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“Estudio sociométrico de percepción de los niños,
niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de
bienestar y expectativas de vida”
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”2
El “Estudio sociométrico de precepción de los niños, niñas y adolescentes sobre su situación
de bienestar y expectativas de vida”, fue elaborado el año 2012 a solicitud de Unicef y
la Defensoría del Pueblo por la consultora Ruiz Mier C&R, bajo la supervisión de Liliana
Chopitea, Especialista en Política Social de Unicef y Oswaldo Candia, Adjunto de Promoción
y Análisis de la Defensoría del Pueblo. La edición y diseño a cargo de ikreativos.
Impresión en PRISA Ltda.
Depósito Legal: 4-1-2964-14
Noviembre, 2014
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”
Capítulo IV.
Capítulo III.
Capítulo II.
Capítulo I.
La voz de niñas, niños y adolescentes 10
1. Antecedentes 16
2. Ventana de Paz 18
2.1 Participación de la niñez y la adolescencia 18
3. Aproximación y Enfoque 20
Metodología 231. Objetivo central de la Encuesta 24
2.4 Instrumentos 282.5 Capacitación 282.6 Fase de campo y gabinete 29
a) Trabajo de campo 29b) Supervisión de campo 29c) Crítica y codifi cación de los cuestionarios 29d) Programa de entrada de datos y transcripción 29
Principales resultados 32
1. Características Sociodemográfi cas de la Población 322. Derecho a la identidad 33
3. Educación y Salud 34
3.1 Educación 34
3.2 Salud y servicios médicos 35
3.3 Derechos Sexuales y Reproductivos 36
3.4 Violencia 36
4. Trabajo Infantil 36
5.2 Gestión del Ocio 415.3 Aspectos que generan mayor tristeza 41
6.1 Resolución de problemas e instituciones que
generan confi anza 44
6. Opinión y Conocimiento 42
6.2 Conocimiento 45
7. Consumo de Medios 46
Conclusiones metodológicas 48
5.1 Aspectos que generan mayor felicidad 38
5. Derecho al esparcimieto, juego y actividades
culturales (Art. 31 CDN) 38
2. Metodología 242.1 Diseño muestral 24
2.3 Prueba piloto 27a) Resultados en Unidades Educativas 27b) Resultados en Hogares 27
c) Resultados en la aplicación de los cuestionarios 28
2.2 Descripción del proceso previo a la construcción
de herramientas 26
2.2 Derechos humanos de la niñez y adolescencia
en la construcción del Estado Plurinacional 20
Anexos 49Anexo 1 50
Anexo 2 56
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”4
Pre
sen
taci
ón
La participación real de las niñas, niños y adolescentes como sujetos plenos de
derechos, ha sido uno de los objetivos centrales en la política de derechos humanos
de la Defensoría del Pueblo en la presente gestión, a partir del convencimiento
que en la construcción del Estado Plurinacional, es imprescindible desmontar la
cultura y la práctica sostenida del adultocentrismo como forma de relación con
esta población que alcanza a más del 44% del total en Bolivia.
Escuchar, entender y atender la voz de las niñas, niños y adolescentes, se ha
convertido en un eje transversal de la acción institucional que se va consolidando
a través de iniciativas que buscan facilitar los espacios para que ellas y ellos puedan
expresarse de manera libre, espontánea y directa, de manera que sus opiniones y
refl exiones sean asumidas por las instancias del Estado y por la misma sociedad,
como factores determinantes a la hora de plantear y decidir políticas públicas,
normas y acciones que defi endan, protejan y promuevan sus derechos.
Entendemos que la participación de la niñez y adolescencia en la construcción
del Estado Plurinacional, debe dejar de ser un enunciado formal para convertirse
en una práctica imprescindible, no solamente en los espacios sociales, educativos
o familiares, sino también en la gestión pública, las Asambleas y los entes
deliberantes y políticos, especialmente cuando se analizan y se debaten temas que
hacen a sus intereses, expectativas y necesidades. Nos congratula pues que este
principio de orientación sea compartido y promovido por instituciones nacionales
e internacionales que están aportando desde sus propios ámbitos de acción, para
avanzar en este propósito.
El presente estudio denominado “Estudio sociométrico de percepción de
los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y
expectativas de vida”, elaborado conjuntamente con Unicef y la Defensoría del
Pueblo, es precisamente uno de los instrumentos más destacados para lograr la
generación de estos espacios ya que recoge, en un trabajo de alto valor referencial
por su contenido y alcance, las percepciones de esta población sobre temas
tan importantes como educación, salud, violencia, trabajo Infantil, recreación y
otros, pero que además incluye la posibilidad de conocer aquellos aspectos en la
cotidianidad que les provocan tristezas, alegrías, angustias y esperanzas.
Creemos que su contenido, debe asumirse y entenderse como una herramienta
de trabajo y de incidencia directa y efectiva, más que un medio académico o
investigativo que alimente cifras y argumentos. Es a través de las respuestas,
resumidas pero respetadas plenamente en el proceso de sistematización de
este estudio, que las autoridades y las instituciones responsables de legislar y de
implementar mecanismos que aseguren los derechos humanos de esta población,
podrán identifi car los elementos sustantivos que orienten las determinaciones y
las acciones que se deben aplicar de inmediato para avanzar en la construcción de
un Estado y una sociedad que cumpla el mandato constitucional de privilegiar por
sobre todas las cosas el interés superior de las niñas, niños y adolescentes.
Queremos agradecer especialmente al equipo de trabajo de Unicef por este
aporte, al que consideramos sustancial por el enfoque y el contenido técnico,
pero también por su construcción desde el interés y compromiso con los derechos
humanos.
Rolando Villena Villegas
Defensor del Pueblo del Estado Plurinacional de Bolivia
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida” 5
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”6
Pre
sen
taci
ón
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida” 7
En un mundo dinámico en el que día a día vemos el progreso tecnológico
y de la ciencia en favor de la humanidad, es importante hacer una pausa
y analizar si el ejercicio de los derechos humanos está desarrollándose en
nuestros países con la misma velocidad.
Han pasado 25 años de la Convención sobre los Derechos del Niño, y
hay que reconocer que Bolivia como país fi rmante ha tenido muchos
adelantos principalmente en salud y educación; a nivel legislativo hoy
cuenta con un nuevo Código que reconoce el principio del “Interés
Superior” y la “Prioridad Absoluta” de la niñez. Sin embargo respecto a
la participación de niños, niñas y adolescentes, el avance es muy lento.
El derecho de la participación de niños, niñas y adolescentes empieza
en la familia, el espacio para expresar libre, activa y plenamente sus
pensamientos; es un derecho que además debe ser garantizado a nivel
comunitario, escolar, cultural, científi co y recreativo.
Es en este contexto, de orden mundial, en el que Unicef trabaja para
que sean escuchadas las demandas de las niñas, niños y adolescentes
(mujeres y varones); e impulsa en América Latina investigaciones con el
fi n de escuchar la “Voz de la niñez”. Así se llevó a cabo el presente estudio
que recoge la opinión, percepciones y demandas de más de 2,000 niños,
niñas y adolescentes de toda Bolivia.
Con el propósito de que estas voces plasmadas en la investigación sean
escuchadas, convocamos a los tomadores de decisión, las autoridades,
los líderes de opinión, los padres y madres, así como también a los
medios de comunicación a ayudarnos a amplifi car estas voces para que
sean escuchadas y atendidas en sus demandas.
Nos complace presentar, de esta manera, el estudio que podrá incluir
en la agenda pública nacional, regional y municipal las voces de niñas,
niños y adolescentes del Estado Plurinacional de Bolivia, confi ando en
que este esfuerzo realizado junto a la Defensoría del Pueblo se replique,
profundice y amplíe.
Es nuestro deber, y el de todas las instituciones públicas y privadas
que trabajamos por los derechos de la infancia, niñez y adolescencia,
garantizar esta participación y que la misma sea espontánea, libre, no
manipulada, democrática e inclusiva.
Marcoluigi Corsi
Representante
Unicef
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”8
La voz de la niñas,
niños y adolescentes
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”10
La voz de la niñas,
niños y adolescentes
La voz y participación ciudadana es el medio
por el cual se reclama el reconocimiento social, la
garantía y el ejercicio de un derecho. Los derechos
se reconocen y ejercen de manera asimétrica
en la sociedad, dado que hay una distribución
determinada de la riqueza y del poder político
y social que determina categorías sociales y
accesos distintos al poder. Por esta razón, no
todos los sujetos tienen las mismas posibilidades
de expresar abiertamente esa voz. Algunos son
invisibles y no gozan aún del reconocimiento
social e institucional necesario para que su voz sea
escuchada o no son reconocidos como actores
válidos para expresar su opinión.
Éste es el caso de niños, niñas y adolescentes,
quienes -por las características de su desarrollo
cognitivo, biológico y social- son difícilmente
reconocidos como sujetos, en sus diferentes
espacios (familia, comunidad, escuela, estado).
Ellos/as normalmente son concebidos/as como
apéndices de las personas adultas o seres transitivos
hacia esta etapa de la vida, siendo sometidos
a un proceso de disciplina y de socialización,
enraizado en la cultura. Y aún cuando se les
reconoce jurídicamente desde el punto de vista
social y político, la sociedad no está dispuesta a
escucharles, no hace los esfuerzos necesarios para
ello, o si se los escucha tampoco los entiende, ya
que bajo la óptica del adultocentrismo es difícil
comprender sus necesidades y reclamos; y cuando
se lo hace, no se tiene el cuidado de refl exionar
desde su realidad cultural y social particular,
adoptando las medidas menos adecuadas que
tienden a “transvestirlos” como personas adultas o
a ver en ellas/os a víctimas o seres inhábiles.
La voz social y política de los sujetos se
expresa a través del reclamo, la vindicación o
la propuesta, no siempre con la conciencia o
claridad conceptual y política necesaria. Aparte
de los mecanismos institucionales (selección de
sus autoridades gremiales, locales y nacionales,
medios de participación ciudadana), se han
desarrollado algunos mecanismos para recoger
esa voz y transformarla en un hecho político
y colectivamente signifi cativo a través de la
divulgación de encuestas de opinión, entrevistas
e informaciones cuantitativas en los medios
masivos de comunicación.
En los círculos más acotados como la familia, la
comunidad o el mundo del trabajo, estos procesos
no operan igual y el reconocimiento público no
siempre se expresa en prácticas privadas de este
tipo. El debate en los espacios públicos contribuye
a cuestionar y así, a iluminar a los sujetos para que
se evolucione en el reconocimiento democrático
del respeto y del relacionamiento cotidiano,
basado en la equidad y la igualdad.
Los niños, niñas y adolescentes a diferencia
de los otros sujetos no tienen esas posibilidades
de transmitir su percepción de la realidad ni
los niveles de autonomía como para expresar
su voz de manera colectiva o individual con esa
capacidad de autoconciencia, y cuando lo hacen
tampoco son tomados en cuenta por autoridades
porque aún no están habilitados para votar.
Son sujetos que, en circunstancias favorables,
están disfrutando del cuidado de sus padres
y madres y de la comunidad y la sociedad no
hace lo necesario para escucharles. Cuando
decimos que no hace lo necesario, signifi ca que
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida” 11
no discute acerca de la especifi cidad de esa voz
y de los procedimientos técnicos y políticos para
procesarla y difundirla. Y por lo tanto, no propicia
los espacios adecuados. El verbo “disfrutar”
adquiere aquí un signifi cado especial, ya que en
nuestras sociedades modernas los niños y niñas
son concebidos/as como un grupo social que se
encuentra en un proceso de desarrollo de sus
capacidades cognitivas, físicas y sociales.
En consecuencia, el juego es un medio para
el disfrute pero también para el aprendizaje social
y normativo, la innovación, la espontaneidad
y la protección; les permite vivir un momento
sublime, que todos/as los adultos/as recordamos,
y en muchos casos son una moratoria respecto al
mundo del trabajo dedicada a prepararse para la
etapa adulta.
