“ESTUDIO Y APLICACIÓN DE LA LEY DE CONTABILIDAD ... · ciencia que disciplina, ordena y coteja...
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1 INVESTIGACION DOCUMENTAL Y DE CAMPO INFORME FINAL “ESTUDIO Y APLICACIÓN DE LA LEY DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN MEXICO” NOMBRE: KARLA PATRICIA HERNANDEZ PAREDES MONITOR ACADEMICO: NORMA ANGELICA BARRERA JUAREZ AULA: DIVISION CIENCIAS ADMINISTRATIVAS GRUPO: PROPE_1902-DCA-029 BLOG: https://karlitahpuniversidad.wordpress.com FECHA: 26/MAYO/2019
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INVESTIGACION DOCUMENTAL Y DE CAMPO
INFORME FINAL
“ESTUDIO Y APLICACIÓN DE LA LEY DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN
MEXICO”
NOMBRE: KARLA PATRICIA HERNANDEZ PAREDES
MONITOR ACADEMICO: NORMA ANGELICA BARRERA JUAREZ
AULA: DIVISION CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
GRUPO: PROPE_1902-DCA-029
BLOG: https://karlitahpuniversidad.wordpress.com
FECHA: 26/MAYO/2019
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INDICE INTRODUCCIÓN ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 3
METODOLOGIA------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4
MARCO TEORICO ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL -------------------------------------------------------------------------------- 4
ORIGEN ETIMOLOGICO ----------------------------------------------------------------------------------------------- 5
DEFNICION --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5
LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL --------------------------------------------------------- 5
MARCO CONCEPTUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ---------------------------------------------- 6
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS------------------------------------ 6
LEY DE DICIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS --------------- 7
POSTULADOS BASICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL --------------------------------------------- 8
REGLAS DE OPERACIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACION CONTABLE ------------------- 8
LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN MEXICO -------------------------------------- 8
TIPO DE INVESTIGACION ------------------------------------------------------------------------------------------- 10
FUNDAMENTACION TEORICA ------------------------------------------------------------------------------------- 10
PLAN DE TRABAJO DE ACTIVIDADES PROGRAMADAS------------------------------------------------------- 11
RESULTADOS -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12
CONCLUSIONES ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12
RECOMENDACIONES---------------------------------------------------------------------------------------------------- 13
Bibliografía ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15
ANEXOS -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16
MATERIAL DE APOYO ------------------------------------------------------------------------------------------------ 16
LA BITACORA DE INVESTIGACION ----------------------------------------------------------------------------- 16
GUION DE ENTREVISTA ------------------------------------------------------------------------------------------ 17
ENCUESTA----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 18
ANALISIS DE ENCUESTAS, GRAFICAS DE RESULTADOS --------------------------------------------------- 21
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INTRODUCCIÓN
La administración financiera de nuestro país es integrada por diversos sistemas que
desarrollan la contabilidad gubernamental, donde podemos encontrar al estado como una
ciencia que disciplina, ordena y coteja tanto las cuestiones patrimoniales como financieras-
administrativas del ente federativo.
Tomando en cuenta que es la parte presencial de una administración financiera de cada
estado y/o municipio de nuestro país, por su legalidad y normatividad de las operaciones
del gasto público, se encuentra el problema de la malversación y el desvió de recursos
financieros.
Nuestros municipios son de relevancia importante, por ser la base importante de cada una
de las regiones de nuestro país, donde se ha generado un desequilibrio social y de
desarrollo económico para las diferentes actividades que se establecieron previamente
dentro de los beneficios asignados para este ente administrativo.
Se espera en este proyecto de investigación el poder proporcionar a la comunidad
estudiantil e interesados el desarrollo de un nuevo esquema de aplicación de la ley de
contabilidad gubernamental para nuestro país, basándonos en un comportamiento
interpretativo y aplicativo de información, tomando como base un ente administrativo local
en particular.
La metodología en esta investigación se ha basado básicamente en función de nuestro
propósito en la obtención de conocimientos en la transformación en particular en las
acciones e ideas de aplicación de La LGCG sustentables en la acción de la utilidad
administrativa.
