y ha llegado hasta nosotros de forma

completa. La primera Constitucin escrita de la poca moderna que ha tenido una

vigencia tan prolongada fue la de Estados Unidos expedida por el Congreso de

Filadelfia en 1787 y promulgada en junio de 1788. Sigui luego la de Francia de

1789-1791. Sin embargo, Los primeros pasos en ese sentido se dieron con la

formacin de las Cortes Leonesas en Espaa, que en 1188 constituyen la primera

manifestacin del Estado en Europa. Posteriormente, en el siglo XIII con la Carta

Magna que se promulg en Inglaterra, se fue perfilando ms ntidamente la idea

de la formacin del Estado y la necesidad de contar con una Ley Fundamental que

regulara los actos de "la cosa pblica".

2. Cul es el sentido formal y material de la Constitucin?

En trminos generales, podemos afirmar que todos los pases poseen, en sentido

material, una Constitucin, pero nicamente aquellos con Constitucin escrita la

poseen tambin desde el punto de vista formal.

La Constitucin formal implica que las normas que se encuentran en el documento

llamado Constitucin, slo se modifican o se crean a travs de un procedimiento y

un rgano especiales. Este procedimiento generalmente es ms complicado que

el que se sigue para reformar la legislacin ordinaria.

En sentido material, se aplica a la organizacin poltica propiamente dicha, lo que

determina la competencia de los diversos poderes, adems de los principios que

conciernen a los status de las personas en general. Contemplada desde el ngulomaterial, la Constitucin contiene tres facetas determinantes que, segn Carpizo

son:

a) El proceso de creacin y derogacin de las leyes;

b) Las normas que crean y otorgan competencia a los rganos de gobierno, y


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c) La serie de derechos que el hombre puede oponer frente a los rganos de

gobierno.

3. Expliqu brevemente la Doctrina Clsica de la Constitucin.

La palabra Constitucin tiene una amplia diversidad de significados. En materia

poltica, podemos afirmar que cualquier Estado posee una Constitucin, entendida

sta como el conjunto de las relaciones que se dan en una comunidad

determinada. En sus Estudios constitucionales, Jorge Carpizo presenta los puntos

de vista de varios especialistas:

a) Para Fernando Lassalle: La Constitucin es "la suma de los factores reales de

poder en una nacin;

b) Para Schmit: Las decisiones polticas del titular del poder constituyente, comodecisiones que afectan al propio ser social;

c) Para Heller: Como un ser al que dan forma las normas;

d) Para Andr Hauriu: Como el encuadramiento jurdico de los fenmenos

polticos.

La conceptualizacin ms clsica es la de Lassalle, quien afirma: "La Constitucin

es la fuente primaria de la que se derivan todo el arte y toda la sabidura

constitucionales; sentado aquel concepto, se desprenden de l espontneamente

y sin esfuerzo alguno." "La Constitucin no es una ley como otra cualquiera, sino

la ley fundamental del pas.

4. Expliqu la clasificacin y caractersticas de la Constitucin

Existen varias clasificaciones: de acuerdo con su forma jurdica

Escritas.

Consuetudinarias.

Segn su carcter de reformabilidad se dividen en:

Rgidas (requieren de un procedimiento especial) y

flexibles (se pueden reformar de acuerdo con el mismo procedimiento que se

sigue para una norma secundaria)

Segn la clasificacin de Daniel Moreno de acuerdo a su nacimiento u origen las


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constituciones se dividen en:

Constituciones otorgadas: Ubicadas histricamente en tiempos en que se

conceba que el titular de la soberana era el monarca, se consideraba como

Constitucin otorgada a aquella que ste conceda a su pueblo.

Constituciones impuestas: Son aquellas Constituciones polticas que el rey se vea

obligado a aceptar, por imposicin, generalmente del Parlamento.

Constituciones pactadas o contractuales: Se fundan en la teora del pacto social.

"bien un pacto entre provincias o comarcas; bien entre el monarca y el pueblo."

Constituciones ratificadas: Como la de Estados Unidos, que despus de ser

expedida por el Congreso de Filadelfia, en 1787, fue sujetada a la votacin de los

nuevos Estados.

5. Describa el concepto de Constitucin, (cualquiera de los 3 autores de las

bibliografas citadas, y mencione de cul es).

Documento que contiene las normas relativas a la estructura fundamental del

Estado, como organizacin poltica regulada en un documento solemne,

considerado tambin como ley fundamental o norma de normas.

6. Definicin de Derecho Constitucional.

El concepto ideal del derecho constitucional es el que en su consecuencia y en su

propsito puede establecerse a travs de una serie de condiciones:

El derecho constitucional es una premisa de la justicia.

La aplicacin de la justicia, a travs del derecho, implica la instauracin de un

orden, indispensable para la instrumentalizacin de sta.

El derecho encarna el valor de la seguridad.

El derecho constitucional tiene como finalidad especfica la limitacin de

determinados poderes que corresponden a la conformacin del Estado y a sus

sujetos auxiliares.

El derecho es la bilateralidad.

El derecho refleja una forma de vida, plasmada en un orden institucional.


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7. Diga usted las caractersticas y Fuentes del Derecho Constitucional.

Caractersticas:

Bilateralidad: No se da dentro de la esfera personal o individual, sino que exige la

alteridad caracterstica de todo Derecho.

Generalidad. No se preocupa de persona o situacin concreta; atiende, en

formulacin genrica, al curso ordinario de la vida y a las hiptesis que en ella

suelen presentarse y deben preverse.

Imperatividad. Tiene siempre el valor y rango de mandato u orden, no de consejo

o recomendacin.

Coercibilidad. Posibilidad de constreir al cumplimiento del precepto cuandovoluntariamente no se acata.

Fuentes del Derecho Constitucional

Para el caso que nos interesa, centraremos la atencin en las fuentes del derecho

constitucional de Mxico.

La constitucin de 1917. Nuestra Carta Magna es considerada como la primera

fuente del derecho constitucional mexicano. Fue expedida el 5 de febrero de 1917

en la ciudad de Quertaro, y entr en vigor a partir del primero de mayo del mismo

ao. Es importante considerar que la Constitucin tiene una fuente de carcter

mediato y otra de carcter inmediato.

a) Carcter mediato. La fuente mediata de la Constitucin de 1917 es el

movimiento social (la rebelin maderista en contra del presidente Porfirio Daz),

cuyo lema "SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN", tena como objetivo

poltico la modificacin de la Constitucin, especficamente en el sentido de que

impidiera la REELECCIN.

b) Carcter inmediato. La fuente inmediata de nuestra Carta Magna es el

Congreso Constituyente que se convoc para que la redactara y aprobara.

La jurisprudencia. Es la segunda fuente del derecho constitucional mexicano. "La

propia Constitucin en su artculo 94 seala que la ley fijar los trminos en que


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sea obligatoria la jurisprudencia que establezcan los tribunales del poder judicial

de la federacin acerca de la interpretacin de la Constitucin, leyes y

reglamentos federales o locales y los tratados internacionales."

La costumbre. Conocida tambin como derecho consuetudinario, no est excluida

de las fuentes de nuestro derecho constitucional, pese a que el orden jurdico de

Mxico es fundamentalmente de carcter escrito.

Las leyes reglamentarias de preceptos y rganos creados por la misma

Constitucin. La Ley de Amparo reglamenta la garanta constitucional ms

importante de nuestro orden jurdico, "y a la ley federal de organizaciones polticas

y procesos electorales, que reglamenta lo relativo a los partidos polticos

nacionales".

La doctrina. Aunque no tiene un carcter forzoso u obligatorio, la doctrina influyeen la legislacin y en la jurisprudencia.

Algunas reglas del sistema poltico. Sin que necesariamente estas reglas se

encuentren escritas, y tampoco porque tengan carcter jurdico, de todas maneras

existen y se perciben en cualquier ambiente poltico, al punto que llegan incluso a

conformar y/o a modificar la razn de ser o actuar de instituciones creadas por la

Ley Fundamental.

AUTOEVALUACIN 2

1. Explique la Constitucin de Cdiz.

Mientras Hidalgo y Morelos combatan por la independencia, en Espaa el pueblo

luchaba para expulsar a los franceses, que los haba invadido en 1808. El

gobierno provisional que haban formado los espaoles convoc a una junta de

representantes de todo el imperio, incluyendo las colonias, que se reunira en el

puerto de Cdiz. En los dominios espaoles de Amrica hubo gran inters, pues

era la primera vez que se tomaba en cuenta a los criollos. A las Cortes de Cdiz

acudieron diecisiete representantes de la Nueva Espaa. Estos diputados

exigieron que los espaoles y los hispanoamericanos fueran iguales ante la ley;

que se suprimieran las castas; se abrieran ms caminos, escuelas e industrias;

que los habitantes de la Nueva Espaa pudieran participar en su gobierno; que


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hubiera libertad de imprenta y se declarara que la soberana reside en el pueblo.

La Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, como se llam el documento

se promulg en marzo de 1812. El documento limit los poderes del rey y

estableci que todos los habitantes del imperio, nacidos en Espaa o en Amrica,

eran iguales; tambin elimin el tributo que pagaban los indgenas.

Con la Constitucin de Cdiz en vigor, los territorios de Amrica tenan derecho a

enviar representantes a Espaa para defender sus intereses.

Sin embargo, cuando subi al trono Fernando VII se neg a gobernar conforme a

la Constitucin (solo tuvo vigor casi tres aos). En Espaa muchos liberales fueron

perseguidos y encarcelados por el gobierno del rey Fernando VII. En 1820 la

revolucin liberal contra el rgimen de Fernando VII oblig al monarca a readmitir

la Constitucin. Aunque este no tard en deshacerse de ella y volvi a mandarcomo dspota, ese breve tiempo en que se vi obligado a aceptar la Constitucin

tuvo consecuencias muy importantes en la Nueva Espaa.

2. Quin y en dnde se promulg el escrito denominado Sentimientos de la

Nacin?

