Análisisdelasituacióndelaño 2009 · Análisisdelasituacióndelaño2009 Proyecciones...

2009Análisis de la situación del año

Proyecciones2009 Análisis de lasituación

Entrevistas ComercioExterior

Unión Aduanera

revistadic:Layout 1 12/11/08 11:49 AM Page 1

industria y negocios | diciembre

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diciembre 2008 {contenido}

CARTAS

04 Carta EditorialENTREVISTASPROYECCIONES 2009

14 Edgar Heinemann - Presidentede FUNDESA

15 Carlos Barreda Taracena -Viceministro de FINANZAS

17 Ma. Antonieta de Bonilla -Presidenta de la JuntaMonetaria y del BANGUAT

19 Derek SteelARTICULOS

10 Proyecciones 2009 - JuanFernando Jiménez

20 NOR+ - Mejorando las normas decalidad

26 Comercio Exterior - UniónAduanera

30 Ley Laboral - Empleo de mediotiempo

SECCIONES

05 Notas de Cámara06 Noticias Cortas08 Ferias Internacionales09 Demandas y Ofertas24 Índices BANGUAT



{carta editorial}cartaeditorial|04

¡La llegada del Año Nuevo nos brinda un gran momento para hacer unalto en el camino!Por un lado, nos invita a reflexionar acerca de la enorme cantidad deexperiencias que vivimos este año que finaliza. Por otro lado, nos permite ver lasinfinitas oportunidades que trae el nuevo año, las cuales podemos aprovechar sinos esforzamos en encontrarlas. Seguramente la mayoría de personas yempresarios podrían ver el año 2009 con reserva y pesimismo. El maldesempeño de las economías que está contagiando a todos los países, aunqueen diferente magnitud y forma, nos puede llenar de pesimismo. Sin embargo, lassituaciones adversas siempre han existido y continuarán existiendo, así comolos grandes triunfadores que surgen de ellas como producto de haber sabidoencontrar las oportunidades que estas situaciones nos brindan. Losguatemaltecos tenemos un reto para convertir estos tiempos difíciles enoportunidades con inventiva, buena voluntad y actitud proactiva para salirfortalecidos y mejor preparados ante el nuevo orden mundial.

Para los industriales el año 2009 será un año especial, dado que estaremoscelebrando los 50 años de la fundación de la Cámara de Industria de Guatemala.Esto nos llena de orgullo y satisfacción, por el valioso aporte que ha dado elsector industrial al desarrollo de Guatemala. Hoy, la actividad industrial es laprincipal variable económica en Guatemala, produciendo bienes que cuentan conla preferencia del consumidor guatemalteco y de países que difícilmente uno sepuede imaginar. Actualmente, la industria genera uno de cada cinco empleos yrecauda uno de cada cinco quetzales de impuestos. Hemos favorecido eldesarrollo de nuevas profesiones en el país, las que por su parte, han contribuidoa impulsar y tecnificar el desarrollo de la actividad industrial, creando un valiosovínculo entre la academia y la industria.

Nuestra visión; ”Desarrollando una Guatemala moderna, productiva ycompetitiva en un mundo globalizado por medio de la industrialización”,nos impulsa a proponer acciones que contribuyan a tener cada día un país másmoderno, productivo y competitivo, en el que cada guatemalteco pueda alcanzarsus sueños.

Para celebrar los 50 años de fundación, llevaremos a cabo diversas actividadesdurante el año 2009, todas en beneficio del desarrollo de Guatemala y de laactividad industrial. Así mismo, impulsaremos propuestas para fortalecer nuestromercado interno, dado que éste contribuye con más del 20% al Producto InternoBruto de Guatemala.El próximo año también destacará, porque llevaremos a cabo INDUEXPO 2009,la tercera exposición Industrial organizada por la Cámara de Industria, la cual seha convertido en el evento industrial más importante de la región centroamericana.

Por todas estas razones y por todo lo que nos depara este nuevo año en elentorno mundial que estamos viviendo, es que decimos que vemos un año 2009con muchos desafíos, pero de igual forma, lleno de oportunidades.Deseamos a todos nuestros lectores, socios, gremiales, colaboradores,anunciantes y amigos de la Cámara de Industria que en estas fiestas de fin deaño, reciban la bendición de nuestro Creador al lado de sus familias y que el año2009 les traiga muchas bendiciones y oportunidades para hacer de Guatemalaun mejor país para todos los guatemaltecos.

JUNTA DIRECTIVA

Thomas DoughertyPresidente

Juan Antonio BustoVicepresidente

Pedro MuadiTesorero

Luis Miguel CastilloSecretario

Carlos BosqueLuis Miguel PaizArturo ZimeriAndrés CastilloDiego TorrebiarteOtto BeckerJosé Antonio CorralesArturo RodríguezDirectores

Javier ZepedaDirector Ejecutivo

CONSEJO EDITORIAL

Javier ZepedaPresidente de Consejo Editorial

Carlos BosqueLuis GómezLuis Miguel CastilloRoberto ArdónMaría Elena TorielloConsejo Editorial

REVISTA INDUSTRIA YNEGOCIOS

Juan Fernando JiménezDirector

Paola EscobarCoordinadora de Proyecto

Karla VizcaínoDiseño y Diagramación

Gloria Chacó[email protected]

Los artículos publicados no representan laopinión de Cámara de Industria. Sonresponsabilidad de sus autores.

Carta Editorial

notas|05

Cámara de Industria {notas de la cámara}

En el marco de la XVI Ronda deCoordinación Centroamericanafrente al Acuerdo de Asociacióncon la Unión Europea que sellevó a cabo en nuestro país,Cámara de Industria deGuatemala,el Proyecto de Apoyo a MYPESdel Ministerio de Economía/UniónEuropea y la Gremial de MetalurgiaorganizaronelPanel-Foro“Desayuno-Conversatorio con los Jefes deNegociación Centroamericanos,en el marco de la XVI Ronda de

Coordinación Centroamericanafrente al Acuerdo de Asociacióncon la Unión Europea”.

La actividad se desarrolló con lafinalidad de dar a conocer el estadode la negociación del Acuerdo deAsociación entre Centroamérica yla Unión Europea.

Durante la actividad se contócon la participación de: FernandoOcampo, Jefe Negociador AdjuntoPilar Comercial Costa Rica; Señor

Juan Carlos Fernández, JefeNegociador Adjunto Pilar ComercialEl Salvador; Jaime Turcios, Sub-secretario de Comercio y JefeNegociadorPilarComercialHonduras;Sonia Somarraba, Jefe NegociadorAdjunta Pilar Comercial Nicaragua;CristianMartínez, AsesorNegociadorPilar Comercial Nicaragua; y SoniaRenée Lainfiesta, Jefe NegociadorAdjunta Pilar Comercial Guatemala.

Jefes Negociadores Centroamericanos dan a conocer los

avances del Acuerdo con la UUEE

Revista Industria y Negocios es producida por

[email protected]



industria y negocios | diciembreindustria y negocios | diciembre

{noticias cortas}

informándonos informándonos

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con el programa Journey´sCredomatic DISTANCIA, únicoen la región que incluye mejorasde categorías y desayunos incluidosen importantes hoteles o díasgratis en alquiler de autos en losprincipales destinos de TACA. Los tarjetahabientes también

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Credomatic, DISTANCIA (TACA) y AmericanExpress®, lanzan nueva tarjeta de crédito

En el año 2007, la Superintendenciade Administración Tributaria (SAT),con el objeto de facilitar lastransacciones relacionadas conel comercio y la agilización de lasoperaciones en el mercado internoguatemalteco; así como hacermás eficientes los controles delas operaciones de todos loscontribuyentes, consideró muyimportante promover el proyectode Factura Electrónica, el cualpermite la autorización, emisión,conservación, registro y control

de las facturas, notas de créditoy notas de débito por medioselectrónicos. GBM, como proveedorde servicios de tecnología ydentro de su plan estratégico dedesarrollo comercial, se convirtióen un Generador de FacturaElectrónica (GFACE), por lo queofrece los servicios outsourcingpara las empresas que así lodeseen. Para ello cuenta con lasmejores prácticas de seguridad en servicios de Data Center yservicios de tecnología.