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METODOLOGIA
El énfasis en la metodología de investigación referente a la información utilizada fue
apoyado en actos reales y textos de información, una amplía investigación de campo para
la obtención de los datos a través de la observación, encuesta, bitácora y diario de campo.
Las fuentes bibliográficas realizaron un papel importante por el amplio conocimiento de los
diferentes autores sobre este tema de investigación, teniendo como finalidad un esquema
bastante profundo de análisis descriptivo.
Los medios y/o recursos que en la actualidad contamos en mano fueron: Smartphone,
ordenador, sitios gubernamentales en línea, fuentes bibliográficas: artículos de revistas,
artículos de libros, encuestas y entrevistas.
MARCO TEORICO
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
La contabilidad gubernamental es parte presencial de la administración financiera de un
estado o entidad federativa, en donde se abarca el proceso de operaciones de estas, dentro
del sector público.
La contabilidad gubernamental forma parte de la administración financiera del Estado y abarca el proceso de las operaciones que realizan las entidades del sector público expresadas en términos financieros, el cual comprende desde la entrada original a los registros de contabilidad hasta el informe sobre ellas, la interpretación y consolidación contable.
Con el desarrollo de la administración financiera del Estado integrada por diferentes sistemas, se desarrolla la contabilidad gubernamental o del Estado como ciencia que disciplina, ordena y coteja las cuestiones patrimoniales y financieras del Estado
En los últimos tiempos se han desarrollado sistemas de administración financiera gubernamental -principalmente en países de América Latina- con mayor o menor eficacia en la captación y aplicación de los recursos públicos, de manera que se ha facilitado la toma de decisiones por parte del Estado. (GAMEZ ADAME, JOYA ARREOLA, & ORTIZ PANIAGUA, 2015)
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ORIGEN ETIMOLOGICO
La palabra contabilidad proviene del verbo latino “ coputare”, el cual significa contar, tanto
en el sentido de comparar magnitudes con la unidad de medida, es decir “ sacar cuentas”
como en el sentido de “relatar” o “hacer historia” (ROSENBERG, 1989)
DEFNICION Contabilidad: es el arte, ciencia, interpretación y métodos utilizados para registrar todas las
transacciones que afectan a la situación financiera de una empresa u organización
(ROSENBERG, 1989).
Si partimos de que la contabilidad es una ciencia cuyo objetivo es constituirse en sistema
informativo que emita datos estructurados y relevantes de los distintos entes que componen
la realidad económica -como son las familias, las empresas, el sector público y la nación-
estos datos, al ser analizados e interpretados, son las medidas oportunas para llegar a las
decisiones financieras. (MORALES & VIAMONTES , 2012)
LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
La Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG) (2008) es aprobada como
respuesta a la necesidad de lograr en México la armonización contable de los tres órdenes
de gobierno, lo cual no se lograría sino mediante ordenamiento jurídico del más alto nivel.
Esta Ley permitiría que la Federación, Estados, municipios y demás entidades, generaran
información más oportuna que ayudara a los servidores públicos a la mejor toma de
decisiones sobre las finanzas públicas, y daría respuesta a la necesidad de contar con
información que no sólo cumpliera con los requerimientos legales de transparencia y de
rendición de cuentas, sino que permitiera superar la diversidad conceptual, normativa y
técnica prevaleciente en la información financiera y presupuestal de las entidades
gubernamentales, por lo cual el presente trabajo pretende analizar los efectos de la Ley de
Contabilidad Gubernamental en su relación con las universidades públicas mexicanas.
(GAMEZ ADAME, JOYA ARREOLA, & ORTIZ PANIAGUA, 2015)
La presente Ley es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial de la Federación, los estados y el Distrito Federal; los ayuntamientos de los
municipios; los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del
Distrito Federal; las entidades de la administración pública paraestatal, ya sean federales,
estatales o municipales y los órganos autónomos federales y estatales. Los gobiernos
estatales deberán coordinarse con los municipales para que éstos armonicen su
contabilidad con base en las disposiciones de esta Ley. El Gobierno de la Ciudad de México
deberá coordinarse con los órganos político-administrativos de sus demarcaciones
territoriales. Las entidades federativas deberán respetar los derechos de los municipios con
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población indígena, entre los cuales se encuentran el derecho a decidir las formas internas
de convivencia política y el derecho a elegir, conforme a sus normas y, en su caso,
costumbres, a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus propias formas de
gobierno interno.