El 14 de septiembre de 1813, Jos Mara Morelos pblico los Sentimientos de la

Nacin en la ciudad de Chilpancingo.

3. Expliqu brevemente el contenido de Sentimientos de la Nacin.

Este documento resume el ideario poltico de Morelos. Contiene entre otros, los

siguientes postulados:

Que la Amrica es libre e independiente de Espaa y de toda otra nacin.

La soberana dimana del pueblo, depositndola en sus representantes, dividiendo

los poderes en legislativo, ejecutivo y judicial, eligiendo las provincias sus vocales.

Que la patria no ser del todo libre y nuestra, mientras que no se reforme al

gobierno, abatiendo al tirnico.

Que la esclavitud se proscriba para siempre y lo mismo la distincin de castas

Que en la nueva legislacin no se admita la tortura.

Que las tropas extranjeras o de otro reino no pisen nuestro suelo.


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Que se solemnice el da 16 de septiembre, como aniversario de la independencia

y libertad, recordando el mrito de Don Miguel Hidalgo y Don Ignacio Allende.

4. Qu avances jurdicos tuvo la Proclamacin de la Independencia de Mxico?

La libertad de Amrica

El monopolio del catolicismo

La soberana popular; depositada en tres poderes

La exclusiva concesin de empleos (pblicos) a americanos

La limitacin de la inmigracin a extranjeros artesanos capaces de instruir

La necesidad de moderar la opulencia y la indigencia

La ausencia de privilegios

La abolicin de la esclavitud y torturaEl 12 de diciembre como da nacional

Un impuesto del 5% sobre ingresos.

5. Expliqu la Constitucin de Apatzingn (tema libre).

El 22 de octubre de 1814 el Congreso de Chilpancingo redact, ya no en

Chilpancingo sino en Apatzingn, la primera Carta Magna del Mxico republicano,

con el ttulo de "Decreto Constitucional para la libertad de la Amrica Mexicana".

En los primeros 41 artculos establece que la religin del Estado ser la catlica; la

soberana reside en el pueblo, el ejercicio de sta corresponde al Congreso; la Ley

es la expresin de la voluntad general y la felicidad de los ciudadanos consiste en

la igualdad, la seguridad, la propiedad y la libertad.

En 196 artculos ms se refiere a la forma de gobierno, el que se define como

republicano, centralista y dividido en tres poderes. El legislativo, integrado por 17

diputados, se colocaba por encima del poder ejecutivo, y de l seran titulares tres

presidentes; el poder judicial, comandado por un Supremo Tribunal se compona

de cinco individuos.

Lamentablemente, los acontecimientos que viva la nacin no permitieron que la

Constitucin diera paso a la organizacin poltica del pas. "La Constitucin de

Apatzingn jams estuvo en vigor. Cuando se promulg, los insurgentes haban


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sido desalojados de las provincias del sur. A Morelos ya slo le quedaba un millar

de hombres cuando los de Calleja llegaban a ochenta mil."

El 5 de noviembre de 1815, Morelos cae preso por las tropas realistas. Despus

de ser sometido a juicio, es degradado y fusilado en San Cristbal Ecatepec.

Sin embargo, el valor histrico de la Constitucin de Apatzingn es indiscutible, no

slo porque fue la primera Carta Magna, propia, que conociera nuestra patria, sino

porque permita vislumbrar la vida del Mxico soberano e Independiente que,

haciendo eco de los pronunciamientos ms avanzados de la jurisprudencia

francesa, establece la soberana como facultad fundamental del pueblo; declara

que la autonoma del pas, en lo que toca a gobierno, era absoluta, y seala

tambin que la ley es una e igual para todos, sin privilegios; es decir, la igualdad

jurdica de los ciudadanos. Asimismo, se refiere a la divisin de los poderes, laforma de gobierno y la representatividad popular, sin que falte la delimitacin de

responsabilidades en cuanto a la aplicacin de la justicia. En suma, la Constitucin

de Apatzingn se converta en el derecho ms soberano de la nueva nacin

mexicana.

6. Quin promulg el Plan de Iguala?

Fue proclamado por Agustn de Iturbide con el consentimiento de Vicente

Guerrero el 24 de febrero de 1821. En el se declara por primera vez la

Independencia de Mxico.

Sus tres principios fundamentales fueron establecer:

a. La Independencia de Mxico,

b. la Religin Catlica como nica y

c. la unin de todos los grupos sociales.

Estos tres principios se convirtieron en las Tres Garantas que promova el ejrcito

que sustentaba al gobierno (Ejrcito Trigarante).

Segn este plan, el gobierno que adoptara Mxico como nacin independiente

sera el de una monarqua moderada, cuya corona sera otorgada a Fernando VII,

o en su defecto, a algn otro prncipe europeo.


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7. Cul era la finalidad de los Tratados de Crdoba, quienes lo firmaron y en qu

fecha?

Lo firmaron Iturbide y O'Donoj, el 24 de agosto de 1821.

En l se acepta la independencia, pero quedan a salvo los derechos de la casa

reinante espaola.

Con todo, se suprime la condicin de que, en caso de no aceptar el trono

Fernando VII, el soberano tuviera que pertenecer a una casa reinante.

En cumplimiento de los acuerdos, el 24 de septiembre comienzan a entrar en la

ciudad de Mxico las tropas insurgentes, que deban reemplazar a las espaolas.

Al da siguiente entra en la capital el nuevo virrey y se fija para el 27 el arribo

solemne del Ejrcito Trigarante, con Iturbide a la cabeza.

De acuerdo con estos tratados, el nuevo gobierno deba recaer en una "Junta deNotables", cuyo encargo era organizar el rgimen del Mxico independiente, cuya

proclamacin s realiz un da despus. Se trataba de gobernar en nombre del

monarca en tanto ste decida la cuestin y convocar a elecciones para la

conformacin del Congreso que deba redactar la Constitucin poltica y decidir

acerca de la integracin de los smbolos nacionales, el escudo y la bandera.

8. Expliqu brevemente El Acta de Independencia del Imperio Mexicano.

Pronunciada por la Junta provisional gubernativa, el 28 de septiembre de 1821.

Declara libre, independiente y soberana a la Nacin Mexicana, que sale de la

opresin en que ha vivido por 300 aos. Para constituirse en un Imperio de

acuerdo a las bases del Plan de Iguala y el Tratado de Crdoba.

9. Expliqu la Constitucin Federal de 1824 (tema libre).

Las discusiones de los constituyentes, iniciadas el primero de abril, concluyeron el

4 de octubre, da en que se dio a conocer la Constitucin Federal de los

Estados Unidos Mexicanos, redactada y aprobada conforme al Plan de

Casamata, que derrua las bases de la colonia y del imperio criollo.

El Pacto Federal, firmado por los 99 diputados, queda sellado bajo el smbolo

de la unidad nacional y el respeto a cada una de las partes integrantes de la


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Federacin.

El documento, que consta de siete ttulos subdivididos en secciones, y de 171

artculos, "divide a Mxico en diecinueve estados y cinco territorios.

Facult a cada estado para elegir gobernador y asambleas legislativas propias,

como se haca en Estados Unidos y segn lo tena previsto la Constitucin de

Cdiz".

Se adopt entonces un sistema de gobierno representativo, republicano,

popular y federal. La divisin de poderes se haca de acuerdo con la doctrina

clsica de Montesquieu: poder ejecutivo, legislativo y judicial. El ejecutivo se

depositaba en una sola persona, el presidente de la Repblica, al tiempo que se

institua el cargo de vicepresidente; el poder legislativo, estaba compuesto por

dos cmaras la de diputados y la de senadores; y el judicial, que se atribuaa la Suprema Corte de Justicia.

La intolerancia religiosa se mantena inalterada al reafirmar que la catlica sera

la oficial, y se prohiba cualquier otra, al tiempo que decretaba la libertad de

imprenta y de palabra.

La ciudad de Mxico fue declarada sede de los poderes de la nacin, y

denominada Distrito Federal.

Se fijaba un periodo de cuatro aos para los cargos de presidente y

vicepresidente de la Repblica, los cuales fueron cubiertos con la eleccin (a

manos de las legislaturas de los Estados) de don Guadalupe Victoria y don

Nicols Bravo, respectivamente.

10. Mencione la intervencin del Gral. Antonio Lpez de Santa Anna durante el

Constitucionalismo

Centralista, el despojo de Texas y su conversin en dictador vitalicio.

EL CONSTITUCIONALISMO CENTRALISTA

En las elecciones de 1832 Manuel Gmez Pedraza es elegido presidente, pero

Bustamante se resiste a dejar el poder. Santa Anna, que se encontraba en

Veracruz, se rebela contra Bustamante, despus de varios enfrentamientos, se

firman los convenios de Zavaleta, (23 de diciembre de 1832) mediante los cuales


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se reconoca a Gmez Pedraza como legitimo presidente, se restableca el

Federalismo, que haba sido sustituido por el centralismo de Bustamante y se

convocaba a una nueva eleccin.

El 3 de enero de 1833, entran Gmez Pedraza y Santa Anna a la capital. El

primero gobern por tres meses, Tiempo en que se convoca a nuevas elecciones

donde contienden como candidatos los Generales Mier y Tern y Santa Anna;

Mier se suicida, Santa Anna se cuelga el ttulo de Presidente.

Santa Anna Preside pero no gobierna; Por razones de salud, se retira al campo y

deja en el cargo al vicepresidente Gmez Faras, de modo que los liberales

radicales tienen la oportunidad de desarrollar sus planes desde la jefatura misma

del gobierno y realizan una triple reforma de carcter eclesistica, educativa y

militar.Santa Anna no tard en levantarse contra su propio Vicepresidente, ahora del lado

de los conservadores y el clero, as que regresa a Mxico, destituye a Gmez

Faras, asume el poder y suprime las leyes de Reforma. Disuelve el congreso de

la Unin, as como las legislaturas locales y sustituye a la mayora de los

funcionarios pblicos liberales por connotados conservadores. Santa Anna,

convertido en la esperanza del clero, del ejrcito y de la desgastada aristocracia,

patrocin el movimiento reaccionario que quera convertir al pas en una repblica

centralista. Los conservadores, con la complacencia del presidente, se dedicaron

a propagar "las conveniencias del centralismo". En varios estados hubo

pronunciamientos en pro y en contra, en tanto que en la capital, un populacho

como el que precedi a la eleccin imperial de Iturbide, recorri las calles

aclamando el nuevo sistema de gobierno.

