Anteproyecto de Ley de Garantías y Uso Racional de los ... · el anteproyecto de Ley de Garantías...
22
En junio de 2005 el Ministerio de Sanidad y Consumo dio a conocer el anteproyecto de Ley de Garantías y Uso Racional de los Medi- camentos y Productos Sanitarios. El Consejo General mostró su des- acuerdo con diversos aspectos de este primer texto, en relación con el farmacéutico y la realidad de la Farmacia española. El Consejo General comenzó a trabajar activamente, presentando más de 120 alegaciones a los diversos artículos del anteproyecto, y manteniendo continuas y múltiples reuniones y conversaciones con los máximos responsables del Ministerio de Sanidad y Consu- mo, con el objetivo de mejorar el contenido del proyecto de Ley en beneficio de la asistencia farmacéutica. Además, también se mantuvieron conversaciones con partidos políticos y asociaciones de consumidores, entre otros. Desde la presentación del anteproyecto hasta el mes de diciembre se abrió un periodo de información en el que participaron los dis- tintos agentes y sectores relacionados con el medicamento, entre ellos, el Consejo General de Farmacéuticos. Al anteproyecto del mes de junio le siguieron sucesivas versiones que fueron estudiadas, todas ellas, tanto desde un punto de vista jurídico como profesional. Con el objetivo de trasladar a la opinión pública la opinión de la Farmacia sobre los sucesivos textos, a lo largo de 2005 se remitieron dos notas de prensa (10 de junio y 2 de diciembre) y se convocó una rueda de prensa (31 de octubre). Puntualmente, y a medida que avanzaba la tramitación del tex- to, el Consejo General de Farmacéuticos informó a los Colegios de Actividades político-profesionales 3. Anteproyecto de Ley de Garantías y Uso Racional de los Medicamentos y Productos Sanitarios “El Consejo General mostró su desacuerdo con diversos aspectos del anteproyecto de Ley de Garantías y Uso Racional de los Medicamentos y Productos Sanitarios, en relación con el farmacéutico y la realidad de la Farmacia española”
Transcript of Anteproyecto de Ley de Garantías y Uso Racional de los ... · el anteproyecto de Ley de Garantías...
En junio de 2005 el Ministerio de Sanidad y Consumo dio a conocer
el anteproyecto de Ley de Garantías y Uso Racional de los Medi-
camentos y Productos Sanitarios. El Consejo General mostró su des-
acuerdo con diversos aspectos de este primer texto, en relación
con el farmacéutico y la realidad de la Farmacia española.
El Consejo General comenzó a trabajar activamente, presentando
más de 120 alegaciones a los diversos artículos del anteproyecto,
y manteniendo continuas y múltiples reuniones y conversaciones
con los máximos responsables del Ministerio de Sanidad y Consu-
mo, con el objetivo de mejorar el contenido del proyecto de Ley
en benefi cio de la asistencia farmacéutica. Además, también se
mantuvieron conversaciones con partidos políticos y asociaciones
de consumidores, entre otros.
Desde la presentación del anteproyecto hasta el mes de diciembre
se abrió un periodo de información en el que participaron los dis-
tintos agentes y sectores relacionados con el medicamento, entre
ellos, el Consejo General de Farmacéuticos.
Al anteproyecto del mes de junio le siguieron sucesivas versiones
que fueron estudiadas, todas ellas, tanto desde un punto de vista
jurídico como profesional. Con el objetivo de trasladar a la opinión
pública la opinión de la Farmacia sobre los sucesivos textos, a lo
largo de 2005 se remitieron dos notas de prensa (10 de junio y 2 de
diciembre) y se convocó una rueda de prensa (31 de octubre).
Puntualmente, y a medida que avanzaba la tramitación del tex-
to, el Consejo General de Farmacéuticos informó a los Colegios de
Actividadespolítico-profesionales
3.
Anteproyecto de Ley de Garantías yUso Racional de los Medicamentosy Productos Sanitarios
“El Consejo
General mostró su
desacuerdo con
diversos aspectos
del anteproyecto
de Ley de Garantías
y Uso Racional de
los Medicamentos y
Productos Sanitarios,
en relación con
el farmacéutico y
la realidad de la
Farmacia española”
1 6 M e m o r i a d e A c t i v i d a d e s 2 0 0 5 | Consejo General de Colegios Ofi ciales de Farmacéuticos
Farmacéuticos mediante diferentes escritos (circulares, notas infor-
mativas, etc.) y reuniones (plenos, asambleas y comisiones interterri-
toriales). También se informó sobre el anteproyecto de Ley a través
de la revista Farmacéuticos y el Especial Noticias, y se dedicó una
amplia sección exclusiva en Portalfarma.
El 2 de diciembre el Gobierno remitió al Parlamento el proyecto de
Ley de Garantías y Uso Racional de los Medicamentos, iniciando así
su tramitación parlamentaria. El texto del citado proyecto incorpo-
raba notables avances y recogía buena parte de las alegaciones
planteadas desde la profesión farmacéutica, aunque todavía que-
daban aspectos profesionales susceptibles de ser mejorados.
Con esta fi nalidad, la Asamblea de Colegios –celebrada el 15 de di-
ciembre de 2005– propuso llevar a cabo una estrategia coordinada
entre Colegios, Consejos Autonómicos y Consejo General, con el fi n
de realizar gestiones, cada uno en el ámbito de sus respectivas com-
petencias, y así propiciar cambios en el proyecto de Ley.
Consejo General, Consejos Autonómicos y Colegios continuaron
trabajando en 2006 con el fi n de mejorar la futura Ley, y las enmien-
das introducidas por los grupos parlamentarios en el Congreso de
los Diputados refl ejaban los planteamientos de la Farmacia. El tex-
to remitido al Senado incorporaba ya mejoras importantes para la
prestación farmacéutica al ciudadano.
Principales temas trabajados durante la tramitación de la Ley
En rueda de prensa, desde el Consejo General de Farmacéuticos se insistió en la necesidad de mejorar diferentes aspectos contemplados en el anteproyecto.