Los niños y niñas también son autónomos/as
a su manera y de acuerdo con sus capacidades y
posibilidades. Es necesario reforzar su participación
en estos ámbitos sociales e insertarla de manera
adecuada en las instituciones de crianza, ya que
lamentablemente todavía hay una tendencia
que predomina: la disciplina, como forma de
socialización que limita los espacios públicos y
privados para discutir y crear las condiciones que
garanticen el reconocimiento y ejercicio de sus
libertades.
Los niños y niñas tienen formas de expresar
sus sentimientos y percepciones de la realidad
circundante: lloran, gritan, son espontáneos en
su forma de expresarse, innovadores, afectuosos,
pero la mayoría de las veces no se comprende
así. En la medida en que van desarrollando
sus capacidades y controlando su entorno y
subjetividad, el concepto de socialización como
disciplina, también, se va fortaleciendo.Es por
esta razón que durante la adolescencia, cuando la
autonomía se desarrolla casi en toda su expresión,
la protección toma la forma de la represión y el
encierro.
El reconocimiento de los derechos es un proceso
complejo de luchas sociales y políticas, que
cuando es adoptado como una política deviene en
una actividad sinuosa y no exenta de problemas,
mediaciones y de limitaciones, sobre todo porque
el derecho no se resuelve únicamente a través de
la institucionalización de la norma por medio de
leyes y políticas, sino que involucra un cambio
cultural, el cual lleva tiempo e involucra varias
generaciones. De ahí que es necesario impulsar un
proceso de promoción y de exigibilidad política.
A diferencia de las mujeres o grupos étnicos
y sociales que pueden desarrollar su voz y
canalizarla como consideren oportunamente,
los niños y niñas tienen limitaciones obvias para
alcanzar este propósito y son sus portadores o
representantes: organizaciones gubernamentales,
internacionales y no gubernamentales, quienes
asumen esta difícil tarea.
Esta representación conlleva dilemas
morales, éticos, políticos y técnicos complejos
que ameritan la autorefl exión sistemática de parte
de estas organizaciones, de modo tal que se toman
los resguardos indispensables para aproximarse
lo más que se pueda a garantizar y promover los
derechos de la niñez.
Por tal razón, no hay otra actividad política
en la que nos encontremos más compelidos a
debatir posiciones y basar nuestras perspectivas
en la evidencia empírica que en ésta. Es un ámbito
en el que la fi losofía y la ciencia deben estar
atentos de forma permanente y comprometida,
retroalimentando las iniciativas en favor de los
derechos de la niñez y la adolescencia.
Estas organizaciones trabajan para que la
niñez y la adolescencia cuenten con marcos
legales y políticos, programas sociales y estrategias
comunicacionales que coadyuven a que los
derechos de los niños y niñas se cumplan y que se
logre un cambio cultural que reformule patrones
de cuidado y de crianza, ajustados a los derechos
humanos. Esto plantea un problema: la lucha por
los derechos de la niñez es una lucha mediada en
la que el niño o niña fi gura solamente como un
referente ético y moral nunca como un actor.
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”12
2) El referente ético, que se da cuando
presentan al niño o niña en campañas en las que
se les preguntan temas que no siempre conocen
o no están preparados y simplemente hay un uso
mediático para la movilización social en favor de
sus derechos. En ocasiones esta consulta deviene
en un acto meramente instrumental, con buenas
intenciones pero lamentablemente se promueve
un enfoque victimológico que no contribuye a dar
una imagen de los niños y niñas como sujetos sino
como “pobres” víctimas, seres “menores”.
3) El liderazgo y la participación social, trata
de las experiencias interesantes de capacitación
de niños y niñas talentosas para que expresen
una voz coherente y consistente. No siempre esta
estrategia de promoción de la voz de la niñez
tiene efectos positivos, ya que a muchas personas
les disgusta enfrentarse a niños y niñas que
actúan casi como adultos/as. El desafío consiste
en aprovechar ese talento sin que el argumento
racional haga perder la espontaneidad e
innovación de la niñez, que hasta por cierto deber
ser aprendida por las personas adultas.
4) La organización de niños y niñas
en sindicatos, cuando organizaciones no
gubernamentales se han dedicado a la tarea de
organizar a niños y niñas trabajadoras en sindicatos
que llevan luchas gremiales en favor del derecho al
trabajo, en algunas naciones de la región. Resulta
difícil entender que una sociedad deba garantizar
a estos niños y niñas tal derecho, cuando ética
y moralmente su derecho es al cuidado y a las
condiciones que les permitan una vida de acceso
a los derechos sociales y que les garanticen como
personas adultas un empleo e ingresos sufi cientes
para llevar una vida digna. Estos niños y niñas
adoptan estas posiciones y las presentan como su
voz, con evidentes consecuencias en la política de
derechos humanos hacia la niñez.
Las limitaciones que tienen éstas y otras
experiencias han conducido a desarrollar
estrategias de investigación y promoción de
la participación social que recoja y sistematice
la opinión de los niños y niñas a través de
instrumentos científi cos que contribuyan a
presentar una voz colectiva que otorgue fuerza
En razón de esta preocupación, en los últimos
años estas organizaciones han comenzado a
promover la participación de la niñez y a propiciar
a que expresen su voz acerca de los temas que les
atañen.
Trabajar para los niños es distinto que trabajar
con los niños/as y estas bienintencionadas
iniciativas tienen complejidades políticas, éticas y
epistemológicas.
Trabajar con los niños/as implica contribuir para
que canalicen sus sentimientos y sus ideas sobre su
vida y su relación con sus cuidadores y el entorno
social y afectivo en el que se desenvuelven.
¿Cómo aseguramos que estamos canalizando
adecuadamente esa voz de la niñez? ¿Cómo
podemos propiciar para que los niños y niñas
expresen lo que sienten y piensan. sin que
contribuyamos a que reproduzcan nuestros
mensajes, por más comprometidos y ajustados a
sus derechos que sean éstos?
En los últimos años, en América Latina han surgido
múltiples experiencias sobre este tema, que
probablemente requieran de una investigación y
sistematización exhaustiva. Algunas de ellas son
las siguientes:
1) Promoción de la participación de niños/as
en espacios político-institucionales, cuando se
promueven expresiones de participación política
de los niños y niñas en las instancias político-
estatales ya instituidas como parlamentos o se
hacen nombramientos políticos honorarios. Así,
por ejemplo, están los Parlamentos Infantiles
que operan a nivel nacional, departamental
o municipal o el nombramiento del alcalde
infantil. El problema que tienen estas iniciativas
es que promueven la participación de los niños/
as en espacios de los adultos/as, lo cual ellos/
as en muchas ocasiones no entienden o no se
sienten cómodos/as. La mayoría de las veces los/
as mismos/as adultos/as capacitan, (y de esta
manera, induciéndolos indirectamente) a los
niños/as, quienes terminan expresando lo que los
adultos desean.
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida” 13
política a la niñez y movilice a la sociedad hacia sus
preocupaciones. La estadística nos permite contar
con esta posibilidad y ofrecer una aproximación
relativamente objetiva.
Sin embargo, ello también tiene obvias
limitaciones, ya que hay una serie de aspectos
metodológicos y éticos que deben ser tomados
en cuenta para desarrollar una estrategia
de investigación ajustada moralmente a las
capacidades de esta población.
No se les puede descalifi car ni sobredimensionar
su capacidad de opinión. Se debe recoger su
opinión sin inducir la respuesta pero encuadrando
el mundo temático de modo que den sus
apreciaciones hacia temas que sabemos son
importantes que la sociedad conozca que piensan
ellos/as.
Por ejemplo, el trato que reciben en el hogar,
en la escuela, en el centro de salud y otros lugares
que frecuentan, la jerarquía de temas que les
interesan y su relación con el entorno (TV, juegos
electrónicos) y sus pares.
La primera pregunta que salta es qué
preguntamos, la segunda cómo lo preguntamos y
la tercera para qué preguntamos.
Hay que considerar que la opinión de la niñez
sobre su entorno inmediato y sus derechos
deben recoger, sobre todo, la autenticidad y
espontaneidad de su discurso. La elaboración
de la boleta de entrevista, la hoja de tabulación
o de sistematización, cómo se sitúa el
entrevistador físicamente frente al niño/a, bajo
cuáles condiciones y cómo metodológicamente
se desarrolla la aplicación de este tipo de
instrumentos, son aspectos cruciales que deben
ser tomados en cuenta para aproximarnos en la
captación de la voz de la niñez y de la adolescencia.
Por tal razón, éstas y otras preguntas son
indispensables que tengan una respuesta
adecuada desde el punto de vista metodológico y
ético para recoger auténticamente esta voz.
¿Cómo debe realizarse la boleta de entrevista?,
¿niños y niñas de qué edad deben ser objeto
de la aplicación de este tipo de instrumentos?,
¿cuáles son las mejores estrategias pedagógicas
que deben complementarlas? y ¿qué criterios
éticos y elementos fácticos debe incluir
la guía metodológica de soporte?, ¿cómo
deben organizarse las actividades lúdicas que
contribuirán complementariamente o no a que
los niños y niñas se expresen naturalmente?
¿quién defi ne y cómo se defi nen los temas?,
¿los temas deben estar predeterminados o más
bien espontáneamente los niños y niñas deben
expresar lo que les interesa, lo que sienten y lo
que piensan?
Todas estas preguntas deben tener una
respuesta no sólo para garantizar la validez de los
instrumentos, sino también para buscar la manera
correcta moralmente para propiciar que los niños
y niñas expresen su voz de manera auténtica, sin
ningún tipo de manipulación ni de fi ltro.
Es necesario, por consiguiente, hacer una
refl exión epistemológica y ética acerca de cómo
canalizamos esa voz.
Unicef y la Defensoría del Pueblo comenzaron
a través de una encuesta y de la aplicación de
una serie de instrumentos cualitativos. Un primer
esfuerzo en el país para acercarnos a la voz de la
niñez, el cual presenta múltiples limitaciones y
desafíos.
Debemos confesar abiertamente que muchas
de ellas se identifi caron al comienzo, pero otras,
imprevistas, surgieron al fi nal de la investigación.
Estas refl exiones intentan sistematizarlas y, al
mismo tiempo, procuran ser un punto de partida
para someter a la discusión científi ca y política
tan importante e interesante iniciativa, de modo
que todos los que trabajamos para y con la niñez
vayamos aproximándonos a una comprensión lo
más cercana posible de la percepción y expresión
colectiva de los niños y niñas de su realidad
evitando inducirlos a dar las respuestas y las
posiciones de las personas adultas.
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”14
Se trata de que la voz de la niñez se transforme
en un extraordinario insumo político que incida
en las políticas públicas, pero, también, en la
cultura de la gente.
Sabemos que este intento en Bolivia no es único
en el mundo, hay una corriente de científi cos/
as sociales que vienen realizando experiencias
de esta naturaleza. En Australia la Universidad
de Sidney tiene un proyecto ambicioso que
combina muchas más técnicas pedagógicas de
las utilizadas en el estudio que presentamos, en
este caso vinculadas con la Ciudades Amigas de
la Niñez.
En este primer intento que se constituye en un
primer paso, invitamos a todas las personas
técnicos/as, académicos/as y organizaciones
no gubernamentales a contribuir con
este debate y a coadyuvar con una estrategia
pertinente, capaz de comprender enteramente las
complejidades y diferencias que representa para
nosotros las personas adultas y las organizaciones
que trabajamos en favor de los derechos de la
niñez a aproximarnos a esa voz.
Capítulo I.Antecedentes Generales
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”16
Acompañan a estos derechos la obligación
de los gobiernos y de la sociedad de no infringir
los derechos paralelos de los demás. Estas normas
son interdependientes e indivisibles; no es posible
garantizar algunos derechos a costa de otros.
En Bolivia, la Constitución Política del Estado
(CPE), incluye un catálogo amplio de derechos
humanos, particularizando los derechos de
niños, niñas y adolescentes. A partir de ello, es
necesario pensar en relación a la promoción y
fortalecimiento de la participación de la niñez y
adolescencia, que no deben verse como un fi n en
sí mismo, sino como un proceso a partir del cual los
niños, niñas y adolescentes pueden involucrarse
en el ejercicio de la promoción de su desarrollo y
el de su comunidad a partir de la exigibilidad de
sus derechos. La Convención sobre los Derechos
del Niño declara específi camente en sus Artículos
12 y 13:
• Los Estados Partes garantizarán al niño que
esté en condiciones de formarse un juicio propio,
el derecho de expresar su opinión libremente en
todos los asuntos que afectan al niño, teniéndose
debidamente en cuenta las opiniones del niño, en
función de la edad y madurez del niño.
