"AÑO DE LA INTEGRACiÓN NACIONAL Y RECONCOIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD"-

-MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA

Resolución de AlcaldíaN° 452 -20 I2-AIMPP

San Miguel de Piura, 20 de ab r i J. e:': :2012

Visto, el Informe N° 22-2012-CEPA/MPP, de fecha 03 de abril de 2012, de la Comisión Especial deProcesos Administrativos de la Municipalidad Provincial de Piura;y,

CONSIDERANDO:

Que, mediante el Memorando N° 026-2012-A/MPP de fecha 24 de enero de 2012, la Titular del Pliegodispone la aplicación de la Recomendación N"02 del Informe N"638-2011-CG/ORPI-EE "Que a través de las:Comisiones de Procesos Administrativos se establezca el grado de responsabilidad y sanciones que"corresponden a los ex funcionarios, funcionarios y comprendid.os en las observaciones 1,2,3,4 Y 5 según sugrado de participación y nivel funcional;

Que, con Resolución de Alcaldía N° 050-2011-A/MPP de fecha 12 de enero de 2011, se resuelve. ¡-

designar a los funcionarios responsables de implementar las recomendaciones contenidas en el Informe N°638-2011-CG/ORPI-EE "Exámen Especial a la Municipalidad Provincial de Piura- Procesos de Selección y Ejecuciónde Obras, periodo 01 de enero de 2005 al 31 de diciembre 2007";

I '}!: ,,,;'0~~, Que, teniendo en cuenta el Informe N°638-2011-CG/ORPI-EE "Exámen Especial a la Municipalidadr ¿ j;', ''¥ \\~ rovincial de Piura - Procesos de Selección y Ejecución de Obras, periodo 01 de enero de 2005 al 31 dei~. ,'J ,. IClembre2007", se eleva el presente Informe.\ /9,;¡', ~

,<:' lA \~'S<' Que, en las observaciones del Informe N°638-2011-CG/ORPI-EE 'Exámen especial a la MunicipalidadProvincial de Piura- Procesos de Selección y Ejecución de Obras, periodo 01 de enero de 2005 al 31 dediciembre 2007", estarian involucrados el Sr. Jorge Augusto Zapata Flores, Jorge Wenceslao Ledesma Flores.Jose Franklin Talledo Coveñas, Juan Diego Ruiz Arellano, Víctor Félix Cruz Sanchez, Luis Alberto BenitesÁvalos, Amador G. Naveda Azalde, Manuel Benites Castro, Felipe Purizaca Sosa y Maria del Rosario

. , •. ¡, - Chong Wong, debiendo la Comisión Permanente de Procesos Administrativos de acuerdo a sus

(,¡t::"::~::::;;;:;~;d;::~~:;;:~:;;;:;::~6f;;;;~~;~~;~~;~~ó~,~::~;;:;~~;~;~;;:;;~;;;;f"<.~_~:.>'de Procesos Administrativos (CEPA) conformada por CPC. Donald Errol Savitzky Mendoza (Presidente Titular), .

Econ. Eduardo Martín Merino Chunga (Secretario Titular) y Arq. Eisa Maria Sarango Aguila (Miembro Titular);

Que, con Informe N°638-2011-CG/ORPI-EE "Exámen especial. a la_M~Dij::jpª[iºa;,tProvincial de Piura-, ,," ,::;-:' Procesos de Selección y Ejecución de Obras, periodo 01/01/2005 al 31 de diciembre 2007", se efectúan las ,

.:".' - J ';.0. siguientes observaciones: o-=-;! r; ,:',,:~; :,::Y'\¡ Observación N° 1: En el periodo 2007, la administración de la Municipalidad Provincial de Piura efectuo pagos--:.;\'.~'. ,"" 0': .C'¡ por si, 7 000,00 por concepto de desinfección de reservorios de agua de los tanques elevados de los mercados--,\(:;> _~._ ,:0/ zonales "San Martín", "Santa Rosa", y "San José", aún cuando este servicio no se hizo efectivo, ocasionando un -j'.....:! ,,:/ perjuicio económico a la entidad hasta por dicho monto, Observación N° 2: Irregularidades en la ejecución del ~

1I pr ~t.SRNB¡ ,adjudicación Directa Selectiva N°001-2007-CEP/MPP realizado para la adquisición de bienes y ;./ ~ '1( '\

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servicios destinados al Proyecto "Implementar guion museográfico -museo vicus", adjudicando la buena pro aempresas que no solamente incumplieron con las exigencias establecidas en las Bases de los Procesos, sinoque además incumplieron con entregar los bienes ofertados, han ocasionado un perjuicio económico a laentidad por la suma de si. 46.160,00. Observación N° 3: Estudio y elaboración de términos de referencia conlimitaciones e incongruencias, expediente técnico y proceso de selección con deficiencias, ejecución de partidascon costos distorsionados y recepción de obra con observaciones no subsanadas del Proyecto "Culminación delcamal Municipal/Culminación del matadero frigorífico de Piura; han generado que la obra se encuentreinoperativa. Observación N° 4: Deficiencias del expediente técnico de la obra "Via atrapadora calle 5-Urb. SanJoselVia evacuadora calle 5-Urb. San José", en el que no se analizó y/o evaluó las condiciones de las veredasexistentes, y tampoco se tuvo en cuenta el estado de las tuberías de saneamiento y otros servicios; situaciónque indujo a la adquisición de excesiva cantidad de cemento cuyo deterioro perjudico económicamente a laEntidad por si. 6,154.50, afectando además a los trabajadores por disminución del ritmo y paralización de obra.Observación N°05: Paralizaciones en la obra "Construcción via canal 11 Etapa -Urb. Los Tallanes" por deficienteproceso de contratacíón y abastecimiento de insumas, habiéndose ocasionado a la Entidad edil perjuicio-económico por el monto de s/.5 370,38;

Que, de conformidad con el Articulo 206° de la Ley del Procedimiento Administrativo General W 27444,aplicado supletoriamente, la Apertura del Proceso Administrativo Disciplinario, oficializa el inicio del Procesobajo la presunción objetiva de existir comisión de falta Administrativa Disciplinaria, la misma que puede serdesvirtuada por el procesado, en consecuencia la Apertura del Proceso no constituye sanción, sino que tienepor finalidad otorgarle al presunto responsable la oportunídad de defenderse frente a los hechos imputados;

