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Aspectos funcionales de los riesgos y desvíos de las normas de seguridad en el
trabajo. Un aporte a la comprensión de las relaciones entre actividad humana y
seguridad por Mario Poy
comercial - Sin obra derivadas - 4.0 Internacional.
Universidad de Palermo
Facultad de Ciencias Sociales
Tesis en vista de la obtención del título de Doctor en
Psicología; Ph. D. de la Universidad de Palermo Título: Aspectos funcionales de los riesgos y desvíos de las normas de seguridad en el trabajo. Un aporte a la comprensión de las relaciones entre actividad humana y seguridad. Candidato: Mario Poy Directores: Dr. J. C. Neffa (CEIL/PIETTE/CONICET) Dr. L. Sznelwar (ESCOLA POLITECNICA-UNIVERSIDE DE SAO PAULO)
Buenos Aires, Setiembre de 2006
Universidad de Palermo - M. Poy - 2006 ____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________ - 1 -
Resumen Las relaciones entre salud y trabajo, y más particularmente los problemas
referidos al campo de la seguridad y la confiabilidad humana, parecen ser, en
nuestro medio, escasamente abordados por la psicología del trabajo.
Es así que, de forma más o menos explícita, los enfoques psicológicos
adoptados cuando se trata de explicar los accidentes de trabajo,
independientemente de su nivel de complejidad, tienden a centrar las causas en
forma casi excluyente en las personas que se encuentran en las primeras líneas
de los sistemas de trabajo. En consecuencia, por ejemplo, la toma de riesgos y
los desvíos deliberados de la normas de seguridad, objetos de estudio de esta
tesis, son raramente vistos como síntomas de disfuncionamiento dentro de un
sistema determinado sino, más bien, como elementos individuales que deben ser
eliminados.
En este trabajo nos proponemos, entonces, indagar cuáles son las
representaciones mentales que poseen los “no expertos” acerca de los riesgos y
los desvíos de las normas de seguridad en el trabajo y cómo estas evolucionan y
varían, según se refieran a los aspectos prescritos del trabajo o la acción real, a la
edad y/o al tamaño de empresa.
Esta investigación llevada a cabo en Argentina, en el sector sidero-
metalúrgico, a partir de una muestra intencional de 133 operadores y 43
operadores/delegados, nos ha posibilitado comprender en forma detallada las
razones por las cuales los operadores asumen riesgos y se desvían de las normas
de seguridad.
Nuestro enfoque teórico, de carácter ecléctico, nos ha permitido capturar
otros sentidos para tales acciones, en tanto intento, más o menos exitoso, de
saldar los conflictos resultantes de dos lógicas a menudo contradictorias: la de la
producción y aquella de la seguridad. En este sentido, nuestro estudio sugiere que
el riesgo y los desvíos deliberados de las normas de seguridad no son
necesariamente negativos, y refuerza la idea de que, finalmente, no se trata
necesariamente de eliminarlos sino, más bien, de generar dispositivos que
posibiliten su gestión.
Palabras Clave: Riesgo - desvío de las normas de seguridad - conocimiento “no
experto” - razones - representaciones mentales.
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Agradecimientos En primer lugar, quisiera expresar mi reconocimiento al Doctor Julio César Neffa -con quien he tenido el privilegio de colaborar durante mucho tiempo- por el compromiso y dedicación prestada a este proyecto.
Igualmente, quisiera agradecer al Doctor Laerte Sznelwar por haber puesto generosamente a disposición, a lo largo de todos estos años, sus cualidades científicas y humanas para el logro de este trabajo.
Asimismo, deseo agradecer al responsable del Programa BID/FUSAT, José María Puppo, y a su coordinadora, Laura Montanaro, por el apoyo y la confianza que me han brindado. Sin el soporte material y financiero del Programa, este trabajo difícilmente podría haberse concretado.
Quisiera expresar un agradecimiento muy especial hacia Michelle Aslanides, amiga y colega, de quien, paradójicamente, la distancia geográfica no ha hecho sino alimentar su presencia. Nuestros intercambios han dado “espesor semántico” a los problemas abordados y a nuestras vidas.
También, desearía manifestar mi reconocimiento a Fabiana Bocchicchio, tanto por sus competencias metodológicas como por el compromiso demostrado a lo largo de este trabajo. Su rigurosidad y su calidez humana han estado siempre presentes.
