Documento reservado Informe final UNDP/PER/81/005 PERU

Apoyo al Plan Nacional Multisectorial de Alfabetización

Resultados y Recomendaciones del Proyecto

N.° de serie: F M R / E D / O P S / 8 4 / 2 6 5 ( U N D P )

Organización de las Naciones Programa Unidas para la Educación, de las Naciones Unidas la Ciencia y la Cultura para el Desarrollo

París, 1984

PERU

Apoyo al Plan Nacional Multisectorial de Alfabetización

Resultados y Recomendaciones del Proyecto

Informe preparado para el Gobierno del Perú por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) en su calidad de Organismo de Ejecución del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

UNDP/PERU/81/005 Informe final FMR/ED/OPS/8V265(UNDP) 30 de noviembre.de 1984 (g) Unesco 1984 Printed in Prance

INDICE

Párrafos

INTRODUCCIÓN 1-4

OBJETIVOS DEL PROYECTO (5-8)

A. Objetivo de desarrollo 5-7 B. Objetivos inmediatos 8

ACTIVIDADES Y RESULTADOS (9-59)

A. Diseño, listado y adquisición de equipos e insumos 9-17 B. Habilitación de módulos de reproducción de video 18 C. Capacitación de personal nacional 19-31 D. Promoción y capacitación educativo-audiovisual 32-33 E. Producción audiovisual 34-40 F. Alfabetización con video y audio 41-42 G. Metodologia de alfabetización bilingüe 43-45 H. Estrategia de alfabetización por radio 46-48 I. Construcción del Centro de Producción ALFAVISION 49-50 J. Convenios 51-54 K. Elaboración de monografias técnicas ' 55 L. Gestiones para la continuación del Proyecto 56-59

CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS 60-66

UTILIZACIÓN DE RESULTADOS 67-79

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 80-106

ANEXOS

Anexo 1 - Lista de personal internacional

Anexo 2 - Lista de personal nacional contratado por SSA

Anexo -3 - Lista de personal nacional

Anexo 4 - Lista de los principales equipos aportados por el PNUD-Unesco

Anexo 5 - Lista de los principales equipos aportados por el Gobierno

Anexo 6 - Informes técnicos y otros documentos

Anexo 7 - Producción audiovisual

Anexo 8 - Distribución de módulos en zonas de acción intensiva y de expansió

Anexo 9 - Plano del Centro de Producción Audiovisual para Alfabetización en el Instituto Pedagógico Nacional de Monterrico (ALFAVISION)

I. INTRODUCCIÓN

1. La Constitución Politica del Perú, del 28 de julio de 1980, señala en su articulo 26 que la "erradicación del analfabetismo es tarea primordial del Estado, el cual garantiza a los adultos el proceso de la educación permanente". En conse­cuencia, el 15 de mayo de 1981 se emite un Decreto Supremo aprobando el "Plan Na­cional Multisectorial de Alfabetización 198I-1985", creándose una Comisión Nacional de Alfabetización para asegurar su ejecución.

2. En septiembre de 198I, el Señor Ministro de Educación planteó al Señor Director General de la Unesco la importancia del problema en el pais y la prioridad que asignaba el Gobierno a su solución, solicitando la asistencia técnica de la Organización.

3. A comienzos de 1982 se preparó un documento base, que fue remitido al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y a la Unesco. Ambos organismos emitieron sus comentarios y sugerencias, que fueron tomados en cuenta en la redac­ción final, en la cual participó el Especialista en Educación de Adultos de la Ofi­cina Regional para América Latina y el Caribe de la Unesco. El documento del Pro­yecto fue presentado oficialmente por el Gobierno y firmado por el PNUD el 28 de mayo de 1982. El compromiso de contribución del Gobierno fue de 995.774 dólares y por parte del PNUD de 422.000 dólares.

4. Las actividades se iniciaron el 16 de junio de 1982 y su terminación pre­vista y efectiva, el 31 de diciembre de 1983.

II. OBJETIVOS DEL PROYECTO

A. Objetivo de desarrollo

5. De acuerdo con el Documento del Proyecto, siendo la erradicación del anal­fabetismo tarea primordial del Estado y parte de I03 planes de desarrollo socioeco­nómico, el presente proyecto apoyará este objetivo tal como lo considera el Nuevo Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 1982-1985, el cual prevé el mejoramiento de los servicios en los sectores de Salud, Vivienda y Educación, mediante el aporte de los recursos necesarios.

6. En el marco de la educación para adultos, no formal, permanente, flexible, integral y diversificada, el Proyecto contribuirá asimismo a la implementación de lincamientos de politica multisectorial orientados a promover tanto la participación de los gobiernos locales, de la comunidad y de la misma población rural o urbano-marginal en los programas de alfabetización, como la del Proyecto en los programas de desarrollo rural integral, para el mejoramiento de los servicios comunales, la prevención y la promoción de la salud, la revalorización, protección y promoción de las tradiciones culturales locales, y para que los medios de comunicación social actúen en pro de la cohesión nacional y el desarrollo.

7. El Proyecto contribuirá además a la implementación de lineamientos de po­litica del Sector Educación: ampliar la cobertura de los servicios educativos, especialmente de alfabetización, asi como el personal docente, a fin de reducir el déficit de atención, y desarrollar formas no escolarizadas de educación de adultos; reducir el analfabetismo con un enfoque multisectorial y, por último, incrementar la cobertura educativa, prioritaria en las áreas rurales, zonas fronterizas y urbano-marginales, por ser en éstas donde existe el mayor porcentaje de analfabetos.

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B. Objetivos inmediatos

8. Para cumplir con este objetivo de desarrollo, el documento del Proyecto considera tres objetivos inmediatos. El Proyecto ha de contribuir: primero, a la creación y puesta en marcha de una red de unidades móviles en apoyo al cumplimiento de las metas cualitativas del Plan Nacional Multisectorial de Alfabetización 1981-1985; segundo, a la capacitación de los alfabetizadores y del personal técnico responsable de las unidades móviles para la alfabetización, el desarrollo comunal y la promoción cultural y, tercero, a la producción de materiales audiovisuales nece­sarios para el desarrollo de las actividades programáticas que integran el ya refe­rido Plan Nacional Multisectorial de Alfabetización.

III. ACTIVIDADES Y RESULTADOS

A. Diseño, listado y adquisición de equipos e insumes

9. Dadas las características del Proyecto, el equipamiento adecuado para su operación era necesario y de urgente adquisición. Junto con la Dirección Nacional, se precisó el tipo de equipos e insumos que serian aportados con fondos del Proyecto y los que serian comprados localmente con presupuesto del Ministerio de Educación, teniendo en cuenta su compatibilidad y complementariedad.

10. En consecuencia, se hizo el diseño y componentes de los módulos de regis­tro, grabación y edición de video y la lista consiguiente de equipos e insumos, que fue enviada a la Sede. Asimismo, se diseñaron los componentes de los módulos de reproducción para compra local con fondos nacionales.

11. Por gestiones ante la representación del PNUD en Lima, se consiguió la transferencia al Proyecto del vehículo marca Peugeot Station Wagon 504 que, des­pués de una reparación general, ha prestado servicio permanente en las actividades del Proyecto. Con fondos nacionales a fines de 1982, se concretó además la compra de 13 vehículos Nissan Patrol de doble tracción, 10 equipos para módulos de repro­ducción de video, dos módulos de registro y algunos insumos. Paralelamente, en base a un convenio suscrito con el Ministerio de Agricultura, el Centro de Servicios de Pedagogia Audiovisual para la Capacitación (CESPAC) prestó al Proyecto 11 módu­los de video para trabajo en campo.

12. En marzo de 1983 se hizo entrega de 12 unidades móviles a las Direcciones Departamentales o Zonales de Educación de Piura, Sullana, Jaén, Cajamarca, Junin, Huancavelica, Puquio, Andahuaylas, Abancay, Sicuani, Puno y Azángaro. Cada una de ellas ha sido equipada con: un módulo de reproducción de video, una máquina de es­cribir mecánica, un sistema de amplificación de sonido y una radio-grabadora de cassettes.