EL DESPOJO DE TEJAS

Desde los inicios del siglo XIX, cuando todava Mxico era sojuzgado por la

Corona espaola, la floreciente nacin estadounidense, y su gobierno

expansionista pretendieron negociar con Espaa el establecimiento de la lnea

fronteriza hasta el ro Bravo. El objetivo principal era la adquisicin de las Floridas

y Lousiana. Pero las pretensiones estadounidenses fueron respondidas con una

argumentacin espaola de bastante fuerza y oblig a que los norteamericanos


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"olvidaran", al menos por un tiempo, su pretensin sobre el vasto y rico territorio

mexicano.

Pero la situacin catica que el reino espaol viva a raz de la sucesin de

proclamaciones de independencia en sus colonias americanas, permiti de nueva

cuenta que la potencia anglosajona volviera a la carga, lo que deriv en la firma de

los Tratados fronterizos entre la unin Americana y Su Catlica Majestad. La gran

ambicin y el triunfo de la poltica perseguida durante tanto tiempo haban llegado

a su plena realizacin. La posesin de Lousiana y las Floridas se haba asegurado

sin costo alguno.

Mientras tanto, el pueblo mexicano arremeta contra la Corona espaola,

pretendiendo su libertad e independencia, al tiempo que la amenaza expansionista

no se conformaba con los nuevos lmites y continuaba acariciando la idea de llegarhasta el ro Bravo a costa de lo que fuere. Recin proclamada la independencia

mexicana, la ambicin estadounidense se hizo sentir nuevamente, manifestando

su deseo de que Estados Unidos absorbiera todo Texas, Nuevo Mxico, Alta

California y partes de la Baja California, Sonora, Coahuila y Nuevo Len, a lo cual

el gobierno mexicano respondi que jams cedera territorio alguno.

Sin embargo, pese al sentimiento mexicano de mantener y defender a toda costa

la soberana de la nueva nacin independiente, el proyecto expansionista de los

vecinos del norte no respetara ningn nacionalismo, ni tratado internacional que le

impidiese realizar su propsito. En tanto, la otra penetracin, silenciosa y

encubierta, avanzaba como parte del siniestro plan: "Poco antes de consumarse la

independencia de Mxico, en 1819, el gobierno espaol concedi a Moiss Austin

autorizacin para formar en Texas una colonia."

Austin empieza el proceso de colonizacin con trescientas familias no mexicanas.

El nmero de colonos creci rpidamente. La mayora de los colonos provena de

Estados Unidos, era protestante, hablaba ingls, y aspiraba a vivir libre de los

impuestos y la vigilancia de Mxico.

Y mientras que el Imperio de Iturbide caa y se impona la Repblica, se

encauzaba en el orden constitucional y adoptaba el sistema federal. Las presiones

sobre el gobierno mexicano, por parte de las diferentes administraciones


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estadounidenses, seran constantes y persistentes: Texas a toda costa.

Comprada, vendida o arrebatada, la rapia era cada da el pensamiento de la

Secretara de Estado y del presidente en turno de Washington. Sin embargo, ante

el sentimiento de que los mexicanos jams venderan su territorio, habran

entonces de continuar con la penetracin silenciosa iniciada en tiempos de la

Colonia. En 1833, Esteban Austin, hijo del primer colonizador, obtuvo del gobierno

mexicano que Tejas fuera considerada como un estado aparte de Coahuila, con lo

que aprovecharon el fervor federalista en nuestro pas y procedieron a redactar

una Constitucin, despus de la respectiva eleccin de sus diputados locales. As,

se declararon entidad independiente y miembro de la Federacin Mexicana;

mientras tanto, el Movimiento separatista en la nueva entidad ya se vea

fortalecido por el incremento de la poblacin de origen estadounidense y por elapoyo de unos pocos mexicanos que tenan fincados intereses.

Reunidos nuevamente los colonos tjanos en la Convencin de Nacogdoches,

presidida por Samuel Houston, acordaron mantener la paz y respetar la

Constitucin Mexicana de 1824, consultar la voluntad de toda la poblacin tejana y

citar para una nueva junta que se efectuara el 7 de noviembre de 1835. En el

transcurso de sta se formula la primera Declaracin de Independencia, con el

argumento de que Santa Anna haba destruido las instituciones federales que a

ellos ms convenan, y que por lo tanto se consideraban con derecho a darse un

gobierno propio e independiente hasta que Mxico volviera a regirse por la

Constitucin Federal.

Sin embargo, los acontecimientos tomaron otro rumbo ante la presencia de

algunos filibusteros estadounidenses en territorio tejano, quienes asumieron la

direccin del movimiento, y en lo que toca a la parte militar, decidieron atacar las

guarniciones mexicanas de El lamo y San Antonio Bjar. Por su parte, el

gobierno estadounidense proclam su "neutralidad" ante el conflicto, y mientras

tanto "el presidente Santa Anna en persona con un ejrcito de 6,000 hombres, fue

a vencer a los rebeldes; les impuso varias derrotas, derram sangre innecesaria

en El lamo, y sorprendido en plena siesta, fue derrotado en San Jacinto en 1836

y tuvo que firmar los Tratados de Velasco, por los que se comprometa a


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conservadores seguan exaltando la figura del dspota y mediante un fingido

plebiscito pidieron que se le designara en calidad de dictador vitalicio, con derecho

a nombrar sucesor, se le concedi un elevado sueldo y se le confiri el ttulo de

Alteza Serensima.

11. Expliqu las Siete Leyes.

Desterrados Gmez Faras y Jos Mara Luis Mora, perseguidos los diputados

liberales, y reforzadas las tendencias conservadoras en todos los mbitos del

gobierno, el Congreso de la Nacin se declar en calidad de Constituyente y

adopt las bases de una Constitucin central, mejor conocida como las Siete

Leyes. El viraje en la forma de gobierno es sumamente radical, al disponer entre

otras cosas que los gobernadores estaran sujetos al poder central; se suprimanlas legislaturas de los estados, los que en adelante se denominaran

Departamentos, y cuyas rentas pblicas quedaban a disposicin del gobierno

central. El periodo presidencial tendra una duracin de ocho aos y se creaba el

cuarto poder: el conservador, encargado de vigilar el cumplimiento de la

Constitucin.

La primera Ley, integrada por 15 artculos, que defina los conceptos de la

nacionalidad y la ciudadana, fue promulgada el 15 diciembre de 1835.

La Segunda Ley, referente al Supremo Poder Conservador, se compona de 23

artculos y se aprob en abril de 1836.

La tercera de las restantes, aprobadas en diciembre del mismo ao, especificaba

lo relativo al poder legislativo, su composicin y la formacin de las leyes, a lo

largo de 58 artculos.

La cuarta Ley, en sus 34 artculos, estableca el Poder Ejecutivo individual, fijaba

los requisitos para ocupar el cargo de presidente de la Repblica y prorrogaba el

mandato de cuatro a ocho aos.

La quinta Ley, integrada por 51 artculos, institua el poder judicial, al que

integraba con la Suprema Corte de Justicia, los Tribunales Superiores de los

Departamentos y los Juzgados de Primera Instancia y de Hacienda.

La sexta Ley, con 31 artculos, transformaba a los estados en departamentos, con


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gobernadores nombrados por el gobierno central, y juntas locales de cinco

miembros que serviran de consejeras al mandatario departamental.

Finalmente, la sptima Ley, con 6 artculos, contena disposiciones relativas a las

variaciones y prescripciones necesarias de las leyes anteriores, las que

sealaba no podran ser reformadas sino hasta despus de una vigencia de seis

aos.

As, la Constitucin Federal de 1824, producto del esfuerzo de la nacin mexicana,

quedaba reducida al despotismo que restringa las libertades ciudadanas y

sepultaba la autonoma de los miembros de la Federacin, que haba costado

tanto empeo en aras de la soberana y la autonoma de los estados.

12. Qu ocasiono el levantamiento armado liberal?Durante el ltimo gobierno de Santa Anna. El despotismo empez a notarse en su

administracin.

Los liberales empiezan a ser vctimas de la persecucin, a travs del destierro, las

destituciones y la crcel; asimismo, se decret la pena de muerte para salteadores

y conspiradores. Se da a conocer la "Ley Lares", mediante la cual se prohbe la

impresin de escritos "subversivos, sediciosos, inmorales, injuriosos y

calumniosos". Santa Anna se hizo rodear de una corte fastuosa, para lo cual

reparti ttulos nobiliarios entre sus seguidores. El despilfarro oficial requera de

nuevas aportaciones que se buscaron a travs de la imposicin de contribuciones,

entre vejatorias y ridculas, como impuestos a los propietarios de canales de

desage, perros; puertas, ventanas y balcones, entre otras cosas. Las presiones

del gobierno de Estados Unidos, al igual que su ambicin sobre el territorio

mexicano, no cesaban. En 1853 una nueva controversia dio pie a que el primero

reclamara otra porcin del territorio mexicano denominado "La Mesilla", acerca de

la cual advirti: "o nos la venden o la tomamos por la fuerza". Santa Anna, ni corto

ni perezoso, opt por la venta, de la que obtuvo 10 millones de pesos, aunque

Mxico slo recibi seis.

Todos estos acontecimientos aumentaron la ira de los mexicanos, el descontento

popular y el levantamiento liberal.


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13. Quines fueron los precursores liberales?

En marzo de 1854 el coronel Francisco Villarreal inicia, con el general Juan

lvarez la Revolucin de Ayutla, cuyos planes se haban elaborado en compaa

de hombres como Ignacio Comonfort, Diego lvarez, Trinidad Gmez y Rafael

Benavidez, entre otros.

