APUNTES 1 DE ADMINISTRACINORGENES DE LA ADMINISTRACIN

ANTECEDENTES HISTORICOS

Desde que el hombre apareci en la tierra ha trabajado para subsistir, tratando de lograr en sus actividades la mayor efectividad posible; para ello, ha utilizado en cierto grado a la administracin.Para comprender el significado de la administracin, es necesario efectuar una breve revisin histrica de las rlaciones de trabajo, porque es precisamente en la relacin de trabajo donde se manifiesta ms representativamente el fenmeno administrativo.

1. - EPOCA PRIMITIVA.Divisin del trabajo por edad y sexo. El hombre utiliza en forma rudimentaria la administracin al trabajar en grupo, ejemplo: la caza del mamut.El hombre primitivo se une a otros multiplicando sus fuerzas para realizar actividades con un fin previsto (cazar, defensa, etc.)En esta poca, los miembros de la tribu trabajaban en actividades de caza, pesca y recoleccin. Los jefes de familia ejercan la autoridad para tomar las decisiones de mayor importancia. Exista la divisin primitiva del trabajo originada por la diferente capacidad de los sexos y las edades de los individuos integrantes de la sociedad. Al trabajar el hombre en grupo, surgi de manera incipiente la administracin, como una asociacin de esfuerzos para lograr un fin determinado querequiere de la participacin de varias personas (fig. 1.1).

2. - EPOCA AGRCOLA. Surge el pastoreo y la agricultura bajo la direccin de un jefe, aunque sin una autoridad claramente delimitada. sta en un principio, fue delegada al miembroms fuerte y bravo; y despus, fue delegada en el ms viejo y sabio del grupo. Con esta Organizacin se dio el primer rgano de direccin.

Vida sedentaria.*Aparicin del Estado.*Desarrollo de grandes civilizaciones, apoyndose en la administracin Emprica del trabajo colectivo y de los tributos.Se caracteriz por la aparicin de la agricultura y de la vida sedentaria. Prevaleci la divisin del trabajo por edad y sexo. Se acentu la organizacin social de tipo patriarcal. La caza, pesca y recoleccin pasaron a tener un lugar de importancia secundaria en la economa agrcola de subsistencia.

El crecimiento demogrfico oblig a los hombres a coordinar mejor sus esfuerzos en el grupo social y, en consecuencia, a mejorar la aplicacin de la administracin.

Con la aparicin del Estado, que seala el inicio de la civilizacin, surgieron la ciencia, la literatura, la religin, la organizacin poltica, la escritura y el urbanismo. En Mesopotmia y Egipto, estados representativosde esta poca, se manifest el surgimiento de clases sociales. El control del trabajo colectivo y el pago de tributos en especie eran las bases en que se apoyaban estas civilizaciones, lo que obviamente exiga una mayor complejidad en la administracin. Los precursores de la administracin moderna fueron los funcionarios encargados de aplicar las polticas tributarias del Estado y de manejar a numerosos grupos humanos en la construccin de grandes obras arquitectnicas.

El Cdigo de Hammurabi ilustra el alto grado de desarrollo del comercio en Babilonia y, consecuentemente, de algunos aspectos de 1a administracin, ta1es como las operaciones crediticias, la contabilidad de los templos y el archivoDe una gran casa de comercio. Los grandes avances de estas civilizaciones se lograron en gran parte a travs de la utilizacin de la administracin (fig. 1.2).

3. - ANTIGUEDAD GRECOLATINA. Aparece el esclavismo, en el se ejerca una estricta supervisin en el trabajo el cual era considerado vergonzoso para el grupo en el poder. Existe un bajo rendimiento productivo debido al trato inhumano de que son objeto los esclavos. Se reconoce en esta poca El surgimiento de la supervisin.