Entre todos los beneficios para el contribuyente, se puedenmencionar: reducción de costode almacenamiento, seguridad y resguardo de documentos,eliminación de falsificación oalteración, reducción del riesgo oprobabilidad de fraude, fácilcumplimiento voluntario de susobligaciones tributarias y delarchivo y búsqueda de documentos.

GBM:un proveedor de Servicios de Factura Electrónica

Amanco y Facultad de Ingenieríapromueven nueva maestría en Geotécnia.

noticias cortas | 06

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Recientemente Amanco Guatemalay la Universidad de San Carlosde Guatemala (USAC) firmaronuna carta de manifestación deinterés en colaboración mutua parainiciar el próximo año una Maestríaen Ingeniería Geotécnica.

La actualización de conocimientospondrá a la vanguardia en estaespecialización a los profesionalesdel país y será una realidad con lasuscripción del acuerdo que sefirmará el próximo 6 de diciembre. La Maestría de Ingeniería Geotécnicaestá concebida como un programade formación de investigadoresmediante la profundización delconocimiento geotécnico, para laaplicación de esta ciencia enproyectos de infraestructura.

El objetivo principal de la carreraconsiste en formar especialistascapaces de realizar investigacionestendentes al desarrollo de estaciencia; analizar riesgos, enfrentary resolver la problemática generadapor los cambios climáticos, talescomo derrumbes, deslizamientosde tierra, aludes, hundimientosentre otros, así como diseñar y crearobras de infraestructura establesadecuadas a la geología del lugar.

El Applause Award es el másprestigioso galardón a nivel mundialde la industria del entretenimientoy parques temáticos. El ApplauseAward premia al parque cuyaadministración, operación ycreatividad inspiran a todos losintegrantes de la industria, porsu visión, originalidad y el desarrollodel negocio u objetivo. Reconoceel desarrollo de cultura corporativade servicio y el aporte que elparque premiado otorga a sucomunidad.

El premio fue entregado al ParqueTemático de Diversiones Xetululen la convención y exhibicióncomercial 2008 de la AsociaciónInternacional de Parques deDiversiones y Atracciones (IAAPA,por sus siglas en inglés) realizadaen Orlando, Florida.

Algunos ganadores en añosanteriores son: Epcot Center,Disneyland, Universal StudiosFlorida, Hersheypark, entre otros.La IAAPA Attractions Expo es

la convención y feria más grandedel mundo en la industria de ladiversión. Con el tema para elaño 2008 “Success in everydirection” (Éxito para todos), laconvención contó con la asistenciade más de 29,000 participantesrepresentantes de parques deatracciones temáticos, centrosde entretenimiento familiar,zoológicos, acuarios, casinos,hoteles resort, desarrolladoresturísticos, diseñadores temáticos,consultores, fabricantes yproveedores.

Dentro de esta atmósfera se dioinicio al acto de inauguración elmartes 18 de noviembre, encuyo evento fue galardonadocon el Applause Award el ParqueTemático de Diversiones Xetulul,operado por el IRTRA, ubicadoen Guatemala, Centroamérica.El parque fue calificado por elpresidente de la IAAPA, BobMasterson, como “la sorpresamás agradable en el presenteaño”, pero fue propuesto para

obtener el premio como “ElMejor Parque del Mundo en el2008”. Este premio lo obtuvoante el otro finalista, Sea WorldSan Diego, ubicado enCalifornia. La cultura de servicio,limpieza, orden y administracióndel recurso humano fuealtamente valorado por losmiembros del comité calificadorque viajó a Guatemala el pasadooctubre, quienes consideraron aXetulul un parque envuelto enuna cultura de organización,descrita como “una cultura concorazón”.

IRTRA: Xetulul gana premio mundial


Demandas y Ofertas

Ferias


{ferias internacionales}ferias | 08

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SECTORDeportesPAISColombiaFECHADel 11 al 15 de marzo

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SECTORBicicletas, partes y accesoriosPAISTaiwánCIUDADTaipeiFECHADel 17 al 20 de MarzoCONTACTOwww.taipeicycle.com

V FERIAS DE JOVENESEMPRESARIOS

PAISColombiaFECHADel 19 al 23 de marzo de 2009COMENTARIOVitrina ferial que buscapromover, exhibir ycomercializar productos yservicios realizados por losjóvenes empresarios paraproyectarlos a nivel regional ynacional.

TAIPEIINTERNATIONALMACHINE TOOLSHOW 2009

SECTORMaquinariaPAISTaiwánCIUDADTaipeiFECHADel 2 al 7 de marzoCOMENTARIOMáquinas herramienta CNC,máquinas de corte de metal,fundición, forja, soldaduray equipos de corte.Herramientas y cortadoresde medición, inspección ypruebas de equipo.Accesorios y otros artículosconexos.CONTACTOwww.taipeitradeshows.com.tw

Internacionales

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{demandas y ofertas}



{proyecciones 2009}


análisis de la situación del año 2009

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proyecciones 2009| 11

El año 2008 ha sido un año quepresentó escenarios contrastantesmes a mes, llevando a lasindustrias y comercio mundial enuna verdadera montaña rusaeconómica, no importando eltamaño del país o ubicacióngeográfica.

Con cambios drásticos en ladisposición de granos y harinas,una severa reducción en lareserva mundial de éstos y unincremento no esperado en losprecios del petróleo y loscombustibles derivados de éste;así como las caídas de economíasinternacionales y billonariaspérdidas en las bolsas bursátilesen todas partes del mundo, lasalida del año 2008 y la entradaal año 2009 no está siendo tansencilla, ni se espera que el restode este año venidero sea unjardín de rosas.

Proyecciones2009

Aunque Guatemala no figuracomo una economía que impactael panorama mundial, no podemosdejar de formar parte de estepanorama ni de sentir los golpesy dolencias en situaciones que lesuceden. Los hechos del año2008 en la economía guatemaltecatestifican que la globalización ya no es un hito o un temaempresarial, sino que en cambio,ha venido a ser toda una culturamundial completa con suscomportamientos y ahora convalores y principios aplicables atodo tamaño de economía en elplaneta.

Mientras que la economíaguatemalteca ha sido afectada ymoldeada por cambios de hábitosalimenticios de residentes asiáticosen el otro lado del mundo, lasestrategias comerciales se hanenfocado al desarrollo de nuevosmercados y la participación delos productos guatemaltecos envarias partes del mundo. Todoesto ya no es un sueño o unaespeculación, sino que una clararealidad y parte de la historia dela economía de nuestro país.Por su parte, la Presidenta delBanco Central de Guatemala,Maria Antonieta del Cid, mencionóque la proyección del crecimientoeconómico para Guatemala duranteel año 2009 será del 3.4%.

Aunque la cifra citada por lapresidenta del Banguat no esoficial, ya que necesita ser validadapor una serie de estudios conmayor profundidad, ésta muestraser menor en un 2% a la cifrapropuesta en noviembre del año2007, como proyección para elaño 2008.

La revisión que se hiciera enseptiembre del año 2008, mostrabauna proyección de crecimientodel 4.2%, o sea mayor en 0.9%que la que menciona la presidentadel Banguat, recientemente.

La creación de este artículo nosllevó a la navegación del mundodel Internet, en donde nosencontramos con un sin númerode opiniones y proyeccionespara el año 2009. De estosartículos, hemos incluido unoque en pocas cifras muestra unpanorama de la expectativa quese tiene para el año 2009 alrededordel mundo, el cual toma comobase información emitida en unestudio económico realizado porel Fondo Monetario Internacional.

En este artículo, el FMI no sólohace proyecciones sino que tambiénajusta aquellas predicciones quehabía realizado meses atrás, locual es una nueva muestra queen los últimos días del año 2008los escenarios continúan enconstante cambio. Este cambio de escenarios no sólo ha sido

generado por temas de la industriaalimenticia, sino que también deprecios en el petróleo, eleccionesque generan tendencias, comosituaciones comerciales y económicas,

que proponen problemas parauna industria y oportunidadespara otras.

En esta sección también hemosobtenido valiosas opiniones depersonajes locales que día a díaaportan ideas, proyectos yoportunidades de crecimiento ala industria, comercio y sociedadguatemalteca en general.

