ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA.
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RÉGIMEN INTERNO DE CARRERA ADMINISTRATIVA APLICABLE A LOS FUNCIONARIOS ADMINISTRATIVOS DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN
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RÉGIMEN INTERNO DE CARRERA
ADMINISTRATIVA APLICABLE A LOS
FUNCIONARIOS ADMINISTRATIVOS DEL
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
1. Ley 9 de 20 de junio de 1994, modificadapor la Ley 24 de 2007 y la Ley 43 de 2009.
2. Decreto Ejecutivo No. 222 de 12 deseptiembre de 1997.
3. Resolución de la Junta Técnica de CarreraNo. 2 de 7 de enero de 1999 “Por la cualse aprueba el Modelo de ReglamentoInterno para las Instituciones del SectorPúblico”
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
El régimen disciplinario forma parte del
sistema de administración de recursos
humanos. Definido como el conjunto de
normas destinadas a garantizar el orden
y la disciplina en las áreas de trabajo, y
cuya aplicación se realizará, sin
perjuicio de las responsabilidades
civiles o penales en las que se pueda
incurrir
SANCIONES DISCIPLINARIAS
Las sanciones disciplinarias son medidas de
carácter administrativo que se imponen a los
servidores públicos por el incumplimiento de
los DEBERES, violación de los DERECHOS y de
las PROHIBICIONES y demás disposiciones
legales o reglamentarias que regulen el
régimen de Carrera correspondiente.
Entre los mas importantes podemos señalar los siguientes: art. 137 Ley 9 de 1994
Vacaciones proporcionales
Licencias sin sueldo o especiales
Compensación por jornadas extraordinarias
Recibir indemnización por reducción de fuerza;
Confidencialidad en las denuncias
relativas al incumplimiento del régimen
disciplinario por parte de terceros
Recurrir las decisiones de las autoridades
administrativas
Conocer y obtener sus evaluaciones
periódicas (POI)
Capacitarse y/o adiestrarse
Estabilidad en su cargo
Ascensos y traslados
Participación en programas de
rehabilitación o reeducación en caso
de consumo de drogas ilícitas o de
abuso potencial, o de alcohol
Bonificación por antigüedad
Optar por licencias con sueldo
Entre los más importantes podemos
señalar los siguientes:
Realizar personalmente las funciones
propias de su cargo
Asistir puntualmente a su puesto de
trabajo
Cumplir y hacer cumplir las normas
vigentes y las instrucciones provenientes
de autoridad competente
Acatar las órdenes e instrucciones
emanadas de los superiores que dirijan o
supervisen las actividades del servicio
correspondiente
Tratar con cortesía y amabilidad al
público, superiores, subalternos y
compañeros; empleando un
vocabulario exento de expresiones
despectivas o soeces
Atender los asuntos de su competencia
dentro de los términos establecidos en
la Ley y los reglamentos
Guardar reserva sobre la información y
documentación que conozca por
razones del desempeño de sus funciones
Trabajar tiempo extraordinario a solicitud
del superior jerárquico
Tardanzas (art.50 R.I.) se consideratardanzas, la llegada del SP al puesto de
trabajo después de la hora de entradaestablecida en la jornada laboral.
Ausencias: Es la no concurrencia y
permanencia del servidor público a supuesto de trabajo.
Ausencias justificadas por permisos: 18 díasal año, debe ser coordinada con el jefeinmediato (art.55)
El servidor que no pueda asistir
puntualmente a su puesto de trabajo
deberá informar a su jefe inmediato a
más tardar 2 hr. después de la hora de
inicio de labores. De no poder cumplir
con esto deberá al momento de regreso
a la oficina, presentar excusa ante el
superior inmediato, de lo contrario se le
considerará como ausencia
injustificada.
Art. 73- la jornada puede ser:
- Ordinaria y
- Extraordinaria: Debe ser a solicitud del
jefe inmediato y se empezará a reconocer
luego de laboradas 2 horas.
