Asoc Ccaa Limari, Mirtha Gallardo
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Experiencia de participación campesina
en la Región de Coquimbo
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La experiencia que se presenta es de la Región de Coquimbo, Chile, y tiene como contexto el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), la Asociación de Municipalidades Rurales del Norte Chico, el Gobierno Regional y el conjunto de organizaciones campesinas de esta parte del país.
Es una experiencia de modernización institucional de los órganos de Gobierno y municipalidades, y de desarrollo de la capacidad organizativa de los campesinos para incidir en la construcción de políticas regionales de desarrollo rural.
Consejo Regional Campesino
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Tiene origen a principios de los años 90, en la zona rural de la Región de Coquimbo, que a la fecha era una de las más pobres del país.
El gobierno de Chile se propone revertir tal situación e implementa el PRODECOP, apuntando a la transformación de la base productiva agropecuaria de los pequeños productores hacia sistemas auténticamente empresariales.
Entonces, el PRODECOP creó a los CDL como instrumento participativo de focalización de la inversión pública para el desarrollo productivo.
Consejo Regional Campesino
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Consejo Regional Campesino
Etapas del proceso
1.Instalación de los CDL en las comunas (1996–2002).
2.Retroceso de las instituciones públicas (2003–2004).
3.Reactivación, cambio de estrategia y de propuestas desde el Consejo Regional Campesino(2005 – 2006).
4.De alianzas políticas y de negociación con Gobierno Regional (2007 en adelante).
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Etapa de instalación en las comunas (1996 – 2002)
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Región de Coquimbo, Chile
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Paisaje de las Comunidades Agrícolas. Región de
Coquimbo.
Viñedos, Valle de Elqui, Región de Coquimbo.
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Actividad campesina predominante en la región de Coquimbo
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Etapa de reactivación, cambio de estrategia y de propuestas desde el Consejo Regional Campesino
(2005 – 2006)
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Actividad de trabajo de dirigentes campesinos del CDL de Monte Patria. Enero de 2005.
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En un Encuentro Regional realizado en noviembre de 2005, se presenta para la revisión y sanción de los dirigentes campesinos de los CDL, el documento denominado “Contenidos para una política de desarrollo rural y campesina de la Región de Coquimbo”, que fue aprobado por unanimidad, y que desde ese momento se pone a disposición de las autoridades políticas de la región y el país.
Consejo Regional Campesino
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Foto de trabajo de comisiones de discusión de documento campesino. Tongoy, 18 y 19 de mayo de 2006.
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Reunión de dirigentes campesinos, julio de 2006
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Asamblea regional de dirigentes campesinos, 18 y 19 de mayo de 2006.
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Etapa de alianzas políticas y de negociación con Gobierno
Regional (2007 en adelante).
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PROPUESTAMesa de Desarrollo Rural de la
Región de Coquimbo
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MUNICIPIOSMUNICIPIOS
GOBIERNO REGIONALGOBIERNO REGIONAL
GOBERNACIONES PROVINCIALES
GOBERNACIONES PROVINCIALES
ORGANIZACIONES VECINALES
ORGANIZACIONES VECINALES
ORGANIZACIONES DE REGANTES
ORGANIZACIONES DE REGANTES
ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS
ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS
ORGANIZACIONES DE AGUA POTABLE
ORGANIZACIONES DE AGUA POTABLE
COMUNIDADES AGRÍCOLAS
COMUNIDADES AGRÍCOLAS
SOCIALES INSTITUCIONALES
ORGANIZACIONES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS
ORGANIZACIONES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS
SECRETARÍAS REGIONALES
MINISTERIALES Y SERVICIOS
SECRETARÍAS REGIONALES
MINISTERIALES Y SERVICIOS
OTRAS ORGANIZACIONES
OTRAS ORGANIZACIONES
PROPUESTAMesa de Desarrollo Rural de la Región de Coquimbo
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CORE
Órgano de participación del Gobierno Provincial
Concejo Municipal y CESCO
Regional Definición de
Políticas y Estrategias
Regional Definición de
Políticas y Estrategias
Mesa Provincial de
Coordinación y Evaluación
Mesa Provincial de
Coordinación y Evaluación
Mesa Comunal de Asignación de
Recursos de Ejecución
yLevantamiento de demandas
Mesa Comunal de Asignación de
Recursos de Ejecución
yLevantamiento de demandas
ORGANIZACIONES SOCIALES RURALESORGANIZACIONES SOCIALES RURALES
SECRETARÍA TÉCNICA DE LA
MESA
Equipo Técnico GOBERNACIÓN
Equipo técnicoMUNICIPALIDAD
VÍNCULO POLÍTICO NIVEL Y FUNCIÓN VÍNCULO TÉCNICO
Estructura Operativa de la Mesa regional de Desarrollo rural
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Nivel COMUNALFUNCIONES:•Levantamiento de demandas. •Evaluación y seguimiento en terreno de servicios y proyectos.•Priorización y selección para la asignación de recursos de ejecución.•Vínculo y articulación con las organizaciones de base.