13. Entre mayo y septiembre de I983 se recibió el equipamiento adquirido con fondos del Proyecto a través de la Sede. Junto con el equipo aportado por la parte nacional, se dispuso de los siguientes módulos operativos: cinco módulos de regis­tro de video (cámara, trípode, videograbadora, cintas-cassette); tres módulos de registro de audio (magnetófono de cinta abierta); un módulo de grabación (tres cámaras, trípodes, unidades de control, generador de efectos, corrector de tiempos base, videograbadora, monitores, cableado, cintas y accesorios); dos módulos de edición (videograbadora y receptora, editora automática, monitores, cableado y cintas) y un módulo de grabación de audio (dos tornamesas, dos magnetófonos, una mezcladora, cintas, cableado).

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14. En octubre de 1983 se compraron, con fondos del Ministerio de Educación, equipos para la habilitación de otros 10 módulos de reproducción de video, 10 sis­temas de amplificación de sonido para unidades móviles y I50 radiograbadoras para el trabajo de alfabetización en radio.

15. Asimismo, durante el mes de diciembre se efectivizó la compra de 10 vehiculos de doble tracción para ampliar la cobertura de acción del Proyecto a las Direcciones Departamentales o Zonales de La Libertad, Chimbóte, Ancash, Cerro de Pasco, Huánuco, 02 del Rimac y 04 de Barranco (Lima), Cuzco y Juliaca.

16. Todo el equipamiento adquirido ha sido instalado y puesto en operación por personal del Proyecto en ambientes cedidos provisionalmente por el Instituto Pedagó­gico Nacional. Existe total compatibilidad entre loa equipos recibidos, estando todos en perfecto estado de funcionamiento. Está pendiente la reposición por el Seguro de algunos insumos que faltaron en uno de los seis bultos recibidos el 21 de julio de 1983, que llegaron por via maritima al puerto de El Callao en el barco Tello.

17. Con fondos del Proyecto se ha comprado un módulo de multicopiado de video de 3/4" a 1/2" para obtener copias en cintas tipo "Beta" y, adicionalmente, con fondos del Programa Regular de la Unesco, se ha comprado una máquina impresora offset y un módulo de multicopiado de audio de alta velocidad para obtener copias en cassette de 1/8".

B. Habilitación de módulos de reproducción de video

18. Para que los equipos puedan operar en el campo, aún en zonas donde no hay corriente eléctrica, se han diseñado y construido cajas de madera que'permiten su transporte, garantizando su aislamiento de golpes, polvo, calor y humedad. Primero se hizo la habilitación de los módulos en base a los equipos facilitados por CESPAC, habiéndose elaborado e impreso un Manual para su uso. Durante 1983 se rediseñó.el módulo, se instalaron los equipos comprados por el Ministerio de Educación y se ha elaborado el correspondiente Manual de uso para su impresión y distribución a las zonas de destino de los nuevos módulos.

C. Capacitación de personal nacional

19. El cumplimiento del conjunto de los tres objetivos específicos del Proyec­to exigia la capacitación de personal nacional en dos áreas de trabajo: la produc­ción y la promoción educativo-audiovisual. Aunque en la lógica operativa, la pro­ducción es previa al uso del material didáctico producido, las previsiones en cuanto a los plazos reales de disponibilidad de los equipos de producción se tuvie­ron en cuenta para optar por la capacitación en ambas áreas con cierta simultanei­dad.

a) Capacitación en Producción Educativo-Audiovisual

En video

20. Entre el 23 de agosto y el 22 de octubre de I983, como parte del contrato con el Centro de Servicios de Pedagogia Audiovisual para la Capacitación (CESPAC) se realizó la formación de 10 productores para la linea de video, 4 especialistas destacados al Proyecto por el Instituto Nacional de Teleeducación (INTE), 2 espe­cialistas nacionales contratados por el Proyecto en investigación y evaluación y en artes gráficas. Otra especialista del INTE, que no pudo participar en el curso, fue entrenada posteriormente bajo la modalidad de capacitación en servicio. A partir de julio de 1983 se integró al grupo una estudiante del último ciclo del

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Programa de Ciencias de la Comunicación, con el fin de hacer sus prácticas prepro-fesionales, que han terminado en diciembre de 1983. (No participó en el curso men­cionado la Especialista Nacional en Producción Audiovisual contratada por el Pro­yecto, por tener suficiente experiencia y formación previas en este campo).

21. El curso desarrollado por el CESPAC estuvo orientado a los aspectos teó­ricos de funcionamiento de los equipos de producción y al manejo práctico de los módulos de registro, grabación y edición. Esta capacitación se fue completando en aspectos metodológicos de producción audiovisual, a medida que se iba avanzando en las diversas etapas de trabajo.

22. Desde el comienzo, el Proyecto planteó el criterio de la no división téc­nica en el área de la producción audiovisual, que fue asumido por la Dirección de Alfabetización y por el grupo de producción. Esto significa que en el grupo no habla "especialistas". No se hablaba de investigadores, libretistas, guionistas, directores, camarógrafos, sonidistas, editores, etc. Excepto en el caso de las Artes Gráficas -que si requieren una habilidad "innata"- todos los productores realizaron cualquiera de las etapas y tareas productivas y manejaron todos los equi­pos, incluido el Especialista en Artes Gráficas. Este criterio, que rompe con los cánones de la televisión y radio comerciales, se considera de gran efectividad en este tipo de trabajo, permitiendo una mayor racionalidad productiva y posibilidad de formar a otras personas integralmente bajo la modalidad de capacitación en ser­vicio.

23. Bajo esta modalidad de capacitación en servicio fue entrenado durante el mes de septiembre un Especialista de la Dirección Departamental de Educación de Puno, con el fin de iniciar la producción de programas metodológicos sobre alfabe­tización bilingüe.

24. Uno de los Especialistas de la Dirección de Alfabetización cesó en el trabajo a partir del mes de mayo por haber recibido una oferta de puesto con mejor remuneración en otra dependencia del Estado.

En radio

25. Del 4 al 8 de Julio de 1983, realizado expresamente a pedido del Proyecto, se hizo un curso-taller en el Centro de Teleeducación de la Universidad Católica (CETUC) en el que participaron dos Especialistas de la Dirección de Alfabetización. El curso estuvo orientado a la producción de programas de radio, desarrollando as­pectos teóricos y prácticos de investigación de campo, registros de audio y elabo­ración de guiones.

26. Los aspectos metodológicos complementarios relacionados con la producción de materiales educativos para radio 3e fueron desarrollando progresivamente bajo la modalidad de capacitación en servicio, bajo la responsabilidad directa de la Espe­cialista Nacional en Producción de Radio contratada por el Proyecto.

b) Capacitación en Promoción Educativo-Audiovisual

27. La formación de Promotores Educativo-Audiovisuales se ha realizado progre­sivamente, a medida que era viable iniciar y extender el trabajo de campo. Durante el año 1982, como parte de un contrato con el CESPAC, se capacitó a un total de 25 personas en tres cursos: del 15 de julio al 20 de agosto, con base en Puno y par­ticipación de ocho funcionarios de las Direcciones Departamentales o Zonales de Educación de Azángaro (2), Abancay (2), Puno (2) y Sicuani (2); del 9 de agosto al 10 de septiembre, con base en Piura y participación de ocho funcionarios de

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Piura (2), Sullana (2), Jaén (2) y Cajamarca (2); y del 6 de septiembre al 15 de octubre, con base en Huancavelica y participación de funcionarios de Junin (2), Andahuaylas (2), Huancavelica (4) y Puquio (1).

28. La capacitación de estos 25 promotores en aspectos metodológicos de alfa­betización se completó en un curso taller realizado en Lima entre el 5 y el 11 de diciembre. La responsabilidad de esta formación complementaria la asumieron con­juntamente especialistas de la Dirección de Alfabetización, del INTE y del Proyecto PER/81/005-

29. Durante 1983, dos funcionarios de la3 Zonas de Educación del Rimac y de Barranco de Lima, participaron en un curso desarrollado por el CESPAC, entre el 7 de abril y el 27 de Julio. •

30. Dado que los funcionarios de la Dirección Departamental de Cajamarca for­mados en 1982, por razones de tipo personal hablan solicitado realizar otras acti­vidades, se seleccionó a otras dos personas en su reemplazo. Su capacitación fue encomendada a los dos Promotores de Lima formados en el curso del CESPAC, actividad que se realizó entre el 1Q y el 12 de agosto en el Centro de Producción Audiovisual bajo la modalidad de capacitación en servicio.