Que, en mérito a la Presunción objetiva de existir comisión de Falta Administrativa Disciplinaria, elcarácter de Prueba Preconstituida de los Informes de Control, para el inicio de las acciones legales deconformidad con el inciso n del artículo 15° de la "Ley 27785-Ley Orgánica del Sistema de Control de laContraloria General de la República"; concordante con el Reglamento de la Ley de Bases de la CarreraAdministrativa y Remuneraciones del Sector Público, DS 005-90PCM. La Comisión ha determinado que porimperio de la Ley resulta procedente la APERTURA DE PROCESO ADMINISTRA TlVO DISCIPLINARIO a lossiguientes ex funcionarios y funcionarios de la Municipalidad Provincial de Piura:

1.- CESAR AUGUSTO BARRETO FLORES(Ex Gerente de Administración de la Municipalidad Provincial dePiura, período del 03 de abril de 2007 al19 de febrero de 2008)Obs'ervación N° 1: En el periodo 2007, la administración de la Municipalidad Provincial de Piura efectuó pagospor s/7 000,00 por concepto de desinfección de reservarías de agua de los tanques elevados de los mercadoszonales "San Martin', "Santa Rosa", y "San José", aún cuando este servicio no se hizo efectivo, ocasíonando unperjuicio económico a la entidad hasta por dicho monto.Por haber derivado a la Oficina de Logistica el Memorando N°269-2007-GSC/MPP del 17/05/2007, a través delcual el Gerente de Servicios Comerciales solicito la autorización para realizar los trabajos urgentes de limpiezay desinfección de los reservorios de agua de los mercados zonales de "San Martín", "Santa Rosa', y "SanJosé", sin advertir que la limpieza y desinfección de los tanques elevados de los mencionados mercados, larealizaba la administración de los mismos y que el mercado zonal San José a esa fecha no contaba conreservorio de agua.Asimismo, por haber originado la emisión de las ordenes de servicio N°0001238, 0001245 y 0001246 del 30 y31 de mayo y 01 de junio de 2007 y los comprobantes de pago N"06292, 01245 y 1246 por SI. 2,300,00,2,300,00 y 2,400,00, a la orden del señor Victor Chuquillanqui Chinguel, beneficiándolo indebidamente con elimporte de sl.7 000,00 por un servicio no realizado, ocasionando un perjuicio económico a la entidad por dichomonto.

2.-0MAR NEIRA TORRES(Ex Jefe de la Oficina de Logistica de la Municipalidad Provincial de Piura, periododel19 de junio de 2007 al 31 de diciembre de 2007)Observación N° 1: En el periodo 2007, la administración de la Municipalidad Provincial de Piura efectuo pagos _por si. 7 000,00 por concepto de desinfección de reservorios de agua de los tanques elevados de los mercados ---zonales "San Martin", "Santa Rosa", y "San José", aún cuando este servicio no se hizo efectivo, ocasionando unperjuicio econó . tidad hasta por dicho monto.

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Por haber derivado a la Unidad de Servicios Auxiliares el Memorando N°269-2007.GSC/MPP del 17/05/2007, a _:través del cual el Gerente de Servicios Comerciales solicito la autorización para realizar los trabajos urgentes de=limpieza y desinfección de los reservorios de agua de los mercados zonales de "San Martín", "Santa Rosa", y"San José", sin advertir que la limpieza y desinfección de los tanques elevados de los mencionados mercados, ..la realizaba la administración de los mismos y que el mercado zonal San José a esa fecha no contaba conreservorio de agua.Asimismo, por haber originado la emisión de las ordenes de servicio N°0001238, 0001245 y 0001246 del 30 y31 de mayo y 01 de junio de 2007 y los comprobantes de pago N°06292, 01245 y 1246 por S/2,300,00,2,300,00 y 2,400,00, a la orden del señor Víctor Chuquillanqui Chinguel, beneficiándolo indebidamente con elimporte de sl.7 000,00 por un servicio no realizado, ocasionando un perjuicio económico a la entidad por dicho :'.monto. 'c

En su calidad de miembro del comité especial a cargo del proceso de adjudicación directa pública N"001-2007-CEP/MPP la Municipalidad Provincial de Piura:

Observación N° 2: Irregularidades en la ejecución del proceso de adjudicación Directa Selectiva N"001-2007- ,CEP/MPP realizado para la adquisición de bienes y servicios destinados al Proyecto .."lmplementar_guionmuseográfico - Museo Vicus", adjudicando la buena pro a empresas que no solamente incumplieron con lasexigencias establecidas en las Bases de los Procesos, sino que además incumplieron con entregar los bienes '7,ofertados, han ocasionado un perjuicio económico a la entidad por la suma de si. 46.160,00.Por su irregular actuación como integrante del comité especial , formulando como miembro del órganocolegiado bases que contenían omisiones de los detalles técnicos para la oferta del ítem 8: muebles de sala, así"como consignar en ellas marcas comerciales para el requerimiento del ítem 03: equipo de video y del ítem 6:equipo de iluminación; permitir la participación de propuestas que no cumplían con acreditar la documentación' :;minima exigida en las bases.Asimismo, por la deficiente actuación durante la evaluación de propuestas al otorgar puntajes indebidamente apostores que no calificaban para proseguir en el proceso, toda vez que en la evaluación del rubro "experienciadel postor" consintió y calificó favorablemente la documentación ilegible y que no acreditaba veracidad como esel caso de la Propuesta Técnica de la empresa EMCONORT SRL a quien el comité especial otorgo la buenapro, y a la empresa Vidrieria y Negocios Generales Barba EIRL, asimismo, otorgó la buena pro, empresa queademás no cumplió con entregar uno de los bienes que ofertó, hechos que ha devenido en perjuicio económicopara la entidad,