• Con tal fi n, se dará al niño en particular
la oportunidad de ser escuchado, en todo
procedimiento judicial o administrativo que le
afecte, ya sea directamente o por medio de un
representante o de un órgano apropiado, en
consonancia con las normas de procedimiento de
la ley nacional.
• El niño tendrá derecho a la libertad de expresión;
ese derecho incluirá la libertad de buscar, recibir
y difundir informaciones e ideas de todo tipo,
Antecedentes
Generales
1. Antecedentes
Todos y cada uno de los derechos de la
infancia, niñez y adolescencia son inalienables
e irrenunciables, por lo que ninguna persona
puede vulnerarlos o desconocerlos bajo ninguna
circunstancia. Varios documentos consagran
estos derechos en el ámbito internacional, entre
ellos la Declaración de los Derechos del Niño y la
Convención sobre los Derechos del Niño.
A nivel internacional la conceptualización de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes data
de 1924 con la Declaración de Ginebra, de la Unión
Internacional para la protección de la infancia.
Esta primera iniciativa sirvió de base a la
Declaración de los Derechos del Niño, adoptada
por la Asamblea General de las Naciones Unidas
en 1959. Esta declaración sirvió, a su vez, de
plataforma para las iniciativas que culminaron en
la redacción de la Convención sobre los Derechos
del Niño, adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989.
Basada en diversos sistemas jurídicos y tradiciones
culturales, la Convención está compuesta por
una serie de principios, normas y obligaciones
aceptadas por todos. Estas normas básicas
-denominadas también derechos humanos-
establecen derechos y libertades mínimas que
los gobiernos deben cumplir. Se basan en el
respeto a la dignidad y el valor de cada individuo,
independientemente de su raza, color, género,
idioma, religión, opiniones, orígenes, riqueza,
nacimiento o capacidad, y por tanto se aplican a
todos los infantes, niñas, niños y adolescentes en
todas partes.’
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida” 17
1. El 17 de julio de 2014 se aprobó la Ley 548 del nuevo Código Niña, Niño y Adolescente que incluye varios artículos relacionados con la participación, desde los principios que rigen
esta norma: “Art 12 -e) Participación. Por el cual las niñas, niños y adolescentes participarán libre, activa y plenamente en la vida familiar, comunitaria, social, escolar, científi ca, cultural,
deportiva y recreativa. Serán escuchados y tomados en cuenta en los ámbitos de su vida social y podrán opinar en los asuntos en los que tengan interés”. Asimismo los Arts. 122-125.
Pregu
ntas d
e encu
esta a niñ
as, niñ
os y ad
olescen
tes.
sin consideración de fronteras, ya sea oralmente,
por escrito o impresas, en forma artística o por
cualquier otro medio elegido por el niño o niña.
• El ejercicio de tal derecho podrá estar sujeto a
ciertas restricciones, que serán únicamente las que
la ley prevea y sean necesarias: 1) Para el respeto
de los derechos o la reputación de los demás; o
2) Para la protección de la seguridad nacional o el
orden público o para proteger la salud o la moral
públicas1.
Justamente para impulsar la participación de los
niños, niñas y adolescentes en diferentes ámbitos
y promover la seguridad y la autoestima de la niñez
y adolescencia, para que se vean como agentes
de cambio, la Defensoría del Pueblo del Estado
Plurinacional de Bolivia (en adelante Defensoría
del Pueblo) y la Agencia de las Naciones Unidas
para la Infancia (Unicef ), se plantean, como una
línea estratégica de trabajo, fortalecer el proceso
de construcción del Estado Plurinacional desde
la perspectiva de los derechos humanos. Para
ello, en el marco del programa conjunto del
sistema de las Naciones Unidas “Ventana de Paz”,
se implementa el componente “Promoviendo los
derechos humanos de la niñez y adolescencia en
la construcción del Estado Plurinacional de Bolivia
desde la Voz de los Niños, Niñas y Adolescentes”.
Con el fi n de contar con información de carácter
representativo a niveles nacional y sub nacional
desde la voz misma de niños, niñas y adolescentes,
la Defensoría del Pueblo y Unicef solicitaron
la realización de una encuesta que permita
contribuir con datos cuantitativos y evidencia al
desarrollo de una agenda pública con capacidad
para incorporar temas de relevancia para la
niñez, revelados por los propios niños, niñas y
adolescentes, incorporando enfoque de derechos,
género, e interculturalidad para el ejercicio pleno
de sus derechos, consagrados en la Constitución
Política del Estado y en la Convención sobre los
Derechos del Niño.
Inicialmente se busca conocer el comportamiento,
desde la voz de niños, niñas y adolescentes acerca
de:
• ¿Qué opinan sobre la condición de salud que
tienen?
• ¿Qué les preocupa en materia de salud?
• ¿Qué opinan sobre la educación que reciben?
•¿Qué les preocupa de su educación?
•¿Qué opinan de sus condiciones de
habitabilidad?
•¿Qué opinan sobre su responsabilidad de
trabajo en esta etapa de sus vidas?
• ¿Qué opinan sobre la importancia de dialogar
dentro de la familia y que su voz se escuche
dentro del hogar y la comunidad?
• ¿Qué opinan sobre sus autoridades locales y
nacionales?
• ¿Qué expectativas tienen para su futuro?
• ¿Cuáles son los temas que más le importan?
• ¿Qué recomendarían en materia de mejorar
convivencia dentro de su entorno local?
• ¿Qué recomendarían en materia de mejorar
infraestructura dentro de su entorno local
(escuela, espacios públicos, caminos, etc.)?
• ¿Qué es para ellos vivir en sociedad que
respete los derechos de todos?
• ¿Qué signifi ca vivir respetando la cultura y
formas de vida de uno y de los otros?
• ¿Qué signifi ca vivir respetando las diferencias
de género?
• ¿Qué es para ellos “vivir bien”?
• ¿Qué importancia tienen los juegos y las
actividades lúdicas en su vida? ¿Les hace
falta apoyo para ellas? ¿Qué tipo de apoyo?
• ¿Qué opinión tienen sobre la seguridad que
les entrega su entorno?
• ¿Cómo ven a las autoridades en términos de
su apoyo para el cumplimiento de sus
intereses (derechos)?
Todo este proceso de relevamiento de
información se enmarca en el Programa Conjunto
entre la Defensoría del Pueblo y Unicef, Ventana
de Paz (PC Ventana de Paz) que busca promover
los derechos de la niñez y adolescencia en la
construcción el Estado Plurinacional de Bolivia).
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”18
Este programa tiene como objetivo fortalecer
las políticas públicas a fi n de que respondan mejor
a las necesidades de la población, especialmente
de: mujeres, jóvenes, grupos minoritarios e
infancia y, para que se fortalezca la democracia
y participación ciudadana, ejecutando proyectos
que logren un impacto importante y puedan
aportar a la construcción de marcos normativos
nacionales.
Para responder a estos objetivos, esta
propuesta plantea tres ámbitos estratégicos de
acción:
• Apoyo a la profundización y fortalecimiento
del Estado de Derecho.
• Acompañamiento al desarrollo legislativo
dentro del nuevo marco constitucional con
énfasis en el modelo autonómico.
• Desarrollo de capacidades para la gestión
constructiva de confl ictos temáticos.
Como eje transversal para el cumplimiento de los
objetivos de estos ámbitos estratégicos de acción
se pretende promover y fortalecer la participación
de la niñez y la adolescencia.
2.1 Participación de la niñez y la adolescencia
Roger Hart, considera que la participación
es el derecho fundamental de la ciudadanía, en ese
sentido, pensar la ciudadanía en relación con la niñez
y adolescencia implica necesariamente promover y
fortalecer su participación.
Lansdown (2001) presenta tres categorías para
agrupar formas de involucrar a los niños:
• La primera relacionada con la “Voz de los Niños”,
que consiste en desarrollar procesos de consulta donde
los adultos procuran obtener información de la niñez
y adolescencia para poder mejorar servicios, políticas o
leyes. En este caso se contempla y aprecia la “Voz de los
Niños” aunque no se producen cambios en la relación
con los adultos.
• La segunda consiste en promover iniciativas de
participación cuyo objetivo es fortalecer procesos
2. Ventana de Paz
El Programa Conjunto “ Apoyo y acompañamiento
al proceso de transición de modelo democrático
en Bolivia: Promoviendo el Cambio en Paz”
(PC Ventana de Paz) apunta a contribuir a dos
prioridades establecidas en el pilar “Bolivia
Democrática” del Plan Nacional de Desarrollo.
La primera relacionada con la profundización
de la democracia participativa para la toma de
decisiones políticas, económicas y sociales en la
perspectiva de “Vivir Bien”.
La segunda en la construcción de un nuevo
Estado sustentado en la presencia y el poder
efectivo de los pueblos originarios, los movimientos
sociales y las organizaciones ciudadanas y
comunitarias.
Siguiendo esta línea, las agencias del
Sistema de Naciones Unidas tienen como
objetivo principal apoyar la profundización
de la “gobernabilidad democrática a través
de la incorporación de nuevas formas de
participación social y ejercicio efectivo de los
derechos humanos para la construcción de una
sociedad intercultural y con equidad de género
y generacional”.
El PC Ventana de Paz consiste en el
acompañamiento del proceso de cambio en
Bolivia, en el que intervienen seis agencias del
Sistema de Naciones Unidas: OACNUDH, ONUDD,
OPS, PNUD, Unicef y UNIFEM y busca promover
un entorno propicio para el logro de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM) para lo que es
importante la promoción de derechos humanos,
el fortalecimiento de la democracia y sus
instituciones, así como la buena gobernanza.
Es imposible pensar en cumplir los Objetivos
del Desarrollo del Milenio (ODM) en un escenario
de poca afi nidad y confrontación entre el Estado,
la Sociedad y sus Instituciones, sin embargo, es
viable alcanzar estos ODM promoviendo un clima
de paz y contribuyendo a la construcción de una
cultura del buen trato.
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida” 19
democráticos con la participación de la niñez y
adolescencia en la elaboración de proyectos.
• Por último, la tercera categoría consiste en la auto-
reivindicación que busca empoderar a la niñez y
adolescencia para que intervengan en los temas que a
ellos les interesan. En este caso, la niñez y adolescencia
identifi can los temas de interés y refl exionan sobre
las estrategias para lograr los cambios que desean,
convirtiéndose los adultos en facilitadores.
Con el objeto de tipificar el nivel de participación de
la niñez y adolescencia, Roger Hart propone un modelo
llamado “la escalera de la participación”. Considera
además, que los tres primeros peldaños constituyen en
realidad una no-participación, dado que los niños son
utilizados para promover o defender causas en nombre
de los adultos, sin comprender realmente el significado de
los mensajes que están ayudando a difundir.
• El primer escalón de la escalera Hart la denomina como
“Manipulación”, que se produce cuando los adultos
usan a los niños para que transmitan un mensaje sin que
éstos comprendan realmente lo que están diciendo. “La
manipulación bajo el disfraz de participación difícilmente
sea la manera de introducir a los niños en los procesos de
la democracia liberal” (Hart, 1992: 9).
• El segundo peldaño se refi ere a la “Decoración”, que
refi ere a aquellas situaciones en las que los niños son
usados para promover una causa sin que tengan mucha
noción de lo que ella signifi ca y además no tienen
ninguna voz en la organización del evento en sí. La
diferencia con la manipulación es que los adultos no
pretenden que la causa sea inspirada por los niños, sino
que sólo los usan para reforzarla de una manera indirecta.
• El siguiente escalón es denominado como la
“Participación Simbólica”, que es una de las maneras
más extendidas de incluir a los niños. Se origina cuando
se promueven programas denominados como la “Voz a
los niños”, pero en realidad tienen muy poco margen de
acción sobre el tema y los mecanismos de comunicación
y manifestación de sus propias opiniones.