31. Con el fin de ampliar la cobertura de acción del Proyecto a otras zonas del pais, se organizaron dos cursos más de formación de Promotores; uno se realizó en Lima del 22 de noviembre al 3 de diciembre con participación de 12 funcionarios procedentes de La Libertad (2), Chimbóte (2), Ancash (2), Cerro de Pasco (2), Huánuco (2), Zona de Educación 02 de Lima (1) y 04 de Lima (1); el otro curso se realizó en Sicuani y participaron funcionarios de la Dirección Zonal de Juliaca (2) y de la Departamental de Cuzco (1). Ambos cursos fueron impartidos por promotores anteriormente capacitados y en ellos se han cubierto tanto los aspectos teóricos y técnicos como los metodológicos de alfabetización, aunque estos últimos a un nivel superficial.

D. Promoción y Capacitación Educativo-Audlovisual

32. Desde que se hizo la entrega de las Unidades Móviles a las Direcciones Departamentales o Zonales de Educación seleccionadas como de acción intensiva del Proyecto, aquéllas iniciaron un trabajo sistemático, cumpliendo acciones; de investigación o diagnóstico sociocultural, para conocer la problemática del analfa­betismo en el área de influencia; de motivación, a la comunidad en general y a los iletrados en particular, para formar conciencia individual y colectiva de la conve­niencia de organizarse para realizar acciones educativas; de organización y plani­ficación de cursos de video y programas audiovisuales sobre problemática del anal­fabetismo, salud familiar y actividades productivas; de ejecución, desarrollando los cursos planificados, principalmente los facilitados por el Centro de Servicios de Pedagogia Audiovisual para Capacitación (CESPAC), y apoyando a los Centros Comu­nales de Alfabetización con programas técnicos y de motivación; y de seguimiento, manteniendo contacto con las comunidades atendidas para planificar nuevas acciones educativas con uso de los medios audiovisuales.

33« Este trabajo se ha desarrollado hasta el mes de noviembre, habiéndose lo­grado resultados primero de tipo cualitativo: un autoentrenamiento en el uso de los módulos de reproducción de video en acciones educativas, ganando experiencia en resolver problemas organizativos, técnicos y metodológicos; segundo de tipo cuantitativo: un promedio de atención de cada Unidad Móvil a 23 grupos, con número de participantes que oscila entre 500 y I.50O personas. El total de personas que asistieron a los cursos "Salud de la Familia Campesina" y otros de indole técnico-productivo pasan de las 10.000.

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E. Producción Audiovisual

34. Durante el año 1982 fueron suscritos tres contratos: uno con el CESPAC (producción del programa de video "Hacia un mañana mejor", de 18 minutos de dura­ción,, con versiones en castellano, quechua y aymara); otro con el INTE (producción del programa "La alfabetización en el Perú", de 18 minutos, con el fin de difundir la estrategia de trabajo del Proyecto) y finalmente, uno con NUEVA FUSA, S.A. quien produjo la música, y grabó la canción "Por nuevos caminos" con ritmo de la Sierra Central y narración intercalada en versiones quechua y castellana. Adicionalmente, se grabaron tres "spots" para radio con fondo musical de la canción "Por nuevos ca­minos" y en versiones castellana y quechua.

35- Todos estos programas han sido multicopiados a cintas de 1/2" para video y de 1/8" en el caso de audio; las copias han sido distribuidas a las Unidades Móviles y ampliamente utilizadas en las acciones de trabajo de campo con fines mo-tivacionales y de organización de la alfabetización, tanto convencional como con medios audiovisuales.

36. Durante el año 1983 como componente del convenio suscrito con él Institu­to Indigenista Peruano, se han producido los programas de video "Los filigranistas de plata" de San Jerónimo de Turnan y "Los tejedores de Hualhuas", de 11 minutos de duración cada uno, con el fin de dar difusión a. estas actividades artesanales del Valle del Mantaro. Además, se ha concluido la producción de la primera parte del Curriculum de Alfabetización en Castellano. Consta de 18 sesiones de aprendizaje e incluye 14 programas de video de una duración promedio de 12 minutos, una guia didáctica, de 43 páginas, para orientar el trabajo de campo de los promotores y alfabetizadores con medios audiovisuales, una guia de Prácticas, de 46 páginas, para los alfabetizandos,e instrumentos de evaluación del módulo de aprendizaje en su. conjunto (guia de observación del proceso de aprendizaje, guia de entrevista a los alfabetizandos, encuesta de evaluación a los alfabetizadores y promotores audio­visuales). También fueron producidos cinco programas de video sobre metodologia de alfabetización: Metodologia de la Promoción Comunal (1), Metodologia de la Lecto-Eacritura (2), Metodologia de la Matemática (2).

37. Durante ese mismo año 1983, se ha iniciado la producción de la Segunda Parte del Curso, bajo el eje o hilo conductor de las actividades productivas (agrí­colas, pecuarias, artesanales), con 40 sesiones de aprendizaje. Como parte del contrato suscrito con CESPAC, esta institución ha producido ocho programas de video.

38. El resto de programas y las correspondientes Guias están siendo desarro­llados por el personal del Proyecto. Siguiendo el criterio de la no división téc­nica del trabajo, la producción en su conjunto ha sido asumida por el grupo de pro­ductores de video. Sin embargo, internamente, los Especialistas Nacionales contra­tados por el Proyecto, han realizado particularmente las funciones propias de su especialidad (Producción Audiovisual, Investigación y Evaluación, Artes Gráficas, Promoción Educativo-Audiovisual) aportando sus experiencias y conocimientos al tra­bajo en equipo del grupo.

39- En cuanto a programas de radio, el personal nacional asignado y la Espe­cialista Nacional en Producci6n.de Materiales de Radio han trabajado conjuntamente con personal del Centro de Teleeducación de la Universidad Católica (CETUC) en el diseño y producción de la Primera Parte del Curso de Alfabetización por Radio. Se seleccionó la zona de Cajamarca como la más apropiada para definir el tipo de in­terlocutores, particularmente por el hecho de la alta tasa de analfabetismo, por sus características culturales y por no presentar problema de bilingüismo.

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40. Tomando como base el esquema y contenidos propuestos para el curso por video, se hicieron las adecuaciones metodológicas y técnicas para su tratamiento a través de audio, resultando un total de 17 sesiones de aprendizaje, con 20 progra­mas de audio grabados por el CETUC (como parte del contrato, el CETUC ha entregado al Proyecto 15 copias en cassette de los mismos), una guia Didáctica, de 38 páginas para los promotores y alfabetizadores, una guia de Prácticas, de 83 páginas, para los alfabetizandos, e instrumentos de evaluación del módulo de aprendizaje. La producción de la Segunda Parte, de un total previsto de 40 sesiones de aprendizaje, se inició en el mes de diciembre.

F. Alfabetización con video y audio

41. A partir de mediados de noviembre-de 1983, los promotores empezaron a pre­parar las condiciones para iniciar la aplicación de la Primera Parte del Curso de Alfabetización en Video en las 12 zonas en que operan las Unidades Móviles. Se se­leccionó a las comunidades, se organizaron los circuitos de atención y se hizo el entrenamiento de alfabetizadores locales. Las mismas tareas se cumplieron también para la aplicación experimental del Curso de Alfabetización con Audio en la zona de Cajamarca. En ambos casos, se instruyó a los Promotores para que el trabajo se concretara con poblaciones castellano-hablantes o bilingües. En esta fase experi­mental y con fines de evaluación, el curso en video se está aplicando a 25 grupos de un promedio de 25 personas; el curso en audio a dos grupos en la zona de Caja-marca.

42. En las visitas de supervisión y evaluación realizadas a Cajamarca, Huan-cayo, Huancavelica y Puno se ha observado un alto nivel de motivación y participa­ción de los inscritos, pero también ciertas deficiencias en la aplicación del mate­rial y en las orientaciones pedagógicas, tanto por parte de los promotores como de los alfabetizadores.

G. Metodología de alfabetización bilingüe

43. La consultoria en comunicación con población vernáculo-hablante, a cargo del Sr. Eugenio Rodriguez Puenzalida, se desarrolló en tres etapas: la primera, del 2 al 22 de mayo de I983, en cuyo término se produjo el documento "Propuesta preliminar de metodologia para alfabetización bilingüe", acerca del cual la sede de la Unesco hizo una serie de comentarios y recomendaciones; la segunda, desde el 31 de julio hasta el 13 de agosto, dejando como saldo el documento "Proposiciones com­plementarias de tipo metodológico y sugerencias para la ejecución" y la tercera etapa, del 4 de septiembre al 15 de octubre, después de la cual el consultor presen­tó el informe de misión y el documento "Propuesta metodológica y de formación del personal para la alfabetización bilingüe- (47 páginas).