3.-WILLlAMS EDMUNDO JARA CASARIEGO (Ex Gerente de Servicios Comerciales Municipalidad Provincialde Piura, periodo del 03 de enero de 2007 al 31 de diciembre de 2007Observación N° 1: En el periodo 2007, la administración de la Municipalidad Provincial de Piura efectuó pagospor si. 7 000,00 por concepto de desinfección de reservorios de agua de los tanques elevados de los mercadoszonales "San Martin", "Santa Rosa", y "San José", aún cuando este servicio no se hizo efectivo, ocasionando unperjuicio económico a la entidad hasta por dicho monto.Por emitir el Memorando N°269-2007-GSC/MPP del 17/05/2007, solicitando a la Gerencia de Administración, se-~autorice los trabajos de limpieza y desinfección de los reservorios de agua de los mercados zonales de "SanMartín", "Santa Rosa", y "San José", y dar conformidad de la recepción de los mismos a través de las ordenes',de servicio N°0001238, 0001245 y 0001246 del 30 y 31 de mayo y 01 de junio de 2007, por los importes de si.2,300.00, 2,300,00,y 2,400,00.Así como haber originado la emisión de los comprobantes de pago N°06292, 01245 y 1246 por S/2,300,00,2,300,00 y 2,400,00, a la orden del señor Victor Chuquillanqui Chinguel, beneficiándolo indebidamente con e¡'-"importe de sl.7 000,00 por un servicio no realizado, porque la mencionada labor en el tanque elevado del -Mercado Zonal "San Martín" la realiza la propia administración; yen el mercado zonal "Santa Rosa" noexiste'-'ningún documento que evidencie la prestación del servicio de limpieza y desinfección del tanque elevado ;yel-:mercado zonal San José en el año 2007 no contaba con reservorio de agua; ocasionando a la entidad un-~

.•- 'WI" perjuicio económico por dicho monto. :::/,+00. .••. ~"l~(j.•I '; ~",6' •••.••• t..o

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4.-EDGARDO MARTIN HERNANDEZ ABRAMONTE(Ex Jefe de la Oficina de Infraestructura de laMunicipalidad Provincial de Piura, periodo 01 de setiembre de 2004 al 31 de diciembre de 2006) - -- --. -----.-Observación N° 2: Irregularidades en la ejecución del proceso de adjudicación Directa Selectiva N°001-2007-CEP/MPP realizado para la adquisición de bienes y servicios destinados al Proyecto "Implementar guionmuseográfico - Museo Vicus', adjudicando la buena pro a empresas que no solamente incumplieron con lasexigencias establecidas en las Bases de los Procesos, sino que además incumplieron con entregar los bienesofertados, han ocasionado un perjuicio económico a la entidad por la suma de si. 46,160,00.Quien mediante Resolución Jefatural N°194-2006-01/MPP del 14/09/2006 aprobó el expediente técnicoImplementación Guion Museografico-Museo Vicus" el cual carecia de detalles técnicos para el item 8: mueblesde sala, que comprendia 18 tipos de muebles, omitiendo su función de revisar los expedientes técnicos previosa su aprobación, según lo establecido en el Manual de Organizaciones y Funciones de la entidad.

Observación N° 3: Estudio y elaboración de términos de referencia con limitaciones e incongruencias,expediente técnico y proceso de selección con deficiencias, ejecución de partidas con costos distorsionados yrecepción de obra con observaciones no subsanadas del Proyecto "Culminación del camalMunicipal/Culminación del matadero frigorifico de Piura; han generado que la obra se encuentre inoperativa.Por haber aprobado un expediente técnico elaborado de manera global, con un dimensionamiento que quedo acriterio del contratista, incumpliendo el Manual de Organización y Funciones que establece como funciones dela Oficina de infraestructura 8.1.-f) Revisar los expedientes técnicos y aprobarlos por Resolución( ..), g) Realizarel monitoreo y supervisión de obras contratadas por Adjudicación directa y por encargo( ..)

Observación N° 4: Deficiencias del expediente técnico de la obra "Via atrapadora calle 5-Urb. San JoselViaevacuadora calle 5-Urb. San José", en el que no se analizo y/o evalúo las condiciones de las veredasexistentes, y tampoco se tuvo en cuenta el estado de las tuberías de saneamiento y otros servicios; situaciónque indujo a la adquisición de excesiva cantidad de cemento cuyo deterioro perjudicó económicamente a laEntidad por s/6 154,50, afectando además a los trabajadores por disminución del ritmo y paralización de obra.

Por no haber efectuado las acciones necesarias a fin de determinar responsabilidades por el cementodeteriorado en salvaguarda de los intereses de la entidad edil, incumpliendo con el Reglamento deOrganización y Funciones de la Municipalidad Provincial de Piura, aprobado con Ordenanza Municipal N°020-2011-C/CPP del 31107/2001que en su articulo 66° señala: La Dirección de Infraestructura está a cargo de unfuncionario de confianza con categoría de Director, quien depende del Director General de Desarrollo Urbano yTransportes y sus funciones son las siguientes( ..) c) ejecutar y controlar las obras y estudios por administracióndirecta; así como proponer el cambio de modalidad en la ejecución de las mismas(.), e ) Brindar asistenciatécnica para el desarrollo de infraestructura básica y comunal y emitir opinión técnico administrativa sobre losasuntos de su competencia( ..