No asistir o no mantenerse en el puesto de
trabajo prestando el servicio de jornada
extraordinaria, constituye una falta grave,
que acarrea la destitución (n. 12)
Entre las más importantes podemos señalarlas siguientes:
Exigir el pago de cuotas partidarias; laafiliación a determinados partidos políticos,la participación en campañas proselitistas
Alterar, retardar o negar injustificadamenteel trámite de asuntos, o la prestación delservicio que le corresponde
Recibir pagos o favores de particularescomo recompensa por la ejecución de
acciones inherentes a su funciones
Presentarse al trabajo en estado deembriaguez o libar en horas de trabajo; así
como consumir drogas ilícitas o de abusopotencial
Abandonar el puesto de trabajo sin causajustificada y sin previo aviso al superiorinmediato.
Incurrir en nepotismo; acoso sexual
Apropiarse ilegítimamente de
materiales, equipos o valores de
propiedad del Estado
Cobrar salario sin cumplir con su jornada
de trabajo, salvo las excepciones
contempladas en la Ley
Las sanciones disciplinarias se clasifican dela siguiente manera:
Amonestación Verbal;
Amonestación Escrita;
Suspensión; y
Destitución.
Consiste en una llamada de atención privada
que le hace el Jefe Inmediato al subalterno,
por la comisión de una falta disciplinaria de
menor gravedad o leve, de la cual se dejará
constancia en su expediente, luego que el
funcionario la firme como notificado.
Es la llamada de atención formal que le
notifica el superior inmediato por escrito a
un subalterno que halla cometido una falta
que amerite tal sanción, de acuerdo al
Reglamento Interno que rige para la
Institución.
Es la acción de separar al servidor público de
su cargo, durante un período de tiempo
determinado, sin derecho a remuneración,
por su superior inmediato de conformidad
con las causales determinadas en el
correspondiente Reglamento Interno.
SUSPENSIONES(Artículo 146. Texto Único de la Ley No. 9 de 1994)
Las suspensiones no podrán ser más de tres
en el término de un año, ni sumar más de 10
días hábiles durante el mismo periodo. La
aplicación de las suspensiones será
progresiva, de forma que consistirán
subsecuentemente de 2, 3 y 5 días hábiles.
Consiste en la desvinculación definitiva y
permanente de un servidor público que aplica
la Autoridad Nominadora por las causales
establecidas en la correspondiente Ley y/o
Reglamento.
Faltas Leves;
Faltas Graves; y
Faltas de Máxima Gravedad
Cuando el servidor público incumple
disposiciones administrativas o realiza actos
contrarios a los deberes establecidos para
mantener el orden y la subordinación
institucional.
Cuando el servidor público incurre en
infracciones de las obligaciones o prohibiciones
legalmente establecidas, relativas a preservar la
competencia, lealtad, honestidad y moralidad
de los actos públicos y privados que
menoscabe el prestigio e imagen de la
administración pública.
Toda conducta que de acuerdo a la Ley
No. 9 de 1994, es causal directa de
destitución. Art. 153
FALTAS LEVES. 1 AÑO CALENDARIO.
FALTAS GRAVES. 2 AÑOS CALENDARIO.
La persecución de las faltas administrativasprescriben:
A los sesenta (60) días de entrar el superior
inmediato del servidor público en conocimiento de
la comisión de los actos señalados como causales
de destitución directa.
A los treinta (30) días en caso de otras conductas.
(Artículo 148. de la Ley No. 9 de 1994)
Faltas Leves Amonestación Verbal1. Desobedecer las órdenes o instrucciones que
impartan los superiores jerárquicos.
2. Tratar con irrespeto y descortesía a los compañeros
de trabajo y al público
3. Realizar actividades ajenas al ejercicio de las
funciones del cargo durante el horario de trabajo
establecido
4. Omitir el uso del carné de identificación de la
institución
5. Asistir al lugar de trabajo vestido inadecuadamente
o en contra de la moral y el orden público
o de manera que se menoscabe el
prestigio de la institución.
No asistir puntualmente a su puesto de
trabajo en el horario convenido
Entorpecer las labores y todo acto que
altere el orden y la disciplina en el lugar
de trabajo
Ingerir alimentos frente al público….