44. Es un documento importante ya que- propone un verdadero programa de alfa­betización multilingue, considerado como medio para revitalizar las actividades culturales, sociales y productivas de las comunidades aymara y quechua. Este con­cepto corresponde plenamente a los objetivos tanto del Proyecto como del Gobierno del Perú y de la Unesco. Tal como lo subraya el consultor, es importante vincular la alfabetización en lengua nativa con la alfabetización en castellano para que se armonice en el futuro el uso de ambos idiomas dentro de una sociedad multilingue. La alfabetización en quechua y en aymara permitirá a las poblaciones interesadas pasar de una cultura oral a una cultura escrita, lo cual constituye un gran avance en la via del desarrollo. Cabe señalar, en suma, como uno de los aportes más va­liosos de esta consultoria, las precisiones metodológicas que influyeron en la pro­pia concepción nacional de alfabetización y en la revisión critica de los materia­les que se estaban utilizando.

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45. En cumplimiento de las recomendaciones y sugerencias planteadas por el Consultor en los documentos correspondientes a las etapas Primera y Segunda, la Di­rección de Alfabetización contrató con fondos de otras fuentes financieras al eco­nomista y antropólogo, Sr. Rodrigo Sánchez Henriquez, para hacer una investigación de campo en la zona de Puno. Resultado de este trabajo ha sido el documento "Inves­tigación Social de base para el Proyecto Experimental de Alfabetización Bilingüe", de 154 páginas.

H. Estrategia de alfabetización por radio

46. El Consultor en Comunicación y Educación en Radio, Sr. Nazario Tirado Cuenca, llegó a Lima el 5 de noviembre de 1983, después de largos trámites para su reclutamiento. Dado el. retraso en la llegada del Consultor debieron reorientarse algunos de los términos de referencia previstos, sobre todo por el hecho de que la producción del material de radio de la Primera Parte del Curso de Alfabetización se encontraba ya muy.avanzada. En consecuencia, la consultoria se orientó a la pro­puesta de una estrategia de alfabetización por radio, la elaboración de un plan de capacitación de productores de radio locales, la preparación de programas de radio sobre metodologia de alfabetización y asesoramiento al personal nacional en la es­pecialidad.

47. El informe de fin de misión tiene una primera parte de tipo general sobre el desarrollo de la misión en si, con introducción, conclusiones, resultados y reco­mendaciones (11 páginas), y una segunda parte de tipo técnico: "Proposiciones para una estrategia de alfabetización por radio y capacitación de grupos locales de pro­ducción" (50 páginas), con tres anexos: una lista de 327 radioemisoras en el Perú, 3in ficha técnica (7 páginas), un "Plan de capacitación de productores locales de programas de radio" (14 páginas) y un "Esquema tentativo para la investigación de la radiodifusión sonora en el Perú" de media página.

48. Tratándose de una consultoria tan compleja y múltiple en sus objetivos, el hecho de que no se iniciara sino dos meses antes de finalizar el Proyecto, le impidió ser más concreta en sus aportes. Si bien estuvo perfectamente fundada en los aspectos teórico-conceptuales, de estrategia y operativos, en cuanto a resulta­dos, conclusiones, recomendaciones y proposiciones, quedó muy en el orden de las generalidades. Le faltó tiempo al consultor para aclarar ciertas modalidades, pre­cisar cómo sus buenos principios e ideas pudieran ponerse en práctica.

I. Construcción del Centro de Producción ALFAVISION

49. El 4 de junio de 1982 el Sr. Viceministro de Educación y la Directora del Instituto Pedagógico Nacional firmaron un "Acuerdo sobre prestación mutua de servi­cios". En virtud del mismo, el Instituto Pedagógico Nacional cedió un espacio de terreno de aproximadamente 500 metros cuadrados para la construcción del Centro de Producción Audiovisual para la Alfabetización, ALFAVISION.

50. El Proyecto asesoró en el diseño y distribución de ambientes, elaboración de planos e instalación eléctrica. Las obras se iniciaron a mediados de marzo de 19&3, con una superficie construida de 175 metros cuadrados. Los planos, materia-lea de construcción y dirección técnica han sido aportados por el Ministerio de Educación a través del Instituto Nacional de Infraestructura (INIED). La mano de obra se ha financiado con donaciones de empresas privadas, y algunos rubros no pre­vistos de la construcción han sido cubiertos con fondos del Proyecto y de otros proyectos de cooperación internacional.

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J. Convenios

51. La Dirección Nacional e Internacional del Proyecto, en consideración a algunos objetivos comunes de trabajo, a coincidencias en los destinatarios y en el uso de medios para realizar o apoyar el proceso de enseñanza-aprendizaje, tomaron contacto con instituciones y organismos públicos y privados para realizar activida­des conjuntas, que en algunos casos se han concretado en la suscripción de convenios.

52. Inmediatamente después de la firma del documento de Proyecto, se suscribió el Convenio entre los Ministros de Agricultura y Educación para la acción conjunta de los Proyectos PER/71/003 PNUD-FAO-CESPAC y PER/81/005 PNUD-Unesco-Dirección de Alfabetización. En el marco de este Convenio, se firmaron dos contratos con CESPAC, el primero para acciones realizadas durante el año 1982 por 17.500 dólares y el se­gundo para 1983 por 25.931 dólares.

53. Con fecha 12 de mayo de 1983 se firmó el Convenio entre el Ministerio de Educación y el Instituto Nacional Forestal y de Fauna (INFOR) del Ministerio de Agricultura, -que tiene asistencia técnica y financiera del Gobierno de Holanda a través de la FAO, para desarrollar acciones conjuntas de educación forestal en comu­nidades rurales de la Sierra. Como resultado de este convenio para el Proyecto, se ha recibido asesoría técnica para desarrollar temas relacionados con la erosión de suelos, forestación y uso de la madera en la Segunda Parte del Curso de Alfabetiza­ción con Video y Radio.

54. El 3 de junio de 1983 se firmaron otros dos convenios: con el Instituto Indigenista Peruano en apoyo a las acciones de alfabetización y postalfabetización, previéndose la coproducción de cuatro programas de video para divulgar la problemá­tica de la artesanía en el Valle del Mantaro, de la Organización Comunal de los na­tivos del Alto Perene y de la medicina tradicional de la Pampa de llave (Puno) (dos de estos programas han sido producidos); y con la Asociación Cultural "Nueva Era", en apoyo a las acciones de-alfabetización, orientado a la utilización de la infra­estructura humana y técnica que dicha Asociación tiene en Radio Baja1i en Puno, para producir y difundir programas de alfabetización.

K. Elaboración de monografias técnicas

55. Con el fin de formalizar los diversos aspectos técnicos y metodológicos propuestos y/o aplicados por el Proyecto, se han preparado una serie de'monografias, bajo el titulo general de "Alfabetización y Medios Audiovisuales. Estrategias y Propuestas Metodológicas" (ver Anexo VI).

L. Gestiones para la continuación del Proyecto

56. Dado que el Plan Nacional Multisectorial de Alfabetización está previsto para el periodo I98I-1985, y que el aporte técnico y financiero del PNUD-Unesco ter­minó oficialmente el 31 de diciembre de I983, desde el comienzo se vio la necesidad de buscar fuentes de financiamiento por dos años más.

57. En enero de 1983, y a pedido de la sede de la Unesco, se envió un documen­to de Proyecto para ser presentado al Gobierno de Italia. Documentos similares han sido preparados y presentados oficialmente al Instituto Nacional de Planificación para ser presentados a los Gobiernos de Bélgica, Francia y España.

58. El Sr. Ministro de Educación, con fecha 11 de agosto de 1983, remitió una carta al Director General de la Unesco, manifestándole la prioridad del Gobierno por cumplir los objetivos del Plan Nacional Multisectorial de Alfabetización y solici­tando su apoyo para lograr la continuación de la asistencia técnica y financiera du­rante los dos próximos años, haciéndola coincidir, con el plazo del Plan (I98I-I985).

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59. Igualmente, para la representación del PNUD en el Perú, la continuación del Proyecto ha sido una preocupación permanente, habiendo hecho gestiones diversas para encontrar el financiamiento correspondiente. La última gestión consistió en una carta enviada a las representaciones diplomáticas de 19 países acreditados en el Perú. A la fecha, se han recibido siete respuestas negativas y dos (Italia y Noruega) dejan abierta la posibilidad a la espera del pronunciamiento oficial de sus respectivos gobiernos.