Desearía mencionar, además, a las autoridades de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Palermo, quienes me han permitido beneficiar de una beca doctoral para encarar este proyecto; a Martina Casullo, directora de estudios doctorales, por su constante motivación y generosidad, y a mis colegas y compañeros de esta casa de estudios, en particular a Margarita Robertazzi y Alejandro Castro Solano.
Otras personas, algunas presentes y otras in absencia, han sido interlocutores voluntarios e involuntarios de este trabajo: vaya un reconocimiento para Annie Weill-Fassina -“Maître à penser”-, François Daniellou, Jacques Leplat y Jesús Villena.
Un reconocimiento especial para Ana O´Donnell, quien ha aportado sus competencias a la corrección de estilo, para que la lectura de este documento resultara más fluida y menos tediosa.
Muchas gracias también a Laura, compañera de la vida y gran inspiradora, por su apoyo indeclinable. A Dante, Ana y Sofía, quienes, sin saberlo demasiado, siempre me han impulsado.
Por último, quisiera agradecer a todas aquellas personas, tanto del sector sindical como empresario, por haberme permitido el acceso al campo de estudio, y, en particular, a los actores de primera línea -los operarios-, por haberme otorgado parte de su tiempo y su confianza, y quienes deberían ser destinatarios últimos de este trabajo.
A todos los nombrados, pero también a los innombrados -que son mayoría-: ¡¡Muchas gracias!!
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1.2.1. El surgimiento de la Psicología Cognitiva 1.2.2. La analogía mente/ordenador 1.2.3. Alcances y límites de la analogía mente/ordenador
1.3. El enfoque de la Ingeniería Cognitiva……………………………………...29
1.3.1. Modelos cognitivos de la actividad de los operadores 1.4. El enfoque de la Psicología Ergonómica………………………………….38
1.4.1. El modelo de los cinco cuadros: una perspectiva sistémica en el estudio y la comprensión de las situaciones de trabajo
1.5. Los aportes de la Epistemología Genética y de la Psicología Histórico- cultural a los estudios del trabajo humano……………………………………44
1.5.1. El enfoque cognitivo de las actividades con instrumentos 1.5.2. El enfoque de la Psicología Cognitiva del Trabajo
1.6. Los aportes de la Teoría de la Atribución Causal a la comprensión del riesgo y los desvíos de las normas de seguridad…………………………....50
1.6.1. Concepto de atribución causal Capitulo 2. Investigaciones empíricas acerca de la representación del riesgo y de los desvíos de las normas de seguridad………………………..53 2.1. Los estudios centrados en la representación mental de los riesgos asociados al trabajo………………………………………………………………..53
2.1.1. Campos abordados en el estudio de la representación del riesgo 2.2. Los estudios centrados sobre los desvíos intencionales de las normas de seguridad………………………………………………………………56
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Capitulo 3. Conceptos retenidos en el marco de esta investigación…………………………………………………………………61 3.1. Trabajo prescripto / trabajo real…………………………………………….61
3.2. Concepto de riesgo……………………………………………………………63
3.2.1. Algunos enfoques acerca del riesgo
3.2.2. Definición
1.4.1. Guía de encuesta dirigida a operarios 1.4.2. Guía de entrevista semi-estructurada destinada a delegados/ operarios 1.4.3. Prueba de los instrumentos
1.5. Recolección de los datos…………………………………………………….91 1.6. Procesamiento y análisis de los resultados……………………………...91 Capítulo 2. Características de la muestra……………………………………..92
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2.1. Definición y selección de la muestra de estudio……………………….92 2.1.1. La edad de los operarios encuestados 2.1.2. Antigüedad de los operarios encuestados en la rama de actividad 2.1.3. Antigüedad en la empresa 2.1.4. Antigüedad en el puesto de trabajo 2.1.5. Los accidentes y los trastornos de salud en los operarios encuestados
2.2. Conclusiones…………………………………………………………………101 PARTE III. LAS REPRESENTACIONES MENTALES DE LOS OPERADORES ACERCA DE LOS RIESGOS Y DESVIOS DE LAS NORMAS DE SEGURIDAD Capítulo 1. Las representaciones del riesgo en el trabajo: prescripción y variabilidad……………………………………………….104 1.1. Las representaciones del entorno de la seguridad: los aspectos prescriptos del trabajo…………………………………………………………...104
