Análisis de la evolución del consumo de agua en la ciudad ...

ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DEL CONSUMO DE AGUA EN LA CIUDAD DE

CALI AÑOS 1996-2006

MARÍA CRISTINA ARBELÁEZ TORO

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE OCCIDENTE

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ECONÓMICAS

PROGRAMA DE ECONOMÍA

SANTIAGO DE CALI

2006

ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DEL CONSUMO DE AGUA EN LA CIUDAD DE

CALI AÑOS 1996-2006

MARÍA CRISTINA ARBELÁEZ TORO

Pasantía para optar al título de

Economista

Director

AVELINO MARTÍNEZ SANDOVAL

Economista

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE OCCIDENTE

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ECONÓMICAS

PROGRAMA DE ECONOMÍA

SANTIAGO DE CALI

2006

Nota de aceptación:

Aprobado por el Comité de

Grado en cumplimiento de los

requisitos exigidos por la

Universidad Autónoma de

Occidente para optar al título de

Economista.

Prof. JORGE LEUDO

Jurado

Prof. ROMMEL SELADA

Jurado

Santiago de Cali, 20 de Diciembre de 2006.

CONTENIDO

RESUMEN INTRODUCCIÓN 1. VISIÓN GENERAL DEL SECTOR

1.1 CARACTERÍSTICAS BÁSICAS 2. CONTEXTO LOCAL 2.1 LOCALIZACIÓN 2.2 POBLACIÓN 3. ESTUDIO URBANO 4. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA COBERTURA Y EL CONSUMO DE AGUA POTABLE EN CALI 4.1 EVOLUCIÓN DE LA COBERTURA 4.2 EVOLUCIÓN DEL CONSUMO 4.2.1 La demanda de agua en Cali y otras ciudades de Colombia 4.3 USO EFICIENTE DEL AGUA 4.3.1 Uso eficiente en los hogares. 4.3.2 Uso eficiente en la industria 4.3.3 Uso eficiente en el sector agrícola 4.3.4 Uso eficiente de agua en las cuencas 5. EL SERVICIO DE ACUEDUCTO Y AGUA POTABLE 5.1 AGUA POTABLE

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5.2 ¿RAZONAMIENTO FORZOSO? 6. EVOLUCIÓN TARIFARIA EN ACUEDUCTO 6.1 SUBSIDIOS Y SOBREPRECIOS 6.2 PROYECCIONES DE CONSUMO 6.2.1 Proyección real de consumo con base en datos reales

de EMCALI.

6.3 PRECIOS 7. DESARROLLO DE LA REGULACIÓN TARIFARIA EN EL

SERVICIO DE ACUEDUCTO Y LA RELACIÓN CON EL

SALARIO MÍNIMO

7.1 DESARROLLO DE ESQUEMAS TARIFARIOS 7.2 RELACIÓN DEL AUMENTO DE LAS TARIFAS CON EL

SALARIO MÍNIMO

7.3 EVOLUCIÓN DE LA CAPACIDAD DE PAGO 7.3.1 Evaluación para determinar el impacto de las tarifas 8. CONCLUSIONES 9. RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFÍA ANEXOS

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LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico 1. Consumo de agua potable (agua tratada para

consumo residencial).

Gráfico 2. Tasa de cobertura en Acueducto años 2000-2005p

Gráfico 3. Consumo anual de agua en la población de Cali 1996-2006

Gráfico 4. Uso Doméstico del Agua

Gráfico 5. Calificación ciudadana al servicio de Acueducto Cali

Gráfico 6. Consumo Medio Residencial año 2003


Gráfico 8. Consumo Medio Residencial Semestre 1 de 2006

Gráfico 9. Crecimiento de los precios al consumidor,

Acueducto, Alcantarillado y Aseo vs. Total nacional

Gráfico 10. Elasticidad Precio de la Demanda sector Acueducto

año 2002.

Gráfico 11. Factura Promedio Residencial 2003




Gráfico 15. Evolución del Salario Mínimo 1996-2006

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LISTA DE CUADROS

Pág.