Los principales puntos del Plan consideraban:

1. Desconocer a Santa Anna y a su rgimen dictatorial;

2. Establecer un gobierno provisional, que sera sostenido con las fuerzas de las

armas;

3. Convocar a un Congreso Constituyente tan pronto como triunfara el movimiento

que iniciaban;4. Restablecer como forma de gobierno el sistema republicano representativo

popular.

Entre los liberales se distinguan dos corrientes unos llamados puros (como el

filsofo y cientfico Melchor Ocampo, el reformador Ponciano Arriaga, el poeta

Guillermo Prieto, el abogado Benito Jurez, el economista Miguel Lerdo de

Tejada) y otros moderados(el ministro Ignacio Comonfort, Jos Mara Lafragua,

Juan Soto, Manuel Payno, Manuel Silceo).

14. Cmo se integraba la Constitucin de 1857 en su parte orgnica y

dogmtica?

En lo fundamental, la Nueva Carta Magna se apegaba a la de 1824. Qued

integrada por VIII ttulos y 120 artculos, en los primeros 29 estableca los

derechos del hombre y consagraba las siguientes libertades: de enseanza, de

trabajo, de pensamiento, de peticin, de asociacin, de comercio e imprenta.

Adems, incorpor algunas de las leyes que le haba precedido en el gobierno

provisional, como la de coaccin civil para los votos monsticos, en su artculo

quinto; la Ley Jurez, artculo trece; la Ley Lerdo, artculo 27, que retomaba el

federalismo, la democracia representativa y permita al gobierno intervenir en los

actos del culto y en las disciplinas eclesisticas.


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15. Qu dio inicio a la Guerra de Reforma?

El nuevo mandamiento constitucional dej inconformes a los privilegiados,

empezando por la iglesia, al punto que el papa Po IX, dijo que sta constitua un

insulto a la religin, y consider sin valor a la Constitucin. Paralelamente, fulmin

a todos los que obedecan al gobierno. Por su parte, el episcopado mexicano,

reparti excomuniones por doquier. La guerra civil promovida por la iglesia,

amenazaba de nuevo al pas, pues no poda renunciar tan fcilmente a los

privilegios de que gozaba.

Comonfort, como presidente, deba poner en prctica la nueva constitucin, pero

no lo hizo, los conservadores, con el general Flix Zuloaga como jefe proclamaron

el Plan de Tacubaya, que peda el desconocimiento de la Constitucin. Elpresidente le hizo el juego a los tacubayistas, pero no pudo mantenerse en el

poder, los del partido conservador reconocieron como presidente a Zuloaga."

Don Benito Jurez, en su calidad de Ministro de la Suprema Corte de Justicia, de

acuerdo al mandato constitucional deba ocupar la primera magistratura del pas,

en ausencia de su titular; no dud en hacerlo y declar restablecido el orden

constitucional.

Mientras la capital de la Repblica se encontraba en manos de los conservadores

con Zuloaga como presidente de este gobierno, Don Benito Jurez, en su calidad

de Presidente Constitucional Interino de la Nacin, se traslada al estado de

Guanajuato, al amparo del gobernador de la entidad, don Manuel Doblado. Instal

all el gobierno de la Repblica y as lo hizo saber a todos los gobernadores del

pas; seal que defendera a toda costa la Constitucin Poltica de 1857. Desde

aquel momento, los estados de Michoacn, Jalisco, Guanajuato, Zacatecas,

Aguascalientes y San Luis Potos formaron una alianza para defender al gobierno

liberal; reunieron sus fondos pblicos y conformaron un ejrcito de siete mil

hombres, al mando del general Anastasio Parrodi.

Iniciado el ao de 1858, los partidos liberal y conservador se trabaron en una

enconada guerra cuya primera fase habra de prolongarse por espacio de tres

aos.


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16. Mencione brevemente el contenido de las Leyes de Reforma.

Entre 1859 y 1860, se promulgaron una serie de leyes, denominadas "de

Reforma", en 1861 se adicionaron a otras. En julio de 1859 se promulgaron leyes

que "estatuyen la nacionalizacin de los bienes eclesisticos, el cierre de

conventos, el matrimonio y el registro civiles, la secularizacin de los cementerios

y la supresin de muchas fiestas religiosas".

El 25 de septiembre de 1873 estas Leyes de Reforma fueron incorporadas a La

constitucin.

AUTOEVALUACIN 3

1. Quin promulg el Plan de Tuxtepec y cul era su finalidad?

El General Porfirio Daz Mori, el 1 de Enero de 1876, en San Lucas Ojitlan, deTuxtepec, Oaxaca. Su propsito fue derrocar al Presidente de Mxico Don

Sebastin Lerdo de Tejada.

El 5 de Febrero de 1877 Porfirio Daz sali de Guadalajara, ya vencedor del

Plan de Tuxtepec.

En l se admitan como leyes supremas la Constitucin de 1857 y las Leyes de

Reforma; pero se suprima al Senado, se proclamaba el principio de No

reeleccin , y se desconoca al gobierno de Lerdo.

2. Qu relevancia tuvieron las publicaciones de Ricardo Flores Magn contra el

Gobierno federal?

Ricardo Flores Magn (1873-1922), poltico y periodista mexicano, precursor de la

Revolucin Mexicana. Naci en San Antonio Eloxochitln (Oaxaca). Hijo de

padres indios, las costumbres y tradiciones de stos influyeron en su posterior

pensamiento socialista. Estudi Derecho en la ciudad de Oaxaca de Jurez y

desde 1893 comenz a colaborar en El Demcrata, desde cuyas pginas

ejerci una dura crtica contra el presidente de la Repblica, Porfirio Daz. Aos

ms tarde, en 1900, fund con su hermano Jess el peridico Regeneracin

como medio de oposicin al porfiriato, lo que le supuso tener que exiliarse en


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1904 en Estados Unidos y residir en la ciudad de Saint Louis (Missouri). All

fund en 1906, junto a su hermano Enrique, el Partido Liberal Mexicano, que

ejerci una gran influencia sobre la clase obrera, ya que en su manifiesto de

fundacin no slo criticaba la dictadura del gobierno sino que exiga la jornada

laboral de ocho horas, el descanso dominical obligatorio y el reparto de tierras a

los campesinos.

3. Mencione la trascendencia de las huelgas de Cananea y Ro Blanco en el

Movimiento Obrero.(Tema Libre).

Los inversores extranjeros agotaron gran parte de la riqueza del pas, casi todos

los antiguos terrenos comunales (ejidos) de los indgenas pasaron a manos de unpequeo grupo de terratenientes y se extendi la pobreza y el analfabetismo. Las

manifestaciones del descontento social fueron reprimidas por Daz con mano de

hierro, como muestra su actuacin en las huelgas que tuvieron lugar en 1906 y

1907 en la localidad minera sonorense de Cananea y en la zona industrial

veracruzana de Ro Blanco.

4. Fundador del partido Antirreeleccionista y su postulado Sufragio Libre No

Reeleccin.

Francisco I. Madero.

5. Expliqu brevemente el contenido del Plan de San Lus.

Programa poltico mexicano firmado por Francisco I. Madero el 15 de octubre de

1910 en la ciudad de San Luis Potos. El plan constituy un programa

revolucionario que incit a la sublevacin contra la dictadura de Porfirio Daz. Lo

componan 15 artculos en los que se declaraban nulas, por fraude, las

elecciones presidenciales de julio, que supusieron la reeleccin de Daz, se

consagraba el principio de no reeleccin y el sufragio efectivo y se proclamaba


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a Madero presidente provisional de la Repblica. Asimismo, se incluan la

promesa de restablecer la Constitucin de 1857, la nacionalizacin de los

ferrocarriles y, en una formulacin algo tibia, la reforma agraria. Comenz as la

Revolucin Mexicana, que pronto se extendi por todo el pas y por la que

Porfirio Daz renunci en mayo de 1911 a la presidencia.

6. Realice una sntesis que contenga las ideas esenciales del Proyecto y

Exposicin de Motivos de Venustiano Carranza.

Carranza continuara expidiendo y aplicando todas las leyes, disposiciones y

medidas encaminadas a satisfacer las necesidades econmicas, sociales y

polticas del pas, en aspectos tales como:* igualdad de los mexicanos;

* leyes agrarias a favor de la pequea propiedad;

* disolucin de latifundios y restitucin de tierras a los pueblos;

* leyes fiscales encaminadas a un sistema equitativo de impuesto a la

propiedad;

* legislacin a favor del obrero, el pen rural, el minero y las clases laborantes

en general;

* libertad municipal como institucin constitucional;

* nueva organizacin del ejrcito;

* reforma de los sistemas electorales para hacer efectivo el sufragio;

* bases para la organizacin de un Poder Judicial independiente;

* leyes relativas al matrimonio y al estado civil de las personas;

* revisin de los cdigos Civil, Penal y de Comercio;

* revisin de las leyes relativas a la explotacin de minas, petrleo, aguas,

bosques y dems recursos del pas;

* reformas para hacer expedita y efectiva la administracin de la justicia,

* y en general ...todas las dems leyes que se estimen necesarias para

asegurar a todos los habitantes del pas la efectividad y el pleno goce de sus

derechos y la igualdad ante la ley.


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7. Elabore un mapa conceptual que contenga el desarrollo de las sesiones del

Congreso Constituyente, especialmente a las sesiones de adopcin de los

artculos 27 y 123 Constitucionales.

El Constituyente de 1857, nacido de la revolucin liberal de Ayutla, la proposicin

de una minora avanzada en el sentido de que la Constitucin no fuera

puramente poltica, sino que tambin reformara el estado social, fue punto de

vista rechazado por la asamblea, en nombre del principio, sagrado para la

poca, de "dejad hacer, dejad pasar", invocado por quien iba a ser con el

tiempo uno de los ms eminentes constitucionalistas de Mxico.