5.-JORGE POMA TAVARA (Ex Presidente del Comité Especial a cargo del proceso de Adjudicación DirectaPública N°001-2007-CEP/MPP la Municipalidad Provincial de Piura)Observación N° 2: Irregularidades en la ejecución del proceso de adjudicación Directa Selectiva N°001-2007-CEP/MPP realizado para la adquisición de bienes y servicios destinados al Proyecto "Implementar guionmuseográfico -Museo Vicus", adjudicando la buena pro a empresas que no solamente incumplieron con lasexigencias establecidas en las Bases de los Procesos, sino que además incumplieron con entregar los bienesofertados, han ocasionado un perjuicio económico a la entidad por la suma de s/.46.160,00.Por su irregular actuación como integrante del comité especial, formülando como--miembrodel órgano colegiado

, '~;>..bases que contenían omisiones de los detalles técnicos para la oferta del ítem 8: muebles de sala, asi como--« :'consignar en ellas marcas comerciales para el requerimiento del ítem 03: equipo de video y del ítem 6: equipo,,~\,~,'\1!\iluminación; permitir la participación de propuestas que no cumplian con acreditar la documentación mínima>" .. /Higida en las bases._.~_:<;.'Asimismo, por la deficiente actuación durante la evaluación de propuestas al otorgar puntajes indebidamente a - --- -I ••,~ postores que no calificaban para proseguir en el proceso, toda vez que en léi-evaluación del rubro "experiencia

del postor" consintió y calificó favorablemente a documentación ilegible y que no acreditaba veracidad como esel caso de la Propuesta Técnica de la empresa EMCONORT SRL a quien el comité especial otorgo la buena

pro, y a la empresa Vidrieria y Negocios Generales Barba EIRL, asimismo, otorgó la buena pro, empresa queademas no cumplió con entregar uno de los bienes que ofertó, hechos que ha devenido en perjuicio económico~~~~. .En su calidad de ex miembro del comité de recepción de obra (periodo del 15/11/2007 al 31/12/2007)

Observación N° 3: Estudio y elaboración de términos de referencia con limitaciones e incongruencias,expediente técnico y proceso de selección con deficiencias, ejecución de partidas con costos distorsionados--y recepción de obra con observaciones no subsanadas del Proyecto "Culminación del camal .Municipal/Culminación del matadero frigorífico de Piura; han generado que la obra se encuentre inoperativa ...Por no haber cautelado el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el expediente técnico, en laMemoria Descriptiva, Capitulo 1,2.- Objetivos y metas del proyecto, que señala: El presente proyecto tiene --el siguiente objetivo_- Resolver el problema de contar con una adecuada infraestructura para el beneficio de-:"ganado vacuno, porcino, ovino y caprino en las condiciones higiénicas minimas necesarias para este tipo de -.obra( ..)".

6.- JEFFERSON RENTERIA VARGAS (Ex miembro del Comité Especial a cargo del proceso de-oadjudicación directa pública N°001-2007-CEP/MPP la Municipalidad Provincial de Piura)Observación N° 2: Irregularidades en la ejecución del proceso de adjudicación Directa Selectiva N°001-2007-CEP/MPP realizado para la adquisición de bienes y servicios destinados al Proyecto "Implementar guiónmuseográfico - Museo Vicus", adjudicando la buena pro a empresas que no solamente incumplieron con lasexigencias establecidas en las Bases de los Procesos, sino que además incumplieron con entregar los bienesofertados, han ocasionado un perjuicio económico a la entidad por la suma de si. 46.160,00.

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En su calidad de ex miembro del comité de recepción de obra (periodo del 15/1112007 al 31/12/2007)

Observación N° 3: Estudio y elaboración de términos de referencia con limitaciones e incongruencias,expediente técnico y proceso de selección con deficiencias, ejecución de partidas con costos distorsionados ...y recepción de obra con observaciones no subsanadas del Proyecto "Culminación del camal ..Municipal/Culminación del matadero frigorífico de Piura; han generado que la obra se encuentre inoperativa.Por no haber cautelado el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el expediente técnico,en laMemoria Descriptiva, Capitulo 1,2.- Objetivos y metas del proyecto, que señala: El presente proyecto tíeneel siguiente objetivo.- Resolver el problema de contar con una adecuada infraestructura para el beneficio deganado vacuno, porcino, ovino y caprino en las condiciones higiéncas mínimas necesarias para este tipo de ..obra( ..)". ---------

Por su irregular actuación como integrante del Comité Especial, formulando como miembro del órganocolegiado bases que contenían omisiones de los detalles técnicos para la oferta del item 8: muebles de sala, asicomo consignar en ellas marcas comerciales para el requerimiento del ítem 03: equipo de video y del item 6:equipo de iluminación; permitir la participación de propuestas que no cumplían con acreditar la documentaciónmínima exigida en las bases.Asimismo, por la deficiente actuación durante la evaluación de propuestas al otorgar puntajesindebidamente a postores que no calificaban para proseguir en el proceso, toda vez que en la evaluacióndel rubro "experiencia del postor" consintió y calificó favorablemente a documentación ilegible y que noacreditaba veracidad como es el caso de la Propuesta Técnica de la empresa EMCONORT SRL a quien elcomité especial otorgo la buena pro, ya la empresa Vidriería y Negocios Generales Barba EIRL, asimismo,otorgo la buena pro, empresa que además no cumplió con entregar uno de los bienes que ofertó, hechosque ha devenido en perjuicio económico para la entidad.

7.JESÚS MARTIN RUESTA LARROCA (Ex Jefe de la Oficina de Logistica de la Municipalidad Provincial de 7:

Piura, periodo del 04 de junio de 2007 al 03 de enero de 2008)Observación N° 2: Irregularidades en la ejecución del proceso de adjudicación Directa Selectiva W001~-";'2007-CEP/MPP realizado para la adquisición de bienes y servicios destinados al Proyecto "Implementar (:guion museográfico - Mu Vícus", adjudicando la buena pro a empresas que no solamente incumplieron<,>ROv,:v-'" -s>!'o PRof.:<

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con las exigencias establecidas en las Bases de los Procesos, sino que además incumplieron con entregar_",los bienes ofertados, han ocasionado un perjuicio económico a la entidad por la suma de si. 46.160,00.Por haber aprobado conjuntamente con el Jefe de la Unidad de Abastecimientos la orden de compra .N°0000484 del 18 de julio de 2007 para la Empresa Vidrieria y Negocios Barba EIRL por la.compra deveintiséis(26} vitrinas, la misma que omitió las características técnicas de ocho(8} de ellas,.caracteristicasque no obstante estuvíeron referidas en las bases, en la propuesta técnica de la citada empresa, asi comoen los compromísos contractuales a cumplirse por parte de la mencionada empresa postora, y aun así nofueron consideradas en dicha orden de compra, omisión que dio lugar a que la citada empresa no cumplieracon entregar las ocho(8} vitrinas mencionadas generando un perjuicio para la entidad ascendente a s/.37620,00,

8.-GERARDO LECCA STUCCHI (Ex Jefe de la Oficina de Educación y Cultura de la MunícipalidadProvincial de Piura, período del 06 de febrero de 2007 al 05 de febrero de 2008.Observación N° 2: Irregularidades en la ejecución del proceso de adjudicación Directa Selectiva N°001---2007-CEP/MPP realizado para la adquisición de bienes y servicios destinados al Proyecto "Implementarguión museográfico -museo vícus", adjudicando la buena pro a empresas que no solamente incumplieron._'_con las exigencias establecidas en las Bases de los Procesos, sino que además incumplieron con entregarlos bienes ofertados, han ocasionado un perjuicio económico a la entidad por la suma de s/46.160,00.

