ASOCIACIÓN PERUANA DE FACULTADES DE MEDICINA ASPEFAM
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ASOCIACIÓN PERUANA DE FACULTADES ASOCIACIÓN PERUANA DE FACULTADES
DE MEDICINADE MEDICINA
ASPEFAM
MARCO LEGAL Y NORMATIVO DE LAS
FACULTADES DE MEDICINA
DRA. ROCIO RONDINEL SOSA
TEMA DE EXPOSICIÓNTEMA DE EXPOSICIÓN
Conceptos Básicos
- El Derecho- La Norma Jurídica
EL Sistema Normativo del Perú
- El Ordenamiento Jurídico - La Jerarquía Normativa
El Sistema Normativo Universitario
- Jerarquía Normativa a- Niveles de Competencia
EL SISTEMA NORMATIVO DEL PERUEL SISTEMA NORMATIVO DEL PERU
I. ORDENAMIENTO JURÍDICO:
PRINCIPIOS
• Principio de Constitucionalidad.• Principio de Legalidad • Principio de Subordinación Jerárquica• Principio de Especificidad• Principio de Plazo de Validez
JERARQUÍA NORMATIVA
• PRIMER NIVEL:
- NORMAS CONSTITUCIONALES
• SEGUNDO NIVEL:
-TRATADOS
-LEYES
-NORMAS DE IGUAL RANGO
• TERCER NIVEL :
- ACTOS ADMINISTRATIVOS:
CONSTITUCION
TRATADOS
LEYES:1° ORGANICAS2° ORDINARIAS
3° RESOLUCIONESLEGISLATIVAS
4° REGLAMENTO DELCONGRESO
5° DECRETOS DEURGENCIA
DECRETOS LEGISLATIVOS(Legislación Delegada)
Normas Racionales de carácter general y ordenanzas municipales
REGLAMENTO O DECRETO SUPREMOLo expide el Presidente de la República con aprobación del
Consejo de Ministros
RESOLUCION SUPREMALa rúbrica el Presidente de la República y la firma El Ministro de Estado
RESOLUCIONES MINISTERIALESFirma sólo del Ministro
RESOLUCIONES DIRECTORALES
RESOLUCIONES JEFATURALES
OTRAS RESOLUCIONES
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Rige desdeEl día de supublicación
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Rige desde el día anteriorA su publicación Art. 109
Art. 200°Art. 202° inc. 1Art. 203° - 204°
Arts. 51°, 138°, 118°, inc 1°123°, inc. 3
Arts. 55°, 56°, 57°, 118°, inc 1°32° inc 4°, 4ta Disp. Final y Transitoria
Arts. 106°, 105°, 109°
Arts. 102°, inc. 1°, 103°, 107°162°, 108°, 109°
Arts. 102° inc 1°
Arts. 94°, 200° inc. 4°
Arts. 118° inc 19, 200° inc. 4°123° inc. 3, 125° inc. 2, 135°
Art. 104°,123°, inc 3200°, inc 4, 32° inc 3
Art. 118°, inc 3120°, 123°, inc. 3
Art. 148°, 118°inc. 8; 123°, inc. 5
Art. 200°inc. 5
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Art. 200°inc. 5
ACCION CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVOArt. 148
JERARQUIA NORMATIVAJERARQUIA NORMATIVA
FUENTE: M.A. CABRERA, Derecho Administrativo
PRIMER NIVEL
• NORMAS CONSTITUCIONALES
- CONSTITUYEN NORMAS FUNDAMENTALES DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO. Art. 51 Const.
- ES LA FUENTE ORIGINARIA DE TODO EL SISTEMA NORMATIVO. Art. 45 Const.
ACCION CONTRA LA ILEGALIDAD
LA CONSTITUCIÓN CONTIENE NORMAS QUE NO PUEDEN SER CONTRADICHAS NI DESNATURALIZADAS POR NINGUNA OTRA NORMA DEL SISTEMA LEGISLATIVO NI EN LA FORMA NI EN EL CONTENIDO.
•ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA:
LEYES- DECRETOS LEGISLATIVOS - DECRETOS DE URGENCIA – TRATRADOS – REGLAMENTOS - NORMAS REGIONALES -ORDENANZAS MUNICIPALES.
•ACCION POPULAR CONTRA:
REGLAMENTOS - NORMAS ADMINISTRATIVAS – RESOLUCIONES - DECRETOS.
•TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Art. 204 Const.
SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS
• TRATADOS• LEYES• NORMAS DE IGUAL RANGO
TRATADOS
- Establecen derechos y obligaciones entre los Estados - Constituyen reglas de Derecho Internacional
- Ingresan al Ordenamiento Jurídico Interno por una ley de ratificación
LEYES
•Normas de carácter general, abstractas y obligatorias.
•Emanan del Congreso
• Tienen un Procedimiento de Creación: Iniciativa-Aprobación-Promulgación: Art.108 Const
•Es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial: Art. 109 Const.
•Ninguna Ley tiene fuerza, ni efecto retroactivo.
•La ley se deroga sólo por otra ley.
•La reglamentación de las leyes corresponde al Presidente de la República. Art.118 Cont.
CLASES DE LEYES:
1. LEYES ORGANICAS:
Son leyes que regulan la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado o aquellas materias que están establecidas en la Constitución: Art. 106 const.
2. LEYES ORDINARIAS:
Son normas que regulan aspectos de carácter general o específico.