En el Congreso de 1917 estuvo a punto de ocurrir algo semejante, aunque porrazones distintas de las que pesaron en su antecesor. Carranza quien recibi

durante la lucha el ttulo de Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista,

Encargado del Poder Ejecutivo, present ante la asamblea constituyente

reunida en Quertaro, un proyecto de Constitucin, que inexplicablemente no

contena las reformas en materia agraria y del trabajo, adoptadas unas y

ofrecidas otras durante el perodo preconstitucional. Ante esa omisin, el criterio

de la asamblea se dividi. Los que sostenan el concepto clsico de

Constitucin, que no admita sino la organizacin poltica del Estado, fueron

vencidos al cabo por quienes en las horas finales del Congreso llevaron a la

Constitucin los artculos 27 y 123 que se hacan cargo de nuestros problemas

sociales, el primero mediante el reparto del latifundio agrario y el

reconocimiento de la pequea propiedad agrcola, la imposicin de modalidades

a la propiedad privada en aras del inters pblico y la reivindicacin para el

patrimonio nacional de los bienes que le corresponden. En cuanto al artculo

123, enumer en minucioso y ordenado catlogo los derechos del trabajador en

materia laboral.

En la madrugada del da 31 de enero de 1917, ltimo del trmino sealado para

su actuacin, el Congreso Constituyente haba terminado sus labores con la

aprobacin del artculo 27, ocho das despus de votado el 123.


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AUTOEVALUACIN 4

1. Diga y expliqu el trmino Constituyente y Constituido.

Constituyente: es una potencia encaminada a establecer un poder constitucional,

o sea una estructura jurdica fundamental de contenido mutable dentro de las que

se organice un pueblo o nacin se encauce su vida misma y se normen las

mltiples y diferentes relaciones colectivas e individuales que sufren de su propio

desarrollo.

Constituido: los rganos constituidos del gobierno del Estado con las funciones

esenciales del mismo, se clasifican, segn su funcin, en Ejecutivo, Legislativo y

Jurisdiccional (formalmente, Judicial)

2. Mencione los orgenes de la Teora del Poder Constituyente.Tan diversos son los orgenes de la teora del poder constituyente como diversos

son los acontecimientos histricos que dieron paso a la conformacin del mismo,

especficamente a partir del siglo XVIII, con la integracin de las Trece Colonias de

Norteamrica.

Para el tratadista Nicols Prez Serrano, el poder constituyente consiste en

establecer o en reformar la Constitucin de un Estado; es decir, la cuestin se

refiere al concepto de Constitucin, la cual un pueblo puede ir elaborando da a

da o bien surgir a causa de un suceso que irrumpa en la vida de la comunidad.

"Existen, pues seala el tratadista, segn el concepto de Constitucin que se

prefiera, dos conceptos de Poder constituyente: uno, el que se refiere a la

Constitucin entraable, no improvisada, esencial y arraigada de un pueblo, cuya

unidad poltica ha ido creando la estructura adecuada para su desenvolvimiento

orgnico; otro, el que alude a transformaciones instantneas, convulsionadas y

racionalistas, que, con un fat vigoroso, plasmen por obra del imperativo legal una

nueva realidad en la Nacin."

La Ley Fundamental de la Unin Americana, de 1787 puede considerarse como la

primera de la poca moderna, respondi a la necesidad de las Trece Colonias de

darse una conformacin orgnica. Esto impuls especialmente en Amrica, la

creacin constitucional de diversas naciones, que retomaron de aquella Carta


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conceptos, formas y maneras de organizacin poltica. El tratadista Hauriu

seala: "En ella se inspiran en gran manera las Constituciones francesas de 1791

y de 1848 y, en menor grado, la Constitucin alemana de 1919, llamada

Constitucin de Weimar."

De este modo, la Constitucin de Estados Unidos incluye dos aspectos diferentes:

por una parte se crea un pacto federal entre las trece ex colonias inglesas, en la

naciente unidad que habra de protegerlas de cualquier anarqua o peligro externo,

y por la otra, contiene los fundamentos constitucionales para establecer un nuevo

orden bajo un Estado de Derecho.

As, el poder constituyente es el llamado a establecer la Carta Magna que un

pueblo decide darse a s mismo para encauzar los actos jurdicos de su existencia

como Nacin, lo que implica tambin el reconocimiento de que es en sta dondedescansa la soberana. Respecto a la formacin del poder constituyente, Prez

Serrano reitera: " . . . no se acepta ms poder constituyente que el singular y

extraordinario por virtud del cual un pueblo que no tena Constitucin se da su

primera Ley fundamental poltica o, al menos, modifica y reforma su Cdigo

poltico preexistente si ya lo tena. . . Es decir que para estos efectos no se

consideran ms constituciones que las 'revolucionarias', las modernas, las nacidas

de un acto legislativo solemne y extraordinario; ni se reputa constituyente otro

poder que el especial encargado de decretar y sancionar una Constitucin de ese

tipo, de lo cual tambin se deduce en quin ha de encarnar ese poder

constituyente, que en buena tesis slo cabe atribuir al pueblo o Nacin como

unidad poltica".

3. Expliqu la Titularidad del Poder Constituyente.

En lo que respecta a la titularidad de la soberana, a partir de la Revolucin

Francesa es el pueblo quien la ostenta, y no el rey. Y en la misma medida en que

la soberana se concibe como parte inherente del pueblo, el poder constituyente

tambin corresponde, como ya se ha sealado, nica y exclusivamente al pueblo.

As pues, el poder constituyente es de absoluta pertenencia del pueblo; es el


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resultado de la expresin soberana de una Nacin, traducida en la eleccin de una

asamblea encargada de redactar y promulgar una Constitucin.

4. Diga la relacin entre Soberana y Poder Constituyente.

Ambos conceptos estn vinculados. Jorge Carpizo define la relacin de ambos

trminos: "Poder constituyente es sinnimo de soberana y de pueblo. En una

teora democrtica, el poder constituyente slo puede ser el pueblo. El pueblo es

quien decide sobre la forma de organizacin jurdica y quien se da su propia

constitucin."

5. Expliqu el Principio de Supremaca Constitucional.

Este principio terico postula, originalmente, ubicar a la Constitucin de un pas

jerrquicamente por encima de todas las dems normas jurdicas, internas y

externas, que puedan llegar a regir sobre ese pas. Esto incluira a los tratados

internacionales ratificados por el pas y cuyo mbito de aplicacin pueda ser

tambin sobre las relaciones jurdicas internas.

6. Elabore un cuadro comparativo de entre Poder Constituyente y Poder

Constituido.

El principio y la distincin de estas dos clases de poderes corresponden a los

estadounidenses.

El constitucionalismo requiere una clara divisin y separacin entre el poder

constituyente y los poderes constituidos.

Poder Constituyente | Poderes Constituidos |

1.- Es un poder originario, en s | 1.- Son poderes derivados de la constitucin |

2.- Es un poder creador de todo el orden jurdico | 2.- Son poderes creados por el

constituyente |


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3.- En principio es un poder ilimitado | 3.- estn completamente limitados, no

pueden actuar ms all de su competencia. |

4.- Es un poder de una sola funcin : darse su constitucin. | 4.- Tiene mltiples

funciones |

5.- No gobierna | 5.- Fueron precisamente creados para gobernar. |

El Poder constituyente es la voluntad originaria, soberana, suprema y directa que

tiene un pueblo, para constituir un Estado dndole una personalidad al mismo y

darse la organizacin jurdica y poltica que ms le convenga. El poder

constituyente puede ser delegado a una asamblea o a una convencin.

7. Qu es el Estado de Derecho?

Como resultado de la expresin soberana de una nacin, primeramente se forma

un poder constituyente, del cual derivan los poderes constituidos, esto genera un

ESTADO DE DERECHO, producto de la constitucin. Cuando se habla de un

Estado de Derecho se da por sentada la existencia de una Constitucin. sta

seala de manera inequvoca las normas y principios mediante los cuales han de

conformarse los rganos del Estado, as como sus limitaciones y las garantas que

est obligado a proporcionar a todos los ciudadanos. As, el principio del Estado

de Derecho es el resultado de la expresin soberana de una Nacin, manifestada

a travs del pacto social que representa el poder constituyente.

8. Qu significa el trmino Inviolabilidad de la Constitucin?

Toda constitucin, no puede permitir por ninguna causa la "violacin de la misma",

pues equivaldra a desconocer el "Estado de Derecho".

Sin embargo, en casi todas las Constituciones se consagra legalmente la virtual

suspensin de las garantas individuales, cuando una situacin que amenace con

desestabilizar al Estado o a la sociedad, as lo justifique. En el caso de la

Constitucin mexicana, tal posibilidad se contempla en el Art 136.


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AUTOEVALUACIN 5

1. Mencione y expliqu los orgenes histricos de la Repblica de: (Grecia, China,

India y Roma).

La republica surge como oposicin a la monarqua, es la alternativa de un

gobierno a cargo de varias personas, en lugar de una sola.

Con el desarrollo del pensamiento humano se da el nacimiento de las

instituciones, de la observacin o deduccin de una sola persona se pas al

pensamiento colectivo. pensadores solitarios y peregrinantes de China,

ascetas en la india, filsofos de Grecia, profetas de Israel. El hombre descubri

en s, el origen desde el cual elevarse sobre si mismo y sobre el mundo entero.

Se considera a Grecia como la cuna de la filosofa, los filsofos griegos crearon

los conceptos fundamentales de occidente, las categoras y las posicionesfundamentales posibles en la esfera del pensar, la totalidad del ser, del mundo y

del hombre." Desde los primeros pensadores griegos, y a partir de la creacin

de las polis y de sus instituciones, se preocupan por la concrecin de ese

"orden".

En Roma terminaba el siglo V cuando Tarquino, sptimo rey , fue destituido

(509 dc); a partir de entonces comienza la instauracin de la Repblica

Romana. Se crea el Senado, y ste, junto con los "comicios" y dos cnsules

constituyen el gobierno propiamente dicho. "El principado romano es un

gobierno monrquico en un Estado democrtico, puesto que la soberana tiene

una base popular.