• Receta Médica
• Ofi cina de Farmacia y Uso Racional
del Medicamento
• Prescripción por Principio Activo
• Dispensación en estructuras
sanitarias
• Medicamentos e Internet
• Sustitución
• Eliminación del PVP en el envase
de los medicamentos
• Medicamentos veterinarios
• Publicidad de fármacos sin receta
• Descuentos
• Distribución farmacéutica
• Faltas y sanciones
3 | A c t i v i d a d e s Po l í t i c o - P ro f e s i o n a l e s 1 7
Anteproyecto de Ley (junio de 2005)
Proyecto de Ley aprobado por el Consejo de Ministros (2 de diciembre de 2005)
Aspectos en los que se continuó trabajando en el Congreso
• No aprovecha la cualifi cación profesional de los farmacéuticos como expertos en el medicamento y, por tanto, la aportación que debe realizar en el amplio concepto del medicamento.
• Defi nición de ofi cina de farmacia: No incluye “establecimiento sanitario privado de interés público”.
• Aparece un nuevo capítulo –Capítulo IV– dedicado a las ofi cinas de farmacia:
• Considera a los farmacéuticos como los responsables de la dispensación.
• Cooperarán con los médicos en el seguimiento del tratamiento a través de procedimientos de Atención Farmacéutica.
• Ordenación farmacéutica de acuerdo con los siguientes criterios:- Planifi cación.- Presencia y actuación profesional del farmacéutico.- Exigencias mínimas materiales, técnicas y de medios.
• Obligación de dispensación de las farmacias, en las condiciones reglamentarias establecidas.
• Creación de botiquines.
• Se vela por la formación continuada de los farmacéuticos, auxiliares y ayudantes técnicos.
• Tienen la consideración de establecimiento sanitario privado de interés público.
• Elimina el PVP de los medicamentos en el envase.
• Presencia del PVP en el envase(es un derecho del ciudadano).
• Exigencia de fi rma del paciente en la sustitución. • Desaparece la fi rma del paciente en la sustitución de medicamentos.
• Almacén de distribución: no se aclara su función prioritaria de suministro de medicamentos a las ofi cinas de farmacia.
• Almacenes de distribución. Se aclara su función prioritaria de suministro de medicamentos a las farmacias.
• Se permite la identifi cación del genérico por marca.
• Denominación de genérico por marca. Reglamentariamente se podrán regular los supuestos en los que podrá designarse un genérico con una denominación comercial o marca.
• Medicamentos veterinarios: se necesita un mayor control con la exigencia de la receta y la presencia del farmacéutico en la dispensación.
• Medicamentos veterinarios.Sigue fi gurando la misma redacción.
• Medicamentos veterinarios. Se considera que se sigue sin afrontar un mayor control sanitario a través de la receta y de la necesaria presencia de un farmacéutico en todos los puntos donde se dispensen medicamentos.
• Faltas y sanciones: se mantienen y son a todas luces desproporcionadas.
• Faltas y sanciones. Siguen fi gurando sin ninguna modifi cacióncon respecto a la redacción del anteproyecto de Ley presentadoen el mes de junio.
• Faltas y sanciones. Desproporcionadas para la ofi cina de farmacia con respecto al resto del sector sanitario.Se debe emplear un criterio específi co para cada uno de los sectores implicados en el medicamento.
• Limita la capacidad de sustitución: esgrime “razón de urgente necesidad”.
• Sustitución por el farmacéutico. Se suprime del título del artículo “... por razón de urgente necesidad”, si bien este concepto queda incorporado en el texto del artículo. Excepcionalmente, la sustitución se realizará por desabastecimiento y porque concurran razones de urgente necesidad, tal y como quedó recogido a sugerencia del CONSEJO DE ESTADO.
• Sustitución por el farmacéutico. Carece de fundamento limitar la capacidad de sustitución del farmacéutico, el profesional experto del medicamento, por motivos sanitarios, cuando, por contra, se le obliga a sustituir por motivos económicos.
• Prohibición de las bonifi caciones y descuentos.
• Descuentos. No se tiene en cuenta la sugerencia del CONSEJO DE ESTADO de admitir la realización de descuentos.
• Descuentos. Intervención injusta por parte del Gobierno. Práctica legal y transparente que cotiza a Hacienda.
• A propuesta del CONSEJO DE ESTADO, se introduce que reglamentariamente se regulará la venta de medicamentos sin receta por INTERNET. En todo caso, se dispensará desde una farmacia, con la intervención de un farmacéutico y con asesoramiento personalizado previo.
• Receta médica. El farmacéutico NUNCA dispensará sin receta un medicamento que se le requiera.
• Receta médica y veterinaria. De acuerdo con la exigencia, pero:- Eliminar la referencia de NUNCA por los problemas que
conlleva al paciente.- Es esencial la receta médica si queremos cumplir con el
precepto de la dispensación, sustitución y trazabilidad.- Actualización del listado de medicamentos que precisan
receta.
• Trazabilidad de los medicamentos. No se tiene en cuenta la sugerencia del CONSEJO DE ESTADO para introducir el fl ujo de comunicaciones entre Colegios, Consejo General y Comunidades Autónomas en trazabilidad y concertación, de cara a la Ley Orgánica de Protección de Datos y como sugería la propia Agencia Española de Protección de Datos.
• Trazabilidad de los medicamentos. Estamos de acuerdo, pero no en el sistema privado.
• Dispensación de los medicamentos publicitarios en las farmacias.Se reconoce expresamente su dispensación en la OFICINA DE FARMACIA. • Prescripción por principio activo. Aunque en el texto
se contempla, debe promoverse en mayor medida la prescripción por principio activo.• Atención Farmacéutica. Se cita seis veces en el artículado del proyecto
de Ley.
1 8 M e m o r i a d e A c t i v i d a d e s 2 0 0 5 | Consejo General de Colegios Ofi ciales de Farmacéuticos
09|06 El Ministerio de Sanidad y Consumo hace público el primer borrador de anteproyecto.
10|06 El Consejo General realiza una primera valoración del texto y muestra su desacuerdo. Se envía una nota de prensa a los medios de comunicación.
21|06 Pleno en el que se trató el anteproyecto de Ley.
22|06 Asamblea General en la que se abordó el anteproyecto de Ley.
Junio
Cronología
1|07 La Organización Farmacéutica Colegial envía al Ministerio de Sanidad y Consumo las alegaciones de la profesión farmacéutica.
Julio
El Consejo General mantiene continuas reuniones y conversaciones con los máximos responsables del Ministerio de Sanidad y Consumo.
Julio-Octubre
28|09 Pleno en el que se trató el anteproyecto de Ley.