Toda esta riqueza de información yopiniones o puntos de vista,permitirán darle más opcionespara que usted sea quien puedallegar a las mejores conclusionesy aún más, a las mejoresdecisiones en la creación deestrategias, aprovechamiento delas oportunidades y cambiosorganizacionales, que en conjuntopermitirán que usted alcance lasmetas y objetivos que desde yaestá fijando como sus metaspara el año 2009.

Por Juan Fernando Jiménez




{proyecciones 2009}



El pasado 6 de noviembre, elFondo Monetario Internacional(FMI) publicó una actualizaciónde su informe de octubre acercadel panorama económico global.Al comparar estas proyeccionescon las publicadas en octubre de2008, se observan cambiosimportantes, sustentados por lascaídas en los niveles de confianzatanto de los consumidores comode los productores, así como enla profundización de la actualcrisis financiera.

Particularmente, el FMI redujoen 0.8 puntos porcentuales suproyección de crecimiento paraEstados Unidos en el próximoaño, al pasar de 0.1 a -0.7 porciento anual. En cuanto a laeconomía global, el FMI esperaque presente un crecimiento de3.7 % en el año 2008 y de 2.2% en el año 2009.

Según la institución, estadesaceleración estaría asociadaa una contracción en la actividadeconómica de todos los paísesdesarrollados (0.3%), y a unmenor ritmo de crecimiento enlas economías emergentes (5%).Ante las condiciones adversaspara la economía mundial, lasperspectivas en torno a unarecesión de corto plazo cambiaronde manera importante. Por primera vez desde lapostguerra, el FMI estima tasasde crecimiento negativas paralos países desarrollados, lo cualimpacta al resto de las economíasdel mundo.

SE EXTIENDE EL IMPACTO

Dentro de este informe, el FMIredujo sus proyecciones decrecimiento económico para laseconomías emergentes en unpunto porcentual. Mientras quehace unos meses este organismomantenía su posición frente a lahipótesis de que estas economíasestaban en capacidad de mantenersu ritmo de crecimiento pese ala disminución en el crecimientode las economías desarrolladas,hoy este panorama no es tan claro.

Bajo el escenario actual dedesaceleración pronunciada enlos países desarrollados, es deesperarse una reducción en el




ritmo de crecimiento de los paísesemergentes, pese a que éstos seencuentran en mejores condicionespara enfrentar una eventualcrisis que hace unas décadas.

Después de los impactos de lascrisis económicas anteriores sobrelas economías emergentes, lasautoridades económicas de estospaíses buscaron reducir lasvulnerabilidades externas de suseconomías.

Ahora éstas cuentan con factoresinternos que les permiten enfrentarla coyuntura actual de una mejormanera. Entre ellos encontramos lamayor estabilidad macroeconómica,mejoras importantes en los nivelesde productividad, incrementosimportantes en las tasas internasde inversión, y disminuciones enlos déficits en cuenta corriente(incluso superávits en cuentacorriente en algunos países). Si bien estos factores sonfundamentales para enfrentar lasituación económica actual, tambiénse han presentado factores externosque durante varios añosbeneficiaron el crecimiento delas economías emergentes.

Tal es el caso de los incrementosconsiderables en los precios delas materias primas, (principalproducto de exportación de granparte de estas economías) y laentrada continúa de flujos decapital para inversiones internas.Sin embargo, los factores externoshan dado giro importante y hanempezado a tener un efectonegativo sobre el crecimientoesperado. Las perspectivas entorno a una disminución sustancialde la demanda externa hacenprever una reducción en losprecios internacionales de lasmaterias primas.

En este sentido, dado elcomportamiento y las expectativasde demanda en los paísesdesarrollados, los precios de losalimentos y de los bienesenergéticos han empezado aregistrar importantes caídas.

Así mismo, como consecuenciade los menores niveles esperadosde producción y exportación, seestima una caída en los ingresosfiscales, lo cual, sumado a larestricción de liquidez mundial,puede tener un efecto negativosobre el endeudamiento externode los gobiernos, lo que podríallevar a una reducción en elgasto público.

Otro aspecto que ha impactadoen los últimos meses a laseconomías emergentes, ha sidola salida de inversión de portafolio.

Los niveles de aversión al riesgohan presentado un incrementosignificativo, lo que ha limitadola entrada de capitales a lospaíses emergentes y la salida decapitales. En este sentido, lospaíses que han venido financiandosu déficit en cuenta corrientecon flujos de inversión extranjeraempiezan a evidenciar vulnerabilidad.

Sin embargo, dada la magnitudde la crisis actual, se ha vistoque países con superávits encuenta corriente también hanpresentado salidas importantesde capitales, como ha sido elcaso de Brasil.

Debido a estas vulnerabilidades,las economías emergentes se hanvisto afectadas en una magnitudmayor a la inicial. No obstante loanterior, las economías emergentesse encuentran en una mejorposición para afrontar una crisisfinanciera y económica que elmundo desarrollado.De continuar la contracción crediticiaa nivel mundial y las condicionesnegativas en las economíasdesarrolladas, se seguiríanampliando los riesgos actuales,por lo que en el corto plazo laseconomías emergentes podríancontar con mayores limitacionespara la expansión de su economíaen el corto plazo.

Ante la coyuntura actual, se hacerelevante el constante seguimientoa las condiciones actuales, y lasvulnerabilidades a las que estánexpuestos estos países.

FMI presentó perspectivas pesimistas decrecimiento económico para lo que resta

del año 2008 y 2009Adriana Bustamante

Analista de Investigaciones Económicas



{entrevista}


entrevista | 14

Edgar Antonio Heinemann Nathusius

¿Cuál es el panorama generalque pinta el 2009?

El año 2009 presenta importantesretos y oportunidades paraGuatemala, debido a que laCrisis Financiera Global estarárepercutiendo en la economíaguatemalteca durante el primersemestre del año. Sin embargo,gracias a la diversificación que elpaís ha logrado en sus productosde exportación, el grado en quela crisis afectará al país esmenor. Vemos que, de acuerdo adatos estadísticos del Banco deGuatemala, una reducción de 1punto porcentual en el PIB de losEstados Unidos de América, deCentroamérica y de la Eurozona,reduciría el PIB de Guatemala en0.69 puntos porcentuales. Estaestimación nos aduce que elcrecimiento del PIB de la economíaguatemalteca puede estar alrededordel 2.8% al 3.0%. La crisis financiera global debe seraprovechada por Guatemala paraapuntalar hacia una mejorara dela competitividad del país yrealizar un mayor esfuerzo para

aprovechar los beneficios delDR-CAFTA. En general, los guatemaltecosdebemos esforzarnos más en el2009 para mejorar la productividadde cada sector y fomentar unmayor desarrollo económico y social.

¿Qué elemento(s) cree queserá(n) clave para el ambientecomercial/industrial para Guatemala en el 2009?

1. Continuar trabajando pordesarrollar acciones que permitanaumentar la competitividad delpaís.2. Desarrollar mecanismos quepermitan fiscalizar el uso de losrecursos públicos y que se focalicenen los sectores más vulnerables.3. Impulsar la vigencia de unaley de alianzas público-privadasque permita aglutinar esfuerzoshacia la inversión en infraestructura.4. Generar acciones concertadasa nivel nacional para mejorar lascondiciones de seguridad, legalidady justicia.

5. Generar una mayor concienciaen las autoridades sobre laimportancia de trabajar de formaconjunta en soluciones viablespara reducir la informalidad, elcontrabando y la defraudaciónaduanera.

Según su opinión, ¿cuál es lamayor amenaza para el 2009?

Que el Gobierno caiga en latentación de recurrir a artimañasde carácter populista, que nohan funcionado en ningún otropaís, para intentar paliar la crisisfinanciera (por ejemplo, preciostope, nacionalización de empresas,reformas agrarias).

¿Cuál diría usted que es lamejor oportunidad en el 2009?

Que los vasos comunicantes delsector productivo guatemaltecoy el Gobierno están activos yque se puede trabajar de formaconjunta para buscar manerasde enfrentar los efectos negativosque traerá la crisis financiera al país.

Entrevista Edgar A. Heinemann N.P r e s i d e n t e d e F U N D E S A .

Entrevista Carlos Barreda TaracenaV i c e m i n i s t r o d e F I N A N Z A S

¿Cuál es el panorama generalque pinta el año 2009?