MARCO CONCEPTUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
El Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental (MCCG), es la base del Sistema de
Contabilidad Gubernamental (SCG) para los entes públicos, constituyéndose en el referente
teórico que define, delimita, interrelaciona e integra de forma lógico-deductiva sus objetivos
y fundamentos. Además, establece los criterios necesarios para el desarrollo de normas,
valuación, contabilización, obtención y presentación de información contable y
presupuestaria, en forma clara, oportuna, confiable y comparable, para satisfacer las
necesidades de los usuarios.
El MCCG se sustenta en la Ley de Contabilidad, que otorga al CONAC la atribución de ser
el órgano de coordinación para la armonización de la contabilidad gubernamental, teniendo
por objeto la emisión de las normas contables y lineamientos para la generación de
información financiera que aplicarán los entes públicos. (CONTABLE, 2009)
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación y de las entidades federativas;
los entes autónomos de la Federación y de las entidades federativas; los ayuntamientos de
los municipios; los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del
Distrito Federal; y las entidades de la administración pública paraestatal, ya sean federales,
estatales o municipales
La Ley de Contabilidad identifica a los órganos y entidades de cada orden de gobierno que
deben fungir en calidad de entes públicos, e instituye las normas y responsabilidades de
los mismos con respecto a la contabilidad gubernamental.
Por otra parte, el artículo 2 dispone que "los entes públicos aplicarán la contabilidad
gubernamental para facilitar el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y
gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e
ingresos públicos, la administración de la deuda pública, incluyendo las obligaciones
contingentes y el patrimonio del Estado".
Asimismo, la Ley de Contabilidad, en su artículo 17, establece que "cada ente público será
responsable de su contabilidad, de la operación del sistema; así como, del cumplimiento de
lo dispuesto por Ley de Contabilidad y las decisiones que emita el Consejo". Finalmente, el
artículo 52 señala que "los estados financieros y demás información presupuestaria y
contable que emanen de los registros de los entes públicos, serán la base para la emisión
de informes periódicos y para la formulación de la cuenta pública anual”, agregando que
“los entes públicos deberán elaborar los estados de conformidad con las disposiciones
normativas y técnicas que emanen de esta Ley o que emita el Consejo”.
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LEY DE DICIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS
Esta ley se sostiene en ser una las herramientas para la eficacia de transparencia, la rendición de cuentas y control de las finanzas públicas. Con la finalidad de frenar el endeudamiento y poder evitar un endeudamiento gubernamental impagable.
Se busca que las entidades federativas hagan suyos los principios de responsabilidad financiera y hacendaria a través de cinco componentes para garantizar el cumplimiento de la ley:
1.- Reglas y estándares de Disciplina Financiera: estas reglas incentivarán a los estados y municipios a mantener unas finanzas públicas sanas, sostenibles y responsables.
2.- Nuevas obligaciones para contratación responsable de deuda: se garantizarán que se contrate deuda al menor costo financiero y trasparente, con el fin de obtener beneficios.
3.- Creación de un Registro Público Único para transparentar obligaciones financieras: El registro pretende obligar a cada Estado, a estar inscrito para transparentar los financiamientos y obligaciones. Están obligados a cumplir con la entrega de información.
4.- Se establece un Sistema de Alertas de Deuda Pública para Estados y Municipios: éste sistema obligará a las Entidades Federativas y los Municipios a cumplir con cada uno de los convenios de Responsabilidad Hacendaria.
5.- Estados y Municipios podrán obtener créditos con aval de la Federación: este último punto tendrá como objetivo que se pueda acceder a financiamientos más baratos, debido al respaldo como aval que dará la federación.
De acuerdo con una calificación preliminar de las entidades federativas, según el Sistema de Alertas, existirán 3 casos:
Endeudamiento sostenible: techo de financiamiento máximo del 15% de los Ingresos de Libre Disposición (Aguascalientes, Campeche, Colima, Durango, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Estado de México, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatán).