Septiembre
Pleno en el que se trató el anteproyecto de Ley.
28|10 El Consejo de Ministros envía al Consejo de Estado el anteproyecto para que dicte informe.
31|10 El Consejo General celebra una rueda de prensa en la que valora de forma positiva las modifi caciones introducidas en el texto, aunque insiste en que quedan aspectos relevantes por mejorar.
Octubre26-27|10
3 | A c t i v i d a d e s Po l í t i c o - P ro f e s i o n a l e s 1 9
03|11 El Consejo General solicita audiencia ante el Consejo de Estado, que es desestimada, dado el carácter urgente y la brevedad de plazo con el que cuenta este organismo.
22|11 Pleno en el que se trató el anteproyecto de Ley.
23|11 Asamblea General en la que se abordó el proyecto de Ley.
Noviembre
Diciembre2|12 El Consejo de Ministros acuerda la
remisión a las Cortes del proyecto de Ley. El Consejo General envía una nota de prensa a los medios, en la que manifi esta que continuará trabajando para que se mejore la Ley en benefi cio de la sociedad.
13|12 Reunión con la secretaria general de Bienestar Social del PSOE.
14|12 Pleno en el que se trató el anteproyecto de Ley.
15|12 Asamblea General en la que se propuso llevar a cabo una estrategia coordinada entre Colegios, Consejos Autonómicos y Consejo General, con el fi n de propiciar cambios en el proyecto de Ley. En la misma se decidieron las principales enmiendas a defender.
26|12 Reunión del Consejo General y los Colegios vascos con el Gobierno Vasco –director de Farmacia y asesor jurídico– en contacto con la portavoz del PNV y presidenta de la Comisión de Sanidad.
27|12 Reunión con la ministra de Sanidad y Consumo.
30|12 Reunión del Consejo General y los Colegios canarios con la consejera de Sanidad de Canarias.
2 0 M e m o r i a d e A c t i v i d a d e s 2 0 0 5 | Consejo General de Colegios Ofi ciales de Farmacéuticos
Relaciones con el Ministerio de Sanidad y ConsumoEl Consejo General ha seguido manteniendo con el Ministerio de
Sanidad y Consumo una relación fl uida y de colaboración en gran
variedad de asuntos, como corresponde a esta institución para la
defensa de los intereses de la profesión farmacéutica.
Con este objetivo, se han celebrado más de 25 reuniones con re-
presentantes del Ministerio de Sanidad y Consumo, y se han ido
abordando temas sanitarios, de la profesión farmacéutica y refe-
rentes al medicamento, tanto en reuniones como en escritos y en
conversaciones telefónicas constantes.
Entre los temas tratados en 2005 cabe destacar la tramitación del
anteproyecto de Ley de Garantías y Uso Racional de los Medica-
mentos y Productos Sanitarios, el desarrollo del Plan Estratégico de
Política Farmacéutica, la receta médica y la receta electrónica, los
problemas de suministro y la Plataforma de Información de medi-
camentos, la Encomienda de Gestión, los medicamentos genéricos
y la prescripción por principio activo, o la tramitación de diversas
disposiciones legislativas, entre otros asuntos.
Las gestiones con el Minis-
terio de Sanidad y Con-
sumo se desarrollaron en
todos los niveles. Así, tam-
bién fueron continuas las
relaciones con la Agencia
Española de Medicamen-
tos y Productos Sanitarios,
en los temas técnico-pro-
fesionales relacionados
con el medicamento y la
prestación farmacéutica.
La ministra de Sanidad, Elena Salgado, y el presidente del Consejo General, Pedro Capilla, en el momento de la fi rma de la Encomienda de Gestión.
3 | A c t i v i d a d e s Po l í t i c o - P ro f e s i o n a l e s 2 1
De esta manera, se abordaron temas como las plantas medicinales,
los medicamentos veterinarios y la Orden Ministerial sobre Formulario
Nacional.
Además, el Consejo General de Farmacéuticos forma parte del
Consejo Nacional de Especialidades Farmacéuticas, desde el que
se trabaja, entre otros asuntos, en el desarrollo de las nuevas espe-
cializaciones para los licenciados en Farmacia. Además, durante
el año 2005 se insistió en la necesidad de incrementar la oferta de
plazas para farmacéuticos en las convocatorias de Formación Sa-
nitaria Especializada.
Aplicación del RD 2402/2004El RD 2402/2004, publicado en el BOE de 31 de diciembre de 2004,
incorporó un conjunto de medidas que afectaron indirectamente
a la Farmacia, como la bajada generalizada del precio de los
medicamentos y la reducción en dos puntos del margen de la
distribución. La dispensación de medicamentos con el nuevo PVP
comenzó el 1 de marzo.
Este Decreto recogió la petición del Consejo General de incorporar
la posibilidad de proceder a la devolución a los laboratorios farma-
céuticos, por los almacenes de distribución y las ofi cinas de farma-
cia, de aquellas especialidades farmacéuticas afectadas por las
modifi caciones de precios.
Pero, además, el RD 2402/2004 incluyó también la actualización del
umbral de los medicamentos de margen fi jo y de la escala de de-
ducciones impuesta por el RDL 5/2000. La totalidad de las farma-
cias se vieron benefi ciadas por la actualización del margen fi jo y
más de 17.000 farmacias se benefi ciaron con la nueva escala de
deducciones. Con la revisión, un total de 9.878 farmacias no apor-
taban nada al RDL 5/2000.
“El Consejo General
ha seguido
manteniendo con
el Ministerio de
Sanidad y Consumo
una relación fl uida
y de colaboración
en gran variedad
de asuntos, como
corresponde a
esta institución
para la defensa
de los intereses
de la profesión
farmacéutica”
2 2 M e m o r i a d e A c t i v i d a d e s 2 0 0 5 | Consejo General de Colegios Ofi ciales de Farmacéuticos
El Real Decreto contempló también que la escala de deducciones
y el margen fi jo se actualizarán anualmente, teniendo en cuenta la
evolución del IPC, la variación del PIB y el aumento de las ventas.
Receta MédicaEl Consejo General de Colegios de Farmacéuticos ha insistido en la
necesidad de potenciar la receta médica como documento sani-
tario, para el establecimiento tanto de la Receta Electrónica como
de un nuevo modelo de receta médica privada normalizada y ve-
terinaria.