Esta forma de organizacin fue en gran parte la causa de la cada del Imperio Romano. (fig. 1.3)

4. - EPOCA FUEDAL. En la edad media encontramos la unidad administrativa llamada feudo. Se reconoce un esclavismo disimulado. La produccin se centra en el campo y la artesana.Durante el feudalismo, las relaciones sociales se caracterizaron por un rgimen de servidumbre. La administracin interior del feudo estaba sujeta al criterio del seor feudal, quien ejerca un control sobre la produccin del siervo.Al finalizar esta poca, un gran nmero de siervos se convirtieron en trabajadores independientes, organizndose as los talleres artesanales y el sistema de oficios con nuevas estructuras de autoridad en la administracin. Los artesanos-patrones trabajaban al lado de los oficiales y aprendices en quienes delegaban su autoridad. El desarrollo del comercio en gran escala origin que la economa familiar se convirtiera en economa de ciudad. Aparecieron las corporaciones o gremios que regulaban horarios, salarios y dems condiciones de trabajo; en dichos organismos se encuentra el origen de los actuales sindicatos.

5. - LIBERALISMO ECONMICO. Aunque este perodo pertenece a la edad media, se seala por separado porque las condiciones sociales y econmicas cambiaron. El artesano rural se desplaz a la ciudad en donde empezaba a centrarse la produccin y a crecer los pequeos talleres artesanales. Se establecieron condiciones de trabajo psimas, as como horarios largos y continuos a cambio de muy bajos salarios. Los mtodos de control fueron ineficientes.

6. - REVOLUCIN INDUSTRIAL. Se transform la produccin, de artesanal, a produccin masiva. Las labores del trabajador se volvieron menos penosas y ms productivas. Surgi la necesidad de contar con mejores mtodos de trabajo ya que la industria empez a expandirse ms all de las propias fronteras debido al auge de la maquina de vapor. Centralizacin de la produccin. Administracin de tipo coercitivo. Explotacin inhumana del trabajador. Estructuras de trabajo ms complejas. Surgen especialistas dedicados a manejar problemas de administracin.Por otra parte, la complejidad del trabajo hizo necesaria la aparicin de especialistas, incipientes administradores, que manejaban directamente todos los problemas de la fbrica.Todos estos factores provocaron la aparicin de diversas corrientes del pensamiento social en defensa de los intereses de los trabajadores y el inicio de investigaciones que posteriormente originaran la administracincientfica y la madurez de las disciplinas administrativas.

7. - SIGLO XX.En un inicio aparecen los grandes pensadores que dieron origen a la Administracin Cientfica, (Frederick Winslow Taylor su iniciador); que alcanz madurez y consolidacin durante este mismo perodo, siendo utilizada tanto en un pequeo negocio como en los grandes consorcios industriales. Gran desarrollo tecnolgico e industrial. De ah en adelante, multitud de autores se dedican al estudio de esta disciplina. La administracin se torna indispensable en el manejo de cualquier tipo de empresa, ya que a travs de aqulla se logra la obtencin de eficiencia, la optimizacin de los recursos y la simplificacin del trabajo (cuadro sinptico 1.1).

En la actualidad, la administracin se aplica en cualquier actividad organizada: desde la realizacin de un evento deportivo hasta ellanzamiento de un cohete interespacial,' siendo imprescindible para el buen funcionamiento de cualquier organismo social (fig. 1.5).

LA ADMINISTRACIN EN AMRICA LATINA

En la poca precolombina existieron tres civilizaciones en Amrica: la del altiplano mexicano, la del rea maya Y la de la regin incaica.De manera similar a las civilizaciones del viejo mundo, la administracin tuvo gran importancia Y revisti formas complejas en la organizacin social, econmica y poltica de estos pueblos.Los incas desarrollaron un sistema de organizacin bastante complejo, basado en el intercambio de productos de diferentes regiones ecolgicas.Los aztecas crearon un imperio sustentado en numerosasprovincias tributarias; la conquista de otros pueblos como instrumento de dominio origin mltiples tcnicas para administrar adecuadamente los tributos. Constancias de los avances administrativos en la poca prehispnica lo son el Cdice Mendocino, la Matrcula de Tributos o bien las descripciones de los cronistas como las del padre Fray Bernardino de Sahagn.En la actualidad, slo podemos explicar los restos monumentales de las civilizaciones prehispnicas con base en formas de trabajo colectivo, que fueron posibles gracias a una administracin interna de los estados, sumamente avanzada.Durante la Colonia, se importaron del viejo continente las tcnicas de administracin colonial; lo mismo sucedi durante el siglo XIX (Mxico Independiente y Porfiriato). A partir del siglo XX y aun en la actualidad, dependemos de las corrientes administrativas originadas en Estados Unidos.