Para el año 2009 se pronosticaun ambiente de contracción delcrecimiento de la economía mundial,caracterizado por una caída en lademanda de consumo de lospaíses con las economías másdesarrolladas, la recesión en losEstados Unidos de América y enla Zona Euro, y la desaceleraciónen los países emergentes comoBrasil, Rusia, India y China, queen los años anteriores crecierona tasas extraordinariamente altas.Asimismo, se espera una disminuciónen el comercio internacional y lacontinuidad de la incertidumbreen los mercados financieros, loque implica posibles restriccionescrediticias y, por lo tanto, unabaja potencial en la inversiónprivada. En la región, se podríaregistrar una pérdida de dinamismodel mercado centroamericano,influenciado por la situación dela economía mexicana.

En este sentido, si no se implementanpolíticas económicas y socialesque moderen el impacto de lacrisis, especialmente sobre lossectores más vulnerables, existeel riesgo de un incremento de lastensiones sociales y de amenazasa la gobernabilidad. La clave esreactivar la economía de negocios,pero también ampliar las medidasque fortalezcan la protecciónsocial (el gobierno proyecta ampliarel programa de transferenciascondicionadas en efectivo “Mifamilia Progresa” a los 125municipios en situación de extremapobreza para el año 2009).

Es por ello que hay un consensointernacional creciente de que,como consecuencia de la crisis,las economías se enfrentan arecesiones de insuficiencia dedemanda, y que para paliarlasse requiere de un nuevo ordenfinanciero internacional, así comode la implementación de políticasfiscales anticíclicas, sin vulnerarla estabilidad macroeconómica.


Análisis recientes sugieren quela exposición del sector financieroguatemalteco a la crisis esmoderada. Sin embargo, se estimaque el ambiente de negociosdoméstico podría afectarsenegativamente por un menor omás difícil acceso a las líneas decrédito, tanto domésticas comodel exterior; menor flujo dedivisas, tanto del sector turismocomo de las remesas familiares,y por la contracción de la demandadel sector externo de los productosnacionales de exportación. Esta situación redundará en ladesaceleración del crecimientoeconómico que podría situarselevemente por debajo del 4%,así como en el deterioro de laposición externa del país.

Los elementos clave para moderarel impacto de la crisis giran entorno a la posibilidad de generarun consenso entre los sectores

entrevista | 15

Carlos Barreda Taracena



{entrevista}


público y privado para desarrollare implementar la Agenda deCompetitividad (la aprobaciónde la Ley de Alianzas para elDesarrollo es un factor esencial);es decir medidas que permitanla estabilización del mercadocentroamericano; la implementaciónde políticas sectoriales prioritarias;la regularización de la política de empleo y salarios; y laimplementación de una políticafiscal anticíclica, medidasmonetarias con enfoque pragmáticode metas de inflación, flexibilizaciónde la política cambiaria, y lagestión de recursos para enfrentarlos choques externos.

¿Cuál diría usted que es lamayor amenaza para el año2009?

La profundización y extensión dela crisis económica mundial. Enefecto, este fenómeno económicoa la vez que afecta negativamentela demanda externa, deprimetambién la demanda interna, porlo que, si la crisis económica seprofundiza, podría generar unasituación de alto desempleo ysus consecuentes efectos en la gobernabilidad.

¿Cuál diría usted que es lamejor oportunidad en el año2009?

Es la posibilidad de establecer unconsenso entre todos los sectoresde la sociedad, en cuanto a laimplementación de un ProgramaEconómico de Unidad Nacional,que incluye diferentes mecanismosde política económica y socialpara mitigar los posibles efectos

que la crisis económica internacionalpudiera tener sobre el crecimientoeconómico en el corto y medianoplazos, buscando sentar las basespara desarrollar el país con unavisión de largo plazo.

Bajo esa visión el GabineteEconómico de Gobierno, seencuentra trabajando en dichoPrograma y promoviendo ladiscusión de la propuesta en unproceso de consulta con diferentesactores sociales, económicos ypolíticos del país.

Carlos Barreda Taracena

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María Antonieta Bonilla

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Entrevista María Antonieta de BonillaPres identa de la Junta Monetar ia

y de l BANGUAT

¿Cuál es el panorama generalque pinta el 2009?

Para el año 2009 se prevé unadesaceleración económica a nivelmundial; en efecto, conforme alas últimas estimaciones del FondoMonetario Internacional, el PIBmundial crecerá 2.2%, comparadocon 3.7% en el 2008 y 5.0% en el2007. El Fondo estima crecimientosnegativos tanto para los EstadosUnidos como para la Eurozona,de 0.7% y 0.5% respectivamente,mientras que para AméricaLatina proyecta un crecimientode 2.5% y para Centroaméricade 4.5%. La magnitud de ladesaceleración prevista y elretroceso en el crecimiento deEstados Unidos, significará queGuatemala crezca a un ritmomenor que en el año 2008,probablemente alrededor de3.4%. Esto derivado de que lasexportaciones de bienes, lasremesas familiares, el turismo y

los flujos de capital privadocrecerían menos que en el presenteaño, especialmente los flujosprovenientes de líneas de créditodel exterior; todo ello incidiría enlos niveles de consumo.


La estabilidad macroeconómicaes fundamental para las actividadesdel sector comercial e industrial,de ella depende el comportamientode los precios macroeconómicosprincipales (tasa de inflación,tasas de interés y tipo de cambionominal), aspecto que contribuyea tomar las mejores decisionesde producción, ahorro e inversión,tanto de corto como de medianoplazo. Adicionalmente, es escencialcontar con reglas claras y establesy continuar con el impulso de acciones para mejorar la

productividad y competitividaddel país, a efecto de aprovechartodos los beneficios que ofrece laglobalización. A nivel de lasempresas, se deberá realizar losajustes que sean necesarios quecontribuyan a mantener los nivelesadecuados de producción y costosy la diversificación de mercados.

¿Cuál diría usted que es lamayor amenaza para el2009?

Que se intensifique la crisisfinanciera en los mercadosinternacionales o que seprolongue, lo cual repercutiríaen una desaceleración adicionalen el crecimiento económicomundial y de cada país. En eseentorno se debe evitar laimplementación de políticas queposterguen la necesidad deadaptarse a las nuevascondiciones mundiales, ya queello dificultaría la posibilidad de



{entrevista}


retomar la senda de uncrecimiento más dinámico ysostenido cuando se modere lacrisis. Siendo así, es importantecontinuar con la implementaciónde políticas fiscales y monetariascoherentes y prudentes, perofundamentalmente coordinadasentre sí, a fin de que se percibanlas señales correctas por partede los agentes económicos,incluyendo el sector productivo,con el fin de mejorar los nivelesde confianza y fortalecer, de esamanera, un escenario deinversión privada y pública queasegure los retornos necesariospara mitigar los efectos de lacrisis actual.

¿Cuál diría usted que es lamejor oportunidad en el2009?

A nivel macroeconómico seplantea la importancia de revisarlas regulaciones financieras a finde evitar abusos y dimensionarun nuevo orden económico yfinanciero más transparente,que permita establecer reglasclaras y una oportunidad paraevitar la puesta en marcha deprácticas proteccionistas. A nivelmicroeconómico, por su parte, lacoyuntura actual es unaoportunidad para replantearse laforma de hacer negocios, parareadecuar modelos de negociosy para continuar en la búsquedade nuevos mercados y proyectosproductivos.

María Antonieta Bonilla

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EntrevistaDerek Steele

entrevista | 19

Derek Steele

¿Cuál es el panorama generalque propone el año 2009?

El desorden financiero y la crisispor pérdida de valor en granparte de las bolsas del mundoafectarán a Guatemala en variasformas. Primero, desde lo positivo,como oportunidad para respirary reinventarnos. Segundo, debemosprepararnos para años difíciles,más allá del 2009 para poderseguir en crecimiento. En lo positivo, la baja en preciosde combustibles y materias primascomo granos básicos nos da unrespiro para organizarnos mejorhacia adelante. Los precios deinsumos de la canasta básicapodrán bajar los primeros mesesdel próximo año y nos darán unrespiro en cuanto a la inflación.Este espacio afectará positivamenteel año completo, pero Guatemaladebe buscar una visión de futuro,porque no la tiene ahora.