Así, se han planteado las líneas básicas sobre las que se debe tra-
bajar, como son la identifi cación de los médicos prescriptores, la
sensibilización de la profesión médica/veterinaria, la creación de
bases de datos actualizadas sobre medicamentos, la actualización
del listado de medicamentos dispensados con receta médica, el
control sanitario de los medicamentos de uso animal, la colabora-
ción de los farmacéuticos y los programas de educación sanitaria
a la población.
En relación con la Receta Electrónica, en marzo de 2005 el Consejo
General presentó al Ministerio de Sanidad y Consumo un documen-
to sobre “Receta Electrónica Integrada”. Esta propuesta se basa en
la utilización de la Intranet Farmacéutica, Net-Farmacia, como so-
porte de comunicación que facilitará una Receta Electrónica com-
patible en todo el territorio nacional, garantizando la necesidad del
funcionamiento cohesionado.
En cuanto a la actualización de los listados de los medicamentos
que precisan receta, que datan de 1985, el Consejo General ha in-
sistido sobre este asunto, particularmente durante la tramitación del
proyecto de Ley de Garantías. En relación con los medicamentos
de uso veterinario, el Consejo General participó en reuniones
“En relación con la
Receta Electrónica,
en marzo de 2005
el Consejo General
presentó al Ministerio
de Sanidad y
Consumo un
documento sobre
‘Receta Electrónica
Integrada’. Esta
propuesta se basa
en la utilización de la
Intranet Farmacéutica,
Net-Farmacia,
como soporte de
comunicación”
3 | A c t i v i d a d e s Po l í t i c o - P ro f e s i o n a l e s 2 3
convocadas por la Agencia Española de Medicamentos y Pro-
ductos Sanitarios, en coordinación con el Ministerio de Agricultu-
ra, para plantear las bases de la futura revisión de la normativa
reguladora de este tipo de medicamentos.
En concreto, se defendió la necesidad de asegurar el control
farmacéutico en la dispensación de los medicamentos veterina-
rios, como garantía sanitaria de los usuarios y para la promoción
de la sanidad animal.
Abastecimiento de medicamentos en el mercado españolLos problemas en el abastecimiento de medicamentos preocupa-
ron a la profesión farmacéutica a lo largo de los primeros meses
del año. Con el fi n de evitar que dichos problemas deteriorasen
la asistencia farmacéutica, el Consejo General de Farmacéuticos
tomó la iniciativa y mantuvo conversaciones con todos los sectores
implicados en la cadena del medicamento: industria, distribución y
Ministerio de Sanidad.
En paralelo a las acciones desarrolladas, los Colegios de Farma-
céuticos son informados del desarrollo de las conversaciones en
reuniones de Pleno, Asamblea y Comisión Interterritorial, además
de a través de la revista Farmacéuticos, del Especial Noticias y
Portalfarma.
Con el propósito de encontrar una solución para garantizar el
suministro de medicamentos a las farmacias, el Consejo Gene-
ral de Colegios Farmacéuticos presentó a todas las partes im-
plicadas la creación de la “Plataforma de Información sobre el
suministro de medicamentos en el mercado español”. El objetivo
de esta plataforma es conocer la información necesaria sobre
el suministro de medicamentos comercializados en España, y así
“Con el propósito
de encontrar
una solución
para garantizar
el suministro de
medicamentos a
las farmacias, el
Consejo General
presentó a todas las
partes implicadas
la creación de la
‘Plataforma de
Información sobre
el suministro de
medicamentos en el
mercado español’”
suministro de medicamentos en el mercado español”. El objetivo
de esta plataforma es conocer la información necesaria sobre
el suministro de medicamentos comercializados en España, y así
medicamentos en el suministro de medicamentos en el mercado español”. El objetivo
de esta plataforma es conocer la información necesaria sobre
el suministro de medicamentos comercializados en España, y así
medicamentos en el
mercado espa
reuniones de Pleno, Asamblea y Comisión Interterritorial, además
Farmacéuticos, del uticos, del uticos Especial Noticias
Con el propósito de encontrar una solución para garantizar el
suministro de medicamentos a las farmacias, el Consejo Gene-
ral de Colegios Farmacéuticos presentó a todas las partes im-
plicadas la creación de la “Plataforma de Información sobre el
suministro de medicamentos en el mercado español”. El objetivo
de esta plataforma es conocer la información necesaria sobre
el suministro de medicamentos comercializados en España, y así
Con el propósito de encontrar una solución para garantizar el
suministro de medicamentos a las farmacias, el Consejo Gene-
ral de Colegios Farmacéuticos presentó a todas las partes im-
plicadas la creación de la “Plataforma de Información sobre el
suministro de medicamentos en el mercado español”. El objetivo
de esta plataforma es conocer la información necesaria sobre
el suministro de medicamentos comercializados en España, y así
plicadas la creación de la “Plataforma de Información sobre el
suministro de medicamentos en el mercado español”. El objetivo
de esta plataforma es conocer la información necesaria sobre
el suministro de medicamentos comercializados en España, y así
2 4 M e m o r i a d e A c t i v i d a d e s 2 0 0 5 | Consejo General de Colegios Ofi ciales de Farmacéuticos
detectar las causas de posibles desabastecimientos en el mer-
cado español.
Esta plataforma se desarrolla bajo una estricta adecuación a la Ley Or-
gánica de Protección de Datos (LOPD), garantizando en todo momen-
to la confi dencialidad de la información de las ofi cinas de farmacia.
Para la gestión de esta información era necesaria la autorización
del Ministerio de Sanidad y Consumo, que se materializó con la fi r-
ma de la Encomienda de Gestión del Ministerio de Sanidad al Con-
sejo General, el 8 de junio.
Trazabilidad: proyecto de modifi cación del RD 725/2003En el mes de mayo, el Ministerio de Sanidad presentó el borrador de pro-
yecto de Real Decreto por el que se modifi ca el RD 725/2003. El propio
Ministerio estableció dos objetivos del texto: “garantizar a los ciudada-
nos la accesibilidad a todos los medicamentos que precisan, aseguran-
do en todo momento el abastecimiento, y garantizar del mismo modo
la capacidad de las administraciones para poder actuar de forma más
efi ciente e inmediata cuando se detecten problemas de seguridad”.