IV. CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS

60. Por la descripción de las actividades realizadas y de los resultados obte­nidos, los dos primeros objetivos inmediatos han sido cumplidos en plenitud.

61. En cuanto al tercer objetivo: "Contribuir a la producción de materiales audiovisuales necesarios para el desarrollo de las actividades programáticas que integran el Plan Nacional Multisectorial de Alfabetización 1981-1985" es cierto que se ha hecho una buena contribución, pero no se ha podido desarrollar en la amplitud y complejidad que dicho Plan requiere.

62. En efecto: cuando se inició el Proyecto, no se tenia una idea clara y precisa del tipo de material que se debia producir. Se pensaba, en general, en programas "de apoyo", tanto con fines motivacionales y de difusión como para la ca­pacitación de alfabetizadores. Poco a poco se fue configurando la idea de que, además de este tipo de programas, debia desarrollarse a través de los medios elegi­dos (video y radio) el Curriculum Básico de Alfabetización, que articularia e inte­graria las lineas de Promoción Comunal, Lecto-escritura y Matemáticas, tomando como eje o hilo conductor la problemática de la vida real de la población analfabeta.

63. En la linea de promoción comunal se tratarían problemas-temas generadores, que darían lugar al desarrollo paralelo, progresivo y sistemático de las otras dos: en lecto-escritura, para dar lugar a frases y palabras generadoras, que, por análi­sis y descomposición fonética, permitan llegar a la silaba y a la letra; y en matemáticas, para presentar el conocimiento de la lectura y escritura de números partiendo de conjuntos de la realidad-problema, pasando después a las operaciones básicas sugeridas por el análisis cuántico de la realidad presentada en los temas generadores.

64. Se llegó asi a la formulación de módulos de aprendizaje desarrollados en cuatro partes: 1) Los recursos naturales: la tierra y el agua (18 sesiones); 2) La actividad productiva: agrícola, pecuaria, de artesanías; factores que inter­vienen en la cantidad y calidad de los productos; comercialización (40 sesiones); 3) La vida familiar: aspectos relacionados con la planificación, las relaciones entre los padres e hijos, cuidados del niño, higiene, salud (40 sesiones) y 4) La comunidad: organizaciones de base y político-administrativas, relaciones laborales, derechos ciudadanos, educación cívica (20 sesiones).

65« De toda esta propuesta, se ha terminado la primera parte y se ha iniciado la segunda, dirigidas a la población castellano-hablante. Teniendo en cuenta que los equipos de producción estuvieron disponibles a partir del mes de julio de 1983, la producción lograda es satisfactoria, pero insuficiente para las necesidades rea­les del Plan.

66. Por otro lado, siendo el Perú un pais con altos Índices de población anal­fabeta que habla el quechua y el aymara, y con grandes diferencias socioculturales entre la Costa, Sierra y Selva y aun en cada una de estas zonas naturales, parece necesario producir materiales específicos para zonas con similitud cultural e idio­mática, lo que el Proyecto ha podido abordar a nivel de propuestas metodológicas.

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V. UTILIZACIÓN DE RESULTADOS

67. El personal capacitado en producción audiovisual está trabajando sistemá­ticamente y perfeccionándose progresivamente en aspectos metodológicos y técnicos.

68. Al término de la asistencia técnica y financiera del PNUD y la Unesco, la Dirección de Alfabetización ha cubierto, con fondos de la OEA, cuatro de los cinco puestos de Especialistas Nacionales contratados como SSA por el Proyecto: en Pro­ducción Audiovisual, en Artes Gráficas, en Producción de Radio y en Promoción Edu-cativo-audiovisual.

69. La continuación en el Proyecto del personal nacional de contraparte, tanto de la Dirección de Alfabetización como del Instituto Nacional de Teleeducación, pa­rece estar garantizada.

70. Con relación a la situación anterior se produce un déficit de dos pues­tos: del Asesor Técnico Principal y del Especialista en Investigación y Evaluación. En consecuencia, en la nueva situación se podrá garantizar la continuidad de la pro­ducción, pudiendo esperarse que la experiencia ganada por el grupo compense el dé­ficit de personal en cuanto a rendimientos" cuantitativos.

71. La primera parte del Curso de Alfabetización, tanto en video como en audio, empezó a ser probada y evaluada en campo a partir- del mes de diciembre de 1983« La incorporación de nuevos promotores capacitados permitirá cubrir durante el año 1984 acciones de alfabetización audiovisual en 21 Direcciones Departmentales o Zonales de Educación del pais. La red de Unidades Móviles al servicio de la alfabetización es una realidad significativa.

72. La metodologia de alfabetización bilingüe podrá, en principio, ser apli­cada próximamente, tanto bajo la modalidad de alfabetización convencional como con medios audiovisuales.

73. La formalización en programas de video y audio de la metodologia de alfa­betización en Lecto-escritura, Matemática y Promoción Comunal permitirá una capaci­tación sistemática, homogénea y a bajo costo de alfabetizadores en todo el pais.

74. El equipamiento adquirido, tanto con fondos del PNUD-Unesco como de la contraparte nacional durante los años 1982 y 1983 se encuentra instalado y operan­do, especialmente en la linea de producción.

75. La estrategia de alfabetización a través de la radio puede significar un salto cualitativo en cuanto al cumplimiento de metas de población alfabetizada du­rante los próximos años.

76. El logro de resultados durante los 18 meses de existencia del Proyecto ha sido posible, en gran medida, debido a la asistencia técnica y financiera del PNUD-Unesco. La continuidad de las acciones para el futuro y los logros estarán condi­cionados al aporte de recursos adicionales del Ministerio de Educación y/u otras fuentes financieras para asegurar la producción (viajes, viáticos, combustible) y el trabajo de campo de las Unidades Móviles (combustible, mantenimiento de vehícu­los, reparación de equipos, estabilidad e incentivos económicos para los promotores y apoyo institucional a nivel de las respectivas Direcciones Departamentales o Zona­les de Educación).

77. Ya que el Proyecto fue concebido en apoyo al actual programa multisecto-rial de alfabetización, es obvio que repercutirán sobre la viabilidad de sus actua­les resultados y sobre las proyecciones previstas a partir del mismo, las

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características, los avances y los problemas del referido programa. Al respecto, cabe subrayar que los primeros esfuerzos realizados fueron positivos y que se cons­tituyó a nivel central, en la propia dirección de alfabetización, un calificado nú­cleo de profesionales. Y si bien no existen mecanismos para evaluar con precisión las cifras oficiales, en cuanto a número de adultos alfabetizados, ni se observan aún en el pais una real movilización de opiniones y voluntades para apoyar la alfa­betización, sin embargo se puede afirmar que la presencia de este proyecto y las condiciones de tipo no formal en que se realizó, significó un excelente estimulo al propio programa de alfabetización.

78. El equipo de técnicos que se logró conformar fue homogéneo, ' alcanzó mis-tica en el trabajo e influyó, mejorándola, en la propia concepción de alfabetiza­ción con la que se inició el programa nacional; la propuesta curricular generada en el Proyecto está siendo tomada como eje de los contenidos de la próxima acción alfabetizadora a nivel nacional y existe el propósito de que las guias didácticas ya comentadas puedan convertirse en base de los nuevos textos y cartillas de alfa­betización.

79. Las proyecciones del Proyecto estarán también condicionadas por la crisis económica y fiscal en .la que se debate el pais y por especiales circunstancias so­ciopolíticas signadas por un ya iniciado periodo préélectoral y por la violencia política imperante en determinados departamentos de la sierra peruana en los que, a pesar de tener altos Índices de analfabetismo, no es posible iniciar acción alfa­betizadora alguna (Ayacucho y Huancavelica en particular).

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

80. Un proyecto de esta naturaleza, con actividades diversas, complejas e in-terdependientes requiere etapas con plazos, estrategias y aportes diferenciados: a) una etapa de lanzamiento y puesta en operación con abundantes recursos externos, un grupo básico de personal nacional, amplia asesoría externa y máximo nivel de de­dicación; b) una etapa de prueba, ajuste y maduración, con recursos para apoyo en aspectos específicos, de ampliación del personal nacional, asesoría externa de se­guimiento y alto nivel de dedicación; y c) una etapa de expansión y generalización, con recursos y asesoría externa de sostenimiento, nivel de dedicación "standard" y asimilación total por la contraparte nacional.