Por haber recepcionado y dar conformidad a la entrega de los bienes adquiridos a la Vidriería y NegociosBarba EIRL , sin advertir los antecedentes de la adquisición, como son: las bases del proceso realizado, laspropuestas de dicha empresa, y los compromisos contractuales con la mencionada empresa al no entregarocho(8) de veintiséis(26} vitrinas requeridas por la entidad, ocasionando un perjuicio para la entidad por elmonto de si. 37 620,00.

9.-JORGE ALBERTO TIMANA ROJAS (Ex Gerente Territorial y de Transportes de la MunicipalidadProvincial de Piura, periodo 01 de setiembre de 2004 al 31 de diciembre de 2006)Observación N° 3: Estudio y elaboración de términos de referencia con limitaciones e incongruencias,expediente técnico y proceso de selección con deficiencias, ejecución de partidas con costos distorsionadosy recepción de obra con observaciones no subsanadas del Proyecto "Culminación del camalMunicipal/Culminación del matadero frigorífico de Piura; han generado que la obra se encuentre inoperativa.

Por haber cambiado los términos de referencia aprobados inicialmente; incumpliendo sus funcionesestablecidas en el MOF, que señala 8(..) d}Programar, dirigir y evaluar la ejecución de actividadesrelacionadas con planes, programas y proyectos relacionados al desarrollo territorial y de transportes( ..},

"i g}lnspeccionar y evaluar las actividades y proyectos, emitiendo los informes técnicos que correspondan( ..}'''C'~\

~ 'Observación N° 4: Deficiencias del expediente técnico de la obra "Vía atrapadora calle 5-Urb. San JoselViai; evacuadora calle 5-Urb. San José", en el que no se analizó y/o evalúo las condiciones de las veredas", ,,--\.~'-,/existentes, y tampoco se tuvo en cuenta el estado de las tuberias de saneamiento y otros servicios;

-' -~/ situación que indujo a la adquisición de excesiva cantidad de cemento cuyo deterioro perjudico.económicamente a la Entidad por si. 6,154,50, afectando además a los trabajadores por disminución delritmo y paralización de obra.Por no efectuar las acciones necesarias a fin de determinar responsabilidades por el cemento deterioradoen salvaguarda de los intereses de la Municipalidad.

10.-JESUS BARDALES RUIZ(Ex presidente del comité de recepción de obra (periodo. del 15/1112007 al31/12/2007)Observación N° 3: Estudio y elaboración de términos de referencia con limitaciones e incongruencias,

~.~\ expediente técnico y proceso de selección con deficiencias, ejecución de partidas con costos distorsionados,(\ ',:,\ y recepción de obra con observaciones no subsanadas del Proyecto "Culminación del camal

".: /J J Municipal/Culminación del matadero frigorifico de Piura; han generado que la obra se encuentre inoperativa. _.o••:",-b Por no haber cautelado el cumplimiento de las disposiciones contenidas en-el-exp.eaiente técníco, en laIr. Memoria Descriptiva, Capitulo 1,2,- Objetivos y metas del proyecto, que señala: El presente proyecto tiene

el . 'e.uteobjetivo.- Resolver el problema de contar con una adecuada infraestructura para el beneficio de"'~r~JC>.<) \.'0 It',"/(\ p~;r.. '<' \)'o " -¡; c'l "/1- 6:JS ~'fT~ c;..«u ' ....1:: 1-o.-: óf.y) r) ¿:.: r~/. "'.YD ,,~ , lA t

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ganado vacuno, porcino, ovino y caprino en las condiciones higiénicas minimas necesarias para este tipo de-~obra( ..)".

11.- ROGER REATEGUI MONTALVAN (Ex miembro del comité especial de la Licitación Pública Nacionai-N°001-2006-CE/MPP-primera convocatoria (periodo del 04 de noviembre de 2005 al 19 de abril de 2006),segunda convocatoria(periodo del 09 de agosto al 06 de octubre de 2006)

Observación N° 3: Estudio y elaboración de términos de referencia con limitaciones e incongruencias;-"::expediente técnico y proceso de selección con deficiencias, ejecución de partidas con costos distorsionadosy recepción de obra con observaciones no subsanadas del Proyecto "Culminación del camat-/Municipal/Culminación del matadero frigorífico de Piura; han generado que la obra se encuentre inoperativa. -Por evaluar las propuestas técnicas-económicas de la Licitación Pública Nacional N°001-2006-CE/MPP-'segunda convocatoria inobservando los lineamientos, requerimientos y criterios de calificación establecidos- -en las bases administrativas y en las normas de contrataciones y adquisiciones del Estado, otorgando --mayor puntaje y aprobando la buena pro a un postor cuya propuesta técnica no cumplia con losrequerimientos técnicos exigidos e inobservaba las normas de sanidad; actuación contraria a laresponsabilidad que tiene el comité especial de cautelar el desarrollo del proceso de selección.----

12-JAVIER ENRIQUE GOMEZ COBEÑAS(Ex presidente del comité especial de la Licitación Pública_Nacional N°001-2006-CE/MPP segunda convocatoria"culminación del matadero frigorífico de Piura"(periododel 09 de agosto al 06 de octubre de 2006).Observación N° 3: Estudio y elaboración de términos de referencia con limitaciones e incongruencias,expediente técnico y proceso de selección con deficiencias, ejecución de partidas con costos distorsionadosy recepción de obra con observaciones no subsanadas del Proyecto "Culminación del camal -Municipal/Culminación del matadero frigorifico de Piura; han generado que la obra se encuentre inoperativa.Como presidente del Comité especial, por evaluar las propuestas técnicas-económicas de la LicitaciónPública Nacional N°001-2006.CE/MPP segunda convocatoria inobservando los lineamientos, requerimientosy criterios de calificación establecidos en las bases administrativas y en las normas de contrataciones yadquisiciones del Estado, otorgando mayor puntaje y aprobando la buena pro a un postor cuya propuestatécnica no cumplia con los requerimientos técnicos exigidos e inobservaba las normas de sanidad;actuación contraria a la responsabilidad que tiene el comité especial de cautelar el desarrollo del procesode selección.