¿En qué se basará el futurode nuestra economía, seránexportaciones de café y azúcar,será el desarrollo de nichosde mercado de alto valor comoes el cacao y los vegetales,será el turismo redescubiertopor el mundo, debemos enfocarlas visiones para enfocar lasenergías?

Una cosa es cierta, en la medidaque se recuperen las economíasdel mundo a lo normal, regresaránlos precios más altos de metales,combustibles y maíz, más alládel 2009.


El efecto de la crisis internacionalno llega con tanto impacto aGuatemala como lo hará a otrospaíses desarrollados que tienenuna estructura en sus economíasbasadas en servicios y comprasde consumo. Nuestra economíatiene un espacio para seguiradelante; siempre como indicaba,si se logra una visión compartidasobre el futuro y se apoya aquellossectores que contribuyen aldesarrollo, como la exportacióndentro de CAFTA y el desarrollodel turismo.El elemento más importantepuede ser la unión en esta visióndel sector productivo, desde laparte de industria como la partede comercio. Será un aspectoimportante poner en marcha unprograma de rescate de valoresy de afianzamiento de temas denación con apoyo a un buen climade respeto y de inversión para elfuturo. Las cosas en Guatemala,en general, estarán bien si logramossuperar el miedo y el pesimismohacia el futuro que corre en lasvenas de nuestras comunidades.

¿Cuál diría usted que es lamayor amenaza para el año2009?

Puede ser que no aprovechemosel año 2009 para organizarnosmejor. No será un año de crisisde precios en la canasta básica,no será un año complejo a noser que los sectores productivoslo dejen sin atención y esperena ver qué pasa.

¿Cuál diría usted que es lamejor oportunidad en el año2009?

La oportunidad de enfocarnoshacia el futuro. El año 2009 nosdará un espacio de tiempo parahacerlo, para hacer lo importantey no lo urgente. Lo importantees el tema de visión de nación,de definir de dónde vendrá elcrecimiento, dónde trabajaránlos miles de jóvenes que salen ala fuerza laboral del futuro, enqué pueden aprovechar susfuerzas los cientos de miles deMicro y PYMES.Lo importante es comunicarlo ycrear un mejor clima hacia el futuro.Las cámaras tienen la oportunidadde aprovechar el momento, antesde que sea una nueva crisis,ésta causada por una ausenciade visión y compromisos.



{NOR+}


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programa NOR+ programa NOR+

HISTORIA, OBJETIVOY EL MODELO DENEGOCIO:

Éste es un programa que seinició a partir de un convenio deejecución de BIDFOMIN en CostaRica que tiene dentro de susobjetivos mejorar la integracióny las normas de calidad en losproductos centroamericanos, locual indirectamente mejora lasnegociaciones con grupos comola Unión Europea. Esto responde

a que estas negociaciones seestán llevando a cabo en formade bloque y para lograr regionalizarlas normas en los productoscentroamericanos, esto nos facilitallegar de una forma más eficientea los acuerdos convenientes.

Existen dos tipos de normas,Normas Voluntarias y lasObligatorias.

En las Normas Voluntarias, losparticipantes las adoptan enforma voluntaria y lo deseable esque todos los sectores participen

NOR+como mejorar las normas de calidad

para que estas normas contengancomentarios de todos los sectoresy que esto permita que se puedaaplicar libremente en vez de unreglamento, lo cual es obligatoriopero no en consenso como lasnormas.

Al inicio, las normas pueden servoluntarias, pero cuando mercados,como es el caso del mercadoeuropeo las demanda; por quesin ellas no se pueden hacernegociaciones con ciertos mercadoseuropeos, estas se convierten enobligatorias.

Son obligatorias cuando losestados consideran que sontemas que tienen que ver, porejemplo, con la seguridad de lasalud publica y animal y otros yen estos casos se retoman loscasos que están plasmados enlas normas voluntarias y lasvuelven obligatorias.

El convenio marco de esteprograma se firmó en marzo de2005 pero la participación de lospaíses no fue inmediata. En elcaso de Guatemala, se habíaincorporado como país coejecutordesde tiempo atrás, pero nocobra fuerza sino a partir delactual gobierno y aún másinmediato desde la designaciónde Magín Beteta, como directorde la Comision Guatemalteca deNormas (Coguanor) en junio deeste año.

El que un país participe desde elinicio o en otra etapa cronológicade este programa, no tiene quever con quien va adelantado eneste proceso, ya que dos paísesque comenzaron en dos tiemposdiferentes han tenido beneficiossimilares; Costa Rica, uno de losprimeros, y El Salvador uno delos últimos, pero tiene que vercon el compromiso y las condicionesque cada país tiene para queesto suceda.

PARTICIPACIÓN YAPLICACIÓN DELPROGRAMA ENGUATEMALA

En Guatemala, el programa enefecto está orientado y enfocadoa las PYMES, las cuales estándescritas como empresas queestán compuestas de 11 a 60empleados, eso no significa que

no puedan ser aplicadas para losmicroempresarios o no digamosaquellos que son grandes.

Oficialmente, Guatemala se haincorporado de manera tardía, elprograma tiene una fecha deculminación en marzo de 2009,pero existe una prórroga por dosaños adicionales a la fechaoriginal de culminación. Elinterés de Coguanor, comoorganismo de normalización, esque ésta sea una herramientapara poder tener desarrolloenfocado a la exportación yampliar el mercado de lasPYMES.

La comisión guatemalteca denormas, lo hace a través decomités, de los cuales hoy ya secuentan con más de 20 comitéstécnicos. En el marco del programase confirman algunos comitésdenominados “comité espejo”que en otros países se lleva laadministración y en Guatemalase emiten opiniones y comentariospara que este primer comité ladefina. Lo que se busca es tenerun lenguaje común, el programalo que pretende es acercarnos alas Pymes y vía la contrataciónde un mercadólogo, hacer laidentificación de necesidadespara fortalecer las normas deproductos.

Competitividad de PYMES a través de lanormalización técnica en Centro América,Panamá y República Dominicana.



{NOR+}


CASO DE ÉXITO

Dentro de los casos de éxito enGuatemala se pueden mencionarproductos como la miel, mango,cacao, café, los cuales ya estánen proceso de desarrollo y algunasestán proceso de votación finalcomo la miel.

En Centro América hay otras áreasque tienen ya normas aprobadas,dentro de las cuales figuran laeficiencia energética, lámparasincandescentes, motoresindustriales, refrigeradorescomerciales yelectrodomésticos, tapasplásticas, tour operadores depequeños y medianos hoteles,rafting y canoping.

Estamos en el proceso de laaplicación de las normas y no haculminado, en El Salvador, a laasociación de pequeños ymedianos hoteles no sólo se haelaborado la norma sino quetambién como resultado de lanegociación en otros paíseshemos tenido la participación deapoyo con otras agencias decooperación como la agencia dela corporación holandesa dondeno sólo los recursos de esteprograma sino que también elloshan colaborado por medio deayuda financiera.

En Nicaragua algunossegmentos que difícilmentepudieron hacerlo por si solos,como es el caso de la cerámicanegra y tapas de botellas se haobtenido el financiamiento parala creación de las normas y yaestán en la aplicación de lasmismas.

Ya hay personas que estánactuando muy eficientementecon las normas como CAFÉ BRIT

a través de la responsabilidadsocial, éste ha colaborado paraque los artesanos proveedorespudieran capacitarse y aplicaruna norma denominada COSTARICA CALIFICA, la cual ya tieneparámetros similares a los delISO 9000.

REQUISITOS

Las empresas que quieranconocer los requisitos y lasposibilidades de apoyo técnico yfinanciero:

1. Que los productos o serviciosestén contemplados en lostratados;

2. Que la empresa sea pequeñaempresa o sea con un total de11 a 60 empleados;

3. Que sea una empresa queéste formalmente establecida;

4. Lo más importante es queesos productos y sectores queestán contemplados, hayan sidopriorizados por el país.

Se tienen normas nacionales yregionales. En las nacionales, deacuerdo a los intereses locales,y las regionales, si se tiene quellegar a un consenso.