1.1.1. Las condiciones de seguridad del puesto de trabajo 1.1.2. Los elementos de seguridad 1.1.3. Conocimiento de los riesgos asociados al trabajo 1.1.4. La pertinencia de la capacitación 1.1.5. Las acciones de la empresa 1.1.6. Conclusiones
1.2. Representaciones acerca de la seguridad: la dimensión del trabajo real de los operarios……………………………………………….…...112
1.2.1. El riesgo asumido en el trabajo: grado y frecuencia 1.2.2. El riesgo y la capacitación 1.2.3. El sistema de seguridad y los comportamientos en el trabajo 1.2.4. Relaciones entre seguridad y organización del trabajo
1.3. Conclusiones…………………………………………………………………118 Capítulo 2. Las normas de seguridad, los desvíos y sus razones y los riesgos asociados a la organización del trabajo…………..…120 2.1. El trabajo y las normas de seguridad ……………………………………120 2.2. El cumplimiento y el desvío de las normas de seguridad……………121
2.2.1. Razones en el cumplimiento de las normas de seguridad 2.2.2. Razones en el desvío de las normas de seguridad
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2.3. Los riesgos asociados a la organización del trabajo…………………125 2.3.1. Superposición de tareas 2.3.2. El trabajo repetitivo 2.3.3. El ritmo excesivo de trabajo 2.3.4. El riesgo asociado al trabajo por turnos
2.4. Conclusiones…………………………………………………………………129 Capítulo 3. Conclusiones de la Parte III………………………………..131 PARTE IV. LAS REPRESENTACIONES MENTALES DE LOS RIESGOS Y DE LOS DESVIOS DE LAS NORMAS DE SEGURIDAD SEGUN EDAD Y TAMAÑO DE EMPRESA Capítulo 1. La edad y la representación de los riesgos asociados al trabajo, y de los desvíos de las normas de seguridad……………...137 1.1. Introducción…………………………………………………………………..137 1.2. Grado de conocimiento de la seguridad, según grupos de edad…..137 1.3. La edad y las actitudes respecto de la seguridad en el trabajo…….141 1.4. La edad y la toma de riesgos en el trabajo. ……………………….…..143 1.5. Los desvíos de las normas y razones asociadas, según grupos de edad………………………………………………………………………………….146
1.5.1. Las razones de cumplimiento de las normas, según grupos de edad 1.5.2. Las razones de los desvíos a las normas de seguridad, según grupos de edad
1.6. La edad y las representaciones de los riesgos asociados a la organización del trabajo, a los accidentes y trastornos de la salud…….151
1.6.1. Las dimensiones de la organización del trabajo asociadas al riesgo, según grupos de edad 1.6.2. Accidentes y trastornos de salud asociados al trabajo, según grupos de edad
1.7. Conclusiones…………………………………………………………………154 Capítulo 2. El tamaño de empresa y las representaciones de los riesgos y desvíos de las normas de seguridad……………...……….159 2.1. Introducción…………………………………………………………………..159
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2.2. Configuración de muestra de trabajo……………………………………160 2.3. Diferencias en las representaciones del entorno de trabajo, según tamaño de empresa………………………………………………………………160 2.4. Actitudes y comportamientos de los trabajadores respecto de la seguridad, según tamaño de empresa………………………………………..165 2.4.1. Actitudes
2.4.2. Comportamientos
2.5. Los desvíos de las normas de seguridad y sus razones, según tamaño de empresa……………………………………………………………… 172
2.5.1. Razones en el cumplimiento de las normas de seguridad, según tamaño de empresa 2.5.2. Razones en el desvío de las normas de seguridad, según tamaño de empresa
2.6. Riesgos asociados a la organización del trabajo, según tamaño de empresa……………………………………………………………………………..177 2.7. Accidentes y trastornos de la salud, según tamaño de empresa……………………………………………………………………………..181 2.8. Conclusiones…………………………………………………………………182 Capítulo 3. Conclusiones de la parte IV………………………………..185 PARTE V. LA VISION DE LOS OPERARIOS/DELEGADOS RESPECTO DE LOS RIESGOS, LAS NORMAS DE SEGURIDAD, LOS ACCIDENTES Y TRASTORNOS DE SALUD ASOCIADOS AL TRABAJO Capítulo 1. Informaciones acerca de los delegados/operadores entrevistados……………………………………………………………….193 1.1. Composición de la muestra………………………………………………..193
1.1.1. Edad de los delegados/operadores 1.1.2. Antigüedad en la rama de actividad y en la empresa
Capítulo 2. Representaciones de los operarios/delegados acerca de las relaciones entre salud y seguridad en el trabajo…………….196 2.1. Adquisición de los conocimientos respecto de la salud y seguridad en el trabajo………………………………………………………………………...196
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2.2. La eficacia de la capacitación en materia de seguridad……………...196