81. En el caso de este Proyecto, se ha cumplido solamente la primera etapa debido a su corta.duración (18 meses) y existe una real dificultad para evaluarlo en su totalidad. Se recomienda, por tanto, extender el Proyecto al menos dos años más a fin de cumplir la segunda y tercera etapas. Para proyectos similares a poner en marcha, se recomienda a los gobiernos y organismos internacionales prever desde el comienzo una duración de tres a cuatro años.

82. El personal nacional de contraparte dedicado a la producción ha sido su­ficiente durante esta etapa, pero deben tomarse medidas para incorporar más personas al área de producción. Se estima que para las siguientes etapas, ALFAVISION debe­rla contar con: un coordinador general del Proyecto, 10 productores para video, tres productores para radio, un coordinador de promoción y capacitación, un encar­gado de almacén y cintoteca, un técnico en mantenimiento de equipos, dos especialis­tas en artes gráficas, una secretaria, una mecanógrafa, un encargado de impresiones, un chófer-gestor y dos vigilantes. Una fórmula que podría paliar en parte el pro­blema de personal dedicado a producción es la incorporación por plazos mínimos de seis meses de dos o tres personas con estudios en el campo de Ciencias de la Comu­nicación bajo la modalidad de prácticas preprofesionales.

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83. El equipamiento existente para producción y reproducción, por tener poco tiempo de uso, no ha dado todavia problemas de operación,, pero se prevé que empeza­rán a aparecer progresivamente. Ya en mayo de 1982 se solicitó a la sede de la Unesco hacer las gestiones para contar con un experto asociado, a partir de 1983, sin obtener una respuesta positiva. Se recomienda, por tanto, con alta prioridad, seguir las gestiones de la asistencia técnica externa o contratar un técnico nacio­nal de buen nivel con los requisitos indicados en lo3 Términos de Referencia de la . solicitud presentada a la Unesco.

84. El trabajo de un especialista en mantenimiento requiere la instalación de un taller con las herramientas básicas de ajuste y reparación de equipos, por lo que deberla dedicarse una partida presupuestaria para su adquisición.

85. El Proyecto ha adquirido, Junto con los equipos de producción, los repues­tos básicos necesarios para la sustitución de los componentes que previsiblemente fallan con más frecuencia. En la compra de equipos de reproducción con presupuesto nacional no se ha tomado esta previsión, por lo que se recomienda su adquisición a la mayor brevedad posible, ya que de lo contrario se arriesga el trabajo sistemáti­co en campo.

86. Al haberse iniciado la alfabetización en video y audio con 25 grupos de analfabetos en las diversas zonas del pais con fines de evaluación de la Primera Parte del Curso, y al no estar terminada la producción de las partes subsiguientes, se corre el riesgo de dejar un espacio de tiempo excesivo antes de poder continuar el trabajo sistemático con dichos grupos, con la consiguiente frustración de los iletrados por no recibir respuesta a su demanda. La actividad de producción debe ser, por tanto, prioritaria y acelerarse lo más posible, garantizando los fondos necesarios para materiales, combustible, viajes y viáticos requeridos por la pro­ducción.

•87. Disponer de un sistema de impresiones resulta imprescindible para el funciona­miento del Proyecto, dado que el material gráfico (Guias Didácticas, Guias de Prác­ticas, instrumentos de evaluación, textos de lectura) forma parte integrante de los módulos de aprendizaje audiovisual. En este sentido, la adquisición de una impre­sora offset con fondos adicionales del Programa Regular de la Unesco gestionados a través de la Dirección de Comunicaciones, cubre esta necesidad. En consecuencia, debe preverse y presupuestarse para el año 1984 la construcción de un pequeño am­biente adicional con este fin en el Centro de Producción Audiovisual.

88. La capacitación del' personal nacional en producción y promoción educativo-audiovisual no debe considerarse terminada con la que han recibido durante la vi­gencia del Proyecto, ya que ha estado muy orientada a la rápida puesta en operación del mismo y a la obtención de resultados en el corto plazo. Por lo tanto, se reco­mienda planificar un sistema de reciclaje bajo la fórmula de cursos-taller que per­mitan reflexionar criticamente sobre el trabajo realizado y buscar alternativas para optimizarlo.

89« En particular, debe hacerse una capacitación más sistemática de los pro­motores en la metodologia de alfabetización con medios audiovisuales, de manera que aquéllos estén en condiciones de ofrecer una mejor formación a los alfabetizadores y de organizar, orientar y supervisar el trabajo en sus respectivas zonas. .

90. La operación continua y sistemática de las Unidades Móviles ha estado li­mitada durante la vigencia de la asistencia del PNUD-Unesco, por dificultades y ra­zones diversas: uso de vehículos en acciones distintas a las del objetivo princi­pal, indefinición institucional de la situación laboral de los promotores, falta de presupuesto para operación (combustible, mantenimiento, refrigerios para promotores).

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91. Las dificultades mencionadas pueden agravarse -y por tanto arriesgarse la eficacia del trabajo en campo- teniendo en cuenta que la terminación del aporte eco­nómico del PNUD-Unesco coincide con la puesta en operación de otras nueve Unidades Móviles. Para garantizar su operación continua y sistemática deben tomarse las co­rrespondientes medidas correctivas, especialmente en cuanto a la provisión de fon­dos suficientes y en el momento oportuno.

92. Hay etapas del trabajo productivo en que no se da uso pleno a la capaci­tación técnica instalada. Por otro lado, es claro que tanto la producción como la alfabetización con medios audiovisuales exige gastos que a veces no están contempla­dos o no son cubiertos por los presupuestos de operación de la institución: mante­nimiento de equipos, combustible, viáticos, etc. Una solución o paliativo de este problema podría encontrarse por la via de la generación de ingresos propios, tanto por la producción como por el alquiler de equipos a instituciones que requieren de este tipo de servicios. Se recomienda, por tanto, analizar esta alternativa y hacer las gestiones pertinentes para operativizarla lo antes posible.

93» Siendo el analfabetismo un problema masivo, su solución hay que buscarla utilizando medios que lleguen a las masas de iletrados. Durante la vigencia del Proyecto, se ha iniciado la producción de módulos de aprendizaje audiovisual. Su prueba y validación se está haciendo bajo la modalidad de recepción grupai y "canal controlado". Pero una vez que se haya producido y validado alrededor del 70% del total de Sesiones de Aprendizaje, no habría inconvenientes técnicos para su emisión abierta, bien a través de los canales comerciales de televisión y radio, bien me­diante minitransmisores portátiles de corto alcance.

94. Esta última modalidad ya ha sido analizada durante la vigencia del Pro­yecto, habiéndose recibido la oferta de una institución nacional para construir 'un transmisor de video de 25 wats de potencia y con capacidad de cobertura de cuatro kilómetros de radio. Esta'modalidad permitiria reducir los costos y la complejidad de los módulos de reproducción de video, bastando un simple receptor de televisión y una bateria para la alimentación de corriente.

95- La otra modalidad significarla entrar en conversaciones y firmar convenios con determinadas emisoras, preferiblemente del Estado, para emitir los programas desde las-capitales de departamento en las horas de conveniencia para los grupos de alfabetización que se organicen.

96. Se recomienda, por tanto, analizar ambas modalidades e iniciar las gestio­nes y prever los presupuestos necesarios para llevarlas a cabo en la medida en que se consideren viables.

97. En síntesis, cabe recordar que, durante los 18 meses de ejecución del Proyecto PER/81/005, se realizó una muy positiva experiencia de tipo no formal y se estimuló al Plan Nacional Multisectorial de Alfabetización mediante una serie de logros, tales como son: las innovaciones técnico-educativas en el proceso de alfa­betización con potencialidad de expansión e impacto considerables; la capacitación sistemática de técnicos y profesionales peruanos en la producción y promoción edu-cativo-audiovisual, en apoyo a la alfabetización nacional; el equipamiento para producción y reproducción de materiales audiovisuales; la creación de ALFAVISION, como unidad técnica a cargo de la continuidad de la experiencia; la asistencia téc­nica a través de expertos y consultores; las guias didácticas y prácticas, instru­mentos de evaluación y textos adecuados; la producción de programas de video y de audio en correspondencia con los planes y currículos de alfabetización previstos.

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98. Sin embargo, esta experiencia no fue suficiente para culminar el Proyecto, en sus tres etapas, tal como fue concebido. Por lo tanto, para asegurar la conti­nuidad del mismo y el aprovechamiento de los resultados ya logrados, cabe insistir en que convendría llevar a cabo, entre otras acciones complementarias, unas tareas que se consideran como principales.