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programa NOR+ programa NOR+

MONTOS

Las empresas que califiquenpara participar en esteprograma, tienen la posibilidadde acceder hasta un máximo del60% del costo de losespecialistas que les puedenguiar en la creación de lasnormas o sea un equivalente de$1,500.00, los cuales tienen queser complementados por otrosfondos gestionados por lasmismas PYMES o por otrosprogramas en un períodovariable basados en eldiagnóstico para definir cuál esla necesidad específica de cadaempresa.

Hasta un 60% del proceso de laEVALUACIÓN DE LACONFORMIDAD que verifica laaplicación de la norma o sea unmonto de $350.00, los quetienen que ser complementadosde la misma forma por parte defondos adicionales o propios delas PYME.

La certificación no es de carácterindefinido, ya que tiene un períodode vida de aproximadamente unaño.

Cualquier organización que logretener las normas regionales y hapasado este proceso, va a poderser objeto de intercambio regionalcompitiendo libremente con losproductos, no solo locales sinoque en todos los países de laregión.

Se acuerda trabajar en elaborary establecer un modelo pilotoque sirva para demostrar alempresario y al público engeneral que las normas técnicasson un instrumento para lasPYMES y para la integración dela región y el istmo y vienen afacilitar el comercio.



{índices económicos}

Brazil, China, México, Zona Euro

2007

2008

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

fuente: Bloomberg*datos al 31 de octubre de 2008

Real por US$2.50

2.30

2.10

1.90

1.70

1.50

Brasilmercado cambiario • enero 2007 a octubre 2008

8.00

7.80

7.60

7.40

7.20

7.00

6.80

2007

2008

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

China mercado cambiario • enero 2007 a octubre 2008*


Yuan por US$

índices económicos | 24


Brazil, China, México, Zona Euro

2007

2008

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

14.30

13.80

13.30

12.80

12.30

11.80

11.30

10.80

10.30

9.80

Peso por US$


Méxicomercado cambiario • enero 2007 a octubre 2008

2007

2008

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Zona Euro mercado cambiario • enero 2007 a octubre 2008*


Euro por US$0.82

0.77

0.72

0.67

0.62

índices económicos | 25



{comercio exterior}


comercio extrerior | 26


unión aduanera unión aduanera

En los Artículos 15, 16 y 17 delProtocolo al Tratado General de Integración EconómicaCentroamericana (Protocolo deGuatemala), suscrito en el año1993, los países miembros delSub-Sistema Económico de laIntegración Centroamericana secomprometieron a la constituciónde forma gradual y progresivade una Unión Aduanera entresus territorios, con el propósitode darle libre tránsito a lasmercancías,

independientemente del origende las mismas, al establecimientode un Servicio Aduanero Común,que aplique procedimientos,sistemas administrativos y pautasuniformes y a la coordinaciónflexible y gradual de sus políticaspara eliminar divergencias,particularmente en el campo delos impuestos, tasas y otroscobros que afecten el comerciointrarregional.

Como resultado de la aplicaciónpor parte de los gobiernos de laregión de políticas tendientes adarle cumplimiento a lo establecidoen el Protocolo de Guatemala yotros instrumentos de la integración,se tienen los siguientes logros*:

a) Entre los años 2000 y 2007el comercio intrarregional semultiplicó por dos, pasando deUS$2,167 millardos a US$5,259millardos;

b) Los países centroamericanosle otorgan libre comercio al99.9% de los productos originariosde la región, que se comercializanentre sí;

c) El arancel externo para lacomercialización de productoscon terceros países, se encuentraarmonizado en un 95.7%;

d) Se ha aprobado normativacomún en temas comerciales,entre ellas: reglamentacionesaduaneras; régimen de origen;solución de controversias; medidassanitarias; obstáculos técnicos alcomercio; comercio de servicios;inversión; tránsito internacionalde mercancías.

* Fuente. Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA).

Como avances recientes delProceso de Integración EconómicaCentroamericana, a septiembredel 2008 se tiene:

a) La puesta en vigencia, apartir del 25 de agosto, por ElSalvador, Guatemala, Hondurasy Nicaragua del Código AduaneroUnificado Centroamericano (CAUCA)y su Reglamento (RECAUCA); seencuentra pendiente laaprobación de estos instrumentospor la Asamblea Legislativa deCosta Rica;

b) Guatemala y Honduras almismo tiempo aprobaron elConvenio de Compatibilizaciónde Tributos Internos aplicablesal Comercio entre los EstadosParte de la Unión Aduanera,suscrito por los Ministros deHacienda el 30 de abril de2006;

c) Guatemala y Honduras almismo tiempo aprobaron elConvenio de Asistencia Mutua yCooperación Técnica entre lasAdministraciones Tributarias yAduaneras de Centroamérica,suscrito por los Ministros deHacienda el 25 de abril de2006;

d) Aprobación por parte de ElSalvador y Honduras al TratadoCentroamericano de Inversióny Comercio de Servicios.

e) Implementación del PlanPiloto en la Aduana del Amatillo(El Salvador-Honduras) en elmarco del Proyecto de TránsitoInternacional de Mercancías (TIM),con el que se espera reducir lostiempos de espera en un 75%.

Durante el segundo semestre de2008 se ha estado trabajando endiferentes frentes, que se esperatengan un avance significativo oconcluyan en este año. Dentrode éstos, tenemos los temassiguientes:

a) Desarrollo de la DirectrizSanitaria y Fitosanitaria paraFacilitar el Comercio de ProductosAgropecuarios Originarios;

b) Interconexión para latransmisión electrónica delFormulario Aduanero ÚnicoCentroamericano (FAUCA) y dela Declaración de TránsitoInternacional (DTI);

c) Puesta en funcionamientodel Arancel Informatizado(AIC), como herramienta deapoyo a la administración delcomercio intrarregional;

d) Establecimiento del Sistemade Información AduaneraUnificada de Centroamérica(SIAUCA). En este tema seencuentra concluida la fase deimplementación nacional y estáen proceso la fase deimplementación regional;

e) Perfeccionamiento del régimende origen centroamericano (reglasespecíficas del sector textil-confección y revisión del artículo17 del Reglamento de Origen);

f)Aprobación por el Consejode Ministros de la IntegraciónEconómica Centroamericana(COMIECO) del Reglamentosobre el Régimen de TránsitoAduanero Internacional Terrestre;

g) Desarrollo de Directrices yProcedimientos Armonizados sobreInocuidad de los Alimentos;

Comercio ExteriorUnión Aduanera


{comercio exterior}


h) Listado de Requisitos Sanitariosy Fitosanitarios de Importación yExportación a nivel regional;

i) Elaboración de reglas técnicas,como: Criterios microbiológicospara alimentos; etiquetadonutricional de alimentos; requisitosde registro de medicamentos;buenas prácticas de manufacturapara la industria farmacéutica;registro de plaguicidas de usodoméstico.

Pero quizás, la tarea pendientemás importante, a la que losgobiernos le deberían dar prioridad,es la puesta en vigencia delConvenio para el Establecimiento dela Unión Aduanera Centroamericana,firmado en la Ciudad de Guatemalael 12 de diciembre de 2007 y endonde se establece que la UniónAduanera se constituirá de formagradual y progresiva y que suresultado será:

1. el desarrollo de la promociónde la libre circulación de bienes yservicios y facilitación del comercio;

2. la modernización yconvergencianormativa; y

3. el desarrollo institucional. Ala fecha, solamente El Salvadorfinalizó el procedimiento deaprobación del Convenio por laAsamblea Legislativa, en Hondurasy Nicaragua el Convenio está endiscusión en sus AsambleasLegislativas, y Costa Rica yGuatemala quedan pendientesde hacerlo llegar a sus Asambleas.


unión aduanera

...la tarea más importante es la puesta envigencia del Convenio para el Establecimientode la Unión Aduanera Centramericana...



{ley laboral}


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empleo de medio tiempo

Las leyes de un Estado, en términosgenerales, establecen reglas ynormas que regulan circunstancias,hechos o acontecimientos quepor la realidad de un país, necesitande una norma jurídica que lascontemple, dando al ciudadanolo que nuestra Constitución Políticadenomina “seguridad jurídica”,definida por la Honorable Cortede Constitucionalidad de la siguienteforma:

Seguridad jurídica o certeza jurídica,es un elemento indispensablepara los seres humanos que vivenen sociedad, conocida tambiéncomo “reglas claras”.