Endeudamiento en observación: techo de financiamiento máximo del 5% de los Ingresos de Libre Disposición (Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Ciudad de México, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Veracruz).
Endeudamiento elevado: sin techo de financiamiento (Coahuila, Chihuahua, Nayarit, Nuevo León, Quintana Roo, Sonora, Zacatecas). (PUBLICAS, s.f.)
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POSTULADOS BASICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Son los elementos fundamentales que configuran el Sistema de Contabilidad
Gubernamental (SCG), teniendo incidencia en la identificación, el análisis, la interpretación,
la captación, el procesamiento y el reconocimiento de las transformaciones, transacciones
y otros eventos que afectan el ente público. 1 Los postulados sustentan de manera técnica
el registro de las operaciones, la elaboración y presentación de estados financieros;
basados en su razonamiento, eficiencia demostrada, respaldo en legislación especializada
y aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (Ley de Contabilidad), con
la finalidad de uniformar los métodos, procedimientos y prácticas contables. (CONTABLE,
2009)
Los postulados básicos representan el marco de referencia para uniformar los métodos,
procedimientos y prácticas contables, así como organizar y mantener una efectiva
sistematización que permita la obtención de información veraz en forma clara y concisa, en
este sentido, se constituyen en el sustento técnico de la Contabilidad Gubernamental.
OBJETIVO La aplicación y observancia de los Postulados en el registro contable,
patrimonial y presupuestario de las operaciones; así como, en la preparación de informes,
hace posible obtener información que por sus características de oportunidad, confiabilidad
y comparabilidad, resulta una verdadera base para la toma de decisiones.
REGLAS DE OPERACIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACION CONTABLE
Las reglas de operación tienen como propósito establecer las bases de integración,
organización y funcionamiento de los Consejos de Armonización Contable de las Entidades
Federativas (Consejos), de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 de la LGCG.
LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN MEXICO
Con el paso de los años y los cambios de administraciones federales se han desarrollado
sistemas de administración financiera gubernamental no solo en México, si no en el resto
de los países de América Latina en referencia a la aplicación y administración de recursos
públicos, con la finalidad de facilitar la toma de decisiones por parte del estado o ente
federativo.
La Ley General de Contabilidad Gubernamental de la Cámara de Diputados del H.
Congreso de la Unión de Estados Mexicanos dispone que:
“Es la técnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para
el registro de las transacciones realizadas por los entes públicos, expresados en términos
monetarios, y que captan los diversos eventos económicos identificables y cuantificables
que afectan los bienes e inversiones, las obligaciones y pasivos, así como el propio
patrimonio, para generar información financiera que facilite la toma de decisiones y apoyo
confiable en la administración de los recursos públicos.” (CONTABLE, 2009)
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Las definiciones expuestas, aunque poseen diferencias en la redacción, tienen puntos de
coincidencia en su contenido.
Por tanto, según el criterio (MORALES & VIAMONTES , 2012) y se expresa gran dispersión
al asumirla como:
a. Sistema
b. Plan de cuentas único, catálogo general de cuentas
c. Conjunto de normas, principios y procedimientos técnicos
d. Recopilar, registrar, procesar, consolidar, valuar, exponer, generar y controlar Retos de
la Dirección
e. Hechos económico-financieros del sector público o entidades públicas
f. Información financiera
g. Toma de decisiones
En resumen el Sistema de Contabilidad Gubernamental como la integración del conjunto
de normas, procedimientos e instrumentos metodológicos y técnicos que sirven para
recopilar, valuar, procesar y consolidar de forma sistemática los hechos económicos del
sector público, para exponer información financiera que apoye la toma de decisiones de los
gobiernos y las entidades públicas.
Dicha Ley es obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación,
los Estados y el Distrito Federal; los ayuntamientos de los municipios; los órganos político-
administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la
administración pública paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los órganos
autónomos federales y estatales.
Sin embargo, esta Ley fue creada para todo el sector público pero con marcado enfoque
hacia los gobiernos, sin contemplar las características y particularidades del quehacer de
las universidades públicas, muy diferente del quehacer del gobierno.