Sobre este asunto
el Consejo General
trasmitió al Minis-
terio de Sanidad y
Consumo sus ale-
gaciones, ponien-
do de manifi esto en
el informe practica-
do que, estando de
acuerdo con llevar
a cabo sistemas de Desde el Consejo se propuso seleccionar los grupos terapéuticos de mayor interés para su seguimiento.
“En mayo de 2005,
el Ministerio de
Sanidad presentó
el borrador de
proyecto de Real
Decreto por el
que se modifi ca el
RD 725/2003”
3 | A c t i v i d a d e s Po l í t i c o - P ro f e s i o n a l e s 2 5
“En cuanto a la
trazabilidad del
sistema privado,
el Consejo General
manifestó que era
inviable y excesiva.
Inviable, si no se lleva
a cabo una serie de
acciones previas”
trazabilidad buscando la efi cacia del SNS, el proyecto de decreto era
inviable en cuanto a la trazabilidad del sistema privado.
En su informe, el Consejo General puso de manifi esto que la Or-
ganización Farmacéutica Colegial ya aporta, desde hace más de
25 años, un sistema de facturación que permite conocer la totali-
dad de las dispensaciones realizadas a través del SNS. Este sistema,
puesto a disposición del Ministerio de Sanidad, permite conocer
puntualmente el consumo de medicamentos y productos sanitarios
del sistema público, es decir, el 80% del mercado total.
Por tanto, en cuanto a la trazabilidad del sistema privado, el Con-
sejo General manifestó que era inviable y excesiva. Inviable, si no
se lleva a cabo una serie de acciones previas; entre otras, la puesta
en marcha de una receta médica adecuada, el procedimiento
técnico necesario para la trazabilidad de los lotes, etc.
Así, el Consejo General propuso que podrían seleccionarse los gru-
pos terapéuticos de mayor interés para su seguimiento, ya que no
tiene sentido intentar conseguir unos objetivos de trazabilidad que,
por perfectos, son inalcanzables. Y la trazabilidad del sistema priva-
do sería excesiva, en cuanto que se aumentaría innecesariamente
la burocracia de la farmacia, además de suponer una carga de la
inversión a todas luces innecesaria.
Estatutos de la Profesión FarmacéuticaEl Ministerio de Sanidad y Consumo solicitó en junio al Consejo Ge-
neral de Colegios Ofi ciales de Farmacéuticos que remitiera un nue-
vo proyecto de Estatutos de la Profesión Farmacéutica, conforme
a la jurisprudencia actual.
En concreto, según el escrito remitido por el Ministerio de Sanidad y
Consumo, el proyecto de Real Decreto de Estatutos de la Profesión
2 6 M e m o r i a d e A c t i v i d a d e s 2 0 0 5 | Consejo General de Colegios Ofi ciales de Farmacéuticos
Farmacéutica se veía afectado en algunos de sus artí-
culos por las sentencias del Tribunal Supremo de 25 de
febrero de 2002 y 4 de febrero de 2004, referentes a los
Reales Decretos de Estatutos de Odontología y Enfer-
mería, respectivamente.
El Consejo General comenzó a trabajar en el nuevo
texto, que fue tratado en el Pleno del mes de sep-
tiembre y remitido a la Asamblea de presidentes. La
Asamblea General, en su reunión del 24 de noviem-
bre, aprobó la propuesta de Estatutos de la Profesión
Farmacéutica, así como su remisión al Ministerio de Sanidad y Con-
sumo. Además, se aprobó también la creación de una Comisión
constituida por representantes del Comité Directivo del Consejo
General, de Colegios Ofi ciales de Farmacéuticos, y de las Vocalías
nacionales.
El cometido de esta Comisión, que inició en 2006 sus reuniones, es
la elaboración de propuestas de mejora en la redacción de los Es-
tatutos, que pudieran ser incorporadas de manera inmediata tras
la aprobación de los mismos, en su caso, o, por el contrario, tener
avanzado el trabajo, en el supuesto de que la Administración pu-
diera solicitar nuevamente su modifi cación.
Finalmente, el proyecto de Estatutos fue remitido al Ministerio de
Sanidad para continuar los trámites pertinentes de cara a su apro-
bación defi nitiva.
Gripe aviaria: desabastecimiento de la vacuna de la gripe comúnLa gripe aviaria y los primeros casos surgidos en Europa en 2005 ge-
neraron un gran número de consultas de los ciudadanos en las ofi -
cinas de farmacia.
Imagen de la Asamblea donde se aprobóla propuesta de los nuevos Estatutos.
3 | A c t i v i d a d e s Po l í t i c o - P ro f e s i o n a l e s 2 7
Con el fi n de proporcionar información actualizada y
permanente sobre esta enfermedad, el Consejo Ge-
neral remitió a todos los farmacéuticos –a través de los
Colegios– tres completos informes técnicos, en agosto
y octubre de 2005 y en marzo de 2006.
Además, desde el Consejo General se manifestó pú-
blicamente que la vacuna de la gripe no era una me-
dida preventiva frente a la gripe aviaria, y que debían
vacunarse de la gripe común todas aquellas personas
que se encontrasen en los grupos de riesgo.
El Consejo General de Colegios Farmacéuticos dirigió un escrito al
Ministerio de Sanidad y Consumo, en octubre de 2005, exponiendo
el problema sanitario producido en las ofi cinas de farmacia debido
al defi ciente suministro. Por su parte, el Ministerio recordó la conve-
niencia de vacunación de las personas incluidas en los grupos de
riesgo.
Regulación sanitaria de medicamentos
DOPAJE: SUSTANCIAS Y MÉTODOS PROHIBIDOS EN EL DEPORTE
A fi nales de 2005 el Consejo Superior de Deportes del Ministerio de Edu-
cación y Ciencia comenzó la tramitación del anteproyecto de Ley
Orgánica de Protección de la Salud y de la Lucha contra el Dopaje
en el Deporte, cuyo objetivo es establecer la coordinación necesaria
para lograr una acción integral contra el dopaje en el deporte.
El Consejo General remitió a dicha institución el correspondiente in-
forme de alegaciones en el que, entre otros aspectos, se solicitó la
incorporación obligatoria en los envases de los medicamentos de
una simbología que alerte de que se trata de un medicamento que
puede dar positivo en determinados controles antidoping.
