“La nueva política pública del agua : Retos y ... · Precipitaciones mensuales en la región...
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“La nueva política pública del agua : Retos y oportunidades”. MC. José María Martínez Rodríguez Comisión Nacional del Agua 2da Reunión Nacional Sobre Políticas con Impacto Social para Ciudades Verdes en el Futuro de México
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“La nueva política pública del agua : Retos y
oportunidades”.
MC. José María Martínez Rodríguez
Comisión Nacional del Agua
2da Reunión Nacional Sobre Políticas con
Impacto Social para Ciudades Verdes en el
Futuro de México
Programa Nacional Hídrico
2
2. Uso eficiente del agua para el sector
productivo
1. Garantizar derecho
humano al agua
3. Reducir impacto de inundaciones y
sequías
4. Preservar la integralidad del ciclo del agua
5. Construir ciudadanía para una
mejor gestión del agua
Gobernanza
Programa Nacional Hídrico
3
Conagua continúa con los trabajos para la elaboración del
PNH, que considera diversas acciones:
Planteamientos estratégicos del grupo directivo de la
Conagua.
Talleres con expertos en materia hídrica.
Consultas con organizaciones no gubernamentales,
usuarios del agua a través de los Consejos de Cuenca,
Instituciones académicas.
Consulta pública en línea, entre otras.
44 Foros de Consulta
2,900 participantes
+ 8 foros organizados por
Semarnat
Hasta el momento se han
realizado:
Participantes:
• Público urbano
• Agrícola
• Industrial
• Pecuario
• Académico
• Ambiental
• Indígena
• Gobierno
Federal,
Estatal y
Municipal
• ANEAS y ANUR
Objetivo prioritario 1:
4
En los estados del sureste solo una de cada 6 personas tiene agua en su
casa o terreno todos los días. Una gran cantidad de comunidades rurales
no tienen agua ni saneamiento
1. Garantizar
progresivamente los
derechos humanos al agua y
al saneamiento,
especialmente en la población
más vulnerable
Proporción de personas con
agua en su casa o terreno
diariamente y saneamiento
básico mejorado
Problema
público
Objetivo prioritario e
indicador para meta
de bienestar
Estrategias
prioritarias
1.4 Atender los
requerimientos
de
infraestructura
hídrica para
hacer frente a
las
necesidades
presentes y
futuras
1.3 Fortalecer a
los
prestadores de
los servicios
de agua y
saneamiento a
fin de mejorar
su desempeño
y no dejar a
nadie atrás y a
nadie fuera
1.2 Reducir el
rezago en el
acceso al agua
y saneamiento
prioritariament
e en zonas
marginadas
para elevar el
bienestar de la
población
1.1 Otorgar
concesiones y
asignaciones
para uso de
agua
doméstico y
público
urbano, con el
fin de
garantizar el
derecho
humano al
agua
Objetivo prioritario 2:
5
Problema
público El uso del agua no es acorde a su disponibilidad
2. Aprovechar eficiente y
racionalmente el agua para
contribuir al desarrollo
sostenible del sector
productivo
2.4 Impulsar el
desarrollo
conjunto y
sostenible de
los sectores
urbano,
energético,
turístico,
industrial e
hidroagrícola
para aprovechar
el agua en
zonas con
disponibilidad
Estrés hídrico
Objetivo prioritario e
indicador para meta
de bienestar
2.3 Apoyar y
promover
proyectos
productivos en
zonas
marginadas
para impulsar
su desarrollo
2.2 Identificar,
rescatar y
aprovechar
eficientemente
la
infraestructura
subutilizada en
el sector
hidroagrícola
para
incorporarlas al
sector
productivo
2.1 Usar,
manejar y
aprovechar
eficiente y
productivamen-
te el agua en el
sector
hidroagrícola
para contribuir a
la
autosuficiencia
alimentaria
Estrategias
prioritarias
11
Objetivo prioritario 3:
6
Pérdidas humanas y materiales por sequías e inundaciones
3. Reducir los impactos y
vulnerabilidad ante
inundaciones y sequías,
especialmente de los
grupos marginados
3.1 Fortalecer
las acciones de
prevención de
los fenómenos
hidrometeoro-
lógicos
extremos para
disminuir el
riesgo de la
población
vulnerable
3.2 Desarrollar
infraestructura
para la
protección de
centros de
población y
zonas
productivas
utilizando en lo
posible,
soluciones
basadas en la
naturaleza
3.3 Fortalecer