La LGCG implementada en México constituye un acercamiento a las tendencias
internacionales más actuales y es resultado del desarrollo de la actividad contable del Retos
de la Dirección 2015; sector público del país; sin embargo, al estar dirigida
fundamentalmente al gobierno, su aplicación en instituciones públicas como las
universidades ha afectado negativamente el desarrollo de algunos procesos universitarios,
como la investigación y la extensión.
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TIPO DE INVESTIGACION
Hablando sobre las técnicas de análisis de información cualitativa cabe mencionar que
comenzaron a teorizarse a través del Psicoanálisis de Sigmund Freud sobre 1896 en
Europa. Y en el siglo XX, Karl Marx y la Teoría Crítica de la Universidad de Fráncfort,
pusieron en práctica el concepto de método cualitativo.
El protagonismo recayó en el Estructuralismo nacido de la obra de Ferdinand de Saussure.
Se trata del enfoque de las ciencias humanas que analiza el lenguaje, comportamientos,
culturas, y contextos sociológicos de las personas.
En específicamente varias ciencias sociales han utilizado ambos métodos: cualitativo y
cuantitativo, pero no fue hasta la década de 1960 cuando se comenzó a hablar de un
método en el cual no sólo extraía datos basados en estudios de muestras.
Nuestro enfoque en el estudio de la ley general de contabilidad gubernamental (LGCG) nos
explica el método para la administración financiera en los municipios, hablando de los
gastos públicos en los rubros establecidos dentro de una normatividad.
Este método de investigación en lo particular se hace aplicable a todas las entidades
federativas en los tres poderes de gobierno, federal, estatal y local.
FUNDAMENTACION TEORICA
Se tomo como base de la investigación elementos de bibliografías offline y online
gestionadas a través de
https://scholar.google.com.mx/,
https://conac.gob.mx
https://www.gob.mx/shcp (Fuentes gubernamentales)
http://www.redalyc.org/home.oa,
http://www.scielo.org/php/index.php
https://www.cide.edu/
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PLAN DE TRABAJO DE ACTIVIDADES PROGRAMADAS
LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
PLAN DE TRABAJO
SESIÓN ACTIVIDAD DESARROLLO ESPECIFICO CALENDARIZACION DE
ACTIVIDADES
TOTAL DE
HRS
LEVANTAMIENTO 03 AL 07 DE MAYO
3 4 5 6 7
16 HRS 4
DELIMITACION DEL TEMA Y PLANIFICACION DE LA
INVESTIGACION
a) IDENTIFICACION 4HRS
b) DELIMITACION 4HRS
c) OBJETIVO GENERAL 2HRS
d) OBJETIVO ESPECIFICO 2HRS
e) PLAN DE TRABAJO 4HRS
INVESTIGACION DOCUMENTAL
08 AL 12 DE MAYO
8 9 10 11 12
17 HRS 5
SELECCIÓN Y RECOPILACION DE LA
INFORMACION
a) LOCALIZACION DE FUENTES PRIMARIAS Y SECUNDARIAS
4HRS
b) RECOLECCION DE BUSCADORES ONLINE
2HRS
c) ORGANIZACIÓN DE FUENTES 4HRS
e) ANALISIS Y ABSTRACCION DE LA INFORMACION
4HRS
e) REDACCION DEL MARCO TEORICO 3HRS
INVESTIGACION
DE CAMPO 13 AL 17 DE MAYO
13 14 15 16 17
6
BITACORA DE INVESTIGACION
a) RECONOCIMIENTO FISICO Y RECORRIDO DEL AREA SELEC.