En los diferentes medios de comunicación,se ha escrito y analizado mucho sobre eltrabajo a tiempo parcial. Como Cámara deIndustria, hemos solicitado en reiteradasocasiones la ratificación del Convenio 175de la Organización Internacional del Trabajo(OIT),normas internacionales que regulaneste régimen especial de contratación, por loque surgen en el medio algunas interrogantes:¿En qué consiste el trabajo a tiempo parcial?¿Porqué es necesaria la ratificación de unconvenio internacional para este tipo decontratación y qué beneficios representapara el país? Por la importancia que revisteel tema para las empresas, los trabajadoresy la población en general, presente y futura,trataremos de dar respuesta a estas incógnitas,esperando llenar las expectativas de nuestrosamables lectores.

Trabajo de medio tiempo, certeza jurídicay generación de empleo Ley Laboral - cuarta parte

Adicionalmente, el derecho yespecíficamente el laboral, esun derecho evolutivo, cuyo avancedebe ir acorde a la realidad ynecesidades de la población ala que rige. Nuestro Código deTrabajo data del año 1961.Para los legisladores de aquellaépoca era imposible prever loscambios que tanto Guatemalacomo el mundo experimentaríanen materia social, económica,comercial y tecnológica, enconsecuencia, era imposible que se proyectaran a 50 años ypretendieran regular todo loconcerniente a los nuevoselementos que actualmenteexperimentamos en las relacioneslaborales. Citamos como ejemplo,la evolución de los medios decomunicación y la tecnología,la existencia de nuevos nichosde mercado producto de esosavances, entre otros. Todosestos cambios generan a suvez grandes retos y oportunidadespara nuestro país; sin embargo,como seres humanos, ante dichoscambios, podemos optar por dosvías de acción: centrarnos en elpasado y pretender que nuestrocódigo de 1961 contiene todaslas respuestas para esta nuevarealidad a la que hacemosreferencia o bien, aprovechar almáximo esas nuevas herramientasque la misma humanidad nospresenta para que, tantoempresarios como trabajadores,puedan gozar de una mejor ymayor calidad de vida.

El trabajo de medio tiempo, lodefine el convenio 175 de la OITde la siguiente forma:

Al tenor de lo transcrito, seobserva claramente que se tratade un régimen diferente decontratación al regulado en lalegislación, específicamente consisteen un servicio que requiere unajornada normal inferior a la quecorresponde a los trabajadoresque cuentan con contratosindividuales de trabajo, bajo lascondiciones ordinarias. Reiteramosque, esta forma diferente detrabajo, constituye desde hacemuchos años, parte de nuestrarealidad, al ser parte de la evolucióny el aprovechamiento de nuevosnegocios que han permitido, porun lado, generar fuentes deempleo de calidad -formales yestables- y por el otro, mejorar

la calidad de vida de aquellosque, se encontraban subsistiendocon labores informales, sinoportunidades de empleo establesy gozando de la protección de la ley, lo que ha traído comoconsecuencia la migración deguatemaltecas y guatemaltecosemprendedores y deseosos desalir adelante por la inexistenciade suficientes fuentes de empleoen Guatemala, siendo esta últimarealidad, una pérdida invaluablepara nuestro país.

La legislación laboral guatemaltecaregula de manera muy generalla contratación por hora, la cuales permitida en la actualidad; sinembargo, resulta indispensableque, como parte de nuestrarealidad, podamos contar conreglas claras, seguridad y certezajurídica en esta forma decontratación diferente, lográndoloúnicamente a través de contarcon las normas jurídicas

necesarias para obtener esteresultado.

Es importante recalcar que el trabajo de medio tiempoconstituye un régimen especialde contratación, por lo tanto nopuede equipararse con uno dejornada ordinaria, es un tipo decontratación diferente que requiereuna regulación diferente y éstase encuentra contenida en elconvenio 175 de la OIT.


“... El principio de seguridad jurídica que consagra el artículo

2º. de la Constitución, consiste en la confianza que tiene el

ciudadano, dentro de un Estado de Derecho, hacia el

ordenamiento jurídico; es decir, hacia el conjunto de leyes

que garantizan su seguridad, y demanda que dicha

legislación sea coherente e inteligible (...)”

Gaceta No. 61, expediente No. 1258-00, sentencia: 10-07-01.

“(…) la expresión trabajador a tiempo parcial designa a todo

trabajador asalariado cuya actividad laboral tiene una

duración normal inferior a la de los trabajadores a tiempo

completo en situación comparable; (…)”.



{ley laboral}


El único sistema de distribuciónde riqueza en nuestro país es elempleo, por lo que instrumentoscomo el convenio 175 de OIT,resultan una necesidad que losguatemaltecos piden a gritos:TRABAJO DIGNO, por un lado,y CERTEZA JURIDICA, por elotro, por lo tanto no le demos laespalda a estas necesidades.

Para finalizar y con el objeto de otorgar más elementos dejuicio para que nuestros lectoresextraigan sus propias conclusiones,enumeramos algunas de lasventajas que representará paraGuatemala la ratificación de esteconvenio:

1. Certeza jurídica en cualquiercontratación a medio tiempo

2. Posibilidad de crear nuevasfuentes de empleo para personascon capacidades diferentes,mujeres, jóvenes y personas dela tercera edad

3. Desarrollo de la legislaciónlaboral en materia de contratación

4. Eficiencia en la especializaciónde trabajadores5. Seguridad jurídica en materiade nuevas formas de contratación

6. Mejores oportunidades decapacitación y educación paralos trabajadores

7. Reducción de la informalidad.Al generar nuevas plazas deempleo evita las migraciones

8. Desarrollo de una herramientaimportante para la creación yfortalecimiento de la micro,pequeña y mediana empresa,así como motores de generaciónde empleo

9. Crea una opción para aquellosguatemaltecos que actualmenteno cuentan con un empleo osobreviven en la informalidad

10. La flexibilidad del trabajo atiempo parcial permite compaginarde mejor manera el tiempo parala familia, lo que incrementa elambiente sano de trabajo y enconsecuencia la productividaddel trabajador.


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Algunos se han dado a la tareade objetar este régimen especialde contratación, especialmente en el sentido de afirmar queimplica renuncia de derechosmínimos reconocidos y protegidosde los trabajadores, violando enconsecuencia la ConstituciónPolítica de la República, afirmaciónque es totalmente equivocada,puesto que el mismo convenio –aprobado por los tres sectoresmiembros de la OrganizaciónInternacional del Trabajo-, establecede forma muy clara las normasbásicas que deberán respetarseen este tipo de contratacióndiferente. Para ilustrar aún mása nuestros lectores, queremostranscribir uno de los considerandosde este instrumento internacional:

Los guatemaltecos, ante lasituación mundial que se vive,requieren de una fuente establede ingresos –tanto trabajadorescomo empleadores-. Al mismotiempo las empresas, con certezajurídica en este tipo especial decontratación, logra cumplir conla ley, elemento que le concedeun valor agregado, tanto en elplano nacional como internacional,sin importar tamaño, siendo lacultura del cumplimiento de laley una ventaja competitiva paracada empresa que le permite sufortalecimiento; es por ello que,para lograrlo, se hace necesariocontar con un andamiaje legalclaro y desarrollado, surgiendoen consecuencia la necesidad dela ratificación del convenio 175de OIT, lo que traerá consigobeneficios para empresarios ytrabajadores que se encuentrenhaciendo uso de este tipo decontratación y para aquéllos quedeseen en el futuro contratarbajo este régimen.

coleccionable | 33

“Reconociendo la importancia que presenta para todos los

trabajadores el contar con un empleo productivo y

libremente elegido, la importancia que tiene para la

economía el trabajo a tiempo parcial, la necesidad de que

en todas las políticas de empleo se tenga en cuenta la

función del trabajo a tiempo parcial como modo de abrir

nuevas posibilidades de empleo y la necesidad de

asegurar la protección de los trabajadores a tiempo parcial

en los campos del acceso al empleo, de las condiciones de

trabajo y de la seguridad social; (…)”




{página verde}


ANTECEDENTES

El 12 de mayo de 2006 entró envigencia el Acuerdo GubernativoNo. 236-2006: “Reglamento delas Descargas y Reuso de AguasResiduales y de la Disposición deLodos”, con el objeto de establecerlos criterios y requisitos quedeben cumplirse para la descargay reuso de aguas residuales ypara la disposición de lodos; asícomo, establecer los mecanismosde evaluación, control y seguimientopara que el Ministerio deAmbiente y Recursos Naturales

Ing. Francisco Khalil de León Ing. Francisco Khalil de León

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Las responsabilidades empresariales

en cuanto al Reglamento de Aguas

Residuales y Lodos .

promueva la conservación ymejoramiento del recurso hídrico(Artículo 1).