1. - poca prehispnica: Desarrollo de grandes civilizaciones con base en la aplicacin de la administracin de los Estados, de los grupos colectivos de trabajo, de los tributos y de los mercados.2. - poca colonial: Administracin de las colonias, fundamentada en mtodos utilizados en Espaa.3. - Siglo XIX: Administracin de las fbricas de acuerdo con sistemas vigentes en Occidente.4. - Siglo XX: Administracin dependiente de las tcnicas utilizadas en Estados Unidos, principalmente.

ADMINISTRACIN EMPRICA Y CIENTFICA DEFINICIONES

Empirismo. Sistema filosfico que basa todos los conocimientos humanos en la experiencia.

ADMINISTRACIN EMPRICA.

Se basa en la experiencia del que la aplica acepta como adecuados los procedimientos que han dado buenosresultados en la prctica de los negocios, generaliza la aprobacin de los mtodos y sugiere simplificar teoras para lograr aprovechamientos ptimos (Fdez Arena.)

ADMINISTRACIN CIENTFICA.

Cuando se aplica el mtodo cientfico de la investigacin para comprobar sus principios y postulados. La ciencia Administrativa espera reunir todos los conocimientos de su rea en una disciplina distintiva, tratando de aprovechar lo que en otras esferas se ha realizado(Fdez A.)Taylor da origen a la escuela de administracin cientfica con sus estudios sobre eficiencia, al mismo tiempo que fayol lo hace en Francia con la teora de la administracin.

PRECURSORES DE LA ADMINISTRACIN

Frederick Winslow TaylorIngeniero emprico que se preocup principalmente por la eficiencia en el trabajo. Entre las aportaciones ms valiosas al mejoramiento de los rendimientos de los seres y las cosas, esta la especializacin de los obreros y de los capataces (supervisores), Teora de los capataces especializados Esta divida los trabajos del superintendente en ocho especialidades. Esta teora se mantiene permanentemente actualizada por su utilizacin profusa.Taylor aplic el mtodo cientfico a la resolucin de problemas de fbrica y de stos anlisis desarroll una serie de principios que sustituan a los mtodos empricos. Por este motivo, algunos autores lo consideran como el padre de la administracin cientfica. Aportaciones:

1. - Estudio de tiempos y movimientos.2. - Capataces funcionales especializados.3. - La estandarizacin de la herramienta del equipo de trabajo.4. - La planeacin y organizacin previa del trabajo a realizar.5. - la supervisin por excepcin, es decir, la intervencin excepcional de los capataces a peticin del trabajador6. -Uso de reglas e instrumentos de medicin para pesar, medir y contar y todo aquello que permita precisin en el trabajo.7. - elaborar manuales de procedimiento.8. -tareas con primas al cumplirlas. Premios e incentivos.9. - establecimiento de tareas diferenciales con un sueldo base de aumentos graduales sobre trabajos excedentes.10. -Introduccin de sistemas de clasificacin e identificacin para los materiales y las herramientas mediante sistemas tcnicos.11. - Establecimiento del sistema de contabilidad de costos y evaluaciones y registro de valores.12. - Recompensa para los trabajadores en caso de despido o marcha.

Henry FayolConsiderado por algunos como el verdadero padre de la administracin cientfica, ya que a el se debe la primera teora completa de administracin. Asimismo, destaca la importancia de ensear administracin a nivel escolar y define por vez primera el Proceso Administrativo:PREVER, ORGANIZAR, MANDAR, COORDINAR Y CONTROLAR.