2HRS
27 HRS
b) OBSERVACION PARA LA OBTENCION DE EVIDENCIAS Y DATOS EMPIRICOS
2HRS
c) IDENTIFICACION DE INFORMANTES 2HRS
d) DESAHOGO DE DATOS EN BITACORA
3HRS
PLANEACION Y APLICACIÓN DE LA
ENTREVISTA
a) ELABORACION DE INSTRUMENTOS PARA ENCUESTA Y ENTREVISTAS
2HRS
12
b) APLICACIÓN DE ENTREVISTAS 4HRS
c) APLICACIÓN DE ENCUESTAS 4HRS
d) SISTEMATIZACION DE LA INFORMACION 2HRS
e) ANALISIS DE LA INFORMACION RECABADA
3HRS
f) REDACCION DE LAS CONCLUSIONES CON BASE A LOS INDICADORES ESPECIFICOS
3HRS
RESULTADOS
La empatía es uno de los muchos resultados del análisis del comportamiento de las
personas que nos rodean, basándonos en sus conocimientos, actitudes y finalidad dentro
de cada ente administrativo.
Existen en la actualidad la visibilidad de un abuso de recursos económicos en los entes
municipales, donde se puede recalcar la necesidad de reformas administrativas elocuentes
a cada entidad, ya que de forma demográfica y socioeconómica son diferentes. Esta
diferencia hace gran hueco en nuestra LGCG.
Los factores económicos son la base fundamental en todas las administraciones públicas,
ya que sin ello no existiría el sustento social equitativo para un desarrollo cultural –
socioeconómico de la zona, apoyándonos en la información que nos arroja la División de
Administración pública del Centro de Investigación y Docencia Económica A. C., utilizando
los métodos de investigación especializada, empírica y aplicada.
CONCLUSIONES
La experiencia obtenida en lo que va de la investigación, es un tema muy importante dentro
de la administración pública estatal, ya que juega un papel imprescindible para los
resultados de la aplicación de la ley de contabilidad gubernamental, por lo general en la
aplicación de esta no siempre las personas tienen un método especifico, ya que las
variantes en cada identidad son completamente diferentes, por lo que el trabajo suele ser
muy diferente tanto con el método empírico y analítico.
La dirección de este tipo de oficinas con funciones específicas con impacto social y
económico para nuestro país es sorprendente la forma y habilidad de desarrollo de sus
actividades, desde técnicos económicos y financieros.
Las personas si tienen interés por saber cómo es llevada una administración pública,
cuentan con conocimientos limitados sobre lo que se hace con un presupuesto económico,
que tiene en función un H. ayuntamiento municipal.
13
Es alarmante que un poco más del 25% de no saben sobre las actividades en las cuales se
gasta o se invierte el presupuesto público de su municipio, teniendo en cuenta que el 100%
de los encuestados les gustaría que los gobernantes de su municipio les hiciera llegar la
información del gasto público.
Gracias al instrumento de la encuesta y la entrevista aplicada al estudio seleccionado, así
como el campo de aplicación en los textos jurídicos y administrativos analizados de forma
extensa, se ha llega a la obtención de información útil con respecto a la principal
problemática planteada.
Podemos encontrar una percepción primaria de quienes se encuentran inmersos de forma
directa en la problemática planteada e identificar las posibles rutas que pudieran servir para
la aplicación correcta de la LGCG.
Respetando su marco jurídico de aplicación en los entes administrativos en los diferentes
niveles de gobierno como en la aplicación de la normatividad de la misma.
RECOMENDACIONES
En este proyecto de investigación nos referiremos a la administración de ingresos y gastos
públicos. De cualquier entidad federativa en los tres niveles gubernamentales en nuestro
país, con la unida finalidad es la perseverancia del patrimonio del estado, y como
consecuencia la buena administración de sus recursos económicos aplicados.
Establecer los atributos esenciales para desarrollar la normatividad contable
gubernamental.
Referenciar la aplicación del registro en las operaciones y transacciones susceptibles de
ser valoradas y cuantificadas.
Proporcionar los conceptos imprescindibles que rigen a la contabilidad gubernamental,
identificando de manera precisa las bases que la sustentan
Armonizar la generación y presentación de la información financiera, misma que es
necesaria para:
Rendir cuentas de forma veraz y oportuna.
Interpretar y evaluar el comportamiento de la gestión pública.
Sustentar la toma de decisiones.
Apoyar en las tareas de fiscalización.
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Hablando en relación del comportamiento y la aplicación de LGCG, se contemplan algunos
límites en referencia en tiempos de cumplimiento que tienen a su cargo los funcionarios
públicos, necesarios para evitar las sanciones correspondientes.