la atención de
emergencias
provocadas
por fenómenos
naturales
extremos
relacionados
con el agua
para
protección y
bienestar de la
población
3.4 Fortalecer
los sistemas
de observación
e información
meteorológica
a fin de
mejorar los
pronósticos y
productos
hidrometeoro-
lógicos y
climatológicos
Proporción de la población
que vive en zonas de riesgo
Problema
público
Objetivo prioritario e
indicador para meta
de bienestar
Estrategias
prioritarias
12
Objetivo prioritario 4:
7
Pérdida de ecosistemas que proporcionan agua a la población, el campo
y la industria
4. Preservar la integralidad
del ciclo del agua a fin de
garantizar la provisión de
servicios ambientales
de cuencas y acuíferos
4.1 Reservar
y
reglamentar
las cuencas
con el fin de
asegurar
agua para la
gente y los
ecosiste-
mas
4.4
Conservar
cuencas y
acuíferos
para
mejorar la
capacidad
de provisión
de servicios
ecosistémi-
cos
4.5 Reducir
la
contamina-
ción difusa
para evitar
el deterioro
de los
cuerpos de
agua y de
las costas
4.6 Atender
las
emergen-
cias
hidroecoló-
gicas para
asegurar el
bienestar de
la población
desde la
visión
territorial
Cuencas y acuíferos con
reservas y reglamentados
Problema
público
Objetivo prioritario e
indicador para meta
de bienestar
4.2 Reducir
la sobre-
explotación
de cuencas
y acuíferos
para
garantizar
La
disponibili-
dad del
agua para
todos los
usos
presentes y
futuros
Estrategias
prioritarias
4.3
Incrementar
el
tratamiento
de aguas
residuales
para
disminuir la
contamina-
ción de
cuerpos de
agua y
costas
13
Objetivo prioritario 5:
8
5.1 Promover
la participación
de organizacio-
nes sociales,
de usuarios y
académicas en
la administra-
ción,
preservación y
cultura del
agua a fin de
fomentar el
uso sostenible
del agua
5.4
Fortalecer el
proceso de
planeación
hídrica para
alcanzar la
participa-
ción de
todos los
sectores y
órdenes de
gobierno
5.5
Fortalecer
los
instrumen-
tos
económicos
y
financieros
5.6 Adecuar
el marco
jurídico e
institucional
del sector
hídrico
5.2
Fortalecer los
sistemas de
información
para
incrementar
el
conocimiento,
apoyar la
toma de
decisiones y
el diseño y
seguimiento
de la política
hídrica
5.3
Fortalecer la
cooperación
internacio-
nal y la
vinculación
intersecto-
rial para el
desarrollo
hídrico
integral
Corrupción y pocos espacios de participación de la sociedad en el
cuidado del agua
5. Fomentar que la ciudadanía
participe activamente en la
gestión del agua
Índice de transparencia de los
recursos naturales (apartado
agua)
Problema
público
Objetivo prioritario e
indicador para meta
de bienestar
Estrategias
prioritarias
18
LOS RETOS Y LAS OPORTUNIDADES
RESTRUCTURACIÓN INSTITUCIONAL
Presupuesto CONAGUA 2014 - 2019
El presupuesto original asignado en el 2019
es aprox. el 52% menos que el asignado en
2014
AÑO ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO
2014 49,737,421,558 47,347,215,723 47,347,208,841
2015 50,563,344,051 42,221,035,167 42,221,035,167
2016 40,977,824,008 40,256,224,661 40,176,224,447
2017 26,099,052,943 29,004,220,897 29,002,546,154
2018 27,369,848,151 32,267,172,610 32,267,172,610
2019 (Sep) 23,727,238,434 22,349,724,265 15,659,463,010
2020 (Proy) 22,785,300,858 - -
Personal CONAGUA 2014 – 2019
AÑO PERSONAL % AJUSTES
2014 13,668
2015 13,494 -1.27%
2016 12,402 -8.09%
2017 12,387 -0.12%
2018 12,309 -0.63%
2019 11,476 -6.77%
2014 vs 2019 -16.04%
AÑO PERSONAL % AJUSTES
2014 478
2015 473 -1.05%
2016 409 -13.53%
2017 406 -0.73%
2018 401 -1.23%
2019 370 -7.73%
2014 vs 2019 -22.59%
OCNO
MARCO NORMATIVO
Fecha de emisión de la actual Ley de Aguas Nacionales y de sus modificaciones 01 de diciembre de 1992
Fecha de emisión del actual Reglamento Vigente 12 de enero de 1994
Iniciativas de Nueva Ley de Aguas Nacionales:
• La propuesta del Consejo Consultivo del Agua (empresarios, ONGs, académicos, políticos). • La de los ingenieros hidráulicos fundadores del IMTA. • La de un grupo asesor de agricultores privados . • La de las Comisiones Unidas de Agua Potable y Saneamiento, y de Recursos Hidráulicos.