Faltas Graves Amonestación Escrita1. Permitir a sus subalternos que laboren en estado de
embriaguez o bajo el efecto de drogas ilícitas o
medicamentos que afecten su capacidad
2. Desempeñar el cargo indecorosamente y observar
una conducta en su vida privada que ofenda el
orden, moral pública y menoscabe el prestigio de la
institución
3. Dar lugar a pérdida o daños de bienes destinados
al servicio, por omisión en el control o vigilancia.
Además deberá rembolsar el monto de la perdida
1. Tramitar asuntos de carácter oficial sin seguir el
orden jerárquico establecido.
2. Irrespetar en forma grave a los superiores;
subalternos o compañeros de trabajo y al público
3. Transportar en los vehículos oficiales o personas
ajenas a la institución
4. No informar a su superior inmediato sobre
cualquier falta o error que haya llegado a su
conocimiento por razones de su trabajo o de sus
funciones y que afecte a la institución….
ARTÍCULO 107. REGLAMENTO INTERNO.
El servidor público sancionado podrá hacer uso de los
recursos de RECONSIDERACIÓN O DE APELACIÓN,
según corresponda, dentro de los términos establecidos en las
leyes y los reglamentos.
ARTÍCULO 145. LEY No. 9 DE 1994.
Las amonestaciones y las suspensiones deberán ser aplicadas
por el superior inmediato del servidor público y admiten, por
vía gubernativa, el RECURSO DE RECONSIDERACIÓN.
PROCEDIMIENTOS PARA SANCIONAR
DISCIPLINARIAMENTE(Amonestación Verbal)
El superior jerárquico deberá levantar como constancia y
sustento de la amonestación, un informe, donde constará la
siguiente información:
Los hechos,
Las faltas cometidas y
El fundamento legal.
Notificar personalmente al servidor público del contenido del
informe, y
Entregar original a la OIRH y copia al servidor público
amonestado.
INFORME
Hechos
Faltas Cometidas
Fundamento Legal
NOTIFICACIÓN PERSONAL
Original al Expediente
Copia al Servidor Público
S / PS / J
ConstanciaFalta Administrativa
S / J - Superior Jerárquico
S / P - Servidor Público
AMONESTACIÓN VERBALArtículo 174, Decreto Ejecutivo No. 222 de1997.
PROCEDIMIENTOS PARA SANCIONAR
DISCIPLINARIAMENTE(Amonestación Escrita y Suspensión)
El superior jerárquico del servidor público deberá
enviar un informe a la O.I.R.H., el cual deberá
contener lo siguiente:
Los hechos o testimonios de haberlos,
La solicitud de que se autorice la imposición de la sanción
correspondiente.
La O.I.R.H. contará con un periodo de hasta diez (10)
días hábiles, contados a partir del día siguiente de
recibido el informe para realizar la correspondiente
investigación.
PROCEDIMIENTOS PARA SANCIONAR
DISCIPLINARIAMENTE(Amonestación Escrita y Suspensión)
La O.I.R.H. contará con un periodo de dos (2) días
hábiles, contados a partir del recibo del informe para
notificar del contenido al servidor público, quien podrá
presentar un escrito sobre su versión de los hechos,
ante esa misma oficina, dentro de un término no
mayor de dos (2) días hábiles a partir de la
notificación.
PROCEDIMIENTOS PARA SANCIONAR
DISCIPLINARIAMENTE(Amonestación Escrita y Suspensión)
Concluida la investigación, la O.I.R.H. enviará al
superior jerárquico un informe en el que expresará si
procede o no la sanción correspondiente, o en caso
que la sanción solicitada no correspondiese,
Indicará entonces cual sería la correcta.
La O.I.R.H. deberá entregar copia de su informe al
servidor público.
PROCEDIMIENTOS PARA SANCIONAR
DISCIPLINARIAMENTE(Amonestación Escrita y Suspensión)
El superior jerárquico dentro de los dos (2) días
hábiles siguientes al recibo del informe procedente
de la O.I.R.H. deberá aplicar la sanción
correspondiente mediante Resolución debidamente
motivada, la que será efectiva una vez quede
ejecutoriada.
