Aplicación de Políticas Públicas

Modelos de Atención a VíctimasVisibilizando lo invisible.

HARRY FERNANDO MORA MAYORGA

ANTECEDENTES Y PROBLEMATICA

•En Colombia existen varios Centros de Atención a Víctimas operados por organizaciones de la sociedad civil o con el apoyo de gobiernos locales, sin embargo son Centros que no poseen coordinación interinstitucional y son ajenos a la atención en el proceso penal

•El derecho de una víctima a ser informada, es el derecho más vulnerable por la falta de recursos y de herramientas que tienen las instituciones de justicia.

•El acompañamiento que en algunas ocasiones tiene una víctima se limita al servicio de un área, es decir no existe atención integral.

•No hay mesas de trabajo con el objeto de atender a poblaciones vulnerables.

•Las políticas públicas generadas para el desarrollo normativo son aplicables solo a un sector vulnerable de las víctimas (Justicia y Paz, desplazamiento y conflicto armado) cualificando a un tipo de víctimas para tener servicios y atención. Desconociendo el acceso a la justicia a víctimas de delitos ordinarios

PROBLEMÁTICA Y DATOS•Víctimas de Conflicto armado, justicia y paz: 35.000

•Víctimas de Justicia Ordinaria 58.000, en Bogotá se ha calculado un aproximado de 17.000 víctimas anuales de delitos ordinarios.

•12% de participación de víctimas en el Proceso Penal

•85% de Víctimas de genero

•45% de víctimas que no denuncian o desisten en el proceso por falta de garantías

•5.000 procesos en estados de indagación sin información para las víctimas

•58% de Víctimas que no pueden abrir el incidente de reparación integral por falta de abogado

•1% Organizaciones que brindan servicios integrales a víctimas de delitos ordinarios

PLANTEAMIENTO DE SOLUCIONES

GESTIÓN PÚBLICA

a) Generar un modelo de atención a víctimas para delitos de justicia ordinaria. Un Centro de Atención de Víctimas de la Fiscalía General de la Nación con un servicio integral y especializado en el acompañamiento legal, psicológico y social junto con herramientas tecnológicas para la debida notificación.

b) Designar un espacio físico para el funcionamiento del Centro en cada una de las ciudades.

c) Designar un equipo básico de personas que presten sus servicios desde el centro (fiscal, trabajador social, psicólogo y estudiantes)

d) Establecer convenios con universidades para la vinculación de estudiantes de Derecho, Psicología, Trabajo Social al CAV (gratuidad)

e) Definir un sistema de capacitación para los estudiantes vinculados al CAV y demás miembros del equipo, en temas relacionados con atención a víctimas, legislación, manejo del duelo, entre otros temas de interés.

f) Diseñar un sistema de información que permita el registro de casos recibidos y atendidos en el Centro y la caracterización de la oferta institucional del CAV y se constituya como instrumento para el seguimiento y monitoreo de la gestión del Centro.

PLANTEAMIENTO DE SOLUCIONES

g) Fortalecer canales de comunicación con las entidades que intervienen en el proceso de atención a víctimas del delito (Oficina de Protección de Testigos,), para que hagan parte de las rutas de atención de las víctimas y facilitar así la remisión y posterior atención de casos recibidos en el Centro.

h) Crear enlaces con otras agencias que presten servicios a víctimas con el objeto de evitar que las víctimas resulten desorientadas después de acudir al centro.

i) Estandarizar los procedimientos a través de protocolos el adecuado funcionamiento del Centro.

j) Realizar una campaña de comunicación para promover los servicios del centro

OPERATIVIDAD

BOGOTÁCALI

MEDELLÍN

BUCARAMANGA

BARRANQUILLA

CARTAGENA

BUENAVENTURA

LETICIA

OBJETIVO

Atender y garantizar los derechos de las víctimas a través de un trato digno y humano, con miras a fortalecer su participación en el proceso penal, ofreciéndole herramientas para su reparación y empoderamiento para que participen activamente dentro del Sistema Acusatorio y tengan acceso oportuno y eficaz a la reparación integral.

FUNCIONES

Informar a las víctimas sobre el estado de su caso, incluyendo las audiencias programadas.

Evaluar cualquier riesgo a la seguridad de la víctima y/o testigo y remitirlo a la Oficina de Protección a Víctimas, testigos e intervinientes en el proceso penal de la Fiscalía General de la Nación.

Acompañar a las víctimas y/o testigos en audiencias y diligencias judiciales, así como en el incidente de reparación.

Procurar la remisión a los centros de servicios sociales, sicológicos o equivalentes que requieran las víctimas y/o testigos, para lograr su participación en el proceso penal como testigos si así se requiere.

1

4

2

3

Coordinador

Cargo ocupado por un fiscal designado para cumplir las funciones permanentes de dirección, coordinación, organización y gestión de las actividades propias del centro de asistencia legal para víctimas. El fiscal designado deberá ser un profesional con excelentes habilidades organizacionales y gerenciales. Deberá demostrar empatía por las víctimas y/o testigos a las que el centro irá a servir.

Trabajador Social

Cargo ocupado por un trabajador social de la Fiscalía General de la Nación que deberá apoyar el trabajo tanto social como jurídico del centro.

Psicólogo

Cargo ocupado por un psicólogo de la Fiscalía General de la Nación que deberá apoyar el trabajo tanto social como jurídico del centro.