13.-WILFREDO MANTILLA TUCTO(Ex Jefe de la Oficina de infraestructura, periodo del 08 de enero al 26de setiembre de 2007)Observación N° 3: Estudio y elaboración de términos de referencia con limitaciones e incongruencias,expediente técnico y proceso de selección con deficiencias, ejecución de partidas con costos distorsionadosy recepción de obra con observaciones no subsanadas del Proyecto "Culminación del camalMunicipal/Culminación del matadero frigorifico de Piura; han generado que la obra se encuentre inoperativa.Por no haber realizado el monitoreo y supervisión de la obra, tanto en gabinete a través de la correcta - ,emisión de la documentación correspondiente, y directamente in situ, asimismo por no advertir tal situación •a efecto de sustentar los cambios realizados durante la ejecución de los trabajos, incumpliendo el Manual '.de Organizaciones y Funciones que establece 8.1.-g) Realizar el monitoreo y supervisión de obras' -contratadas por adjudicación directa y por encargo( ..)

14-LUIS ALBERTO MEJIA CABREJOS ( (Ex miembro del comité especial de la Licitación Pública NacionalN°001-2006-CE/MPP primera y segunda convocatoria" culminación del matadero frigorifico de Piura",

. '-.''-r.-.. periodo del 04 de noviembre de 2005 al 06 de octubre de 2006) ------ - -- ...,,2.' :~~t/.\:\ Observación N° 3: Estudio y elaboración de términos de referencia con limitaciones e incongruencias, -

i;i/ "f.':"'" '\'<1\ expediente técnico y proceso de selección con deficiencias, ejecución de partidas con costos distorsionados -,n\ 1. :;:':.:,~;c~~,~~'i;p, y recepción de obra con observaciones no subsanadas del Proyecto "Culminación del ca-maJ-=

\~;¿~~\": /~o/Municipal/Culminación del matadero frigorifico de Piura; han generado que la obra se encuentre inoperativa . ..::'~ p ";/ Por evaluar las propuestas técnicas-económicas de la Licitación Publica4Pública Nacional N°001-2006- .:

CE/MPP segunda convocatoria" culminación del matadero frigorifico de Piura", periodo del 04/11/2005 al .06/10/2006 sin advertir I lir¡íJamientos, requerimientos y criterios de calificación establecidos en las bases

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administrativas y de las normas de contrataciones y adquisiciones del Estado, otorgando mayor puntaje yla buena pro a un postor cuya propuesta técnica no cumplia con los requerimientos técnicos exigidos e-inobservaba las normas de sanidad, actuación contraria a la responsabilidad que tiene el comité especial decautelar el desarrollo del proceso de selección. ~ - - - ---- -

15.-IRMA RIVAS VIVENCia (Ex Jefa de la Oficina de Logistica de la Municipalidad Provincial de Piura,periodo del 03 de enero de 2005 al 03 de enero de 2007)Observación N°05: Paralizaciones en la obra "Construcción via canal 11 Etapa -Urb. Los Tallanes" por deficienteproceso de contratación y abastecimiento de insumas, habiéndose ocasionado a la Entidad edil perjuicioeconómico por el monto de s/.5 370,38.

Por haber incurrido en deficiencias durante la contratación y el abastecimiento de las bloquetas de concreto,que genero paralizaciones y atrasos en la ejecución de la obra; asi como también por la omisión en laaplicación y cobro de penalidad por mora en la entrega de las citadas bloquetas de concreto, ocasionando a laentidad un perjuicio económico por s/.5,370,38, incumpliendo el articulo 102° del ROF, que señala comofunciones del Jefe de la Oficina de Logística entre otras la de 8.-Ejecutar y controlar la adquisición de bienes yel suministro de servicios requeridos. 9.-Ejecutar y controlar el ingreso, almacenamiento y distribución de losbienes adquiridos.11.-Suscribir y supervisar el cumplimiento de los contratos de adquisiciones de bienes yservicios.

16.-CARMEN PADILLA YEPEZ (Ex Gerente de Administraciónde a-Municipalidad-Provincial de Piura~-periodo del 01 de setiembre de 2004 al 31 de diciembre de 2006)Observación N°05: Paralizaciones en la obra "Construcción vía canal 11 Etapa -Urb. Los Tallanes" pordeficíente proceso de contratación y abastecimiento de insumas, habiéndose ocasionado a la Entidad edilperjuicio económico por el monto de s/.5370,38.Por la omisión al cobro de penalidad por la mora en la entrega de las citadas bloquetas de concretoocasionando a la entidad un perjuicio económíco de s/.5,370.38, inobservando el articulo 99° del ROF, queestablece como funciones del Gerente de Administración 5) "Asegurar el cumplimiento de las disposicionessobre adquisiciones, obras, concurso personal, procesos administrativos y patrimonio municipal, 7)Ejecutarel control previo y concurrente sobre los actos u operaciones financieras y administrativas de sucompetencia y autorizar los compromisos y pagos de la Municipalidad conforme al presupuesto autorizado.

En atención a las Observaciones antes señaladas se les identifica presunta Responsabilidad AdministrativaFuncional, por el incumplimiento de lo establecido en el inciso a) del artículo 21° del Decreto Legislativo W276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Público, que señala que son

'o' o" '0,,< obligaciones de los servidores: a)"Gumplir personal y diligentemente los deberes que impone el serviciooff'" ';;;;:;\"p.úblico", configurándose las presuntas faltas de carácter disciplinarias tipificadas en el Artículo 28° del DL. N°2

/ ~ s ~p a) "El incumplimiento de las normas establecidas en la presente ley y su reglamento", d) "La negligencia enf :. o.' ~ desempeño de sus funciones .