Adicionalmente, el 18 de enerode 2008 fue emitido el AcuerdoMinisterial No. 105-2008, quecontiene el Manual General delReglamento citado, el cual abordalo siguiente: la guía para lapreparación del Estudio Técnico;la toma de muestras de aguasresiduales, aguas para reuso ylodos; la medición de caudalesde aguas residuales; el cálculode cargas; la aplicación delModelo de Reducción Progresivade Cargas; la deducción especialde valores en parámetros; y lasaplicaciones específicas paramunicipalidades o empresasencargadas del tratamiento deaguas residuales del alcantarilladopúblico y las urbanizacionesexistentes no conectadas alalcantarillado público.

COMPROMISOS

Las responsabilidades másdestacadas para el sectorindustrial son, entre otras:

a) Las tomas y análisis demuestras: para efectos deevaluación, control y seguimiento,los entes generadores y personasque descargan al alcantarilladopúblico deben realizar al menosdos muestreos de aguas residualesy lodos por año, así como lasevaluaciones a dichas muestras.

b) La preparación del EstudioTécnico: desde el 12 de mayo de2007, de acuerdo al Artículo 68del Reglamento citado, quienesgeneren o administren aguasresiduales de tipo especial,ordinario o mezcla de ambas,deben contar con el EstudioTécnico respectivo.

c) El cumplimiento de parámetros:

se realizará mediante límitesmáximos permisibles de descargade aguas residuales (Artículos17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24,26, 27, 28, 29, 31, 32 y 66 delReglamento), en las siguientesetapas:

PROGRAMA DECAPACITACIÓNESPECIALIZADO

Con el objetivo de presentar losaspectos técnicos, jurídicos einstitucionales del Reglamentocitado, la Comisión del MedioAmbiente de la Cámara deIndustria de Guatemala(COMACIG) ha organizado, conla participación de reconocidosexpertos en el tema, unprograma de capacitación, elque consiste en seminarios enlos que se desarrollan temascomo: Manual General,parámetros y límites máximospermisibles, toma de muestras,medición de caudales, reuso deaguas residuales, manejo ydisposición de lodos, ProducciónMás Limpia, implicacionesjurídicas, entre otros.

Ing. Francisco Khalil de León Barrios

Asesoría en Políticas y Estándares

Ambientales de CIG

ETAPA DURACIÓN FECHA MÁXIMA DE CUMPLIMIENTO

1

2

3

4

5 años

5 años

4 años

4 años

2 de mayo, 2011

2 de mayo, 2015

2 de mayo, 2020

2 de mayo, 2025


{gremial}


gremial de insumos para agricultura

¿Cuál es el origen de laGremial?

La Gremial nace a inicios de losnoventa, como una necesidad de las empresas formuladoras ycomercializadoras de productosagroquímicos, de mejorar la gamade opciones disponibles para losagricultores, así como de presentarun bloque unido para el diseñode estrategias para colaborar de una mejor forma, con laagricultura nacional.

¿Con cuántos agremiadoscuenta la Gremial?

Siete empresas inscritas y dosempresas actualmente en procesode inscripción.

¿Cuál es el propósito o lamisión de la Gremial?

Representar los intereses de los

agremiados de cara a laglobalización, así como la fuerteintervención de interesestransnacionales en las regulacionesinternas en el tema de losagroquímicos, que en los últimosaños se han intensificado ante eladvenimiento de los vencimientosde las patentes de la mayoría deproductos y la fabricación de éstosen muchas partes del mundo,con calidad y mejores precios.

¿Qué eventos o actividadesrealiza durante el año?

La Gremial participa en distintossectores en donde se trata eltema de los agroquímicos en elmercado guatemalteco, regionale internacional, en los últimosdos años muy activamente en eltema regulatorio nacional yregional; es decir, en el organismoejecutivo, con los ministerios de Agricultura Ganadería y

Alimentación, de Salud Pública yAsistencia Social, Medio Ambientey Recursos Naturales y Economía;en el Organismo Legislativo, entodos los foros de discusión deltema y en el Organismo Judicial,participando en procesos en loscuales se han visto afectados losintereses de la Gremial y porende de la agricultura nacional.A nivel del área centro americana,la Gremial ha apoyado a lasGremiales hermanas de los otroscuatro países, en su correspondienteproblemática, habiendo participadoen discusiones básicamente enel aspecto regulatorio, en ElSalvador, Honduras y Nicaragua,así como en Costa Rica donde seha mantenido una comunicaciónestrecha con nuestros homólogos,en apoyo a la regularización desu sistema de Registro deAgroquímicos, paralizado porcompleto desde el año 2004.

¿Qué valor proponen a susagremiados?

El valor más importante es que:“Se busca las alternativas queles permita continuar en el mercadopara comercializar productosagroquímicos en el ámbito nacional,regional e internacional; siguiendotodas las normas universalmenteestablecidas para que el uso denuestros productos sea seguro y eficaz”.

¿Cuál es la visión de lagremial?

Trabajar en condiciones de librecompetencia, bajo las normas deuna legislación incluyente, que nospermita el acceso al mercadonacional y regional, teniendo comoobjetivo principal el mejoramientode la competitividad y rentabilidadde todos los agricultores a losque servimos.

Entrevista Ing. Raúl MatheuGremial de Fabricantes de Insumos para la Agricultura

gremial de insumos para agricultura

gremial | 36

gremial | 37


{centro de información}


servicios | 38

servicios de la cámara

Muchas veces no nos damoscuenta, sin embargo existe unagran diferencia entre datos einformación. Casi en cualquierlugar encontramos datos. Es más,constantemente nos encontramossiendo bombardeados por unagran cantidad de datos y no nosdamos cuenta, incluso los llegamosa bloquear inconscientemente.

Hasta que todos esos datos sesistematizan y somos capacesde utilizarlos para tomar decisiones,es que se convierten en información.

A diferencia de los datos, lainformación siempre va a serescasa. Por otro lado, mientrasdispongamos de más y mejorinformación también vamos aser capaces de tomar mejoresdecisiones. Lo anterior es ciertoen cualquier ámbito en el quenos desempeñemos, ya sea enlo económico, lo político y loempresarial. Particularmente ciertoes en momentos adversos, comolos que actualmente atraviesa laeconomía global.

Conscientes de esto, la Cámarade Industria de Guatemala –CIG- ha creado el Centro deInformación para atender lasnecesidades de sus socios. Supropósito es recopilar, analizar ydivulgar información de interéspara los agremiados de la Cámara.Mediante instrumentos ágiles yamigables, se pretende proveeracceso a información básica,para que los empresarios puedantomar decisiones con mejoresdatos y fundamentos.

Entre los objetivos específicosdel Centro de Información estánlos siguientes:

1. Disponer del análisis económico,político y comercial de la coyunturanacional y regional, así como delas estrategias a largo plazo,necesarias para el desarrollo de laindustria nacional, solicitadas porla Junta Directiva o por laDirección General de la Cámarade Industria de Guatemala.

2. Recolectar, archivar y difundirdatos estadísticos, e informaciónen general, de carácter económicay comercial, que potencialice lasoportunidades y minimice lasamenazas, tanto en los mercadosnacionales como internacionales,de los agremiados de la Cámarade Industria de Guatemala.

3. Consolidar toda la informacióneconómica y comercial, y su análisis,para apoyar al staff de la CIG enla implementación de sus distintasactividades, servicios y programas.

4. Consolidar y difundir lainformación económica y comercial,de manera amigable y útil paralos agremiados de la CIG.

Centro de Informaciónt e r c e r a p a r t e


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