Además señala que la verdadera participación se
da a partir del cuarto escalón donde se logra que la
niñez y adolescencia comprenden los objetivos del
proyecto, asumen un rol y toman decisiones.
• Así, el cuarto escalón se da cuando la niñez y
adolescencia están “Informados” sobre las tareas que
van a desarrollar.
• En quinto lugar, se encuentra el nivel “Consultados
e informados”, referido a aquellas ocasiones en que si
bien el proyecto está dirigido por adultos los niños son
informados sobre los objetivos y el proceso y su opinión
es solicitada y escuchada.
• El sexto escalón lo constituye el nivel iniciado por adultos,
compartido con niños y es allí donde se da la verdadera
participación, dado que la toma de decisión es
compartida con los niños. En este momento, ellos
participan en todo el proceso.
• El séptimo escalón contempla los proyectos iniciados
y dirigidos por los niños. Hart señala que este peldaño
es el más difícil de encontrar, principalmente porque los
adultos no suelen responder muy bien a estas iniciativas.
Sin embargo, esto se da frecuentemente en el juego
de los niños, momento en el que piensan y desarrollan
proyectos complejos que involucran la participación.
• Por último se encuentra el peldaño de los proyectos
iniciados por niños, con decisiones compartidas con
adultos. El autor señala que lamentablemente este tipo
de proyectos se dan de manera muy excepcional. La
razón fundamental es que no suele haber muchos
adultos comprensivos y compenetrados con los intereses
de los niños o adolescentes.
Finalmente afirma que no es necesario que los niños
operen siempre en los más altos peldaños posibles de la
escalera de participación, por lo que los promotores deben
respetar un principio muy importante: la posibilidad
de elección. “Los programas deben ser diseñados para
maximizar las oportunidades de cualquier niño de escoger
participar al nivel más alto de su habilidad” (Hart, 1992: 11).
Cabe destacar que la participación no debe verse
como un fi n en sí mismo, sino como un proceso a partir
del cual los niños pueden involucrarse en el ejercicio de
promover su desarrollo y el de su comunidad a partir
de la exigibilidad de sus derechos.
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“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”20
2. 2 Derechos humanos de la niñez y adolescencia en la construcción del Estado Plurinacional
El período de la niñez y adolescencia es de
formación y transición en el que se encaminan a
ser ciudadanos con obligaciones y derechos, siendo
necesario que tomen conciencia de los factores que
influyen en su formación como adultos y ciudadanos.
El artículo 12 de la Convención sobre los Derechos del
Niño (CDN), señala que los Estados garantizarán al niño el
derecho de expresar su opinión libremente en todos los
asuntos que afectan al niño, teniéndose debidamente en
cuenta las opiniones de la niñez, en función de su edad y
madurez.
Asimismo, el artículo 13 señala que el niño tendrá
derecho a la libertad de expresión, que incluye la libertad
de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo
tipo, sin consideración de fronteras, ya sea oral, por escrito
o impreso, en forma artística o por cualquier otro medio
elegido por la niñez.
La efectividad de la participación de la niñez y
adolescencia es un proceso de largo plazo donde no sólo
se aboga por sus propios derechos sino también para
trabajar por la justicia social reflejada en otros grupos de
personas.
En este marco, la participación es un instrumento
para que la niñez y adolescencia se conviertan
en arquitectos de sus vidas, contribuyendo a su
propio bienestar y benefi ciando al desarrollo de las
comunidades a las que pertenecen2 .
La Incidencia en Políticas Públicas y Reformas
Legales desde la Niñez y Adolescencia se constituye
en un programa que promueve el cumplimiento del
derecho a la libertad de expresión y participación,
facilitando la organización y participación de la niñez
y adolescencia en temas relacionados con su propio
bienestar y con el desarrollo de su comunidad. Por lo
tanto, este programa se constituye en un proceso que
promueve liderazgos en la niñez y adolescencia para
que asuman la responsabilidad del cambio en paz para
su propio bienestar y del desarrollo de su comunidad.
Ese proceso de cambio contempla la incidencia en
la gestión de políticas públicas y la adecuación
del marco legal y jurídico con énfasis en el proceso
autonómico, para que responda de una manera
pertinente y oportuna a las necesidades y expectativas
de la niñez y adolescencia. Con la ejecución de este
programa se espera que la gestión de las organizaciones
sociales e instituciones estatales se fortalezcan,
acercándose y generando resultados valiosos para
la sociedad, con lo que se estaría disminuyendo la
posibilidad de confrontación entre el Estado, la Sociedad
y sus Instituciones.
La incidencia de la Niñez y Adolescencia en la gestión
de políticas públicas y en el marco legal y jurídico de Bolivia
con énfasis en el proceso autonómico, contribuye a la
construcción de un escenario de paz, porque acompaña
al proceso de cambio profundizando la democracia con
la participación e influencia de la niñez y adolescencia que
representa el 38% (3.832.377) de la población3 .
Estas acciones promueven la seguridad
y la autoestima de la niñez y adolescencia al verse
como agentes de cambio, porque tienen una mayor
comprensión de su rol en la sociedad para el mayor
cumplimiento de sus derechos y para el apoyo en los
procesos de desarrollo de su comunidad.
2. Unicef – Innovations in civic participation (ICP), ¿Qué funciona? Visibilizando sus voces: Involucrando a los y las adolescentes en estrategias signifi cativas de participación.
La Participación de los y las Adolescentes en América Latina y el Caribe. 2010.
3. Censo Nacional de Población y Vivienda 2012- Instituto Nacional de Estadística (INE).
Garantizar los derechos de niños, niñas y
adolescentes es un deber del Estado y la sociedad
en su conjunto. Esta tarea incluye el desarrollo de
legislación y la formulación de políticas públicas por
parte de las autoridades y la conciencia y compromiso
de toda la sociedad para que los derechos de niños,
niñas y adolescentes se respeten y preserven.
Sin embargo, ninguna ley, política pública, programa o
iniciativa ciudadana puede ser exitosa si no se cuenta con
la participación activa de los propios involucrados, si no se
escucha la voz de los propios niños, niñas y adolescentes
en relación a los temas que los atañen.
Es así que se impulsa el programa denominado “La
Voz de los Niños, Niñas y Adolescentes”, con el objetivo
principal de escuchar las opiniones de niños, niñas y
adolescentes de Bolivia.
3. Aproximación y Enfoque
Arq
uit
ect
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de
su
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pro
pio
bie
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.
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida” 21
Inicialmente, y con el propósito de recolectar información,
desde la voz de la niñez y adolescencia, en el año 2011, se
realizaron una serie de encuentros en los que se consultó
acerca de sus:
• Percepciones,
• Sentimientos
• Sensaciones,
• Preocupaciones
• Intereses
• Ejercicio de sus derechos
Esta fase consistió en la realización de 57 encuentros
en ocho de las nueve capitales del departamento de
Bolivia (con excepción de Trinidad, Beni) y en algunos
municipios rurales tales como: Tarabuco, Poopó,
Porvenir, Llallagua y Chapare. Se llegó a escuchar a un
total de 1,096 niños, niñas y adolescentes de los cuales
518 son varones y 578 son mujeres.
Los encuentros se realizaron en unidades educativas
tratando de mantener el equilibrio en la participación de
niños y niñas así como de unidades educativas particulares,
públicas y diferentes organizaciones de adolescentes.
Este ejercicio permitió obtener un primer
levantamiento de información a través de la aplicación
de diferentes metodologías y actividades acordes con el
desarrollo de niños, niñas y adolescentes discriminando
diferentes grupos de edad: 7 a 10 años, 11 a 13 años y
adolescentes de 14 a 18 años.
El resultado ha permitido identificar los diferentes temas y
problemáticas, que constituyeron la base para la realización
de una Encuesta (Estudio Sociométrico) Nacional y el
diseño y aplicación de una Estrategia de Comunicación,
Movilización Social y Abogacía, que amplificará la voz de
los niños, niñas y adolescentes en Bolivia.
La siguiente lista muestra la variación y gran dispersión
de información (preocupaciones) que se convirtió en el
insumo de partida para la construcción de las herramientas
de encuesta.
• Falta de respeto
• Cosas que molestan, que mis amigas sean charladoras
• Falta de autoestima
• Falta de ayuda sobre los casos
• Envidia
• Delincuencia en la adolescencia
• Los niños que crecen en la calles
• Maltrato, que las personas beban cerveza
• Abortos
• Ira
• Violencia en la familia y a los niños
• Abuso sexual
• Maltrato físico y psicológico
• Violencia psicológica y física
• Autoritarismo, sin escuchar a los niños y niñas
• Discriminación de razas
• Pobreza, quienes viven en lugares pequeños, alcoholismo
• Actos negativos, violencia, discriminación
• Falta de respeto
• Niegan su identidad, porque son inseguros, vergüenza,
cambio
• Todo abuso
• Explotación laboral
• Que abusen a los niños para que trabajen
• Secuestros
• Armas para destruir vidas
• Maltrato a los animales
• Egocentrismo
• Abandono de niños, adolescentes se quedan
embarazadas
• Irresponsabilidad de autoridades
• Injusticia
• Falta de respeto
• Contaminación
• Que sean envidiosos
• Que me traten diferente
• Que me echen la culpa de algo que no hice
• Que no sean corruptos y que no me traten diferente,
que sean buenos amigos, que no sean envidiosos
• Maltrato infantil, maltrato a mujeres, etc.
• Autoridades corruptas
• Insultos
• Que sean molestosos
• Violencia en la familia
• Maltrato infantil
• Solidaridad entre personas
• Actitud positiva
• La vida que hemos construido, construyo y construiré
• La unidad y el respeto, igualdad y tolerancia
• Que en la sociedad antes sólo tomaban en cuenta a los
mayores, y me hace feliz que tomen en cuenta también
a los niños
• Familia
• Todo lo contrario a la violencia, delincuencia, abuso
sexual entre otras cosas malas
• Unión entre las personas, cuidado para los niños
57
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“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”22
• Valores: amistad, amor, justicia, etc.
• Unión y armonía familiar
• La equidad y la participación
A raíz de estos primeros grandes hallazgos se inició la
fase de conceptualización y diseño de encuestas desde la
mirada de niños, niñas y adolescentes.
Partimos entonces de que los derechos humanos
de niñas, niños y adolescentes incluyen aspectos
invisibles, interdependientes e interrelacionados, que
el enfoque cuantitativo trata de visibilizar, en base a un
relevamiento de información de diseño probabilístico
y representativo, los conocimientos, actitudes y
prácticas de niños, niñas y adolescentes con relación al
conocimiento y ejercicio de sus derechos.
Sabemos que desde una mirada adulta es muy difícil
explicar lo que significa la voz de los niños, niñas y adolescentes:
es muy complicado traducir su voz y sus mensajes.
El concepto de voz de los niños, niñas y adolescentes
implica mucha simplicidad, pero sobre todo búsqueda de
transparencia. Es muy cierto que de nada sirve escucharles,
si no se les presta atención, si no se les da amor y si no se
atienden sus necesidades afectivas, económicas, sociales
y de participación.
La voz de los niños, niñas y adolescentes debería ser la
más escuchada y la más atendida; son ellos y ellas quienes
saben, conocen y reconocen sus necesidades; a partir de
sus realidades crean y recrean sus imaginarios.
Es en ese sentido que se busca generar puentes que
permitan expresar el sentimiento interno de niños, niñas
y adolescentes al contexto social en general (portadores
del deber) y tratamos de proveer un canal (voz) para
transmitir y amplificar, de manera sistemática, el sentir de
niños, niñas y adolescentes.
Para ello y tomando en cuenta la composición del
lenguaje de niños, niñas y adolescentes, se puede afirmar
que una encuesta (como medida de magnitud) quiere
sistematizar el significado de las palabras y expresiones
a través de una codificación de su contenido. Este proceso
denominado “lenguaje digital” concentra, de acuerdo con
los expertos, entre el 10% y 30% de lo expresado.