Se fincara la responsabilidad administrativa a quien haya ejecutado actos de sus funciones
imprudentes donde la omisión que impliquen dolo, culpa, mala fe por parte de los mismos,
que nos especifica el artículo 84.
Cabe recalcar que tanto la ley general de contabilidad gubernamental (LGCG) y la Ley
federal de presupuesto y responsabilidad hacendaria (LFPRH), destinan varios artículos
donde se estipulan las sanciones, las obligaciones que deben respetar los servidores
públicos dentro del ente administrativo.
En el manejo administrativo de alineamientos de egresos e ingresos económicos de forma
alineada al plan de cuentas, clasificadores presupuestarios armonizados, catálogo de
bienes y las respectivas matrices de conversión, especificadas es los artículos
correspondientes a los artículos 39, 40 y 41. Como el establecimiento de la metodología de
los ingresos y egresos, contando con los avances físico-financieros relacionados con los
recursos específicos, ya sean federales, estatales o ingresos propios.
Realizar los registros contables con base acumulativa y en apego a postulados básicos de
contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario, mayor e
inventarios y balances; disponer de catálogos de cuentas y manuales de contabilidad; y
emitir información contable, presupuestaria y programática sobre la base técnica prevista.
Efectuar los registros contables del patrimonio y su valuación, generar los indicadores de
resultados sobre el cumplimiento de sus metas, publicar la información contable,
presupuestaria y programática en las respectivas páginas de internet para consulta pública,
especificada en el artículo 46.
15
Bibliografía CABRERO, ENRIQUE & NAVA. (1999). " GERENCIA PUBLICA MUNICIPAL:
CONCEPTOS BASICOS Y ESTUDIOS DE CASO". MEXICO : CENTRO DE
INVESTIGACION Y DOCENCIA ECONOMICAS: MIGUEL ANGEL PURRUA.
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MEXICO: FEDERACION COLEGIO DE PROFESIONISTA.
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MEXICANA (Vol. no. 9). ONLINE.
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www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCG.pdf.
MORALES, M., & VIAMONTES , B. (2012). ESTUDIO COMPARATIVO DE LOS
CONCEPTOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. REVISTA
ELECTRONICA OBSERVATORIO DE LA ECONOMIA Y LA SOCIEDAD
LATINOAMERCANA.
PUBLICAS, C. D. (s.f.).
http://www.cefp.gob.mx/publicaciones/documento/2016/abril/eecefp0012016.pdf.
ROSENBERG, J. (1989). DICCIONARIO DE ADMINISTRACION Y FINANZAS .
BARCELONA: OCEANO/CENTRUM.
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ANEXOS
MATERIAL DE APOYO
LA BITACORA DE INVESTIGACION
BITACORA DE INVESTIGACION DIRECCIÓN GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (plan de trabajo: 13-14 de mayo)
LUGAR DE VISITA: Área de Dependencia Gubernamental
FECHA: HORA: 13 de mayo 2019 10:00 am – 14:00 pm
UBICACIÓN: Av. Xalapa núm. 301, Col. Unidad del Bosque, C.P. 91010 Xalapa Enríquez, Ver.
LISTA DE ACTIVIDADES
OBJETIVOS
RECONOCIMIENTO FISICO Y RECORRIDO DEL AREA SELEC. OBSERVACION PARA LA OBTENCION DE EVIDENCIAS Y DATOS EMPIRICOS IDENTIFICACION DE INFORMANTES DESAHOGO DE DATOS EN BITACORA
El recorrido dentro del área correspondiente se hace de forma visual, tratando de identificar a las personas integrantes de la oficina en cuestión, encontrando la manera de entablar conversación referente a mi tema de investigación, en este caso sería el titular del área, que por desgracia no se encuentra visible, pero el segundo al mando se encuentra en buena disposición, a lo largo de la estancia en la oficina encontramos libros , manuales, mapas e ideas graficas de temas referentes a reglas y aplicaciones contables. Durante la visita encontramos a otra persona que forma parte de este equipo, de trato amable y muy claro en cuestión de expresión de términos
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y ejemplos para mi entendimiento sobre sus actividades específicas. Anotando los datos en esta tabla, podremos encontrar el desahogo de nuestras observaciones.