2.3. Las acciones de las empresas en la gestión de la seguridad……….200 2.4. La participación de los operarios en la definición y gestión de la seguridad…………………………………………………………………………...203
2.4.1. Quiénes y cómo se construyen las normas de seguridad 2.5. Conocimiento de los riesgos laborales………………………………….206
2.6. Grado de cumplimiento de las normas de seguridad…………………208
2.7. Identificación de los principales riesgos del trabajo………………….210 Capítulo 3. Conclusiones de la parte V………………………………...212 PARTE VI. DISCUSIONES FINALES Capítulo 1. Discusión final de los resultados………………………………..215 Capítulo 2. Consideraciones finales: discusión teórica y vías posibles de futuras indagaciones………………………………………………………....226 BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………….239 ANEXOS…………………………………………………………………………… 249 Instrumentos
Guía de encuesta destinada a operarios……………………...……………..250
Guía de entrevista destinada a delegados/operarios……………………….258
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“...Cada tecnología lleva consigo su propia negatividad,
que aparece al mismo tiempo que el progreso técnico: inventar el barco es inventar el
naufragio. Inventar el avión es inventar el accidente aéreo. Inventar el tren es inventar
el descarrilamiento. Inventar la electricidad es inventar la electrocución…”
Paul Virilio París, 1932
I. INTRODUCCION
Plantear el estudio del rol que juega la actividad humana y de sus
consecuencias sobre la seguridad en los sistemas socio-técnicos implica la
colaboración de varias disciplinas (la ingeniería, la ergonomía, la sociología del
trabajo, la economía, la psicología), las que, si bien funcionan en diferentes
niveles de análisis coadyuvan a una mejor comprensión de los accidentes de
trabajo y trastornos de la salud y, en consecuencia, a una mejor prevención de
los mismos.
Sin embargo, a menudo los conceptos y modelos descriptivos y
explicativos producidos por estas disciplinas, incluso por las emparentadas con
las ciencias sociales, terminan reduciendo en exceso aquello que se pretende
describir o explicar y, en consecuencia, su validez ecológica resulta
cuestionada.
El campo de estudio de las relaciones entre trabajo humano y seguridad
es muchas veces abordado, por defecto, por las ciencias médicas o las
ciencias de la ingeniería, y estas complejas relaciones terminan,
frecuentemente, siendo sometidas a paradigmas biológicos reduccionistas y/o
modelos psicológicos empobrecidos.
Estas tensiones no sólo se registran entre las disciplinas sino que,
también, tienen lugar en el interior de las mismas.
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Así, por ejemplo, en el campo de los estudios psicológicos sobre la
seguridad (o su contracara, los accidentes), muchas veces resulta complejo
sobrepasar los polos de resistencia que se generan entre los modelos que
describen los mecanismos psicológicos involucrados a nivel individual, y
aquellos que describen la dimensión organizacional, en los cuales, los primeros
quedan inevitablemente diluidos.
En un plano empírico, en la realidad de las situaciones de trabajo,
frecuentemente constatamos que en los sistemas productivos se produce un
choque de lógicas, ya sea entre las necesidades que emanan de la producción
y las que surgen de la seguridad, o por la coexistencia de modos de producción
tayloristas y una lógica de desarrollo de competencias en los operadores1.
Estas contradicciones de los sistemas productivos son gestionadas por
los agentes, a partir de sus acciones reguladoras, que hacen, en definitiva, a la
acción humana específica y distintiva frente a cualquier otro tipo de acción
artificial. De esta forma, los acoplamientos (a menudo escasos) entre, por un
lado, las prescripciones ligadas a las producción y aquellas ligadas a la
seguridad -es decir, a la organización del trabajo- y, por otro lado, de éstas
respecto a la variabilidad de los operadores involucrados en los procesos
productivos, plantean un problema central: el de los necesarios desvíos entre el
trabajo prescrito y el trabajo real2.
Así, resulta pertinente preguntarnos acerca de cuál es el sentido que
reviste para los operadores realizar estas regulaciones, en contextos en los
cuáles se encuentran expuestos a situaciones de trabajo de riesgo y, además,
cuáles son las consecuencias de dichas regulaciones sobre la salud del
operador y sobre el sistema en general.