Sin embargo, se debe considerar que partimos de
aproximaciones cualitativas que trataron de comprender
y sistematizar el “lenguaje analógico” que, aglutina el
restante 70% y 90%.
El siguiente diagrama trata de representar la
visión de análisis del presente documento partiendo
de la idea de una libreta de califi cación ciudadana
planteada por niños, niñas y adolescentes a todo el
contexto social:
Contribuir con datos y
evidencia al desarrollo de
una agenda pública con
capacidad para incorporar
temas de relevancia para la
niñez
Aju
ste
s
Mecanismos de voz
Resultados
Información
Difu
sión
Incidencia /
abogacia
Percepciones
“subjetivas”
Proveer un canal para
transmitir y amplifi car,
de manera sistemática,
el sentir de niños, niñas y
adolescentes
Autoridades
nacionales, locales
y sectoriales
Medios de comunicación tradicionales y
alternativos
De
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Capítulo II.Metodología
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”24
Escuchar, desde la voz de los niños, niñas y adolescentes
bolivianos (NNA), su opinión acerca del cumplimiento de
sus derechos: lo avanzado, lo que falta y sus expectativas,
a través de la aplicación de una encuesta que genere
información cuantitativa significativa a nivel nacional y sub
nacional.
2.1 Diseño muestral
El proceso de investigación estadística busca
lograr un alto nivel de representatividad para el
nivel nacional, departamental, por área geográfi ca
y por variables sociodemográfi cas.
Para lograr la representatividad estadística
necesaria, hemos dividido a la población en diez
grandes grupos homogéneos (estratos) en su
comportamiento poblacional.
Metodología
2. Metodología1. Objetivo central de la Encuesta
Tipo de ciudad
Otras ciudades mayores
Capital (mayor)
Capital (mayor)
Capital (mayor)
Capital (mayor)
Ciudades menores y
localidades rurales de
acuerdo a
selección aleatoria
Departamento
La Paz
La Paz
La Paz
Cochabamba
Cochabamba
Cochabamba
Santa Cruz
Santa Cruz
Chuquisaca, Potosí, Tarija,
Oruro, Beni, Pando
Chuquisaca
Beni
Estrato
5
Ciudad
El Alto
1
2
6
La Paz
Achacachi, Huarina, Sorata, Viacha,
Tiahuanacu, Sapahaqui, Chulumani,
Yanacachi, La Asunta, Pucarani, Laja,
Batallas, Peñas, Patacamaya, Coroico,
Coripata, Copacabana, Caranavi
7
8
9
10
Tarata, Arani, Capinota, Cliza,
Quillacollo, Sipe Sipe, Tiquipaya,
Vinto, Sacaba, Villa Tunari, Mizque
3
4
Santa Cruz
La Guardia, Warnes, Buena Vista, Yapacaní, Pailón,
Portachuelo, Vallegrande, Samaipata, Montero
Sucre, Potosí, Tarija,
Oruro, Trinidad, Cobija
Yotala, Padilla, Tarabuco, Betanzos, Cotagaita, Caracollo, Huanuni, Challapata
Riberalta, Guayamerín
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida” 25
Las unidades educativas seleccionadas se presentan
en el Anexo 2 de este documento. El trabajo de campo
incluyó la realización de encuestas en hogares en zonas
de influencia de las unidades educativas seleccionadas.
La programación de visitas se realizó en función de
la aceptación de los directores. Se inició el trabajo en las
localidades y ciudades más alejadas.
Para el caso de las entrevistas en hogares, las
personas a ser entrevistadas fueron seleccionadas en
varias etapas de muestreo.
El siguiente cuadro resume esta situación:
La distribución de la muestra entre los estratos de cada
dominio se hizo proporcional al tamaño de las poblaciones
de cada estrato. Es decir, las entrevistas se repartieron de
acuerdo al tamaño poblacional de cada ciudad.
Adicionalmente, es importante destacar que se planteó
la necesidad de contar con las opiniones de niños, niñas
y adolescentes en dos espacios de observaciones: 1) Sus
hogares y 2) Sus unidades educativas.
El tamaño muestral calculado para cada dominio es de
1,400 familias, lo que nos brinda un total de 2,800 encuestas
distribuidas entre hogares y unidades educativas.
El cuadro siguiente muestra la distribución
del número de entrevistas entre los diferentes estratos y
espacios de observación:
4. Para fi nes de agregación, en adelante se denominarán Ciudades Mayores a las Capitales de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz y la ciudad de El Alto y Ciudades Menores al resto de
localidades visitadas.
Ciudades y LocalidadesNº de entrevistas
en Unidades
Educativas
Nº de
entrevistas en
Hogares
La Paz 170
183
114
122
Cochabamba 123
161
203
82
107
136
Santa Cruz
Sucre, Potosí, Tarija, Oruro, Trinidad, Cobija
Quillacollo, Villa Tunari, Mizque, Sacaba
Achacachi, Chulumani , Batallas,
Copacabana, Patacamaya, Caranavi
Warnes, Montero, Vallegrande, Samaipata
Yotala, Padilla, Tarabuco, Betanzos,
Cotagaita, Caracollo, Huanuni, Challapata
Riberalta y Guayaramerín
215
193
118
143
128
79
El Alto 149
165
99
110
Las niñ
as, niñ
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ole
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og
ares y u
nid
ade
s ed
ucativas.
Para fines de agrupación de la información se definió
un estrato separado por cada uno de los departamentos
mayores (La Paz, Santa Cruz, y Cochabamba) y la ciudad
de El Alto, dado que la mayor parte de la población, se
concentra en estos departamentos. Esto se hizo tanto para
las ciudades capitales como para las ciudades secundarias
de los correspondientes departamentos 4 .
Los demás departamentos fueron combinados en
un solo estrato correspondiente a los departamentos
menores. Esto se hizo tanto para las ciudades
capitales como para las ciudades secundarias de los
correspondientes departamentos, con la excepción de
localidades del departamento del Beni, donde existen
espacios como Riberalta y Guayaramerín que definen
un estrato separado debido a que tienen una población
considerable.
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”26
En el caso de las Unidades Educativas se realizó una
selección aleatoria buscando cumplir una cuota que
represente a todos los grupos de edad esperados y
respete la distribución nacional de género. Los sorteos
y posterior selección se realizaron conjuntamente el
Director y/o el profesor responsable de cada curso.
Como se ha mencionado en el capítulo anterior, en la
gestión 2011, la Defensoría del Pueblo y Unicef realizaron
una serie de encuentros destinados a “conocer” la “Voz
de la Niñez y la Adolescencia”. Esta aproximación a las
unidades de observación permitió comprender que las
temáticas que preocupan a niños, niñas y adolescentes
son sumamente dispersas.
La primera determinación, luego de la revisión
exhaustiva del documento de informe de esta etapa
inicial, fue que se deberían priorizar temáticas específicas,
en función de la cuantificación de registros y niveles de
coincidencia.
Esta etapa de trabajo fue un largo proceso de
consenso entre la Defensoría del Pueblo, Unicef y la
empresa consultora encargada del Estudio Sociométrico
- Ruiz Mier Consulting & Research.
El resultado de esta sistematización temática se
resume en el siguiente cuadro:
Etapa Unidad de Muestreo
Método de selección
2
1
3 Persona
Muestreo sistemático con salto de 4 unidades.Dadas las características de las unidades de observación
(hogares con niños menores de 5 años) en muchas de las comunidades se procedió a un barrido.
Entrevista directa niños, niñas o
adolescentes seleccionados.
Comunidad
Muestreo proporcional al tamañoMedida de tamaño=Número de viviendas
ocupadas proyectado a 2012.
2. 2 Descripción del proceso previo
a la construcción de herramientas
Elementos genéricos Aspectos puntuales
SaludAborto
Violencia sexualSalud sexual y reproductiva
Uso de métodos anticonceptivos
Habitabilidad y condiciones de vida Pobreza
Vida en familia y comunidad Relación con los padres
Relación y roles con la comunidad
EducaciónCondiciones adecuadas para el estudio
Estudio técnico
Inseguridad ciudadana
Niños y niñas en la calle
Violencia psicológica y física
Alcoholismo
Explotación laboral
Protección y Seguridad
Descanso
EntretenimientoDesarrollo físico y ocio
Participación e inserción social Autoestima
Organizaciones de NNA´s
Cultura de respetoDiscriminación
Expectativas de vida ciudadana
Bienestar y “vivir bien”
Las
tem
átic
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.
Vivienda / Unidad Educativa
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida” 27
Se debe notar que cada una de las temáticas identificadas
se podría investigar con la aplicación de una encuesta
específica. Sin embargo, y contemplando los objetivos
amplios del programa y la necesidad de conocer la voz
global de niños, niñas y adolescentes en el país, se decidió
configurar un modelo de relevamiento que privilegie la
gama más variada de temas y no la profundidad de los
mismos5. Esta matriz fue la que sirvió de insumo para
determinar el contenido inicial de las herramientas de
relevamiento y el modelo de encuesta a ser aplicado en el
inicio de la gestión escolar 2012.
Adicionalmente, en este proceso inicial se realizaron
una serie de consultas y presentaciones con personeros
responsables de la Defensoría del Pueblo y Unicef.
Todas las observaciones y necesidades de
información inicial fueron consideradas de manera
previa a la prueba piloto.
Todas las versiones de encuesta que fueron
generadas fueron testeadas en mini grupos focales en
la ciudad de El Alto.
Esto permitió realizar ajustes constantes al cuestionario,
tanto en la formulación de preguntas como en el tiempo
de aplicación que llegó a ser de una hora y media en
algunos casos.
La prueba piloto buscaba probar los cuestionarios
diseñados hasta ese momento, los procedimientos
de campo a utilizarse, y también validar el conjunto
de protocolos e instrucciones a seguir en el proceso
de relevamiento de información mediante encuestas;
proceso previo y condición inicial para dar paso a la
capacitación masiva de los equipos de relevamiento.
Esta prueba permitió validar:
• El acceso a las Unidades Educativas.
• El proceso de Actualización de Viviendas en las Unidades
Primarias de Muestreo y Selección de Viviendas para las
entrevistas en hogares.
• La aplicación del cuestionario tanto en unidades
educativas y en hogares.
• El nivel de comprensión del cuestionario.
• El tiempo de aplicación de la entrevista.
2.3 Prueba piloto
5. Por ejemplo, se decidió dejar de lado el tema de Violencia debido a que Unicef ya había encargado un trabajo específi co al respecto.6. Ciudad de El Alto, Núcleo Educativo Mariscal Sucre. Unidad Educativa Villa Cooperativa. Calle San Bartolomé.
Co
nsu
ltas, pru
eb
as y ajuste
s hasta lle
gar a la
p
rue
ba p
iloto
.
• El diseño del vaciado de información.
La prueba piloto comprendió el trabajo en
dos unidades primarias de muestreo representativas que
no forman parte de la muestra final de la investigación. Se
realizó en una unidad educativa6 y en una zona aledaña
a la misma. Se realizaron un total de 20 encuestas (12 en
unidad educativa y 8 en hogares).
Los equipos de trabajo estuvieron compuestos
por: Un (1) jefe de brigada (supervisor) y Dos
(2) encuestadores. Ambos equipos estuvieron
acompañados por Supervisores Regionales y por el
Gerente de la Encuesta de Hogares.
a) Resultados en Unidades Educativas
• La prueba permitió determinar los niveles de dificultad
de trabajar en unidades educativas, tanto en el área
urbana como en el área rural. Inicialmente no se apreció
ninguna difi cultad con relación al acceso a la unidad
misma.
• Se debe tener especial cuidado en la selección
aleatoria de niños, niñas y adolescentes respetando la
metodología de muestreo por cuotas de género y edad.
• Fue importante también contemplar los horarios y
turnos de asistencia de los alumnos.
• Por otra parte, y por cuestiones de seguridad se
recomendó que el personal encargado de las entrevista
sea de sexo femenino.
b) Resultados en Hogares
• En el caso de hogares, se pudo lograr el trabajo con
facilidad. Se tuvo especial cuidado en que los padres
madres o apoderados/as no incidan en la respuesta de
sus hijos/as. Participaron únicamente en la autorización
de la entrevista. El proceso de explicación previa que se
realizó fue muy importante para garantizar el éxito del
trabajo.