El Consejo General remitió a todos los farmacéuticos tres completos informes técnicos sobre la gripe aviaria.
El farmacéutico, agente sanitario en la prevención de la lucha contra el doping.
Orgánica de Protección de la Salud y de la Lucha contra el Dopaje
en el Deporte, cuyo objetivo es establecer la coordinación necesaria
para lograr una acción integral contra el dopaje en el deporte.
Orgánica de Protección de la Salud y de la Lucha contra el Dopaje
en el Deporte, cuyo objetivo es establecer la coordinación necesaria
para lograr una acción integral contra el dopaje en el deporte.
El Consejo General remitió a dicha institución el correspondiente in-
niencia de vacunación de las personas incluidas en los grupos de
Regulación sanitaria de medicamentos
DOPAJE: SUSTANCIAS Y MÉTODOS PROHIBIDOS EN EL DEPORTE
A fi nales de 2005 el Consejo Superior de Deportes del Ministerio de Edu-
cación y Ciencia comenzó la tramitación del anteproyecto de Ley
Orgánica de Protección de la Salud y de la Lucha contra el Dopaje
en el Deporte, cuyo objetivo es establecer la coordinación necesaria
para lograr una acción integral contra el dopaje en el deporte.
El Consejo General remitió a dicha institución el correspondiente in-
forme de alegaciones en el que, entre otros aspectos, se solicitó la
incorporación obligatoria en los envases de los medicamentos de
una simbología que alerte de que se trata de un medicamento que
puede dar positivo en determinados controles antidoping
Regulación sanitaria de medicamentos
DOPAJE: SUSTANCIAS Y MÉTODOS PROHIBIDOS EN EL DEPORTE
A fi nales de 2005 el Consejo Superior de Deportes del Ministerio de Edu-
cación y Ciencia comenzó la tramitación del anteproyecto de Ley
Orgánica de Protección de la Salud y de la Lucha contra el Dopaje
en el Deporte, cuyo objetivo es establecer la coordinación necesaria
para lograr una acción integral contra el dopaje en el deporte.
El Consejo General remitió a dicha institución el correspondiente in-
forme de alegaciones en el que, entre otros aspectos, se solicitó la
incorporación obligatoria en los envases de los medicamentos de
una simbología que alerte de que se trata de un medicamento que
antidoping.
A fi nales de 2005 el Consejo Superior de Deportes del Ministerio de Edu-
cación y Ciencia comenzó la tramitación del anteproyecto de Ley
Orgánica de Protección de la Salud y de la Lucha contra el Dopaje
en el Deporte, cuyo objetivo es establecer la coordinación necesaria
2 8 M e m o r i a d e A c t i v i d a d e s 2 0 0 5 | Consejo General de Colegios Ofi ciales de Farmacéuticos
Otro de los aspectos sobre los que incidió el Consejo General fue la
necesidad de incorporar la fi gura del farmacéutico como agente
sanitario en la prevención de la lucha contra el doping, mediante
la incorporación de una representación de los profesionales farma-
céuticos en la Agencia Española Antidopaje y en la Comisión de
Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje.
El Consejo General también solicitó que se debería establecer la obli-
gación de que en el libro registro quede constancia fehaciente no
sólo de los medicamentos o productos recetados a los deportistas,
sino, asimismo, de los productos o medicamentos que se han dispen-
sado, adjuntando en todo caso el justifi cante de la dispensación y de
la ofi cina de farmacia que ha dispensado el medicamento.
Relaciones con la Agencia Española de Seguridad AlimentariaEl Consejo General ha mantenido una estrecha relación con la
Agencia Española de Seguridad Alimentaria (AESA), a lo largo de
todo el año 2005. Los representantes del Consejo General mantuvie-
ron reuniones con responsables de la AESA, en las que se abordaron
diversos temas de gran relevancia para la profesión farmacéutica,
como la especialización en Nutrición y Dietética, la regulación de
las plantas medicinales, la codifi cación de productos de parafar-
macia, la Estrategia para la Nutrición, Actividad Física y Prevención
de la Obesidad (NAOS) del Ministerio de Sanidad, el Plan de Educa-
ción Nutricional por el Farmacéutico (Plenufar) y su tercera edición
dedicada a la alimentación en mayores de 65 años, las Jornadas
Nacionales de Alimentación, entre otros.
También cabe destacar la participación del presidente de la Agen-
cia Española de Seguridad Alimentaria en la rueda de prensa de
presentación de Plenufar III de Alimentación en las personas mayo-
res, que tuvo lugar en octubre de 2005.
3 | A c t i v i d a d e s Po l í t i c o - P ro f e s i o n a l e s 2 9
Relaciones con la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios Muchos han sido los asuntos abordados con la Agencia Española de
Medicamentos y Productos Sanitarios (AEMPS) en este año. Los repre-
sentantes del Consejo General mantuvieron diversas reuniones con la
directora de la AEMPS en las que se trataron temas de interés para la
profesión farmacéutica, como la calificación de la hormona del cre-
cimiento, las plantas medicinales y la necesidad de que la Farmacia
participe en la nueva normativa, los medicamentos veterinarios, los
botiquines, los residuos de medicamentos, la nueva normativa sobre
formulación magistral, la actualización del Formulario Nacional, etc.
Asimismo, también se hicieron gestiones con la Agencia Española
de Medicamentos en cuestiones relacionadas con la necesidad de
que el Ministerio se implicara en la cosmetovigilancia, las campa-
ñas sanitarias, la situación de la parafarmacia, el visado, la gripe
aviaria y la labor realizada por los farmacéuticos de información a
los ciudadanos, así como el desabastecimiento de la vacuna de la
gripe común, entre otras.
Relaciones con los partidos políticosEl anteproyecto de Ley de Garantías y Uso Racional de los Medi-
camentos fue el tema más tratado en este año con los distintos
partidos políticos y concretamente con los responsables en materia
sanitaria. Con el fin de mejorar la futura Ley, y de incorporar las ale-
gaciones de la Farmacia a la misma en beneficio del ciudadano,
se mantuvieron reuniones tanto con el Partido Socialista Obrero Es-
pañol como con el Partido Popular.