Cuadro 1. Cobertura del servicio de Acueducto de EMCALI 2

Cuadro 2. Consumo de agua en el total de la población caleña

con el servicio de acueducto de EMCALI en miles de m3

Cuadro 3. Consumo Promedio por Conexión y por Estrato

Agregado para Bogotá, Cali, Medellín, Barranquilla,

Cartagena y Bucaramanga 1996-2001

Cuadro 4. Consumo promedio m3/mes/suscriptor residencial

Cuadro 5. Tarifa Media Básica de Acueducto

Cuadro 6. Cargo Fijo

Cuadro 7. Facturación año 2002 y proyección año 2005

por concepto de acueducto (precios constantes de 2003)

Cuadro 8. Aumento de la factura de acueducto del año 2003

a 2006

Cuadro 9. Composición de la demanda de agua por estrato

en las principales ciudades colombianas

Cuadro 10. Factura media básica 2006

Cuadro 11. Incremento tarifario de 2002 a 2006

Cuadro 12. Incrementos reales tarifa media básica en Acueducto y

alcantarillado para las cuatro grandes ciudades 1997-2001 (%)

Cuadro 13. Variación porcentual acumulada de la tarifa promedio por

estrato.

Cuadro 14. Consumo promedio residencial de agua.

Cuadro 15. Impacto de las tarifas de Acueducto por estratos.

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LISTA DE FIGURAS

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Figura 1. Estado de la Represa de Salvajina cuando estaba llena. 41

Figura 2. Estado Actual de la Represa de Salvajina. 41

LISTA DE TABLAS

Pág.

Tabla 1. Consumo en la ciudad de Cali en m3 año 2002. 49

Tabla 2. Consumo histórico EMCALI 53

LISTA DE ANEXOS

Pág.

Anexo 1. Consumo de Agua Estratificado Santiago de Cali año 1996. 77

Anexo 2. Consumo de Agua Estratificado Santiago de Cali año 1997 78









Anexo 11. Consumo de Agua Estratificado Santiago de Cali Ene-Abr 2006 87

Anexo 12. Consumo medio por suscriptor 1996 88










Anexo 22. Consumo medio por suscriptor Ene-Abr 2006 98

Anexo 23. Población total censada en hogares particulares

y lugares especiales de alojamiento, por sexo, según municipios y áreas 99

Anexo 24. Facturación de Acueducto y Alcantarillado en la ciudad de Cali 101

Anexo 25. Salario Mínimo Legal Vigente en Colombia. 102

RESUMEN

El objetivo general del presente trabajo consiste en estudiar la evolución del

consumo de agua potable en la población de Cali con el fin de conocer su

cobertura mediante el análisis de informes suministrados por las Empresas

Municipales de Cali (EMCALI). De igual forma, se realizan las especificaciones

en cuanto a la prestación del servicio de EMCALI para la cobertura de agua

potable. Los resultados obtenidos indican una evolución positiva, en cuanto al

mejoramiento en la prestación de los servicios, el aumento de la cobertura y

una tendencia a la disminución de los m3 gastados anualmente durante los

últimos diez años, es decir, un ahorro en el consumo del agua por parte de la

población, pues los incrementos tarifarios han sido sumamente altos en los

últimos años, lo que ha venido acompañado de un número creciente de quejas

por parte de los usuarios hacia las empresas prestadoras del servicio y hacia

los organismos de control.

Los incrementos tarifarios han llevado a una alta racionalización de la demanda

de agua en el país, la cual ha caído en términos per cápita casi un 25% entre

1996 y 2001. La ciudad de Cali no es la excepción puesto que el aumento en

las tarifas ha revertido el uso de éste recurso, especialmente en los estratos 1,

2 y 3 de la ciudad. De igual forma, es posible que a esa caída de la demanda

haya hecho alguna contribución la modernización tecnológica en los aparatos

de consumo en las nuevas viviendas.

El tema de los servicios públicos es de gran sensibilidad por su efecto sobre los

usuarios y en cuanto al servicio de acueducto y alcantarillado se refiere,

constituye una base esencial para el bienestar de toda la población. Sin

embargo, aún existen en Cali alrededor de 53.960 personas que no tienen

acceso a agua potable, a pesar de observarse un importante avance en la

cobertura de agua potable de aproximadamente un 97,4% por parte de las

Empresas Municipales de la ciudad de Cali.