• El proceso de actualización de viviendas se desarrolló
con relativa normalidad. Se identifi có mediante
cartografía que la UPM seleccionada contemplaba
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”28
formatos matriciales que generan confusión (por ejemplo
la composición familiar considerando edades, sexo y
condición laboral), evitar aspectos de recordación por
parte de los entrevistados (edad de padres y hermanos) y
reordenar el flujo de la secuencia de las preguntas.
La descripción de estas observaciones se encuentra en el
Anexo de Cuestionarios (versión del 12 de abril de 2012).
Una vez planteados los hallazgos de la prueba piloto,
se realizaron una serie de reuniones y presentaciones con
personeros responsables de Unicef y de la Defensoría
del Pueblo. En función de estos encuentros se definieron
ajustes adicionales a la herramienta de relevamiento.
Todos los cambios planteados al cuestionario fueron
evaluados nuevamente en mini grupos y en la aplicación
de entrevistas en la ciudad de El Alto.
Todos los cuestionarios finales fueron debidamente
aprobados por los personeros responsables de Unicef y
de la Defensoría del Pueblo.
2.4 Instrumentos
Los cuestionarios, cuyo final incluimos en el Anexo
1, y todos los instrumentos fueron desarrollados por
Ruizmier Consulting & Research, en coordinación
directa con los responsables de Unicef y la Defensoría
del Pueblo, debiendo luego ser adecuados idiomática y
conceptualmente para su aplicación en comunidades. Se
lograron un total de ocho versiones previas al cuestionario
final.
2.5 Capacitación
La capacitación de los encuestadores estuvo a cargo de
Ruizmier Consulting & Research sobre la base de materiales
técnicos entregados por Unicef y la Defensoría del Pueblo
y todo el material generado en la etapa de diseño.
Para tal efecto, se reunió a todas las personas en un
taller de tres días de duración que brindó los elementos
necesarios para que éstas se constituyan en el equipo de
relevamiento de información.
En el taller se transmitieron conocimientos
relacionados con:
Inst
rum
ento
s y
cap
acit
ació
n.
alrededor de 15 manzanos de influencia. La cartografía
que identifi ca el sector seleccionado de la UPM
funcionó muy bien. Sin embargo, existió difi cultad,
dado el crecimiento de la zona, en definir con precisión
los límites de la misma.
• Los horarios más convenientes para el desarrollo de las
encuestas se concentran en el periodo de tres a cinco
de la tarde cuando los niños están realizando sus
tareas escolares.
c) Recomendaciones y resultados en la
aplicación de los cuestionarios
• Se debe contar con un protocolo exclusivo de presentación
para el proceso de actualización. Los encuestadores
deberán tener un manual que les permita explicar los
objetivos de la encuesta y la importancia de la actualización
para efectos de expansión de la muestra.
• En ambos espacios de trabajo (Unidades Educativas y
Hogares), es indispensable que cada persona del equipo
porte una credencial que lo identifi que y que exprese
los objetivos del trabajo. Para el operativo de campo, este
documento fue otorgado por la Defensoría del Pueblo
y Unicef.
• La aplicación del cuestionario puede llegar a más de 60
minutos de entrevista, revelando la necesidad de
ajustar el contenido de la herramienta.
• Es indispensable la realización de citas para acceder
a las entrevistas. Idealmente, las entrevistas
deberían realizarse en una sola visita.
• En función de la experiencia de la prueba piloto,
fue necesario considerar la reestructuración de las brigadas
de trabajo. En algunos casos fue necesario desplazar
mayor número de personas para cubrir una UPM
con éxito.
Adicionalmente a la aplicación de 20 entrevistas, se
realizaron tres mini grupos para verificar la forma de
realizar las preguntas, el flujo de las mismas y el nivel de
comprensión por parte de niños, niñas y adolescentes.
El resultado de esta herramienta mostró la necesidad
de realizar ajustes de redacción en algunas preguntas
(planteadas en el anexo), eliminar del cuestionario
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida” 29
Es necesario aclarar, que los supervisores revisaron
los cuestionarios de encuesta al inicio y al final de las
entrevistas tratando de no entorpecer el desarrollo de la
entrevistas.
Los encuestadores fueron acompañados por
supervisores quienes organizaron los procesos
de trabajo, resolvieron problemas, y en algunos
casos, realizaron entrevistas conjuntamente con los
encuestadores para verifi car la calidad y el manejo
ético de trabajo de los mismos.
El trabajo de campo tuvo una duración de 1 mes
y medio. Problemas ajenos al diseño (vacaciones de
invierno, acceso a unidades educativas) hicieron que este
proceso se extendiera por lo menos 15 días adicionales.
c) Crítica y codificación de los cuestionarios
Una vez finalizado el operativo de campo, se inició
el proceso de crítica y depuración de cuestionarios
obtenidos durante la encuesta. Este trabajo se realizó en
las oficinas de la ciudad de La Paz de Ruizmier C&R.
La crítica de los cuestionarios consistó en la revisión
exhaustiva del 100% del contenido de las boletas para
revisar de manera manual: Flujos de información, rangos
válidos de respuesta y consistencia entre variables.
d) Programa de entrada de datos y transcripción
El procedimiento de transcripción de datos consiste
en la digitación de datos del cuestionario de encuesta
a un programa de introducción de datos diseñado
en ambiente CsPRO. Este programa permite realizar
controles de rango, de flujo y consistencia de datos y al
final de la transcripción genera un listado de errores de
inconsistencia por cuestionario de encuesta.
Para control de digitación correcta de datos de la
encuesta, se procede a la doble transcripción de
una muestra de la encuesta. Ambos procesos son
comparados hasta que coincidan en tablas de doble
entrada y no se reflejen diferencias.
• Elementos y nociones relacionadas con los derechos de
niños, niñas y adolescentes.
• Condiciones éticas y de respeto a la confidencialidad de
la información.
•El procedimiento llevado a cabo para el establecimiento
de la muestra.
• La selección de las unidades de observación.
• El cuestionario y uso de palabras.
• El trabajo de campo, entendido como el proceso
logístico de aproximación a las unidades de observación,
la revisión de material antes de pasar a otra área
geográfica y la entrega de la información a gabinete.
• La solución a posibles problemas o situaciones difíciles.
Adicionalmente, se realizó un curso, de un día de
duración, únicamente con los ocho supervisores
de campo y el coordinador general, en el que
se transmitieron conocimientos acerca de las
funciones que deben cumplir cada uno de ellos y las
responsabilidades que implica el cargo.
Durante todo el proceso de capacitación se utilizaron
todos los instrumentos desarrollados para llevar adelante
la investigación.
2.6 Fase de campo y gabinete
a)Trabajo de campo
Durante el desarrollo del trabajo de campo se
emplearon ocho equipos de trabajo, formados de acuerdo
al siguiente detalle:
• 4 encuestadores
• 1 supervisor de campo
El trabajo de campo fue coordinado de
forma permanente con responsables técnicos de cada
uno de los municipios seleccionados y personal de
Unicef y la Defensoría del Pueblo.
b) Supervisión de campo
Durante el proceso de encuesta, y con el fin de
verificar la validez de la información recopilada, se
supervisó -de manera presencial- el 80% de la producción
de cada encuestador. Esto representa una necesidad de la
aplicación de una encuesta y permite garantizar la calidad
de información que se logra.
Un
min
ucio
so trab
ajo e
n e
qu
ipo
.
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”30
Aclaración:
En la descripción de resultados que sigue se destaca el comportamiento de información que predomina en las
distribuciones y las diferencias estadísticas, si existiesen, entre las diferentes variables de discriminación (tipo de
ciudad8, departamento, género y grupo de edad).
Adicionalmente, se ha dividido la descripción de resultados en una aproximación de las temáticas trabajadas y los
derechos de niños, niñas y adolescentes, donde la relación es directa.
8. La descripción del tipo de ciudad se encuentra descrita en el Capítulo dos, Metodología, Diseño Muestral, Población de Interés.
Capítulo III.Principales resultados
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”32
El tamaño promedio de los hogares es de cinco
miembros y, en las localidades menores, este número
alcanza las seis personas.
En total, se levantó información válida de un total de 2,803
niños, niñas y adolescentes, de los cuales 1,417 (50.6%)
eran mujeres y 1,386 (49.4%) varones. Esta distribución se
mantuvo invariable de acuerdo a las variables específicas
ciudad/localidad visitada y tipo de ciudad (localidades
mayores y localidades menores) validando la distribución
real de la población en función del comportamiento de la
variable edad en el Censo Nacional de Población y Vivienda
2001, proyectado a 2012.
De acuerdo a diseño se buscó contar con información
desagregada por grupo de edad. La composición etárea
considerada fue de 8 a 10 años, de 11 a 14 años y de 15 a
17 años. A continución, la distribución muestral para esta
variable es :
• El 31,4% entre 8 y 10 años.
• El 40,0% entre los 11 y 14 años.
• El 28,6% de 15 a 17 años.
En el rango de edad de 15 a 17 años se aprecia una ligera
diferencia con el comportamiento general de la variable.
Por lo expresado en diferentes espacios, este grupo de
adolescentes generalmente se encuentra fuera de las
comunidades en busca de mejores logros educativos o de
búsqueda de trabajo.
Con relación al idioma materno, nueve de cada diez
entrevistados declaró que aprendió a hablar en Castellano,
en tanto que alrededor del 12% mencionó idiomas nativos
(quechua y aymara fundamentalmente).
Principales
resultados
1. Características
Sociodemográfi cas de la Población
Castellano
Nacional
La Paz
El Alto
Cochabamba
Santa Cruz
Sucre, Potosí, Oruro, Tarija, Trinidad
Localidades Menores La Paz
Localidades Menores Cochabamba
Localidades Menores Santa Cruz
Otras Localidades Menores
Localidades Menores Beni
Localidades Menores
Localidades Mayores
Idioma Nativo
¿En qué idioma aprendiste a hablar?
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida” 33
Esta variable presentó diferencias de acuerdo a cada una
las localidades visitadas.
En lo referido a la nacionalidad, la distribución muestra que
un 99% de los niños, niñas y adolescentes entrevistados
se declara boliviano(a), tanto, varones como mujeres.
El comportamiento de los resultados muestra que el
concepto de bolivianidad está totalmente arraigado en
niños, niñas y adolescentes.
Únicamente un 7% afirmó que pertenece a alguna nación
indígena, entre las que se destacan los pueblos aymara
y quechua (con el 83% de las menciones identificadas).
En las localidades menores de La Paz y del departamento
de Cochabamba, las proporciones de identificación con
naciones indígenas u originarias alcanzan al 15% de las
respuestas. En los grupos de edad más elevados existe un
reconocimiento mayor del concepto indígena. Esto sucede
tanto en el grupo de varones como en el de mujeres.
Con relación al derecho a la identidad de los niños, niñas y
adolescentes se aprecia que los programas impulsados por
el gobierno a través de entidades como el Tribunal Supremo
Electoral, Registro Civil y diferentes ONGs se han aproximado
a su objetivo.
El 93% declara que cuenta con certificado de nacimiento.
En las localidades menores, esta proporción se encuentra
por debajo de 80% de las menciones.
Con relación al carnet de identidad, uno de cada cuatro
(27%) de niños, niñas y adolescentes no cuenta con este
documento y, en algunas áreas geográficas, la proporción
está cerca de la mitad de menciones.
La tenencia de carnet de identidad es mucho mayor en
el grupo de adolescentes con relación al grupo de niños/as
más pequeños/as .
2. Derecho a la identidad
El con
cep
to d
e b
olivian
idad
está to
talme
nte
arraiu
gad
o e
n n
iñas, n
iño
s y ado
lesce
nte
s.
¿Perteneces a alguna nación o pueblo indígena originario?
7.0% 3.2%11.1%
5.9%1.1% 4.0%
15.8% 15.7%
1.2%8.0% 4.5%
9.5%
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”34
Prácticamente todos los entrevistados/as 98.3%
declararon que saben leer en castellano (proporción
totalmente uniforme entre todas las variables de
desagregación). En tanto que el nivel de alfabetismo en
lengua nativa cae al 17.8% a nivel nacional.