La instauracin de las primeras repblicas modernas fueron Estados Unidos en

1776, y la repblica francesa en 1792.

2. Mencione que pensadores polticos de la edad moderna (siglo XVIII) modifican

el concepto de Repblica.

En la Edad Moderna, el trmino repblica se mantiene, aunque se le agregan

algunos apelativos que diferencian unas de otras. El significado ciceroniano de la

antigua Roma permanece, y la triloga griega "monarqua, aristocracia,

democracia" domina el pensamiento poltico hasta Montesquieu. Bodino la aplica


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separadamente a las formas de Estado y a las formas de gobierno, lo que le

permite realizar combinaciones peregrinas, pero con frecuencia interesantes. Este

pensador admite que un Estado monrquico, "en el que la soberana se halla en

manos de un rey", puede gozar de un gobierno democrtico, en tanto se d una

igualdad jurdica entre sus ciudadanos. "El principado romano es un gobierno

monrquico agrega Duverger en un Estado democrtico, puesto que la

soberana tiene una base popular; esta ltima definicin se aplica bastante bien al

bonapartismo y a ciertas dictaduras modernas".

Para Montesquieu, la diferencia entre monarqua y dictadura tiene un carcter

fundamental. Y al igual que Herdoto, dentro de la Repblica, distingue la

democracia y la aristocracia. Rousseau, ejerce gran influencia a finales del siglo

XVIII, con El contrato social (1762), que tanta importancia adquiri para Europa ypara el Nuevo Mundo. Admirado hasta por sus propios enemigos, Voltaire dijo:

"Escribe con una pluma que incendia el papel en que se posa."

La revolucin americana viene a trastornar el significado de la concepcin de la

repblica. Destacados idelogos estadounidenses, como John Adams y Alexander

Hamilton llamaron Repblica a los Estados y a la federacin, porque naca en

Estados Unidos una democracia representativa, basada en la separacin de los

poderes y en un sistema de equilibrio entre los diversos rganos del Estado.

3. Diga el concepto de Democracia.

La concepcin del poder con carcter democrtico tiene su cuna en la antigua

Grecia. (Democracia: demos, pueblo y kratein, gobernar), sistema poltico por el

que el pueblo de un Estado ejerce su soberana mediante cualquier forma de

gobierno que haya decidido establecer. En las democracias modernas, la

autoridad suprema la ejercen en su mayor parte los representantes elegidos por

sufragio popular en reconocimiento de la soberana nacional. Dichos

representantes pueden ser sustituidos por el electorado de acuerdo con los

procedimientos legales de destitucin y referndum y son, al menos en principio,

responsables de su gestin de los asuntos pblicos ante el electorado. En muchos


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sistemas democrticos, ste elige tanto al jefe del poder ejecutivo como al cuerpo

responsable del legislativo. En las monarquas constitucionales tpicas, como

puede ser el caso de Gran Bretaa, Espaa y Noruega, slo se eligen a los

parlamentarios, de cuyas filas saldr el primer ministro, quien a su vez nombrar

un gabinete.

En nuestro pas, durante la administracin de Miguel de la Madrid la "consulta

popular se elev a rango constitucional (art. 26).

4. Expliqu la diferencia entre Democracia Pura o Directa y Democracia

Representativa.

Existe polmica entre diversos tratadistas acerca de la existencia de unademocracia directa.

Para el tratadista espaol Prez Serrano es un hecho la existencia histrica de tal

forma de gobierno:

* Democracia pura o directa es el rgimen en que el propio pueblo se gobierna a s

mismo. La vida poltica exige, empero, una continuidad de funcin que sera

imposible si para todo hubiera que acudir a la consiguiente asamblea popular; la

Democracia pura necesita, pues, ineludibles complementos de carcter

representativo.

* En la democracia representativa el ciudadano participa en las decisiones

estatales por medio de sus representantes, quienes construyen las normas

jurdicas de la comunidad; en esta forma se afirma que en el poder legislativo est

representada toda la nacin".

En nuestra Constitucin rige el sistema indirecto, mismo que ha regido toda su

historia constitucional el que -segn Carpizo- tiene las siguientes caractersticas:

a. El representante lo es de todo el pueblo, de toda la Nacin.

b. El representante en su actuacin es independiente de sus electores. c. El

representante es pagado por el Estado y no por los votantes.

d. Los electores no pueden hacer renunciar al representante a travs de la idea de


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revocar el mandato.

e. El representante no est obligado a rendir cuentas a los ciudadanos que lo

eligieron.

f. La eleccin del representante se basa en la nocin del voto individual: consigue

el cargo el que haya acumulado la mayora de votos en un distrito determinado.

5. Explique, Qu es el Sufragio Universal?

El sufragio universal significa la voluntad general de la Nacin. Tena Ramrez lo

define como . . . la expresin de la voluntad individual en el ejercicio de los

derechos polticos; la suma de votos revela, unnime o mayoritariamente, la

voluntad general".

En algunas sociedades existe tambin el sufragio, pero restringido", se le otorga

solamente a un sector de la poblacin, por discriminaciones religiosas, polticas,sexuales o racistas, entre otras. "En el sistema de las restricciones por motivos

econmicos, que ha sido el ms usado, se exige un mnimo de renta, o bien, la

calidad de propietarios. A veces el sistema se llama censitario, porque solamente

los ciudadanos que poseen determinados recursos, son registrados en un censo,

con lo que se les conceda el voto."

Por su parte, las restricciones de carcter sexual han disminuido en casi toda la

comunidad internacional; el voto sola concederse nicamente a los hombres. La

discriminacin ms oprobiosa que se mantiene, por fortuna en pocos pases, es la

que se refiere a la raza, especficamente a la de color negro.

AUTOEVALUACIN 6

1. En qu consiste el Principio de Supremaca Constitucional y cul es su

fundamento?

La Supremaca Constitucional es un principio terico del Derecho

constitucional que postula, originalmente, ubicar a la Constitucin de un

pas jerrquicamente por encima de todas las dems normas jurdicas,

internas y externas, que puedan llegar a regir sobre ese pas. Esto incluir a

los tratados internacionales ratificados por el pas y cuyo mbito de


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aplicacin pueda ser tambin sobre las relaciones jurdicas internas (art

133).

2. Expliqu las Directrices Constitucionales sobre el Ejecutivo Local.

El Art. 116 en su fraccin I menciona:

Los poderes de los estados se organizaran conforme a la constitucin de

cada uno de ellos, con sujecin a las siguientes normas:

* los gobernadores de los estados no podrn durar en su encargo ms de

seis aos.

* La eleccin de los gobernadores de los estados y de las legislaturas

locales ser directa y en los trminos que dispongan las leyes electorales

respectivas.* Los gobernadores de los estados, cuyo origen sea la eleccin popular,

ordinaria o extraordinaria, en ningn caso y por ningn motivo podrn volver

a ocupar ese cargo, ni aun con el carcter de interinos, provisionales,

sustitutos o encargados del despacho.

Nunca podrn ser electos para el periodo inmediato:

* el gobernador sustituto constitucional, o el designado para concluir el

periodo en caso de falta absoluta del constitucional, aun cuando tenga

distinta denominacin;

* el gobernador interino, el provisional o el ciudadano que, bajo cualquier

denominacin, supla las faltas temporales del gobernador, siempre que

desempee el cargo los dos ltimos aos del periodo.

* Solo podr ser gobernador constitucional de un estado un ciudadano

mexicano por nacimiento y nativo de l, o con residencia efectiva no menor

de cinco aos inmediatamente anteriores al da de los comicios, y tener 30

aos cumplidos el da de la eleccin, o menos, si as lo establece la

constitucin poltica de la entidad federativa.

3. Cmo funciona el Sistema Judicial en los Estados?

Lo regula cada estado, la coordinacin entre las diversas autoridades de


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seguridad pblica del Estado, sus municipios y las instancias del Sistema

Nacional; establece el sistema Estatal de Seguridad Pblica, la instalacin

de sus consejo de coordinacin estatal, y las bases para los municipios e

intermunicipales; as como la creacin de diversos sistemas de registro,

entre otros, los de personal de seguridad pblica, armamento y equipo, y de

estadstica criminal. Adems esta ley contempla la regulacin de las

personas u organizaciones prestadoras de servicios privados de seguridad,

en todas sus modalidades.

4. La Constitucin marca que para su ejercicio se divide En cuntos

poderes?Segn el art. 41, el pueblo ejerce su soberana por medio de los poderes de

la unin, Estos son 3:

* Poder Legislativo

* Poder ejecutivo

* Poder judicial

5. Existe un solo poder?

No existe un solo poder

6. Cul es el artculo de la Constitucin que dispone expresamente que en

ningn caso podrn contravenir las estipulaciones del Poder Federal?

Art. 41

7. Mencione los requisitos para ser Gobernador de un Estado.

Artculo 76 de la Constitucin Poltica para el Estado de Zaragoza

Para ser Gobernador se requiere:

I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento.

II. Haber cumplido 30 aos de edad para el da de la eleccin.


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III. Ser coahuilense por nacimiento o tener una residencia efectiva en el

Estado no menor de cinco aos inmediatamente anteriores al da de la

eleccin.

IV. No encontrarse en el supuesto a que se refiere el segundo prrafo del

artculo 30 de esta Constitucin.

V. No ser Secretario de la Administracin Pblica Estatal, Fiscal General del

Estado, Magistrado del Poder Judicial, Presidente Municipal, Sndico o

Regidor, Consejero o integrante del rgano de direccin de los organismos

pblicos autnomos, titulares de los organismos descentralizados, miembro

de los rganos directivos y tcnicos o integrante del cuerpo del 23 servicio

profesional electoral del Instituto, ni secretario del Tribunal Electoral del

Poder Judicial del Estado, salvo que se separe de su encargo en lostrminos que seale la legislacin reglamentaria.

VI. No haber figurado directa ni indirectamente en alguna asonada, motn o

cuartelazo.

VII. No haber sido condenado en juicio por robo, fraude, abuso de

confianza, falsificacin y otro delito infamante.