NORMAS CON RANGO DE LEY:
- DECRETOS LEGISLATIVOS:
•Emana del Poder Ejecutivo por delegación del Congreso.
•Es aprobado por el Consejo de Ministros.
•Firmado por el Presidente de la República.
•Entran en vigencia a partir del día siguiente de su publicación.
-DECRETOS LEYES:
Son leyes dictadas por los gobiernos de facto¿Cuál es la validez de estas nortmas?: -Caducidad-Revisión-Continuidad.
-
NORMAS REGIONALES:
Emanan de los Gobiernos Regionales.
Tienen carácter general
Pueden ser declaradas inconstitucionales.
ORDENANZAS MUNICIPALES:
Tienen rango de ley
Son de carácter genera
Emanan de los Consejos Municipales
Procede acción de inconstitucionalidad.
TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS:
¿ QUE ES UN ACTO ADMINISTRATIVO?.¿ QUE ES UN ACTO ADMINISTRATIVO?.
•SON DECLARACIONES DE UN ORGANO COMPETENTE.
•DESTINADAS A PRODUCIR EFECTOS JURÍDICOS: DERECHOS - OBLIGACIONES.
•SE DIRIGEN A LOS ADMINISTRADOS EN UNA SITUACIÓN CONCRETA.
•TIENEN VIGENCIA DESDE EL DIA SIGUIENTE DE SU NOTIFICACIÓN •TODO ACTO ADMINISTRATIVO ES VALIDO HASTA QUE NO SEA DECLARADA LA NULIDAD POR AUTORIDAD ADMINISTRATIVA O JURISDICCIONAL. Art. .9, Ley Nº27444 De Procedimiento Administrativo General
DECRETOS SUPREMOS:
•Son normas que emanan del Poder Ejecutivo
•Regulan actividades sectoriales o multisectoriales a nivel nacional.
•Son rubricados por el Presidente de la República
•Refrendados por uno o más ministros
•Rigen desde el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano
GARANTIAS CONSTITUCIONALES: Art. 200 Const.
Acción Popular: Contra los reglamentos - normas administrativas-resoluciones-decretos de carácter general.
Acción de Cumplimiento: procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal
o un acto administrativo
RESOLUCIÓN SUPREMA
•Son normas de carácter específico
•Rubricadas por el Presidente
•Refrendadas por el Ministro a cuyo sector corresponde.
•Rigen desde el día siguiente en que son expedidas, salvo el caso de que requieran notificación o publicación, en cuyo caso rigen una vez cumplido tal requisito.
RESOLUCIÓN MINISTERIAL•RESOLUCIÓN VICE MINISTERIAL O JEFATURA.
REGLAMENTOS:
• ES UN CONJUNTO DE NORMAS DE CARACTER GENERAL.
• EMANAN DEL EJECICIO DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA.
• TIENE POR OBJETO DESCRIBIR MAS AMPLIAMENTE Y DESARROLLAR CONTENIDOS ESPECIFICOS DE LA
LEY ADECUÁNDOLA A LA PRACTICA.
CLASES DE REGLAMENTOS:
•ESTATALES•REGIONALES•LOCALES•INSTITUCIONALES
INTERNOS EXTERNOS
ESTATUTO
STATUO-STATUI
CONJUNTO DE NORMAS REFERENTES A LA CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACION DEL ENTEADMINISTATIVO (REGLAMENTOS).
REGULAN: FINES - DERECHOS Y DEBERES DE SUS COMPONENTES - CARRERA ADMINISTRATIVA - REGIMEN DISCIPLINARIO.
COMPETENCIA EN CASO DE CONFLICTO DE NORMASCOMPETENCIA EN CASO DE CONFLICTO DE NORMAS
PRINCIPIOS:
• P. JERARQUIA: Se prefiere la resolución de la autoridad de mayor jerarquía.
• P. DE COMPETENCIA: Se debe preferir la norma dictada por el órgano competente según la Constitución o la ley o la norma de inferior jerarquía.
ENTRE AMBOS PRINCIPIOS PREVALECE EL DE LA COMPETENCIA:
“EN CASO DE CONFLICTO ENTRE NORMAS DICTADAS
POR FUNCIONARIOS DE DISTINTO NIVEL JERARQUICO,
HABRA DE PREFERIRSE A LA NORMA QUE HA
SIDO DICTADA POR EL ORGANO U AUTORIDAD QUE
TIENE COMPETENCIA ESPECIFICA PARA ELLO; Y EN
CASO DE NO EXISTIR COMPETENCIA ESPECIFICA, HABRA
DE PREFERIRSE A LA NORMA DICTADA POR LA
AUTORIDAD JERÁRQUICAMENTE SUPERIOR.
EL SISTEMA NORMATIVO UNIVERSITARIOEL SISTEMA NORMATIVO UNIVERSITARIO
1. JERARQUIA NORMATIVA:
• LA CONSTITUCION.• LEY UNIVERSITARIA• EL ESTATUTO• EL REGLAMENTO
2. NIVELES DE COMPETENCIA UNIVERSITARIA
• ASAMBLEA UNIVERSITARIA• RECTOR• CONSEJO UNIVERSITARIO• CONSEJO DE FACULTAD• DECANO
3. ASUNTOS CONTECIOSOS UNIVERSITARIOS
• Ley Nº 23733: CODACUN• Ley Nº 27444 : Procedimiento Administrativo General.• Fuero Judicial