99. Seria útil unificar la propuesta curricular del Proyecto y sus propios instrumentos (guias didácticas y de prácticas) con los utilizados en el programa re­gular de alfabetización para mejorar estos últimos y generalizar dichos currículos y materiales en el Proyecto.

100. Con respecto a ALFAVISION, convendría terminar la construcción del centro de producción, crear o adecuar los dispositivos legales y reglamentos públicos que le permitan acogerse a los beneficios de la producción y venta de materiales audio­visuales y, fundamentalmente, afianzar en su trabajo al personal técnico indispensa­ble para garantizar la producción de programas en video y audio tales como los pre­vén las siguientes etapas de la experiencia iniciada.

101. Convendría designar a un técnico nacional especialista en mantenimiento para encargarse del equipo adquirido a través del Proyecto.

102. Se considera que la actividad de producción debiera ser prioritaria, ga­rantizándose los fondos necesarios para materiales, combustible, viajes y viáticos requeridos por la misma.

103. Seria útil prever un sistema de reciclaje que permita, bajo la fórmula de cursos-taller, completar la capacitación del personal nacional en producción y pro­moción educativo-audiovisual. Se recomienda dar particular énfasis a la formación de los promotores en uso de metodologias de alfabetización con medios audiovisuales.

104. Convendría prever la'provisión de fondos suficientes y oportunos para el funcionamiento de las unidades móviles.

105. Hecha la evaluación correspondiente del proceso de enseñanza-aprendizaje a través de módulos audiovisuales, se considera importante prever la "emisión abier­ta" de programas, utilizando emisoras de radio y televisión, procurando acuerdos con medios de comunicación, estatales o privados, que ayuden a garantizar la expan­sión y generalización de la experiencia de alfabetización.

106. El carácter inédito de esta experiencia hacen deseable y urgente su con­tinuidad. La concreción de las sugerencias antes mencionadas dependerá fundamental­mente de los recursos nacionales o externos que obtenga el gobierno peruano para estos propósitos y del reconocimiento oficial de las otras etapas que suponía ori­ginalmente la acción del Proyecto. Por otra parte, los compromisos que el Perú ha adquirido al suscribir el Proyecto Principal de Educación en América Latina y el Caribe suponen una acción continuada hasta fines de siglo para superar el analfa­betismo entre otras carencias educativas, lo cual refuerza este planteamiento.

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Nombre

MARTINEZ DUEÑAS, Mariano

MARTINEZ DUEÑAS, Mariano

RODRIGUEZ FUENZALIDA, E.

TIRADO CUENCA, Nazario

Lista de

Pai3 de origen

España

España

ANEXO 1

personal internacional

Funciones

Consultor en Comunicación Social

Asesor Técnico Principal

Chile*

Bolivia

Consultor en Comunicación con población vernáculo-hablante

Consultor en Comunicación y Educación en Radio

Duración del contrato

15-06-82 15-09-82

16-09-82 31-12-83

2-05-83 15-10-83

5-11-83 5-01-84

Esta Consultoria se realizó en tres etapas;

1) del 2 al 22 de mayo

2) del 31 de julio al 13 de agosto

3) del 4 de septiembre al 15 de octubre

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ANEXO 2

Lista de personal nacional contratado por SSA

Nombre

GORRITI GUTIERREZ, Lula Carlos

•SAYAN BATTISTINI, Scarlett

CUMPA GONZALEZ, Luis Alberto

Funciones Duración del contrato

Especialista en Investigación y Evaluación

Especialista en Producción Audiovisual

Especialista en Artes Gráficas

7-82 2-83

7-82 2-83

7-82 11-82

2-83 12-83

2-83 12-83

11-82 12-83

GARCIA TOLEDO, Magdalena Especialista en Producción de Materiales de Radio

2-83 12-83

MEDINA ARAGON, Guillermo Especialista en Promoción Educativo-Audiovisual

3-83 5-83

DE LA CRUZ ROLDAN, Hugo Especialista en Promoción Educativo-Audiovisual

9-83 12-83

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ANEXO 3

Lista de personal nacional

Nombre

PACHECO ALARCON, Roly

RUIZ TUESTA, Armando

KALINOWSKI ECHEGARAY, Dina

ALCOCER HINOSTROZA, Pablo

PINAS PATINO, Angélica

LANDEO LAGOS, Rubén

FRANCO MAYORGA, Amanda

VELARDE VALER, Ronald

VASQUEZ OLIVARES, Guillermo

GARCIA NARANJO, Maria

LOVATON SARCO, Pedro

HERNANDEZ AGUIRRE, Maria T.

TEVÊS CIURLIZA, Oscar

GARCIA, Ana Maria

ROJAS, Victor Raúl

RUESTA, Luis

GONZALEZ, Alberto

ZETA, Florencio

GOMEZ, Jesús

PALOMINO, Máximo

ALTAMIRANO, Hernán

MALPARTIDA, César

AROSTEGUI, Efrain

RIVEROS, Máximo

LA ROSA, Blasco

ALENCASTRE, Wladimir

MEDRANO, Blas

ARGOTE, Julio

OLARTE, Sergio

GUTIERREZ, Moisés

VELASQUEZ, Mariano

CUAQUIRA, Nazario

Funciones Inicio del contrato

Director Nacional del Proyecto 9-82

Coordinador del Proyecto 9-82

Prod. Educat. Av. DIAL 9-82

Prod. Educat. Av. DIAL 9-82

Prod. Educat. Av. DIAL 5-83

Prod. Educat. Av. DIAL 5-83

Prod. Educat. Av. INTE 9-82

Prod. Educat. Av. INTE 9-82

Prod. Educat. Av. INTE 9-82

Prod. Educat. Av. INTE 9-82

Prod. Educat. Av. INTE 9-82

Secretaria 9-82

Oficinista 9-82

Prom. Educat. Av. DDEE. Cajamarca 12-82

Prom. Educat. Av. DDEE. Cajamarca 12-82

Prom. Educat. Av. DZE. Sullana 9-82

Prom. Educat. Av. DZE. Sullana 9-82

Prom. Educat. Av. DDEE. Piura 9-82

Prom. Educat. Av. DDEE. Piura 9-82

Prom. Educat. Av. DDEE. Andahuaylas 9-82

Prom. Educat. Av. DDEE. Andahuaylas 9-82

Prom. Educat. Av. DZE. Abancay 9-82

Prom. Educat. Av. DZE. Abancay 9-82

Prom. Educat. Av. DDEE. Huancavelica 9-82

Prom. Educat. Av. DDEE. Huancavelica 9-82

Prom. Educat. Av. DZE. Sicuani 9-82

Prom. Educat. Av. DZE. Sicuani 9-82

Prom. Educat. Av. DZE. Azángaro 9-82

Prom. Educat. Av. DZE. Azángaro 9-82

Prom. Educat. Av. DDEE. Puno 9-82

Prom. Educat. Av. DDEE. Puno 9-82

Prom. Educat. Av. DZE. Puquio 9-82

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Nombre

BASTIDAS, Félix

CORDOVA, Jorge

CARRANZA, Jorge

CHANCAYAURI, Rodolfo

PEREZ, Manuel

NARVAEZ, Manuel C.

VARGAS, José L.

ROSALES, Gerardo

MENDOZA, José F.

IZQUIERDO, Julio

GUZMAN, Fernán

NOBLEJAS, José

MORI, Benedicto

RIVERA, Danilo B.

PASCUAL, Antonio

SARMIENTO, Victor

MORILLO, Juan

PORTUGAL, José

SANCHEZ, Dante

CARDENAS, Benjamin

Funciones

Prom.

Prom.

Prom.

Prom.

Prom.

Prom.

Prom.

Prom.

Prom.

Prom.

Prom.

Prom.

Prom.

Prom.

Prom.

Prom.

Prom.

Prom.

Prom.

Prom.

Educat.

Educat.

Educat.

Educat.

Educat.

Educat.

Educat.

Educat.

Educat.

Educat.

Educat.

Educat.

Educat.

Educat.

Educat.

Educat.

Educat.

Educat.

Educat.

Educat.

Av.

Av.

Av.

Av.

Av.

Av.

Av.

Av.

Av.

Av.

Av.

Av.

Av.

Av.

Av.

Av.

Av.

Av.

Av.

Av.