8. El Poder Ejecutivo En dnde deposita sus facultades y obligaciones?

En el Presidente de la Republica en representacin de la Federacin

En le Gobernador en representacin de los Estados

En el Presidente municipal en el caso de los Municipios.

AUTOEVALUACIN 7

1. Seale las caractersticas de la reforma al Artculo 115 en el ao de 1983.

El municipio mexicano, a partir de la Reforma 1983, tiene que enfrentar el reto que

significa una ms autntica autonoma, revestida de poder y capacidad, frente a la

misma estructura poltica del pas. Las nuevas funciones municipales, sin

embargo, en la prctica tendrn que ajustarse tambin a las relaciones de

dependencia poltica y econmica tanto con el Estado como con la federacin.

Los cabildos han de tener en cuenta las nuevas caractersticas que los revisten,


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entre las que podemos sealar:

A) El municipio tiene personalidad jurdica, por cuanto es sujeto de

derechos y obligaciones.

B) El ayuntamiento es la autoridad y el rgano administrativo del

municipio.

C) El ayuntamiento est formado por un presidente municipal, varios regidores y

sndicos, quienes con sus respectivos suplentes pueden ser en un momento dado

parte de una amalgama poltica plural.

D) El ayuntamiento es elegido de manera democrtica, popular y directa.

E) No podr existir ninguna autoridad intermedia entre el municipio y el estado.

F) El ayuntamiento ha de tratar de manera directa los asuntos pendientes, tanto

con el estado como con la federacinG) El ayuntamiento tiene libertad absoluta para administrar su hacienda pblica.

H) La hacienda municipal se forma con las contribuciones que aprueba la

legislatura estatal, las cuales deben ser suficientes para atender las necesidades

del municipio.

I) Hay cuatro caractersticas fundamentales a dicha relacin descentralizada:

Los rganos municipales estn libres de relacin jerrquica; no hay intermediarios

entre los rganos nacionales y locales, de tal manera que puede afirmarse que

ambas autoridades se dividen en razn de sus respectivas competencias.

Los rganos municipales estn dotados de amplia competencia, por lo que la

mayor parte de las decisiones que afectan al municipio son tomadas por las

autoridades del mismo.

Los rganos municipales aplican el orden nacional pero tambin el orden propio.

Expiden y aplican su propio bando de polica y buen gobierno.

La integracin de los rganos municipales se hace invariablemente por la voluntad

popular."

2 Qu es el Municipio?

Conjunto de habitantes de un mismo trmino, regido por un ayuntamiento. Los

municipios sern investidos de personalidad jurdica para todos los efectos


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legales.

3. Cul es la estructura jurdico-poltica del Municipio?

El municipio es administrado por un ayuntamiento de eleccin popular directa

formado por un presidente municipal, varios regidores y sndicos. Sin

intermediarios entre los rganos nacionales y locales.

AUTOEVALUACIN 8

1. Cules son los requisitos para ser Presidente de la Repblica?

En el artculo 82 de la constitucin nacional, se sealan siete requisitos

fundamentales para alcanzar la alta investidura:

Artculo 82. Para ser Presidente se requiere:I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno goce de sus derechos, e hijo

de padres mexicanos por nacimiento

II. Tener 35 aos cumplidos al tiempo de la eleccin

III. Haber residido en el pas durante todo el ao anterior al da de la eleccin.

IV. No pertenecer al estado eclesistico ni ser ministro de algn culto.

V. No estar en servicio activo, en caso de pertenecer al ejrcito, seis meses antes

del da de la eleccin.

VI. No ser Secretario o Subsecretario de Estado, Jefe o Secretario General del

Departamento Administrativo, Procurador General de la Repblica, ni Gobernador

de algn estado, a menos de que se separe de su puesto seis meses antes del da

de la eleccin.

VII. No estar comprendido en alguna de las causas de incapacidades establecidas

en el artculo 83.

2. Expliqu, bajo qu supuestos opera el Presidente Interino, Sustituto y

Provisional.

Art. 83. El presidente entrar a ejercer su encargo el 1. de diciembre y durar en

l seis aos. El ciudadano que haya desempeado el cargo de Presidente de la

Repblica, electo popularmente, o con el carcter de interino, provisional o


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sustituto en ningn caso y por ningn motivo podr volver a desempear ese

puesto

Autores como Jorge Carpizo justifican el requisito rigido que hemos

mencionado, acotando que esta parte de la fraccin es una novedad de l

Constituyente de 1917. Se trat de evitar que una persona extranjerizante pudiera

llegar a la presidencia: es probable que se haya tenido en mente impedir que

alguien como Jos Ives Limantour, a quien se le consideraba afrancesado,

estuviera en condiciones de alcanzar esa representacin.

3. Expliqu el Principio de la "No Reeleccin".

Conocido histricamente en nuestro pas como una bandera de lucha que fue

levantada desde el siglo XIX, en aras de la democracia y el respeto a la voluntadpopular, el principio de la no reeleccin constituy una de las principales causas

de agitacin poltica que dieron inicio a la Revolucin Mexicana de 1910-1917.

Tcito rechazo a la dictadura ya la perpetuacin en el poder, despus de haber

padecido las conocidas reelecciones del rgimen de Daz, la justificacin histrica

de dicho principio no podra ser ms convincente. Tanto el artculo 82, en su

fraccin VII, como el artculo 83 en su totalidad. Prohben expresamente la

posibilidad de la reeleccin presidencial.

Art. 83. El presidente entrar a ejercer su encargo el 1. de diciembre y durar en

l seis aos. El ciudadano que haya desempeado el cargo de Presidente de la

Repblica, electo popularmente, o con el carcter de interino, provisional o

sustituto en ningn caso y por ningn motivo podr volver a desempear ese

puesto

Reformado y vuelto a modificar despus del constituyente de Quertaro el artculo

83 queda terminado en los trminos actuales, con la reforma que se efectu en

1933, de la cual seala Carpzo: Los trminos de la reforma de 1933 son ms

severos que en 1917, ya que entonces los presidentes con carcter interino,

provisional y sustituto no podan ser electos para el perodo inmediato, pero s


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despus. En cambio a partir de 1933 el presidente, sin importar el carcter que

haya tenido, nunca podr volver a ocupar la presidencia. Ahora se tiene una

prohibicin absoluta con la cual estamos de acuerdo, porque ella nos ha sido

sealada por la historia.

4. En qu consiste la Administracin Pblica, tanto Federal como Paraestatal?

El artculo 90 de la Carta Magna dispone que la Administracin Pblica Federal

ser Centralizada y Paraestatal conforme a la Ley Orgnica que expida el

Congreso. En esa Ley Orgnica se distribuyen los negocios del orden

administrativo de la Federacin que estn a cargo de las Secretaras de Estado y

Departamentos administrativos y defina las bases generales de la creacin de las

entidades Paraestatales y la intervencin del Ejecutivo Federal en su operacin.As pues, en el sistema jurdico positivo mexicano, es la Ley Orgnica de la

Administracin Pblica Federal, la obra legislativa que consagra las bases para la

organizacin de la Administracin Pblica Federal Centralizada y Paraestatal.

Sin embargo, la doctrina reconoce que las dependencias que auxilian al Poder

Ejecutivo para el desempeo de la actividad administrativa y la prestacin del

servicio pblico se organizan de cuatro formas diversas: la centralizacin, la

desconcentracin, la descentralizacin; las empresas de participacin estatal y

hasta hace poco an, se contaban los departamentos administrativos.

El ejercicio del poder Ejecutivo requiere tambin de una serie de rganos y

mecanismos, adems de los colaboradores que hemos mencionado, para que sin

delegar las facultades unipersonales del Presidente de la Repblica, stas

puedan ejercerse en el conjunto de asuntos relativos a su jurisdiccin, para el

buen funcionamiento de la Administracin Pblica. De tal manera, dividida en dos

instituciones las centralizadas y las paraestatales - , cada una tiene sus propias

dependencias y sus funciones bien delimitadas, como parte del trabajo de

colaboracin que realizan con el Presidente de la Repblica, estas se dividen de la

siguiente manera:


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la poltica de inversin y obras pblicas, la poltica de importaciones y comercio

exterior, la poltica del petrleo, petroqumica y gas, la poltica de energa elctrica,

la poltica de aguas, la poltica forestal, la poltica industrial, la poltica turstica y

todo el sector de organismos descentralizados y empresas de participacin

estatal.

5. Constitucionalmente, Quines son los nicos facultados para iniciar leyes en

nuestro pas?

Artculo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos compete:

I. Al Presidente de la Repblica;

II. A los Diputados y Senadores al Congreso de la Unin; y

III. A las Legislaturas de los Estados.Las iniciativas presentadas por el Presidente de la Repblica, por las legislaturas

de los Estados o por las diputaciones de los mismos, pasarn desde luego a

comisin. Las que presentaren los diputados o los senadores, se sujetarn a los

trmites que designen la Ley del Congreso y sus reglamentos respectivos.

6. Explica el procedimiento para crear leyes en nuestro pas.

El proceso de formacin de las leyes, se origina precisamente en el ejercicio de la

facultad de iniciar la ley. Ello consiste en presentar ante el Congreso un proyecto,

bien sea de ley o de decreto.

Las iniciativas presentadas por el Presidente de la Repblica, por las legislaturas

de los estados, o por las diputaciones de los mismos, pasarn desde luego a

comisin. Las que presentaren los diputados o los senadores se sujetarn a los

trmites que designe el reglamento de debates.

En el artculo 72 constitucional se especifican los trmites a que deben someterse

todo proyecto de ley, y las modalidades de su discusin, incluso su forma de

votacin, las posibles observaciones formuladas al mismo por el ejecutivo, as

como el origen de sta cuando se produzca dentro del mismo Congreso.


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7. En qu consiste la figura del "veto presidencial"?

La facultad del veto, conferida al ejecutivo por el inciso b) del artculo 72 de la

constitucin Nacional, es definida por Tena Ramrez de la siguiente manera: El

veto es la facultad que tiene el Presidente de la Repblica para objetar en todo o

en parte, mediante las observaciones respectivas, una ley o decreto que para su

promulgacin le enva el Congreso.