AGENTES
INSTITUCIONALES•Municipio.•Representante de Gobernación•Representantes de instituciones públicas según decisión del Gobierno Regional.
SOCIALES•Organizaciones Productivas (3) •Comunidades de Agua (1)•Comunidades Agrícolas (2)•Juntas de Vecinos (1)•Organizaciones de Agua Potable (1)•Organizaciones deportivas y recreativas (1)•Otras Organizaciones (1 )
Nota: Los representantes sociales son elegidos por las organizaciones de base.
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Nivel PROVINCIAL
FUNCIONES•Ordenamiento, articulación y estructuración de demandas.•Sistematización de la información de Evaluación y seguimiento. •Vínculos y articulación de los instrumentos de desarrollo e instituciones públicas.
AGENTES
INSTITUCIONALES•Gobernador Provincial•Representantes municipales (nº según comunas de la provincia)•Representantes de instituciones públicas (según determine el Gobierno Regional)
SOCIALES•Dirigentes elegidos en las Mesas Comunales (nº según cantidad de comunas de la provincia).•Dirigentes de Organizaciones Provinciales (de Comunidades Agrícolas, Crianceros, Regantes, Otras), formales y con actividad.
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Nivel REGIONAL (21 integrantes)
FUNCIONES•Definición de las políticas y estrategias regionales de desarrollo rural.•Asignación de prioridades a acciones de desarrollo rural.•Evaluación de impactos de las acciones de desarrollo rural.
AGENTESSociales•Dirigentes sociales, del nivel provincial de la Mesa (3).•Dirigentes sociales de organizaciones de representación regional (4).
Gobierno:•Intendente.•Representantes de ministerios y servicios (4).•Representantes del Consejo Regional de Gobierno (2).
Municipalidades Rurales del Norte Chico:•Presidente.•Presidentes de Comisiones (6).
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MESA REGIONA
L
MESA PROVINCIAL
MESA COMUNALPLADECO
Estrategia Provincial de
Desarrollo
Estrategia Regional de Desarrollo
Política Nacional de Desarrollo
POLÍTICA Y ESTRATEGIAS
DEMANDA
COORDINACIÓN Y EVALUACIÓN
EJECUCIÓN Y LEVANTAMIENTO
DE DEMANDAS
ORGANIZACIONES SOCIALESORGANIZACIONES SOCIALES
Lógica general del proceso propuesto
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Primera reunión de la Mesa Regional de Desarrollo Rural de la Región de Coquimbo. 19 de marzo de 2008.
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Resultados
1. Organizaciones sociales acceden y actúan en la decisión de un volumen relevante de recursos económicos.
2. Los campesinos incorporan el “sentido” que ellos dan a la producción.
3. Los CDL se han constituido en espacios de diálogo donde se expresan, contraponen o complementan distintas visiones del “deber ser” y de lo que se “puede hacer”.
4. La participación campesina en los CDL ha forzado mayor precisión y rigurosidad en las propuestas técnicas de cambio tecnológico.
5. Los CDL han sido el lugar de reorganización social de los campesinos, de levantamiento de sus demandas y de ordenamiento de sus reivindicaciones.
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Resultados
6. El desarrollo organizacional y liderazgo de los campesinos amplía el espectro de relaciones, vínculos y alianzas.
7. Los CDL son entidades que promueven el desarrollo de prácticas democráticas.
8. Reorganización de los campesinos a nivel de localidades y comuna.
9. Los CDL se constituyen en el principal instrumento de participación ciudadana en el ámbito local. ……………….
Mirtha Elena Gallardo Saavedra
Representante Campesina en la Mesa Regional de
Desarrollo Rural de la Region de Coquimbo yPresidenta Asociacion Gremial de Comunidades Agrícolas de la Provincia del Limari
Presidenta de la Federación Nacional de Comunidades Agrícolas.
TELEFONO 09-1484520 Correo [email protected]