En estas reuniones los representantes del Consejo General defen-
dieron los distintos aspectos que debían mejorarse en el proyecto
de Ley, entre los que se encontraban la sustitución, la prohibición
de los descuentos, la receta médica, la prescripción por principio
“Los representantes
del Consejo General
mantuvieron
diversas reuniones
con la directora
de la AEMPS en
las que se trataron
temas de interés
para la profesión
farmacéutica”
3 0 M e m o r i a d e A c t i v i d a d e s 2 0 0 5 | Consejo General de Colegios Ofi ciales de Farmacéuticos
activo, la desproporción de las faltas y sanciones, los me-
dicamentos veterinarios, la trazabilidad, los medicamentos
sin receta e Internet, etc.
Como ya se ha señalado al principio de este capítulo,
muchas de las demandas de la profesión farmacéutica
fueron incorporadas al proyecto de Ley, gracias al trabajo
coordinado del Consejo General, Consejos Autonómicos y
Colegios Ofi ciales de Farmacéuticos, cada uno en el ám-
bito de sus competencias.
Elaboración de informesA lo largo del año 2005 se sucedieron los documentos de diversas
instituciones relativos a Sanidad y en particular a Farmacia. Así, se
hicieron públicos trabajos sobre fi nanciación sanitaria y de los medi-
camentos, sobre gastos, o sobre política farmacéutica, entre otros.
En todos aquellos casos en los que estos documentos afectaban
directamente a la profesión farmacéutica, el Consejo General de
Colegios de Farmacéuticos estudió dichos trabajos y emitió los co-
rrespondientes informes cuando así fue necesario.
Gasto sanitarioEl 4 de febrero el gobierno catalán recibió el documento redacta-
do por el Grupo de trabajo para la racionalización y la fi nanciación
del gasto sanitario en dicha autonomía, que había sido encargado
por la Generalitat para conocer la situación del gasto sanitario, así
como posibles soluciones para reducirlo.
Entre otros puntos, este documento señalaba que los costes de dis-
tribución y dispensación de medicamentos eran elevados y con
escaso valor añadido. Además, proponía emprender experiencias
Muchas de las demandas fueron incorpora-das al proyecto de Ley de Garantías, gracias al trabajo coordinado del Consejo General, Consejos Autonómicos y Colegios Ofi ciales.
3 | A c t i v i d a d e s Po l í t i c o - P ro f e s i o n a l e s 3 1
públicas de dispensación de medicamentos en residencias de gen-
te mayor y centros de Atención Primaria.
Al tener conocimiento de su contenido, el Consejo General de Co-
legios Ofi ciales de Farmacéuticos se dirigió al Ministerio de Sanidad
y Consumo, el cual manifestó que no estaba en su ánimo tratar
sobre este informe, opinión que, al parecer, era compartida por la
Administración sanitaria catalana.
Además, se elaboró un documento, por parte del Consejo, en el
que se refl ejaban las incorrecciones del informe y se ponía de ma-
nifi esto el papel esencial de la Farmacia en el conjunto del Sistema
Nacional de Salud. Dicho documento fue remitido a los Colegios de
Farmacéuticos en Nota Informativa de 10 de febrero.
Selección, fi nanciación y precios de los medicamentos y productos sanitarios Los vocales de Andalucía, Aragón, Canarias, Cataluña y Extremadu-
ra en la Comisión de Farmacia del Consejo Interterritorial del Sistema
Nacional de Salud, presentaron al Pleno de dicho órgano un docu-
mento que establecía un nuevo sistema de selección, fi nanciación
y precios de los medicamentos incluidos en la fi nanciación pública.
En el informe se recogían propuestas como el cambio del modelo
de retribución de la ofi cina de farmacia, pasando a establecerse el
pago por dispensación.
Desde el Consejo General de Farmacéuticos se preparó un docu-
mento justifi cativo sobre el nuevo modelo de remuneración farma-
céutica. En el mismo se realizaba un detallado análisis sobre la situa-
ción económica y profesional de la ofi cina de farmacia, insistiendo
en que un cambio sobre el modelo de retribución podría repercutir
sobre la calidad de la asistencia farmacéutica y sobre el conjunto
del sistema sanitario.
3 2 M e m o r i a d e A c t i v i d a d e s 2 0 0 5 | Consejo General de Colegios Ofi ciales de Farmacéuticos
Plan de Política Farmacéutica del Ministerio de SanidadLa Organización Médica Colegial emitió un informe sobre el Plan Es-
tratégico de Política Farmacéutica del Sistema Nacional de Salud,
del Ministerio de Sanidad. En este informe se ponían en entredicho
actividades como la Atención Farmacéutica o la automedicación
responsable, basándose en la libertad de prescripción del médico.
Además, se cuestionaba el margen de la distribución y dispensa-
ción de medicamentos.
En respuesta a estas y otras afi rmaciones, desde el Consejo General
de Farmacéuticos se dirigió un escrito a la Organización Médica Co-
legial lamentando los hechos y apostando por la interrelación entre
ambas profesiones como vía de la mejora de la asistencia sanitaria.
Además, se preparó una respuesta al documento que fue remitida
a todos los presidentes de Colegios de Farmacéuticos y consejeros,
en la que se aclaraban todos los puntos relativos a la Farmacia. Este
mismo documento fue remitido a las autoridades sanitarias y sirvió
de base para las declaraciones hechas a los medios de comunica-
ción en defensa de la profesión farmacéutica.
Financiación SanitariaDurante el año 2005 se desarrolló un amplio debate en torno al mo-
delo de fi nanciación de la Sanidad española, que culminó con un
plan de fi nanciación sanitaria, que fue presentado en la II Confe-
rencia de Presidentes Autonómicos. Por la importancia del debate
y su repercusión sobre la actividad farmacéutica, desde el Consejo
General se elaboró un “Dossier informativo sobre el debate en tor-
no al sistema de fi nanciación sanitaria”.
Este documento se realizó mediante una revisión de los trabajos y
opiniones hechos públicos a través de los medios de comunicación
3 | A c t i v i d a d e s Po l í t i c o - P ro f e s i o n a l e s 3 3
y de la crónica parlamentaria. También incluía las opiniones de las
comunidades autónomas y de los partidos políticos. Este documento
fue remitido a los Colegios de Farmacéuticos mediante circular.
Finalmente, tras la aprobación del Plan de Financiación Sanitaria,
el Gobierno anunció el compromiso de renovar el modelo de fi nan-
ciación sanitaria en el plazo de dos años.