• La de la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara Feliciano Flores
• La del Senador Monreal
• La de Morena
• La de la Conagua
Calendario de los Foros de Disertación realizados con
especialistas del agua para la construcción de una
Ley General de Aguas Incluyente
Lunes 20 de mayo Viernes 14 de junio Jueves 25 de julio
Miércoles 21 de agosto
Conocimiento, Experiencia y Derechos de los Pueblos
Indígenas, Fundamentales en la integración de la legislación Pública
Miércoles 04 de septiembre
Sistemas Operadores de Agua Potable y Saneamiento
Miércoles 11 de septiembre
Usos de Agua
Miércoles 25 de septiembre
Equidad y Acceso al Agua de Riego
Miércoles 02 de octubre
Ecosistemas Asociados al Agua
Calendario de los próximos Foros de Disertación con
especialistas del agua para la construcción de una
Ley General de Aguas Incluyente
Miércoles 16 de octubre
Contaminación de Cuerpos de Agua (prevención,
eliminación progresiva condiciones particulares de
descarga)
Miércoles 23 de octubre
Calidad de las Agua Nacionales Calidad del Agua
de Suministro Público
Miércoles 06 de noviembre
Aguas Subterráneas (Estabilización y
recuperación de acuíferos)
Miércoles 13 de noviembre
Financiamiento para la Sustentabilidad del Agua
Miércoles 27 de noviembre
Manejo de Aguas para uso industrial
Miércoles 04 de diciembre
Aguas Fronterizas
Miércoles 18 de diciembre
Contraloría, Participación Ciudadana y Transparencia
Miércoles 08 de enero 2020
Seguridad Hídrica, Resiliencia y Capacidades de Adaptación
Miércoles 15 de enero 2020
Planeación
Miércoles 15 de enero 2020
Planeación
Miércoles 05 febrero 2020
Régimen Concesional de las Aguas Nacionales
AGUA PARA EL CRECIMIENTO, AGUA PARA EL DESARROLLO
92.85 %
89.62 %
7.16 %
0 % 0 %
10.39 %
0 %
0.1 %
Los volúmenes totales de extracción en el estado de
Sonora, por uso consuntivo representan un volumen de
alrededor de 7,000 hm3/año, en donde el 59.14 % se
extrae de agua superficial y 40.86 % de agua
subterránea, sobresaliendo en 91.53 % el sector
agropecuario seguido del público urbano.
Usos consuntivos del agua
FUENTE AGRÍCOLA ABASTECIMIENTO
PÚBLICO
INDUSTRIAS
AUTOABASTECIDA SIN
TERMOELÉCTRICAS
TERMO-
ELECTRICAS
VOLUMEN TOTAL
CONCESIONADO
(hm3)
Subterránea 2,516.95 291.655 110.079 9.461 2,928.15
Superficial 3,773.49 290.767 8.04 7.008 4,079.31
TOTAL 6,290.44 582.422 118.119 16.469 7,007.45
SONORA
VOLÚMEN CONCESIONADO PARA USOS CONSUNTIVOS
Análisis de la balanza comercial agroalimentaria1 de México,
julio 2018 Saldo de la Balanza Comercial Agroalimentaria de
México, enero-julio 2012-2018 (Millones de dólares) Fuente: SIAP
con datos de Banco de México. Fuente: SIAP con datos de Banco de
México. 1 Incluye productos de origen agrícola, ganadero,
pesquero y agroindustrial. Evolución de las exportaciones
agroalimentarias de México, enero-julio 2012-2018 (Millones de
dólares) Por cuarto año consecutivo en el periodo enero-julio la
Balanza Comercial Agropecuaria y Agroindustrial tiene superávit,
este fue de 4,595 millones de dólares (MDD). Es el mayor saldo
positivo en 24 años (desde 1995); derivado de 20,835 MDD de
exportaciones y 16,240 MDD de importaciones. El saldo en los
siete primeros meses de 2018 se incrementó 13.9% (561 MDD),
respecto de lo captado con el similar de 2017, debido al aumento
de las exportaciones en 7.9% (1,530 MDD).