Sus aportaciones:

1. - Divisin del trabajo.2. Autoridad-Responsabilidad a travs del desarrollo de la inteligencia y la experiencia.3. Disciplina.4. Unidad de mando.5. Unidad de direccin. Equipo de trabajo con mismo plan mismo objetivo y direccin.6. Subordinacin del inters personal al de grupo.7. Remuneracin al personal.8. Lnea de autoridad.9. Autoridad y sistemas de informacin centralizados, centros de abastecimiento descentralizados.10. Sistemas de orden en las cosas y en los mandos.11. Principio de equidad.12. Estabilidad. Elimina la rotacin y cambio de puestos ya que se pierde la especializacin.13. Iniciativa.14. Espritu de grupo.

Frank GilbrethIngeniero norteamericano de la construccin, en la que aplic su famoso sistema Gilbreth. Mostr inters tanto en los seres humanos, como en su esfuerzo y junto con su esposa estudiaron el movimiento como tcnica administrativa bsica en los cuales establece 17 movimientos llamados Therbligs.El estudio de movimientos lo realizaba con las mediciones de tiempo que empleaban dichos movimientos.De este estudio de movimientos en el trabajo se ha derivado:

a). Simplificacin en el trabajo.b). Manejo de estndares de trabajo.c). Planes de incentivos.

CONCEPTO DE ADMINISTRACIN

Como se seal anteriormente, la administracin es una actividad inherente a cualquier grupo social. A partir de esto es posible conceptualizar la administracin, en una forma simple, como:

El esfuerzo coordinado de un grupo social para obtener un fin con la mayor eficiencia y el menor esfuerzo posibles.

Comnmente se dice que: "administracin es hacer algo a travs de otros". Sin embargo, es conveniente emitir una definicin de la administracin como disciplina, para tener un concepto ms formal de la misma.Inicialmente se analizarn las definiciones de los tratadistas ms prestigiados, as como de los ms recientes", a fin de concluir con la definicin propia de los autores.

Henry Sisk y Mario Sverdlik. Es la coordinacin de todos los recursos a travs del proceso de planeacin, direccin y control, a fin de lograr objetivos establecidos.

Robert F. Buchele. El proceso de trabajar con y a travs de otras personas a fin de lograr los objetivos de una organizacin formal.

Harold Kootz y Cyril O' Dorznell. Es la direccin de un organismo social y su efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.

Isaac Guzmn Valdivia. Es la direccin eficaz de las actividades y la colaboracin de otras personas para obtener determinados resultados.

George R. Terry. Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno.

American Management Association. La administracin es la actividad por la cual se obtienen determinados resultados a travs del esfuerzo y la cooperacin de otros.

Jos A. Fernndez Arena. Es una ciencia social que persigue la satisfaccin de objetivos institucionales por medio de una estructura y a travs del esfuerzo humano coordinado.

Joseph 1. Massie. Mtodo por el cual un grupo en cooperacin dirige sus acciones hacia metas comunes. Este mtodo implica tcnicas mediante las cuales un grupo principal de personas (los gerentes) coordinan las actividades de otras.

Elementos del concepto

Si se analizan detenidamente las anteriores definiciones, se puede observar que todos los autores concuerdan, de una u otra manera, en que el concepto de administracin esta integrado por los siguientes elementos:

1. Objetivo Es decir, que la administracin siempre est enfocada a lograr fines o resultados.

2. Eficacia Consiste en lograr los objetivos satisfaciendo los requerimientos del producto o servicio en trminos de cantidad y tiempo.

3. Eficiencia Se refiere a "hacer las cosas bien". Es lograr los objetivos garantizando los recursos disponibles al mnimo costo y con la mxima calidad.

4. Grupo Social Para que la administracin exista, es necesario que se d siempre dentro de un grupo social.

5. Coordinacin de Recursos. Para administrar, se requiere combinar, sistematizar y analizar los diferentes recursos que intervienen en el logro de un fin comn.

6. Productividad.Es la relacin entrela cantidad de insumos necesarios para producir un determinado bien o servicio. Es la obtencin de los mximos resultados con el mnimo de recursos, en trminos de eficiencia y eficacia.

Con los anteriores elementos es posible emitir una definicin integral de la administracin:

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