1 A lo largo de este trabajo utilizaremos indistintamente los conceptos de “operador”, “agente” u “operario”, deslindando a este último de su asociación casi exclusiva con el mal denominado “trabajo manual”, y de las connotaciones ideológicas asociadas a este término. 2 Estos conceptos, acuñados por la corriente de la Ergonomía de la actividad, hacen referencia al desfasaje constante que existe entre lo que se prescribe como tarea desde la organización del trabajo, y lo que sucede en las situaciones reales en las que se desenvuelve la actividad. En este sentido, es la persona quien, a través de sus acciones reguladoras, sortea dicho desfasaje. Estos conceptos serán desarrollados con mayor profundidad en el capítulo 3 de la Parte I de esta tesis.
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Para poder describir, entonces, en forma adecuada, el sentido que
tienen los desvíos de las normas de seguridad para los operadores, y su
representación de los riesgos asociados al trabajo, se hace necesario
sobrepasar las reducciones anteriormente mencionadas.
En este sentido, pensamos que, en primera instancia, un abordaje
teórico múltiple, que contemple las diferentes perspectivas cognitivas3
involucradas en el campo de la confiabilidad, así como también los enfoques de
la psicología ergonómica, la psicología clínica de la actividad, y las teorías de
las actividades con instrumentos y de la atribución causal, nos aportarán una
malla de análisis adecuada que permitirá abordar nuestra problemática en
forma consistente.
II. LA DEMANDA SOCIAL y CIENTIFICA
Durante la década de los años 90 hemos asistido en nuestro país a una
serie de importantes transformaciones en la economía y en los sectores de la
producción, que han afectado en forma significativa el trabajo humano, y la
seguridad en general4. Entre otros, a los procesos de privatización de
empresas públicas se les han agregado cambios significativos en las formas
de producción y en la organización del trabajo.
Es así que, a la introducción de nuevas tecnologías -informatización y
automatización de tareas-, se le han sumado la incorporación de modelos de
gestión -tales como el just in time, los círculos de calidad, el trabajo en células y
otras formas de organización del trabajo, que, transferidas desde otros
contextos culturales y económicos5, han modificado sustancialmente los
procesos de trabajo.
3 Como veremos en el capítulo 1 de la Parte I, los desarrollos cognitivos, en el marco de este trabajo, se refieren tanto al paradigma del procesamiento de la información, como al constructivista: histórico-cultural y genético, de origen europeo. 4 Los dos accidentes de la aviación comercial, Austral y Lapa, ocurridos en la pasada década en nuestro país, dan claro testimonio de esta situación. 5 Creadas en el contexto industrial japonés, fundamentalmente en lo que ha dado en llamarse el “toyotismo”.
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Por otra parte, asociados a los cambios mencionados, han surgido
durante este período6 otros fenómenos que han afectado las relaciones
laborales: nuevas modalidades de contratación, procesos de tercerización
(sobre todo de los riesgos del trabajo) de procesos y servicios, intensificación
de la jornada de trabajo, depreciación sostenida del salario, que han provocado
tanto una precariedad en la calidad del empleo, como en las condiciones y
medio ambiente de trabajo (CyMAT) (Neffa, 2002).
Es así que las distintas disciplinas que se ocupan del estudio del trabajo
(Neffa & alt, 2001) han puesto su foco de atención sobre los efectos de dichos
cambios en la salud y la seguridad.
En nuestro país, la seguridad en el trabajo viene planteando desde hace
muchos años una serie de dificultades, cuyos alcances se hacen sentir tanto en
el plano social como en el económico. A título ilustrativo, las estadísticas sobre
empleo formal7 (5 millones aproximadamente de personas asalariadas)
muestran que se registra una mortalidad de 155 por millón; una incidencia
anual de accidentes y enfermedades profesionales que alcanza a 80 de cada
1000 trabajadores-año, y una pérdida de productividad de 7.000.000 días-
año8.
Es decir que el sistema de seguridad muestra una crisis tal que obliga a
repensar, entre muchas otras cosas, los modelos con los cuales se ha
conceptualizado hasta el presente el rol de la actividad humana respecto de la
seguridad en el trabajo.
Esta investigación no pretende en modo alguno brindar un diagnóstico
global sobre la situación en que se encuentra el sector de actividad en el cual
6 En 1995, fue sancionado un nuevo marco legal para la regulación del sistema de riesgos del trabajo, la Ley N° 24.557, también llamada Ley de Riesgos del Trabajo. 7 De acuerdo a las últimas estadísticas sobre empleo,…