GUION DE ENTREVISTA
GUION DE LA ENTREVISTA (PLAN DE TRABAJO: 15-17 DE MAYO)
PRESENTACIÓN ENTRE ENTREVISTADOR Y EL ENTREVISTADO MOTIVO O FINALIDAD DE LA ENTREVISTA DESARROLLO DE LAS PREGUNTAS DESPEJE DE DUDAS CONSECUTIVAMENTE DESPUÉS DE CADA PREGUNTA TEMA FINAL DE CONCLUSIÓN DE LA ENTREVISTA OBSERVACIONES
DESARROLLO DEL GUION
PRESENTACIÓN ENTRE ENTREVISTADOR Y EL ENTREVISTADO En este tema me presentare de forma amigable y sutil con el entrevistado, para generar confianza y una línea de comunicación que genere respuestas relajadas y abiertas.
MOTIVO O FINALIDAD DE LA ENTREVISTA Despejar todas las dudas o cuestionamientos generales que se pudieran encontrar dentro de mi tema de investigación.
PREGUNTAS
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¿Cuánto tiempo tiene laborando en esta área? ¿Cuál es su opinión personal sobre la Ley general de contabilidad Gubernamental? ¿En qué consisten sus actividades dentro de esta dirección? ¿De sus actividades cuales requieren mayor atención? ¿Cómo considera el desempeño dentro de esta dirección? ¿Sigue un proceso definido para la aplicación de LGCG en el desarrollo de sus actividades? ¿Se ha topado con situaciones críticas referente a la LGCG? ¿Presenta algún tipo de frustración con la LGCG? ¿Se revisan periódicamente los resultados de su área y la LGCG? ¿Qué tipo de supervisión recurre más frecuentemente para el éxito en la aplicación de la LGCG en su personal a cargo? ¿Tendría alguna recomendación para la aplicación de la LGCG?
ENCUESTA
A continuación presento las preguntas se realizaron en de forma presencial a diez
personas, de forma equitativa de igualdad de género fueron encuestados cinco hombres y
cinco mujeres, dentro de un área determinada en los alrededores de una entidad de
Administración Publica.
Nombre: __________________________________________________
Entidad: __________________________________________________
Edad: __________________________________________________
Nivel de Estudios: ___________________________________________
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Subraye la respuesta que sea de su agrado y cumpla con sus intereses de información.
1.- ¿sabe usted que es una Administración Publica?
a) si
b) no
c) no me interesa
2.- ¿Conoce el monto del presupuesto asignado a su Municipio de las partidas del
Gobierno Estatal y del Gobierno Federal?
a) si
b) no
c) no me interesa
3.- ¿Tiene conocimiento sobre de la rendición de cuentas del H. ayuntamiento de su
municipio?
a) si
b) no
c) no me interesa
4.- ¿Sabe que es un Presupuesto?
a) si
b) no
c) no me interesa
5.- ¿Sabe que es la contabilidad Gubernamental?
a) si
b) no
c) no me interesa
6.- ¿Sabe que es un Sistema de Administración Financiero?
a) si
b) no
c) no me interesa
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7.- ¿Está de acuerdo en la Administración de presupuestos que realizan las entidades
federativas (estados o municipios)?
a) si
b) no
c) no me interesa
8.- ¿Le gustaría que fuera transparente el proceso del gasto público en su comunidad
y/o municipio?
a) si
b) no
c) no me interesa
9.- ¿Sabe cuáles son las actividades que tiene su municipio para la recolección de
los ingresos propios como H. Ayuntamiento?
a) si
b) no
c) no me interesa
10- ¿Estaría de acuerdo que el gobierno de su municipio le hiciera llegar más
información sobre el gasto público que ejerce cada año?
a) si
b) no
c) no me interesa
11- ¿Le ha gustado esta encuesta referente a las actividades económicas de su
municipio?
a) si
b) no
c) no me interesa
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ANALISIS DE ENCUESTAS, GRAFICAS DE RESULTADOS