Falta Administrativa
S / J
INFORME
Hechos
Testimonio
Solicitud de Sanción
O.I.R.H.
Investigación
(10 días hábiles)
Notificación del
Informe
(2 días hábiles)
S / P
S / P
Descargos por
Escrito
(2 días hábiles)
(Artículo 175)
Presentación de Informe
con las Recomendaciones
No Procede
(Artículo 176)
S / J
Procede
SANCIÓN(2 días hábiles)
(Artículo 177)
O.I.R.H. Oficina Institucional de
Recursos Humanos.
S / J. Superior Jerárquico
S / P . Servidor Público.
AMONESTACIÓN ESCRITA O SUSPENSIÓNArtículo 175 – 177 , Decreto Ejecutivo No. 222 de1997.
PROCEDIMIENTO DE DESTITUCIÓN(Artículo 156. Ley No. 9 de 1994)
1.Formalizar los cargos por escrito y presentarlos a la
Oficina Institucional de recursos humanos;
2.La Oficina Institucional de Recursos Humanos deberá
realizar una investigación sumaria que no podrá
exceder el término de quince (15) días;
3.Darle oportunidad de defensa al servidor público y
permitirle el estar acompañado por un asesor de su
libre elección;
PROCEDIMIENTO DE DESTITUCIÓN(Artículo 156. Ley No. 9 de 1994)
4.Concluida la investigación se deberá presentar un
informe a la autoridad nominadora, donde se
expresen sus recomendaciones. Presentarán el
informe, la Oficina Institucional de Recursos Humanos
y el Superior Jerárquico.
5.Para fallar, la autoridad nominadora tendrá un plazo
de hasta treinta (30) días a partir de la presentación
de los cargos ante la Oficina Institucional de Recursos
Humanos.
EFECTOS DEL INFORME(Artículo 157. Ley No. 9 de 1994)
Si la autoridad nominadora estimare probada la
causal y la responsabilidad del servidor público, de
acuerdo a los informes a ella presentados, y a su
mejor saber y entender, ordenará la destitución del
mismo o alguna otra sanción disciplinaria que estime
conveniente.
La decisión de la autoridad nominadora le será
notificada personalmente al servidor público y surtirá
efecto inmediato.
REQUISITOS QUE DEBE TENER LA ACCIÓN
DE DESTITUCIÓN(Artículo 158. Ley No. 9 de 1994)
Causal de hecho y de derecho por la cual se
ha procedido a la destitución y
Los recursos legales que le asistan al servidor
público destituido.
EL INCUMPLIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO DE
DESTITUCIÓN ORIGINARÁ LA NULIDAD DE LO
ACTUADO. (Artículo 159. Ley No. 9 de 1994)
PROCEDIMIENTO PARA DESTITUIR(Artículo 156– 158, Ley No. 9 de 1994)
Falta
Administrativa
S / JFormulación
de
Cargos
O.I.R.H
(Artículo
156)
Investigación
15 días hábiles
Presentación de
Informe de
Recomendaciones
(Artículo 154)
Derecho
de
Defensa
A / N
Decisión
Sanción Disciplinaria
Destitución
Sin
ResponsabilidadS /
P
Notificación
Personal
O.I.R.H. Oficina Institucional de
Recursos Humanos.
S / J. Superior Jerárquico.
S / P. Servidor Público.
A / N. Autoridad Nominadora.
El Modelo de Reglamento Interno para lasInstituciones del Sector Público estádividido en títulos y capítulos.
Contiene tres (3) tipos de disposicionesreglamentarias:
1.Disposiciones del Sistema de CarreraAdministrativa, que son aplicable atodos los servidores públicos.
2. Disposiciones Administrativas, que son
desarrolladas e incorporadas al
Reglamento por cada institución
3. Disposiciones del Régimen de Carrera
Administrativa, que son aplicables a los
servidores públicos de Carrera
Administrativa.