Formación del farmacéutico
Proceso de BoloniaDesde que se inició el proceso de adaptación al Espacio Europeo
de Enseñanza Superior, el Consejo ha trabajado, tanto en el ámbito
nacional como europeo, defendiendo la adecuada formación de
los farmacéuticos españoles.
A principios de año el Gobierno aprobó dos decretos que regulan
la estructura de las enseñanzas de grado y posgrado, con el fi n de
adaptar el sistema educativo español al proceso de creación del
Espacio Europeo de Enseñanza Superior.
El Decreto de Grado fi jó el número total de créditos entre 180 y 240.
No obstante, añade la posibilidad de que el Gobierno asigne un nú-
mero distinto de créditos a determinadas enseñanzas cuando venga
exigido por el cumplimiento de normas de Derecho comunitario.
En el caso de la licenciatura de Farmacia, se encuentra respaldada
por la Directiva 85/432/CEE, en la que se establece la duración de
la formación académica básica en al menos cinco años: un mínimo
de cuatro años de enseñanza teórica y práctica, con dedicación
plena en una universidad, y un mínimo de seis meses de prácticas
en ofi cina de farmacia o en servicio farmacéutico de hospital. Este
Decreto establece también la posibilidad de excluir del cómputo los
3 4 M e m o r i a d e A c t i v i d a d e s 2 0 0 5 | Consejo General de Colegios Ofi ciales de Farmacéuticos
créditos de las prácticas tuteladas en las profesiones reguladas. Éste
es el caso de la Farmacia, reconocida como profesión titulada y re-
gulada en la Ley de Ordenación de las Profesiones Sanitarias.
Previamente a la aprobación del Decreto, el Consejo General es-
tudió el informe que el Consejo de Estado elabora siempre como
paso previo al Consejo de Ministros y, al detectar algunos defectos
de forma en el proyecto del mismo, se remitió a los Ministerios de
Sanidad y de Educación un informe en el que se aportaba una re-
dacción alternativa para dotarlo de mayor claridad.
El Consejo General consideró que el reconocimiento que ha logra-
do la licenciatura en Farmacia durante los últimos años obliga a no
mermar la calidad de la formación impartida en las facultades; en
todo caso, se debía mejorar, puesto que se trata de una carrera
sanitaria cuyos profesionales tienen el compromiso de promover la
salud y prevenir la enfermedad.
Una vez aprobados los Decretos, el presidente del Consejo General
de Farmacéuticos mantuvo una reunión con el secretario de Esta-
do de Universidades, Salvador Ordóñez, cita a la que quiso acudir
personalmente el subsecretario de Sanidad, Fernando Puig, para
apoyar la necesidad de mantener la duración de la licenciatura de
Farmacia. En dicho encuentro, se aclaró que no estaba en el áni-
mo del Ministerio de Educación obviar los preceptos establecidos
en las directivas europeas.
Desde el Consejo General se realizaron también gestiones coordinadas
con la Conferencia Nacional de Decanos de Farmacia. Así, se suscribió
una Declaración conjunta en la que se manifestaba que “las directivas
comunitarias por las que se rigen los estudios de Farmacia establecen
una enseñanza teórica y práctica de al menos cuatro años, seguida
de un periodo de prácticas tuteladas de al menos seis meses, y una
duración total de los estudios de al menos cinco años.”
3 | A c t i v i d a d e s Po l í t i c o - P ro f e s i o n a l e s 3 5
En el marco de las acciones iniciadas con motivo de la reforma de
las enseñanzas universitarias, el 11 de abril el presidente del Consejo
General de Farmacéuticos asistió a la reunión de la Subcomisión de
Evaluación de Ciencias Experimentales y de la Salud del Consejo
de Coordinación Universitaria.
En dicha reunión se trató sobre la reforma de las enseñanzas uni-
versitarias que conducirá a la elaboración del Catálogo de títulos
ofi ciales de Grado. En la misma, se defendió la actual estructura de
la licenciatura de Farmacia con al menos cinco años de estudios
teórico-prácticos y 6 meses de prácticas tuteladas.
Firma de convenios con facultades de FarmaciaEl Consejo General de Colegios Ofi ciales de Farmacéuticos suscribió
cuatro convenios de colaboración con las facultades de Farmacia de
las Universidades Cardenal Herrera-CEU, de Valencia; Alfonso X El Sa-
bio, de Madrid; Universidad Complutense de Madrid;
y Miguel Hernández, de Alicante. Estos convenios se
enmarcan dentro del proyecto “Aula Facultad de Far-
macia” de Portalfarma.com.
Con la fi rma de este acuerdo, tanto el personal do-
cente como los estudiantes de las mencionadas
facultades de Farmacia podrán acceder a parte
de los contenidos científi co-técnicos disponibles
en la zona de acceso restringido del portal en In-
ternet de la Organización Farmacéutica Colegial:
www.portalfarma.com.
A través del proyecto “Aula Facultad de Farmacia” los futuros licen-
ciados en Farmacia podrán consultar información científi ca de la
base de datos del medicamento y productos sanitarios, de plan-
Firma del convenio con la Universidad Cardenal Herrera-CEU de Valencia.
3 6 M e m o r i a d e A c t i v i d a d e s 2 0 0 5 | Consejo General de Colegios Ofi ciales de Farmacéuticos
tas medicinales, de dermofarmacia, de medica-
mentos extranjeros y de parafarmacia, entre otras
materias. Asimismo, podrán acceder a informes
farmacológicos y a las publicaciones del Consejo
General, así como a información legislativa sobre
el mundo del medicamento y la profesión farma-
céutica.
La fi rma de estos acuerdos tiene su razón de ser
dentro del convenio marco suscrito el 5 de febre-
ro de 2004 entre la Conferencia Nacional de De-
canos de España y el Consejo General, mediante
el cual se constituyó un protocolo de adhesión a
los contenidos de carácter restringido de Portal-
farma.com.
Acuerdo de colaboración con la Universidad Complutense de Madrid en mayo de 2005.
3 6
![ANTEPROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR …Artículo 109. Constitución, reposición y reajuste de garantías [art. 99 TRLCSP] Artículo 110. Responsabilidades a que están afectas](https://static.fdocuments.mx/doc/165x107/5f020a407e708231d4024756/anteproyecto-de-ley-de-contratos-del-sector-artculo-109-constitucin-reposicin.jpg)