La lectura en lengua nativa es más marcada en los grupos
más elevados de edad como muestra la tabla siguiente:
Las localidades menores de los departamentos de La Paz
y Cochabamba y del resto de departamentos menores,
además de la ciudad de El Alto alcanzan niveles entre 25%
y 31% en lo que a lengua nativa se refiere.
La tasa de asistencia escolar se encuentra, en promedio
entre la gestión 2011 y la actual, en un 99%.
Con relación al logro educativo, vemos que el 84.6% de
los casos los niños, niñas y adolescentes entrevistados se
encuentran cursando el nivel que les pertenece. En el caso
de los más grandes (15 a 17 años) el rezago suele alcanzar
niveles de hasta el 75% en las localidades menores.
El sistema educativo, sin duda, presenta un gran
avance en lo que se refiere a cobertura y niveles de
asistencia cercanos al 100%.
• El precio elevado que representa para las familias asistir
a la escuela.
• El maltrato por parte de docentes y administrativos.
Con relación al género se aprecian las siguientes razones
de inasistencia escolar:
• Matrimonio adolescente (mujeres).
• Asistencia al cuartel (varones).
•Trabajo en casa/cuidado de hermanos menores
(mujeres).
• Trabajo agropecuario (mujeres).
• Trabajo (varones).
Otro aspecto importante que ha sido observado durante
el proceso de relevamiento es que la infraestructura de los
establecimientos educativos aún es precaria9 . En la medida
Masculino
Masculino
Femenino
Femenino
63,30%
11,80%
62,50%
11,20%
72,80%
17,60%
73,80%
18,70%
82,30%
26,80%
84,90%
21,60%
Entre 8 y
10 años
Entre 8 y
10 años
Entre 8 y
10 años
Entre 8 y
10 años
Entre 11 y
14 años
Entre 11 y
14 años
Entre 11 y
14 años
Entre 11 y
14 años
Entre 15 y
17 años
Entre 15 y
17 años
Entre 15 y
17 años
Entre 15 y
17 años
Sí tiene Carnet de Identidad
Sí lee en lengua nativa
9. Este es un dato que corrobora la información obtenido en los encuentros realizados por Unicef y la Defensoría del Pueblo 2001, cuando niños, niñas y adolescentes se quejaban, por
ejemplo, del mal estado de los baños en las Unidades Educativas.
3.1 Educación
3. Educación y Salud
Sin embargo, en términos generales aún se reportan
casos relacionados con:
• La distancia de las escuelas.
• La inexistencia de escuelas cercanas.
• La necesidad de tener que trabajar, tanto en casa como
en tareas adicionales fuera del hogar.
La s
ensa
ció
n d
e fe
licid
ad d
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a l
a es
cuel
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la
imp
ort
anci
a d
e es
tud
iar e
s m
ás m
arca
da
en m
uje
res Actualmente ¿tienes carnet de identidad o no?
¿Sabes leer en una lengua nativa o no?
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida” 35
que los espacios para la enseñanza se encuentran más
alejados de las ciudades principales esta situación se
acentúa más.
Se advierte una mejora en la calidad y calidez de los
servicios, puesto que el 44% de los estudiantes se siente
feliz de asistir a la escuela, un 20% destaca la idea de estudiar
y el 77,5% considera que es muy importante recibir una
educación que permita mejorar sus condiciones de vida
en el futuro.
La sensación de felicidad de ir a la escuela y la
importancia de estudiar es más marcada en mujeres que
en varones. En el caso de los varones la mayoría de ellos
afirma que la felicidad está asociada con el juego. Esta
sensación de felicidad es más fuerte aún en las localidades
menores. También se destaca que son los más pequeños
(8 a 12 años) quienes destacan la importancia de estudiar.
Existe un elevado conocimiento sobre el acoso
escolar (44,6% dice haberlo conocido); con mucha
presencia en las ciudades del departamento de La Paz
y en público adolescente. Sin embargo, solamente
uno de cada cuatro de los que conocen el problema
menciona a alguien que haya pasado por esta
situación, presentada de forma concentrada entre los 11 y 14 años y en ambos sexos.
No deja de llamar la atención que uno de cada cuatro
niños y niñas que asisten a la escuela realizan otro tipo de
actividad laboral.
Si bien el 66% considera importante ayudar en
las labores domésticas, se podría inferir que éstas les
restan energía y concentración para el cumplimiento
de sus deberes escolares. Las labores domésticas aún se
concentran en las mujeres más que en los varones.
Niños, niñas y adolescentes invierten mucho de su
tiempo libre en las mismas unidades educativas. Por ello
es importante considerar que las escuelas o colegios,
los directores de establecimientos y los docentes deben
convertirse en aliados que busquen el cumplimiento
integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes
y que representen confianza para poder ser verdaderos
agentes de contención.
3.2 Salud y Servicios Médicos
El aspecto más importante relacionado con
el derecho a la salud es que cuando los niños, niñas o
adolescentes se enferman sus padres y madres, en el
66,5% de los casos los llevan a los establecimientos de
salud de su localidad o zona de residencia. Sin embargo
aún es llamativo observar que uno de cada cuatro
entrevistados (24,0%) menciona que utilizan remedios
caseros o medicina tradicional en casa.
La decisión de llevarlos a un establecimiento de salud,
en prácticamente la mitad de los casos, recae en la madre
del hogar. En un 33,7% esta posición está tomada por ambos
padres.
Una gran mayoría (74,5%) de los niños, niñas y
adolescentes entrevistados afirma sentirse muy bien
tratado con la atención en salud que recibe. En las
localidades menores este valor es ligeramente inferior.
Es alentador que del porcentaje que asiste a los
centros de salud, 74% se siente muy bien tratado. Esta
cifra permite suponer que la calidad y calidez del trato
del personal médico a los niños, niñas y adolescentes
ha mejorado mucho en relación a pocos años atrás. Sin
embargo, en muchos casos el hecho de contar con el
servicio resulta suficiente para los beneficiarios sin importar
la calidad y calidez.
Es importante mencionar que las mujeres
adolescentes asisten con mayor regularidad a los
establecimientos de salud en comparación con los
varones.
Adicionalmente, si bien los datos muestran un grado
de satisfacción importante, es necesario considerar que los
establecimientos de salud pertenecen a los niveles 1 y 2
de atención en la categorización del Ministerio de Salud y
Deportes, es decir Postas o Centros de Salud y Hospitales
Generales que normalmente no cuentan con todos los
insumos e instrumentos médicos necesarios para prestar
una atención de calidad.
Entonces:
• Se percibe que los niñas, niños y adolescentes están
asistiendo con mayor frecuencia a establecimientos de
45
% d
e e
ntre
vistado
s han
escu
chad
o h
ablar
sob
re su
s de
rech
os se
xuale
s y rep
rod
uctivo
s.
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”36
salud en caso de presentar enfermedades.
• Los niveles de satisfacción aún están lejos de
prestaciones de excelencia.
3.3 Derechos Sexuales y Reproductivos
Es importante que un 45% de los niños, niñas y
adolescentes haya escuchado hablar sobre sus derechos
sexuales y reproductivos. Sin embargo, el otro lado nos
muestra que a pesar de saber sobre éstos, los mismos
son vulnerados con embarazos prematuros, aborto,
prostitución y violaciones.
Es considerable el porcentaje de niños, niñas y
adolescentes que ha oído hablar del aborto (55,2%), y es
lógico que solamente la mitad de este porcentaje afirme
conocer a alguien que haya pasado por este proceso. Este
dato está muy concentrado en un público de 14 y más
años.
En lo relacionado al embarazo adolescente, la relación
es más contundente. Estamos hablando casi del mismo
porcentaje que ha oído y conoce un caso de embarazo
adolescente. Este porcentaje coincide con las cifras que se
4. Trabajo Infantil
¿Durante el último año, has realizado actividades adicionales o trabajo aparte de las tareas de tu escuela o colegio?
Las respuestas positivas relacionadas con la realización
de actividades adicionales a las tareas de la escuela o
colegio alcanzan a un 26,3% de los entrevistados/as. Esto
representa que, al menos uno de cada cuatro niños, niñas
o adolescentes declara que realiza tareas adicionales que
pueden considerar trabajo infantil.
50%
de
niñ
os,
niñ
as y
ad
ole
scen
tes
han
oíd
o h
abla
r d
e vi
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nci
a in
traf
amili
ar.
26.3%
15.2%20.6%
15.2%21.4% 24.1% 29.6% 26.3%
19.9%
44.9%
33.1% 30.4% 32.9%
manejan a nivel nacional en los estudios de demografía y
salud del Instituto Nacional de Estadística.
Temas específicos como el aborto, el embarazo adolescente
y las violaciones están reconocidos con mucha mayor
frecuencia por las mujeres adolescentes (14 años y más).
3.4 Violencia
Sólo la mitad de niños, niñas y adolescentes ha escuchado
hablar de violencia intrafamiliar y únicamente el 36%,
identifica casos de violencia intrafamiliar. Estos datos podrían
ser corroborados con estudios que realizan organizaciones
que trabajan en la defensa de los derechos humanos de
niños, niñas y adolescentes.
Este dato frío se debilita cuando el 46% afirma que lo que
más le entristece son las riñas en su casa.
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida” 37
¿Cuáles son los trabajos que has realizado este último año?
Existen menciones que si bien carecen de una base
estadística sólida revelan que los niños, niñas y adolescentes
realizan tareas que están catalogadas dentro de las peores
formar de trabajo infantil.
Con relación a las tareas dentro del hogar, éstas se
concentran en la limpieza de la casa, en el cuidado de
hermanos menores y en la preparación de alimentos.
Nuevamente en las localidades menores se aprecian
niveles superiores de niños, niñas y adolescentes que
realizan este tipo de actividades que no necesariamente
son consideradas trabajo sino más bien obligaciones con
la familia.
Existen claras y grandes diferencias entre el
comportamiento de la variable entre las localidades
mayores y las localidades menores. Adicionalmente, se
aprecia la diferencia de género en el trabajo infantil. Hay
un número algo mayor de varones que han realizado
actividades aparte de las tareas de su escuela o colegio.
Las mujeres realizan tareas ligadas al comercio, al
expendio de comida, preparación de alimentos y cuidado
de niños pequeños; en tanto que los varones dedican este
tiempo a la prestación de servicios o a la construcción.
Paralelamente, un grupo de niños, niñas
y adolescentes destacó que los hace felices la idea
de no tener que trabajar (6,2%) en tanto que los entristece
tener que trabajar desde pequeños (3,6%).
Una debilidad de esta aproximación al trabajo
infantil es la falta de información relacionada con
la remuneración. En oportunidades futuras se debe
considerar este aspecto fundamental en la medición.
Masculino Femenino
15,10% 18,00%25,70% 27,30%33,00% 41,00%
Entre 8 y
10 añosEntre 8 y
10 años
Entre 11 y
14 añosEntre 11 y
14 años
Entre 15 y
17 años
Entre 15 y
17 años
Sí trabaja
A 6.2 %
de n
iño
s, niñ
as y ado
lescentes les h
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o ten
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n
n
p.)
rte
s
a
a
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”38
5. Derecho al esparcimiento, juego y actividades culturales (Art. 31 CDN)
Los lugares de esparcimiento más destacados para los
niños, niñas y adolescentes son, fundamentalmente,
sus propias viviendas. Muchas de las actividades lúdicas
que desarrollan lo hacen en espacios abiertos (plazas,
parques, calles, canchas), aunque es claro, se apreció por
observación directa, que no siempre cuentan con los
espacios adecuados10 .
La presencia de los niños, niñas y adolescentes en
cafés internet y “tilines”11 también es destacada.
Jugar es la actividad preferida de niños, niñas y
adolescentes. También se destaca la práctica del deporte,
la lectura y la música como actividades importantes en el
tiempo libre.
El internet es importante, sobre todo para el grupo de
15 a 17 años. También es llamativo que la televisión no es
pasatiempo habitual de niños, niñas y adolescentes; es
decir, que no la consideran como algo que los divierte; sin
embargo un 85% acostumbra mirar televisión abierta.