Distribución por Distritos de Riego y URDERALES
Distrito de Riego Sup. Física Regada
Prom. Ha
Vol. Medio
anual Mm3
Subterránea
(Pozos) Mm3
Superficial
(Presa) Mm3
DR018 Colonias Yaquis 19,056 236,937 0 236,937
DR037 Altar Pitiquito
Caborca
29,313 413,757 482,342 17,583
DR038 Río Mayo 92,239 902,953 122,982 930,313
DR041 Rio Yaqui 230,988 2’181,150 304,384 2’065,721
DR051 Costa de
Hermosillo
55,416 436,502 436,502 0
DR084 Valle de Guaymas 11,527 79,683 79,683 0
Volumen Unidades de Riego
Subregión Subterránea Mm3 Superficial Mm3
Río Sonoyta 152 3
Río Concepción 257 127
Rio Sonora 297 127
Río Mátape 83 69
Río Yaqui 83 69
Río Mayo 1,120 675
Total Noroeste 1,992 1,070
CAMBIO CLIMÁTICO
Precipitaciones mensuales en la
región Comparativo al 30 de septiembre y media histórica
Organismo de Cuenca Noroeste, Dirección Técnica
Lluvias de verano (66.4%)
EL 25.9%
corresponde
a las
lluvias de
Otoño-
Invierno
Estiaje (7.7%)
• Las lluvias de verano en la región, en los meses de julio a septiembre,
representan el 66.4% de la media anual, registrando el mes de agosto la mayor
cantidad con 90.2 milímetros
• En el estiaje se presenta solo el 7.7% de la precipitación media, en los meses
de marzo a junio
• El 25.9% de la lluvia anual ocurre en el período de Otoño e Invierno
Organismo de Cuenca Noroeste, Dirección Técnica
Precipitaciones Septiembre
INFORMACIÓN DE PRESAS DE LA REGION
CAP. ALMAC. % %
PRESA N A M O HOY 2019 2018
(hm3) (hm3)
LAZARO CARDENAS
703.4 730.372 103.8 102.1
P. ELIAS CALLES
2,833.1 1,354.700 47.8 62.6
ALVARO OBREGON
3,023.1 1,714.670 56.7 68.8
SISTEMA RÍO YAQUI 6,559.6 3,799.742 57.9 69.7
ABRAHAM GONZALEZ
79.4 82.193 103.6 101.0
A.RUIZ CORTINES
1,040.0 372.620 35.8 65.0
EL MOLINITO
28.0 25.560 91.3 95.9
A. RODRIGUEZ L.
219.5 8.063 3.7 3.1
CUAUHTEMOC
41.5 13.006 31.4 25.1
I. R. ALATORRE
16.2 3.658 22.6 84.7
TOTAL 7,984.1 4,304.842 53.9 67.4
Región hidrológico-administrativa
Total de acuíferos Sobreexplotados
Con intrusión marina
I Península de Baja California 88 18 11
II Noroeste 62 10 5 III Pacífico Norte 24 5 0
IV Balsas 45 1 0
V Pacífico Sur 36 0 0
VI Río Bravo 102 20 0
VII Cuenca Centrales del Norte 65 24 0
VIII Lerma Santiago Pacífico 128 31 0
IX Golfo Norte 40 2 0
X Golfo Centro 22 0 0
XI Frontera Sur 23 0 0
XII Península de Yucatan 4 0 2
XII Aguas del Valle de México 14 4 0
TOTAL 653 115 18
NOTA: En función de la relación “extracción-recarga” se defina si los
acuíferos presentan condiciones de “Sobreexplotados” o “No
Sobreexplotados”; se consideran en el segundo caso cuando el resultado de
dicha relación es menor a 1.10 hm3
Acuíferos
sobreexplotados
• Sonoyta-Peñasco
• Caborca
• Los Chirriones
• Busani
• Costa de Hermosillo
• Mesa del Seri-La
Victoria
• Rio Sonora
• Rio Zanjón
• Valle de Guaymas
• San José de Guaymas Fuente: Sistema Nacional de Información del Agua
TRANSPARENCIA
REGISTRO PÚBLICO DE
DERECHOS DEL AGUA
INSTITUTO NACIONAL DE
ACCESO A LA INFORMACIÓN
SISTEMA NACIONAL DE
INFORMACION DEL AGUA
SISTEMA DE
CONTROL DE
GESTION
GESTIÓN
INTERINSTITUCIONAL,
DEMANDAS CIUDADANAS Y
PETICIONES PRESIDENCIA
CONAGUA DIGITAL
SOLICITUD DE TRÁMITES
EN LINEA CON FIRMA
ELECTRÓNICA,
DISPONIBLIDAD DE AGUA
EN TIEMPO REAL
ATENCIÓN A LAS DEMANDAS CIUDADANAS
Organismo de Cuenca Noroeste
Consultas en curso
Consulta Indígena con la Tribu Guarijío, Presa Pilares
(SEMARNAT, CONAGUA, INPI, GOBIERNO DEL
ESTADO)
Consulta Indígena con la Tribu Yaqui, Acueducto
Independencia
(SEMARNAT, CONAGUA, INPI, CDI)
Consulta Ciudadana Río Sonora, Derrame Minera
Buenavista del Cobre
(SEMARNAT, CONAGUA)