Administrador

Cargo ocupado por un ingeniero industrial o sistemas con habilidades gerenciales y de coordinación de los judicantes. De igual forma deberá tener experiencia en seguimiento y monitoreo, manejo de procesos y de presupuestos

Practicantes

Cargo ocupado por estudiantes o judicantes de las facultades de Derecho, Psicología y trabajo social. No sería necesario contar con la presencia de un monitor de las universidades toda vez que se establecerían mecanismos para que los judicantes reportaran periódicamente a ellas sobre la labor realizada en el centro.

ESTRUCTURA FUNCIONAL

MODELO ARQUITECTONICO CAV

RECEPCIÓN

Área de estudiantes y capacitación

Sala de entrevistas

Sala de entrevistas

SISTEMA DE NOTIFICACIÓN / SOFWARE UNICO

SISTEMA DE NOTIFICACIÓN / SOFWARE UNICO

SISTEMA DE NOTIFICACIÓN / SOFWARE UNICO

SISTEMA DE NOTIFICACIÓN / SOFWARE UNICO

DEMANDA RECIBIDA EN LOS CENTRO DE ATENCION A VICTIMAS

16.200AUDIENCIAS

7.800CASOS CON INTERVENCION

PSICOLOGICA

18.500CASOS RECIBIDOS

1.200SOLICITUDES DE

PROTECCION

Gestión de capacitación / Unidades temáticas

Red de Atención a Víctimas / Clínicas Legales /1- El Rol de la Víctima en el SPA2- Curso de inducción

• Aspectos jurídicos y probatorios• Sensibilización y manejo del duelo• Procesos administrativos y el sistema de información

3- Presentaciones realizadas por los estudiantes del CAV• Incidente de reparación integral• Gestión de la prueba

4- Talleres• Psicólogos al grupo de trabajo del CAV• Psicólogos a las víctimas “vivir sanamente el duelo”

5- Actualización del sistema de informaciónSeminarios de Humanización del Servicio y Rol de la Víctima en el Sistema Pena Acusatorio Jueces, fiscales, investigadores, defensores, procuradores, autoridades de gobiernos locales y departamentales, ICBF, INML

GESTIÓN DE CALIDAD

Manuales de procesos y procedimientos

Manual de funciones

Formatos de atención y remisión de acuerdo al MECI

REDES

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

ICBF

Secretaría de Gobierno (CAVID) Secretaría de Integración Social

Secretaría Distrital de Salud

Secretaría Distrital de Transito y Transporte

Ministerio del Interior y de Justicia

Organizaciones de la sociedad civil

FGN

Universidades Dirección Nacional de Policía

REPLICABILIDAD

Proyectos universidadesUniversidad de la Sabana / Estudiantes de pregradoProtocolo de acompañamiento a víctimasProtocolo de recepciónRuta al proceso de atenciónIntervención en crisis

Universidad Santo Tomás / Estudiantes de la maestríaInstituto nacional de victimología Estudios psicológicos para dictaminar daños morales. Acreditar monto en incidente de reparación

Sociedad Civil / Fundación vida por amor a ellosCapacitación en la intervención de los procesos de dueloMaterial gráfico para la difusión en el fortalecimiento en la intervención en el proceso de duelo

DIFUSIÓN

•2 Brochure informativos (Víctimas y operadores jurídicos)•2 Afiches•Video institucional del CAVhttp://cavcolombia.org/ •Página web •Difusión medios de prensa•Publicación revista huellas de la FGN•Cartillas informativas en temas relacionados con el duelo•Cubrimiento canal institucional Sigo XXI

SENSIBILIZACIÓN

"El Centro de Atención a Victimas busca enfrentar, brindando apoyo durante el proceso de investigación hasta la sentencia, a las víctimas y en donde recibimos toda clase de casos y victimas que llegan desubicadas y que han requerido nuestro apoyo para poder sentir que se hace justicia en sus casos, lo que ha hecho que mi labor se vea altamente recompensada, cuando se ven salir a personas más seguras y que ven la esperanza por lo menos de esclarecer que sucedió en los fatídicos hechos en los que su ser querido perdió la vida, por ello acompañar, asesorar y orientar a las personas que llegan buscando una ayuda es lo mas enriquecedor de las actividades que desempeño en el CAV , aun mas cuando veo que con el acompañamiento brindado las victimas se sienten respaldadas y empiezan nuevamente a retomar sus vidas, con la confianza que el sistema de justicia de este país está cambiando."

JULIÁN ALBERTO ARDILA MORA / Estudiante, Consultorio JuridicoUniversidad Santos Tomas

LOGROS

Se Informó a las víctimas sobre el estado de su caso, incluyendo las audiencias programadas. (sistema único de notificación)

Se evaluó cualquier riesgo a la seguridad de la víctima y/o testigo y se remitió a la Oficina de Protección a Víctimas, testigos e intervinientes en el proceso penal de la Fiscalía General de la Nación.

Se acompañó a las víctimas y/o testigos en audiencias y diligencias judiciales, especialmente en el incidente de reparación.

Se remitió a las víctimas a los centros de servicios sociales, sicológicos para su debida atención y reparación de sus derechos

Se garantizó el acceso a la justicia y se garantizó el derecho a la verdad, a la justicia, a la reparación y la protección a la NO victimización

1

4

2

3

5

LOGROS

Se generó las redes interinstitucionales para el apoyo y acompañamiento a las víctimas .

Se realizó capacitaciones y talleres permanentes para las víctimas afectadas por el delito

Se sensibilizó a los servidores públicos en la importancia del trato digno y humano a las víctimas

Se generó una red de capacitación a nivel nacional, realizando los seminarios regionales en la humanización del servicio y el rol de la víctima en el sistema penal acusatorio

Se logró que los CAV fueran autosostenibles y replicables en otras seccionales

6

9

7

8

10