.. ...,.,(' .¿..-, ~~t -r-' ~

l.q MUtHc; ~.•.'~/.•. - Que, la Comisión Especial de Procesos Administrativos, a través del Informe del Visto, recomienda:

- Aperturar Proceso Administrativo Disciplinario a los siguientes funcionarios y ex funcionarios inmersos en lasobservaciones del Informe N°638-2011-CG/ORPI-EE "Exámen Especial a la Municipalidad Provincial de Piura-Procesos de Selección y Ejecución de Obras, periodo 01 de enero de 2005 al31 de diciembre 2007"

1.-CESAR AUGUSTO BARRETa FLORES(Ex Gerente de Administración de la Municipalidad Provincial dePiura, periodo del 03/04/2007 al 19/02/2008) Obs. 1

(¡ 2.-0MAR NEIRA TORRES(Ex Jefe de la Oficina de Logistica de la Municipalidad Provincial dePiura,-periodo--,.<(::i" ,:,-, del 19/06/2007 al 31/12/2007) Obs 1 y 2. _ .• ---',~~?---\;.\ 3.-WILLlAMS EDMUNDO JARA CASARIEGO (Ex Gerente de Servicios Comerciales Municipalidad Provincial

I {' '_,i',~;, ¡",''\ el \ de Piura, periodo del 03/01/2007 al 31/12/2007) Obs. 1\~\ "~.(¡;" ,:~¡A,~;)4.-EDGARDO MARTIN HERNANDEZ ABRAMONTE(Ex Jefe de la Oficina de Infraestructura de la";:~"-.v _ '~'1Municipalidad Provincial de Piura, periodo 01/09/2004 al 31/12/2006) Obs, 2,3 y 4~'I !I,<,' 5.-JORGE POMA TAVARA (Ex Presidente del comité especial a cargo del proceso de adjudicación directa

pública N°001-2007-CEP/MPP la Municipalidad Provincial de Piura) Obs 2, Obs 3

8

. .

6.- JEFFERSON RENTERIA VARGAS (Ex miembro del comité especial a cargo del proceso de adjudicacióndirecta pública N°001-2007 -CEP/MPP la Municipalidad Provincial de Piura) Obs. 2 y 3 _. _.. ---7.JESUS MARTIN RUESTA LARROCA (Ex Jefe de la Oficina de Logistica de la Municipalidad Provincial dePiura, periodo del 04/06/2007 al 03/01/2008) Obs 28.-GERARDO LECCA STUCCHI (Ex Jefe de la Oficina de Educación y Cultura de la MunicipalidadProvincial de Piura, periodo del 06/02/2007 al 05/02/2008) Obs. 29-JORGE ALBERTO TIMANÁ ROJAS (Ex Gerente Territorial y de Transportes de la Municipalidad "....Provincial de Piura, periodo 01/09/2004 al 31/12/2006) Obs. 3 y 410.-JESUS BARDALES RUIZ(Ex presidente del comité de recepción de obra (periodo del 15/11/2007 al31/12/2007) Obs. 311.- ROGER REATEGUI MONTALVAN (Ex miembro del comité especial de la Licitación Pública NacionalN°001-2006-CE/MPP-primera convocatoria (periodo del 04/11/2005 al 19/04/2006), segundaconvocatoria(periodo del 09/08/2006 al 06/1O/2006)Obs 312.-JAVIER ENRIQUE GOMEZ COBEÑAS(Ex presidente del Comité Especial de la Licitación PúblicaNacional N°001-2006-CE/MPP segunda convocatoria"culminación del matadero frigorifico de Piura"(periododel 09/08/2006 al 06/10/2006) Obs. 313.-WILFREDO MANTILLA TUCTO(Ex Jefe de la Oficina de infraestructura, periodo del 08/01/2007 al26/09/2007) Obs. 3 .-- .• ----14.-LUIS ALBERTO MEJIA CABREJOS(Ex miembro del comité especial de la Licitación Pública NacionalN°001-2006-CE/MPP primera y segunda convocatoria"culminación del matadero frigorífico de Piura",periodo del 04/11/2005 al 06/10/2006) Obs 315.-IRMA RIVAS VIVENCIO (Ex Jefa de la Oficina de Logística de la Municipalidad Provincial de Piura,periodo del 03/01/2005 al 03/01/2007)Obs 516.-CARMEN PADILLA YEPEZ (Ex Gerente de Administración de a Municipalidad Provincial de Piura,periodo del 01/09/2004 al 31/12/2006) Obs. 5

• Que, la Comisión Permanente de Procesos Administrativos, por ser competente y de acuerdo a susatribuciones determine responsabilidad administrativa de los siguientes involucrados: JORGE AUGUSTOZAPATA FLORES, JORGE WENCESLAO LEDESMA FLORES. JOSE FRANKLlN TALLEDO COVEÑAS,JUAN DIEGO RUIZ ARELLANO, VICTOR FELlX CRUZ SANCHEZ, LUIS ALBERTO BENITES ÁVALOS,AMADOR G. NAVEDA AZALDE, MANUEL BENITES CASTRO, FELIPE PURIZACA SOSA y MARIA DELROSARIO CHONG WONG.

Que, en mérito a lo expuesto, de conformidad con el proveído de este despacho de fecha 09 de abrilde 2012 y en uso de las atribuciones conferidas por la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972;

SE RESUELVE:

ARTíCULO PRIMERO.- Aperturar Proceso Administrativo Disciplinario a los siguientes funcionarios yex funcionarios inmersos en las observaciones del Informe N°638-2011-CG/ORPI-EE "Exámen Especial a laMunicipalidad Provincial de Piura - Procesos de Selección y Ejecución de Obras, periodo 01 de enero de 2005al 31 de diciembre 2007"

9

l.-CESAR AUGUSTO BARRETO FLORES(Ex Gerente de Administración de la Municipalidad Provincial de_'_ Piura, periodo del 03/04/2007 al 19/02/2008) Obs. 1 .