Inicio del contrato

DZE. Huancayo 9-82

DZE. Huancayo 9-82

DZE. Jaén 9-82

DZE. 2 de Lima 8-83

DZE. 4 de Lima 8-83

DZE. Chimbóte 12-83

DZE. Chimbóte 12-83

DDEE. Huaraz 12-83

DDEE. Huaraz 12-83

DDEE. La Libertad 12-83

DDEE. La Libertad 12-83

DDEE. Huánuco 12-83

DDEE. Huánuco 12-83

DDEE. Cerro de Pasco 12-83

DDEE. Cerro de Pasco 12-83

DZE. Lima 04 12-83

DZE. Lima 02 12-83

DZE. Juliaca 12-83

DZE. Juliaca 12-83

DDEE. Cuzco 12-83

Significado de las abreviaturas;

Prod. Educat. Av.

Prom. Educat. Av.

DIAL

INTE

DDEE

DZE

Productor Educativo-Audiovisual

Promotor Educativo-Audiovisual

Dirección de Alfabetización

Instituto Nacional de Teleeducación

Dirección Departamental de Educación

Dirección Zonal de Educación

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ANEXO 4

Lista de los principales equipos aportados por el PNUD-Unesco

De oficina

3 Máquinas de escribir mecánicas OLYMPIA 10 Máquinas de escribir mecánicas AIKO - 300 2 Máquinas de escribir eléctricas FACIT 1 Máquina de escribir eléctrica IBM - 196c 1 Calculadora CASSIO 1 Anilladora COMBO 2 Ventiladores 1 Tablero de dibujo 1 Fotocopiadora CANON NP -120

De registro

1 Cámara fotográfica NIKON y accesorios 2 Trípodes MILLER 3 Cámaras de video DXC -1800 K 3 Videograbadoras VO - 4800 3 Carritos de transporte BH - 4800 2 Juegos de iluminación CAT - KIT 1 Sistema de iluminación portátil 250 - 18

Micrófonos 360 Cintas de video KCS - 20 3 Monitores PVM - 8000 4 Baterias BP - 60

Cables y repuestos

De grabación

1 Cámara blanco y negro AVC - 3260 1 Tripode HUSKI - STUDIO 1 Videograbadora VO - 5850 1 Corrector de Tiempos Base BVT - 80OO 1 Generador de efectos especiales SEG - 1210 1 Distribuidor de señal MD - I600 2 Unidades de control de cámaras CCH - I8OO 3 Monitores PVM - 5300

Sistema de iluminación • Cableado 10 Transformadores 1 Cargador de bateria HUSKO

Cintas de audio carrete abierto Lentes Micrófonos Accesorios

1 Aire acondicionado NATIONAL Repuestos

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De edición

1 Tornamesa PS - LX - 3 4 Videograbadoras VO - 5850 4 Monitores CVM - 1250 2 Editoras automáticas RM - 440

Cableado 168 Cintas de video KCA - 60

Cintas de audio Micrófonos

1 Control de búsqueda RX - 353 Repuestos

De copiado

1 Si3tema de multicopiado de video de 3/4" a 1/2" SONY 1 Sistema de multicopiado de audio de cinta libre a cassette TELEX 1 Impresora OFFSET MULTILITH (usada)

De reproducción

10 Juegos de amplificación de sonido OMEGA 20 Cajas de madera para módulos de video 456 Cintas de video L - 500 14 Radiograbados cassette 100 Cintas cassette de audio CHF - 46 198 Cintas cassette de audio CHF - 60 65 Cintas de video VHS - 120

Movilidad

1 Vehículo Peugeot Station Wagon 504 (usado)

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ANEXO 5

Lista de loa principales equipos aportados por el Gobierno

1. De oficina

Mobiliario: escritorios y archivadores

2. De registro

3 Grabadoras UHER Micrófonos

2 Cámaras de video DXC - 1800 K 2 Videograbadoras VO - 4800 2 Monitores PVM - 8000

Cintas de video KCS - 20 8 Baterias BP - 60 E

3. De grabación

2 Cámaras de video DXC - 1800 K 4 Trípodes SAM - TPD - 3

Equipo completo de audio 1 Sistema de aire acondicionado de 24.000 BTU

4. De reproducción

20 Módulos de video 370 Cintas de video L - 500 135 Radiograbadoras cassette

5. Movilidad

13 Vehículos NISSAN PATROL 6 Vehículos LADA NIVA 4 Vehículos TOYOTA LAND CRUISSER

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ANEXO 6

Informes técnicos y otros documentos

Documentos de trabajo

Normas para el trabajo de los equipos de Promoción Audiovisual. Febrero de 1983.

La producción y promoción educativo-audiovisual en el proceso de alfabetización y postalfabetización. Marzo de 1983.

Manual de uso del módulo de reproducción. Marzo de 1983.

Informes técnicos

"Propuesta metodológica y de formación de personal para la alfabetización bilingüe". Eugenio Rodríguez Puenzalida, octubre de 1983.

"Proposiciones para una estrategia de alfabetización por radio y capacitación de grupos locales de producción". Nazario Tirado Cuenca, enero de 1984.

Monografías

"Una estrategia de alfabetización a través de medios audiovisuales". Mariano Martinez Dueñas, Roly Pacheco Alarcón, diciembre de 1983.

"El proceso de alfabetización con medios audiovisuales". Luis Alberto Cumpa, Scarlet Sayán, Ronald Velarde, diciembre de 1983.

"Metodologia del proceso de alfabetización con video". Amanda Franco, Dina Kalinowski, Armando Ruiz, diciembre de 1983.

"Metodologia del proceso de alfabetización con radio". Magdalena Garcia, Rubén Landeo, Angélica Pinas, diciembre de 1983.

"Capacitación de promotores y alfabetizadores en el proceso de alfabetización con medios audiovisuales". Hugo de la Cruz, Rodolfo Chancayauri, Maria García, Guillermo Vásquez, diciembre de 1983.

"La investigación y evaluación en el proceso de alfabetización con medios audiovisuales". Luis Carlos Gorriti, Pedro Lovatón, diciembre de 1983.

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ANEXO 7

Producción audiovisual

Programas de video

"Hacia una mañana mejor". 18 mn. 1982 (con el CESPAC)

"La alfabetización en el Perú". 18 mn. 1982 (con el INTE)

"Los filigranistas de plata". 11 mn. 1983 (con el Instituto Indigenista)

"Los tejedores de hualhuas". 11 mn. 1983 (peruano)

14 programas de 12 mn. como promedio para la primera parte del curriculum de alfabetización en castellano:

"Asi comenzamos"

"El lápiz, nuestra nueva herramienta"

"Los números del 0 al 9"

"El agua y las plantas"

"Aprendamos dos primeras letras"

"Cuidemos el agua"

"La e de enero"

"El agua es nuestra vida diaria"

"Conozcamos la o y la a"

"Los números de dos y tres cifras"

"La papa y la quinua, productos peruanos"

"Escribamos papa"

"Trabajando con la pala"

"Mejoremos nuestros suelos"

8 programas para la segunda parte del curso producidos por el CESPAC:

"Rotación de cultivos"

"Fertilización en la selva"

"Crianza conjunta de animales menores"

"La lana"

"El maiz"

"Pastos"

"Hidatodosis"

"Distomatosis"

- 25 -

5 programas sobre metodología de alfabetización:

Metodologia de la promoción comunal (1)

Metodologia de la lecto-escritura (2)

Metodologia de la matemática (2)

Programas de audio

Canción "Por nuevos caminos" (Nueva Fusa S.A.) 1982

Programas grabados por el CETUC en 1983

"Bienvenidos amigos"

"Nuestros primeros trazos"

"El agua y nuestras creencias"

"Conociendo las vocales: la a y la o"

"Conociendo las vocales: e, i, u"

"Conociendo los números 3, 5, 7"

"Agua que traes la vida"

"Conociendo los números 1, 2 y V

"Asi conservamos el agua"

"Conociendo los números 6, 8, 9 y 10"

"Formando palabras con s"

"Números de 2 cifras"

"Cómo regamos la tierra"

"Aprendiendo una nueva letra, la t"

"La tierra y nuestras creencias"

"Números de 3 cifras"

"Cuidemos el suelo"

"La 1 de suelo"

"Los bosques y el suelo"

Tres "spots" sobre alfabetización

- 26 -

A N E X O S Distribución de Módulos en zonas de Acdón Intensiva y de Expansión.

- 27

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