Se aprecian diferencias importantes en la
desagregación por género con relación a los lugares
de esparcimiento y a las actividades desarrolladas al
aire libre.
5.1 Aspectos que generan mayor
felicidad
De acuerdo con las respuestas puntuales de niños, niñas
y adolescentes, la felicidad para ambos sexos se genera
principalmente por:
10. Relación directa con la investigación cualitativa base de esta encuesta.”No tenemos lugares para jugar”.
11. Lugares con juegos electrónicos, computadoras y juegos en red.
Lugares de esparcimiento
Jug
ar e
s la
act
ivid
ad p
refe
rida
de
niñ
os,
niñ
as y
ad
ole
scen
tes.
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida” 39
• Estar con sus padres y sentirse protegidos.
• Poder asistir a la escuela.
• No tener que trabajar.
• Realizar actividades de distracción (jugar, leer, escuchar
música, etc.).
Estas afi rmaciones muestran claramente la necesidad
de sentirse protegidos, de ejercer el derecho de educarse
y no tener que realizar tareas que estén fuera de sus
obligaciones escolares.
Lugares de esparcimiento
Actividades en el tiempo libre
Mujeres
Mujeres
Varones
Varones
Estar con
sus p
adres y sen
tirse pro
tegid
os, h
ace feliz a n
iño
s, niñ
as y ado
lescentes.
En la escuela o colegio
En su casa
En la cancha
En la plaza o parque
En la calle
Internet en lugar público (café, punto, etc.)
Internet dentro de casa
En lugares de juego electrónico (tilín)
62.20%52.80%
49.40%43.80%
33.50%50.30%
30.40%29.70%
17.70%26.00%
11.50%17.90%
5.60%4.50%
1.20%8.10%
En la escuela o colegio
En su casa
En la cancha
En la plaza o parque
En la calle
Internet en lugar público (café, punto, etc.)
Internet dentro de casa
En lugares de juego electrónico (tilín)
62.20%52.80%
49.40%43.80%
33.50%50.30%
30.40%29.70%
17.70%26.00%
11.50%17.90%
5.60%4.50%
1.20%8.10%
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”40
Aspectos que generan felicidad
Aspectos que generan felicidad (por género)
Mujeres Varones
Niñ
os,
niñ
as y
ad
ole
scen
tes
felic
es.
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida” 41
5. 2 Gestión del Ocio
Seis de cada diez niños, niñas y adolescentes juegan en
su tiempo libre, solamente el 26% prefiere hacer deportes;
son los varones a partir de los 10 años los que más destacan
la práctica deportiva.
Claramente se percibe que los varones realizan sus
actividades de esparcimiento en espacios deportivos, en la
calle o en lugares de acceso a internet y juegos electrónicos.
Las mujeres revelan un comportamiento más conservador
centrado en sus casas (al lado de sus padres) y en escuelas
o colegios realizando actividades de lectura y escucha de
radio.
Otro aspecto a resaltar, es que cuatro de diez encuestados
se sientan felices de estar junto a sus padres y madres.
5.3 Aspectos que generan
mayor tristeza
En contrasentido, son más los aspectos que generan
tristeza entre niños, niñas y adolescentes, éstos son:
• Las riñas dentro del hogar y en la escuela.
• La inseguridad.
• Consumo de alcohol, tabaco y drogas.
• Los niveles de pobreza.
• La falta de empleo de los padres.
• La necesidad de tener que trabajar desde pequeños.
Las riñas dentro del hogar y en la escuela son
aspectos que generan mayor tristeza a las niñas y
adolescentes mujeres.
Aspectos que generan tristeza
Niñ
os, n
iñas y ad
olescen
tes jueg
an en
su tiem
po
lib
re.
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”42
Si consideramos las respuestas expresadas por
niños, niñas y adolescentes vemos una alta relación
en los aspectos encontrados en la etapa inicial de esta
investigación que fueron los que generaron el contenido
de los instrumentos de trabajo. Esta distribución
nos brinda el nivel de magnitud de esas temáticas
identificadas previamente.
El nivel de coincidencia nos permite lograr una
cuantificación más clara de los elementos que generan
felicidad y tristeza a niñas, niños y adolescentes.
Cerca de un 40% de los niños, niñas y adolescentes
cambiaría algo de su vida en este momento y prácticamente
la mitad del total de entrevistados cambiarían algo del país.
Esta posición refleja un deseo de superación muy marcado
entre ellos.
6. Opinión y conocimiento
Aspectos que generan tristeza (por género)
¿Cambiarías algo del país en este momento? (proporción de respuestas positivas)
Mujeres Varones
Un
ma
rca
do
de
seo
de
su
pe
raci
ón
.
Total Mujeres Varones
39.70%42.60%
45.40%
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida” 43
En el caso de las mujeres, la violencia (de todo tipo
de violencias) es lo que más desean se cambie en nuestro
medio.
Llama la atención que muchos entrevistados/as
estén preocupados por aspectos que normalmente son
atribuidos al público adulto.
Con relación al futuro encontramos que las mujeres se
inclinan más por profesiones o ramas de servicio en tanto
que los hombres más hacia las ramas técnicas, policiales y
militares.
Cambios personales
Cambios en el país
Las mu
jeres prefieren
pro
fesion
es o ram
as de servicio.
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”44
6.1 Resolución de problemas e
instituciones que generan
confi anza
Un 40,2% de niños, niñas y adolescentes declara
haber tenido problemas en su casa y un 30,2% menciona
a su escuela como el lugar de estos sucesos.
Instituciones que generan confi anza
Si
No
No conoce
No sabe,
No responde
¿Podrías decirme qué es lo que quieres ser cuando seas adulto?
Mujeres
Varones
De ellos, solamente un 14,2% le ha contado a alguien
acerca de esos inconvenientes y únicamente un 2,1% fue a
algún lugar (institución) a contar lo que le había sucedido.
Los diferentes problemas que describen los
niños, niñas y adolescentes son más bien situaciones
de conflicto que son resueltas entre pares o a nivel de
amistades.
Lo q
ue
ello
s y
ella
s q
uie
ren
se
r d
e g
ran
de
s.
0.80%9.30%
84.20% 66.90%
14.10%
12.00%
33.00%
60.00% 49.50%
22.70%
20.30%
46.90%
30.20%
14.10%
42.70%
35.30%
12.60%
41.30%
32.10%
17.50%
29.50%
17.90%
44.60%
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida” 45
6.2 Conocimiento
Tres de cada cuatro (75,6%) entrevistados/as afirman
que han oído hablar de los Derechos de los Niños, Niñas o
Adolescentes, que solamente un 61,5% escuchó sobre los
Derechos Humanos en general y 64,7% sobre el Buen Trato.
Los Derechos Sexuales y Reproductivos solamente fueron
mencionados por el 45,3% de los entrevistados/as.
En contrasentido, se aprecia que los entrevistados/as
están expuestos y expresan un nivel de conocimiento
similar o más elevado con relación a:
• Consumo de alcohol (73,0%).
• Discriminación (66,3%).
• Inseguridad en las calles (66,2%).
•Aborto y embarazo adolescente (55,0%),
fundamentalmente mujeres
• Consumo de drogas (54,0%).
Y por debajo del 40%, se menciona:
• Violencia intrafamiliar, violencia y acaso escolar.
• Matrimonio adolescente.
• Prostitución.
• Violencia sexual.
En términos generales, existe un grado de
conocimiento de aspectos específicos más alto en las
mujeres con relación a los hombres.
Aspectos asociados con el aborto, el embarazo y
el matrimonio adolescente, la violencia intrafamiliar,
derechos sexuales y reproductivos, violencia sexual y
prostitución son los elementos en los que se revela un
mayor conocimiento por parte de las mujeres.
Sin embargo se aprecia que son ellas quienes más
sufren estas situaciones de acuerdo con las declaraciones
de ambos sexos.
La te
lev
isión
y la ra
dio
son
los m
ed
ios p
refe
rido
s.
Con seguridad existe una alta correlación entre la
magnitud del problema y las acciones y prácticas que
deciden realizar. Es decir, dependiendo de la magnitud del
problema, deciden qué acciones tomar y con quien buscar
una solución.
De todas maneras es importante destacar que los niveles
de confianza en instituciones que trabajan en las demandas
y necesidades de los niños, niñas y adolescentes son
todavía bajos y, adicionalmente, se aprecia un alto grado de
desconocimiento del trabajo que realizan (ver gráfico de la
página anterior).
Nivel de conocimiento (proporción de respuestas positivas)
Mujeres
Varones
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”46
7. Consumo de medios
La televisión y la radio son los medios que
acostumbran a utilizar niños, niñas y adolescentes.
Esta es una realidad muy similar en todas las localidades/
ciudades visitadas.
Los medios de prensa están altamente asociados
con esfuerzos más bien artesanales que son generados,
en muchos casos, por los mismos niños, niñas y
adolescentes entrevistados. Es decir periódicos diferentes
a los tradicionales y masivos. Se han visto muchas
experiencias de formatos de prensa que responden
fundamentalmente al grupo adolescente.
El internet es una herramienta que aún no está del
todo asentada en el público estudiado. Sin embargo, las
cuentas de correo electrónico y cuentas de Facebook
guardan una relación directa con el público adolescente
de 15 a 17 años y en las ciudades mayores.
Finalmente, se puede afi rmar que las mujeres
escuchan más radio y leen más, en tanto que los varones
utilizan más la computadora y navegan más en internet.
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida” 47
Capítulo IV.ConclusionesMetodológicas
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”48
Es importante destacar que ésta es una primera
aproximación a la construcción de la “Voz de los Niños,
Niñas y Adolescentes” en nuestro país y, con seguridad
existen muchos aspectos que deben mejorarse para que
en el futuro se construyan herramientas y metodologías
más precisas y que además se ajusten de mejor manera
al pensamiento de niños, niñas y adolescentes.
El enfoque metodológico utilizado y los datos
obtenidos en esta encuesta han sido reveladores en
muchos aspectos y permiten generar las siguientes
afirmaciones:
• Partir de la idea de escuchar a niños, niñas y
adolescentes en una primera etapa ha sido sumamente
útil, sin embargo, los diseños de investigación deben
ser más precisos para que las etapas posteriores (de
cuantificación) generen información robusta y puntual.
Esto permitirá construir una matriz previa de indicadores
a los que se puede hacer seguimiento en el tiempo.
• El trabajo con niños, niñas y adolescentes debe
tomarse como una experiencia única y diferente. Si bien
son válidas todas las metodologías de relevamiento
de información cuantitativa, éstas deben adecuarse
puntualmente al tipo de público. Es más, deben
personalizarse.
• Esta experiencia ha sido muy enriquecedora tanto
para la Defensoría del Pueblo, Unicef así como para la
Empresa Consultora encargada del Estudio, Ruizmier
C&R y la misma plantea una serie de desafíos a futuro:
1) Trabajo multidisplinario; 2) Relación directa entre
empresa consultora y las instituciones contratantes;
3) Considerar elementos logísticos que optimicen la
generación de información; 4) Procesos de capacitación
más dirigidos para los encargados de las entrevistas
y los sistematizadores y analistas; 5) Ligar la relación
de trabajo con entidades que trabajan en la
temática; 6) Diferenciar la aproximación a niños, niñas
y adolescentes, considerando grupos de edad y género.
Un desafío en el que Unicef y la Defensoría del
Pueblo debemos trabajar en conjunto, es el de contar
con un Sistema de Monitoreo y Evaluación que permita
hacer seguimiento puntual al comportamiento de
determinadas variables.
Finalmente, el relevamiento de información ha
permitido conocer, de manera amplia aunque no
profunda, muchas de las interrogantes planteadas de
inicio. Lastimosamente revelar cada una de éstas exige
aproximaciones específicas que deberán ser diseñadas
en pasos siguientes.
Conclusiones
Metodológicas
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida” 49
Anexos
“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”50
An
exo
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“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida” 51
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“Estudio sociométrico de los niños, niñas y adolescentes bolivianos sobre su situación de bienestar y expectativas de vida”56
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2.
Unidades Educativas seleccionadas
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