:,;>:'P' /, (>>-. 2.-0MAR NEIRA TORRES(Ex Jefe de la Oficina de Logística de la Municipalidad Provincial de Piura, periodo.:J/ . o:'~o\?eI19106/2007 al 31/1212007)Obs 1 y 2 . ._ _ _ _ ..

[~" ~~~~ ~lA 1; .-WILLlAMS EDMUNDO JARA CASARIEGO (Ex Gerente de Servicios Comerciales Municipalidad Provincial''t', .,,,3'::' J.t e Plura, penado del 03/01/2007 al 31/1212007)Obs. 1 _o.. ---'{t Uf\~'-4 4.-EDGARDO MARTIN HERNANDEZ ABRAMONTE(Ex Jefe de la Oficina de Infraestructura de la --- __ o

Municipalidad Provincial de Piura, periodo 01/09/2004 al 31/12/2006) Obs.2,3 y4~--"-'--.. _0 ••

5.-JORGE POMA TAVARA (Ex Presidente del comité especial a cargo del proceso de adjudicación directapúb' °001.2007-CEP/MPP la Municipalidad Provincial de Piura) Obs 2, Obs 3.

«<r.Ov 1NCl. 1'0 PI?<:>~o¡,f-SO.~4¡.""(' ..:)") 0l;. ,

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6.- JEFFERSON RENTERIA VARGAS (Ex miembro del comité especial a cargo del proceso de adjudicación ~directa pública N°001-2007 -CEP/MPP la Municipalidad Provincial de Piura) Obs. 2 y 3 .7.JESUS MARTíN RUESTA LARROCA (Ex Jefe de la Oficina de Logistica de la Municipalidad Provincial de-Piura, periodo del 04/06/2007 al 03/01/2008) Obs 28.-GERARDO LECCA STUCCHI (Ex Jefe de la Oficina de Educación y Cultura de la Municipalidad.Provincial de Piura, periodo del 06/02/2007 al 05/02/2008) Obs. 2 --,9.-JORGE ALBERTO TIMANÁ ROJAS (Ex Gerente Territorial y de Transportes de la Municipalidad 'Provincial de Piura, periodo 01/09/2004 al 31/12/2006) Obs. 3 y 410.-JESUS BARDALES RUIZ(Ex presidente del comité de recepción de obra (periodo del 15/11/2007 al _31/12/2007) Obs. 3 - -11.- ROGER REATEGUI MONTALVAN (Ex miembro del comité especial de la Licitación Pública Nacional'"'N°001-2006-CE/MPP-primera convocatoria (periodo del 04/11/2005 al 19/04/2006), segundaconvocatoria(periodo del 09/08/2006 al 06/10/2006)Obs 312.-JAVIER ENRIQUE GOMEZ COBEÑAS(Ex presidente del Comité Especial de la Licitación Pública-,Nacional N°001-2006-CE/MPP segunda convocatoria"culminación del matadero frigorifico de Piura"(periodo"del 09/08/2006 al 06/10/2006) Obs. 313.-WILFREDO MANTILLA TUCTO(Ex Jefe de la Oficina de Infraestructura, periodo del 08/01/2007. al ..26/09/2007) Obs. 314.-LUIS ALBERTO MEJIA CABREJOS(Ex miembro del comité especial de la Licitación Pública Nacional ,-N°001-2006-CE/MPP primera y segunda convocatoria"culminación del matadero frigorifico de Piura",'periodo del 04/11/2005 al 06/10/2006) Obs 315.-IRMA RIVAS VIVENCIO (Ex Jefa de la Oficina de Logística de la Municipalidad Provincial de Piura: 'periodo del 03/01/2005 al 03/01/2007)Obs 516.-CARMEN PADILLA YEPEZ (Ex Gerente de Administración de a Municipalidad Provincial de Piura, .'periodo del 01/09/2004 al 31/12/2006) Obs. 5

ARTíCULO SEGUNDO.- la Comisión Permanente de Procesos Administrativos, de acuerdo a susatribuciones y funciones, deberá determinar las responsabilidades Administrativas, de los siguientesinvolucrados: JORGE AUGUSTO ZAPATA FLORES, JORGE WENCESLAO LEDESMA FLORES. JOSEFRANKLlN TALLE DO COVEÑAS, JUAN DIEGO RUIZ ARELLANO, VICTOR FELlX CRUZ SANCHEZ, LUISALBERTO BENITES ÁVALOS, AMADOR G. NAVEDA AZALDE, MANUEL BENITES CASTRO, FELIPEPURIZACA SOSA y MARIA DEL ROSARIO CHONG WONG.

ARTíCULO TERCERO." Disponer que la Unidad de Atención al Ciudadano notifique a los procesadosque se indican en el Artículo Primero de la presente Resolución, con la debida formalidad, dentro del término de72 horas contadas a partir del día siguiente de la expedición de la presente Resolución, para lo cual se ledeberá adjuntar el pliego de cargos correspondiente.

ARTíCULO CUARTO.- Otorgar a los procesados administrativamente el plazo de cinco (05) días.'chábiles contados a partir del día siguiente de la notificación de la presente Resolución, para la presentación de':.los descargos que considere pertinentes. ._.

ARTíCULO QUINTO.- Disponer que la Unidad de Atención al Ciudadano remita los cargos de la "notificación y publicación de la Resolución que se derive del presente expediente, a fin de.ser merituados en su ..oportunidad. Asimísmo deberá coordinar con dicha Comisión sobre las incidencias propias que surjan como"'consecuencia del acto de notificación. ..-----------.

ARTíCULO SEXTO." Notifiquese la presente Resolución de Alcaldía a la Comisión Especial y-"Permanente de Procesos Administrativos, Gerencia Municipal, Gerencia de Administración, Gerencia deo-oTecnologías y Sistemas de Información, Gerencia de Asesoría Juridica, Oficina de Personal y a la .Oficina-'General de Control Institucional para los fines consiguientes. ._~

10

REGISTRESE, COMUNíQUESE, CÚMPLASE Y HíVESE.

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