Carpizo nos recuerda la existencia del veto en la vida poltica del pas, acerca del

cual anota: El veto es una institucin conocida del derecho constitucional

mexicano, pues estuvo reglamentado en la constitucin de Cdiz (art. 144-150) en

la de Apatzingn (art. 128 y 129), en la de 1824 (art. 55 y 56) en la de 1836 (art.

35, 36 y 37 de la ley tercera) y en la de 1857 (art. 71).

El veto constituye un perodo de reflexin que la constitucin concede al ejecutivo

para analizar, con ms detalle la conveniencia, importancia y constitucionalidad de

una ley.

8. En qu consisten los Medios de Control Constitucional?

9. Cules son los Medios existentes de Control Constitucional?

10. Qu es la facultad de atraccin de la SCJN?

11. En qu consiste el Juicio de Controversia Constitucional?

12. Qu es la Accin de Inconstitucionalidad?

13. Qu es el Juicio de Amparo?

8.- En qu consisten los medios del control constitucional?

COMPETENCIA DEL PODER JUDICIAL

La principal funcin del Poder Judicial es la jurisdiccional, mediante la cual dirime

los conflictos que conocen los tribunales; es l quien aplica la ley en caso de


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controversia. El jurista Carpizo afirma que en muchos pases posee una segunda

atribucin consistente en el control constitucional de las leyes y actos de los otros

poderes. O sea, el poder judicial tiene la atribucin de vigilar que los poderes

Legislativo y Ejecutivo acten dentro del cuadro de competencias que les ha

sealado la Constitucin. En estos casos, el poder judicial es el intrprete de

ltima instancia de la Constitucin. Es quien dice lo que la ley fundamental quiere

decir

El tercer prrafo del artculo 97 de la Constitucin nacional especifica del carcter

o funcin de investigacin de que est revestida la suprema corte.

Artculo 97.- la suprema Corte de Justicia est facultada para practicar de oficio laaveriguacin de algn hecho o hechos que constituyan la violacin del voto

pblico, pero slo en los casos en que a su juicio pudiera ponerse en duda la

legalidad de todo el proceso de eleccin de alguno de los Poderes de la Unin.

Los resultados de la investigacin se harn llegar oportunamente a los rganos

competentes.

El artculo 103 constitucional

Sobre ste recae el control de la constitucionalidad, en cuyo sistema es

recomendado exclusivamente al poder Judicial Federal:

Artculo 103. Los tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se

suscite:

I) Por leyes o actos de la autoridad que violen las garantas individuales

II) Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana

de los estados y

III) Por leyes o actos de las autoridades de stos que invaden la esfera de la

autoridad federal.

9.- Cules son los medios existentes de control constitucional


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Los medios de control constitucional se dividen en dos:

Los federales y los locales

Federales en la constitucin del 17 se consagraron 4 instrumentos

1) juicio poltico o de responsabilidad de los servidores pblicos (art. 110)

2) procedimiento investigatorio de la suprema corte de justicia (art. 97

3) controversias constitucionales (art. 105) se divide en 3 supuestos

a) controversia constitucionales

b) acciones de inconstitucionalidad, que tengan por objeto plantear la posible

contradiccin entre una norma de carcter general y la constitucinc) de oficio conocer a o a peticin fundada, de los recursos de apelacin en contra

de las sentencias de jueces de Distrito en aquellos procesos en la que la

federacin se aparte

4) Juicio de amparo se introdujeron nuevos medios:

a) la accin abstracta de inconstitucionalidad (1995)

b) el juicio para la proteccin de los derechos poltico electorales de los

ciudadanos (1996)

c) el juicio de revisin constitucional electoral

d) Las comisiones de los derechos humanos (1992)

10.- Qu es la facultad de atraccin de la SCJN?

(Suprema Corte de Justicia de la Nacin)

Los artculos 107 fraccin V, ltimo prrafo de la Constitucin Poltica de los

estados unidos Mexicanos, 182, fraccin III, de la Ley de amparo y 21 fraccin III,

inciso b) de la Ley Orgnica del Poder judicial de la federacin, establecen que la

suprema Corte de Justicia podr resolver asuntos que competencialmente

correspondan a tribunales colegiados, siempre que stos cuenten con las

caractersticas de importancia y trascendencia de ndole jurdica, que por los


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problemas jurdicos planteados, dada su relevancia, novedad o complejidad,

requieran de un pronunciamiento del mximo tribunal del pas.

11.- En que consiste el Juicio de Controversia Constitucional?

Estas controversias se encuentran previstas en la fraccin I del artculo 105 de la

Constitucin Poltica, la cual atribuye la competencia para conocerlas y

resolverlas, de manera exclusiva, a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. La

solucin de estas controversias tiene por objeto preservar los lmites que la

Constitucin establece para el ejercicio de las facultades que corresponden a los

poderes federales, estatales y municipales.

Estas controversias constitucionales pueden clasificarse en internas cuando

surgen entre los diversos poderes de una misma entidad (Federacin, estado o

Distrito Federal), y externas, cuando se establecen entre las propias entidades

entre s (incluidos en ellas, los municipios).

Las controversias internas se pueden presentar, conforme a lo que dispone el

artculo 105, fraccin I, de la Constitucin, entre los rganos siguientes: a) el

Poder Ejecutivo Federal y el Congreso de la Unin, las cmaras de ste o la

Comisin Permanente; b) dos poderes de un mismo estado, y c) dos rganos de

gobierno del Distrito Federal.

Las controversias constitucionales externas pueden subdividirse, a su vez, en

horizontales, cuando se manifiestan entre entidades del mismo nivel de

descentralizacin poltica, y verticales, cuando las entidades en conflicto tienen

diferente nivel. Las controversias externas horizontales que enuncia la fraccin I

del artculo 105, son las que pueden surgir entre: a) dos estados; b) un estado y el

Distrito Federal, y c) dos municipios de diversos estados (ya que los conflictos

entre municipios del mismo estado normalmente deben ser resueltos por el Poder

Judicial del propio estado). Y las controversias externas verticales son las que se


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pueden suscitar entre: a) la Federacin y un estado o el Distrito Federal; b) la

Federacin y un municipio, y c) un estado o el Distrito Federal y un municipio.

Las diferencias fundamentales entre el juicio de amparo y las llamadas

controversias constitucionales son las siguientes. Quien promueve el juicio de

amparo no es una autoridad, sino un particular o una persona que se considera

afectada en sus garantas individuales por un acto de autoridad. Puede ocurrir que

dicha persona sea, incluso, un rgano del Estado; pero al promover el juicio de

amparo no acta como tal, sino en calidad de gobernado. Su contraparte, en

cambio, es una autoridad y debe haber actuado como tal respecto del acto o de

los actos reclamados. La sentencia que pronuncie el juzgador de amparo slo

debe referirse al conflicto planteado por las partes y, en caso de que sea favorableal quejoso, slo proteger a ste, de acuerdo con la clsica frmula de Mariano

Otero, recogida en el artculo 107, fraccin II, de la Constitucin: La sentencia

ser siempre tal, que slo se ocupe de individuos particulares, limitndose a

ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que verse la queja, sin hacer

una declaracin general respecto de la ley o acto que la motivare.[68]

En las controversias constitucionales las dos partes -tanto quien promueve la

controversia como contra quien la promueve- son autoridades o poderes. Adems,

la sentencia que se dicta para resolver la controversia constitucional, cuando

declare la invalidez de una ley u otra disposicin jurdica general, no est sujeta a

la frmula Otero, sino que tiene efectos generales (o erga omnes), por lo que

puede tener como consecuencia la abrogacin o derogacin de la ley o

disposicin jurdica general impugnada (a condicin de que la sentencia haya sido

aprobada cuando menos por ocho ministros).

Las controversias constitucionales se encuentran reguladas en la Ley

Reglamentaria de las Fracciones I y II del artculo 105 de la Constitucin Poltica

de los Estados Unidos Mexicanos, la cual fue publicada en el DOF del 11 de mayo

de 1995


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12.- Qu es la Accin de Inconstitucionalidad?

Son procedimientos que se llevan, en nica instancia ante la Suprema Corte de

Justicia de la Nacin, por rganos legislativos minoritarios, partidos polticos con

registro federal o estatal, o por el Procurador General de la Repblica. A travs de

sta, se denuncia la posible contradiccin entre una ley o un tratado internacional

por una parte, y la Constitucin por la otra, con el objeto de invalidar la ley o el

tratado impugnados para que prevalezcan los mandatos constitucionales. Algunas

de las principales diferencias entre las controversias constitucionales y acciones

de inconstitucionalidad son:

TEMAS | CONTROVERSIA | ACCIN |

Hechos que se impugnan | Se plantea una invasin de competencias, segn loestablece la Constitucin | Se alega una contradiccin entre la norma impugnada y

una de la propia Ley Fundamental |

Sujetos que intervienen | Slo puede ser planteada por la Federacin, los Estados,

los Municipios y el Distrito Federal | Puede ser promovida por el procurador

general de la Repblica, los partidos polticos y el 33% cuando menos, de los

integrantes del rgano legislativo que haya expedido la norma |

Finalidad | El promovente plantea la existencia de un agravio en su perjuicio | La

Suprema Corte de Justicia de la Nacin realiza un anlisis abstracto de la

constitucionalidad de la norma |

Tipo de trmite | Se realiza a travs de un juicio (demanda, contestacin de

demanda, pruebas, alegatos y sentencia) | Se ventila a travs de un procedimiento

seguido en forma de juicio, sin embargo no existe un periodo de pruebas y

alegatos |

Materia de anlisis | No pueden impugnarse normas en materia electoral | Pueden

combatirse cualquier tipo de normas |

Tipo de norma | Pueden impugnarse normas generales y actos | Slo procede por

lo que respecta a normas generales |

Efectos de la sentencia | Declarar la invalidez de la norma con efectos ge

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