Entre tanto, el control proveniente de la participación ciudadana tiene una

efectividad relativa, dado que los instrumentos de participación presentan

limitaciones en su concepción. Pero no solo la regulación tiene que ver con los

logros y deficiencias propias del sector, es también importante contar con un

marco institucional sólido, que provea una efectiva vigilancia y control, además

de una política pública encaminada a solucionar el aprovisionamiento con

cobertura y calidad de un bien primordial para la supervivencia humana: el

agua.

Por último, se señalan los inconvenientes presentados en cuanto a la utilización

del servicio de agua por la ciudadanía y los presentados por las Empresas

Municipales en cuanto a la cobertura se refiere y se realizan recomendaciones

para mejorar las condiciones del servicio y hacerlas sostenibles para la

población existente y las futuras generaciones.

Palabras clave: agua potable, evolución, consumo, cobertura, servicios

públicos, tarifas, usuarios, acueducto, alcantarillado.

13

INTRODUCCIÓN

El agua potable ha sido definida por Organización Mundial para la Salud

(OMS), como aquella adecuada para consumo humano y para todos los usos

domésticos normales incluida la higiene personal.

En términos generales el sector de agua potable y saneamiento básico en

Colombia ha tenido un gran desarrollo en la última década, debido en gran

medida del marco institucional y regulatorio definido por la Ley 142 de 1994

(Ley de Servicios Públicos Domiciliarios) y las normas posteriores (decretos del

Gobierno y Resoluciones de La Comisión de Regulación de Agua Potable y

Saneamiento Básico – CRA -) que en desarrollo de esa Ley se han expedido.

En Santiago de Cali, se estima que el 0.3%* de la población no posee servicios

controlados de agua potable, lo cual quiere decir que, teniendo en cuenta el

Censo General 20051 realizado por el Departamento Administrativo Nacional

de Estadísticas (DANE), de 2’075.380 habitantes con los que cuenta el

municipio de Cali, alrededor de 53.960 personas no poseen un servicio de agua

potable.

En Cali, quien presta el servicio de Acueducto y Alcantarillado, entre otros, es

EMCALI (Empresas Municipales de Cali E.I.C.E E.S.P). E.I.C.E.- EMPRESA

* El dato consignado corresponde a los índices de cobertura del servicio en la ciudad de Cali

desarrollados por las Empresas Municipales de Cali - EMCALI - para el año 2005.

1 Censo General 2005 [en línea]: Cuadros Básicos Censales. Población Total censada en hogares

particulares y lugares especiales de alojamiento, por sexo, según municipios y áreas. Cali: Departamento

Administrativo Nacional de Estadísticas -DANE-, 2006. [consultado 08 de Septiembre de 2006].

Disponible en Internet: http://www.dane.gov.co

14

INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO -. E.S.P. - EMPRESA DE

SERVICIOS PUBLICOS-.

Dentro de la importancia que representa para población el agua potable, se

deben tener en cuenta que ésta debe cumplir con un debido procedimiento,

llamado ciclo, que debe hacer parte del proceso al que es sometido para que

pueda ser utilizada en el consumo humano.

Este proceso, en el caso al cual se refiere el proyecto, es decir, la ciudad de

Cali, comienza con la captación en la bocatoma del Río Cauca y la respectiva

conducción a la planta, para luego pasar por el debido tratamiento con filtros

desarenadores, filtros que eliminan las basuras, purificadores, reactores, etc.;

luego pasa a las bombas de impulsión, posteriormente a los tanques de

almacenamiento para luego ser distribuidos a la población de Cali y por último

a los tanques de recolección que es a donde llega toda el agua después de ser

utilizada por toda la población para finalmente desembocar al río nuevamente.

Como se puede observar, el agua vuelve al río, así que se puede afirmar que

ésta no aumenta ni disminuye, pero cada vez debe distribuirse a más personas

y cada vez son más los problemas de contaminación y abastecimiento que

afectan el ciclo natural del agua.

La importancia del presente proyecto radica en tener manifiesto interés

sanitario y socio-económico para la población en general de la ciudad de Cali

ya que constituye un aporte educativo realizado por la autora que recoge

algunos de los proyectos realizados por las Empresas Municipales de Cali

EMCALI E.I.C.E. E.S.P. para el mejoramiento tanto en el servicio del acueducto

en Cali, como la utilización del mismo por parte de la población y los factores

que más están afectando tanto la demanda del servicio de agua potable como

su respectiva prestación, de forma tal que la población conozca de alguna u

15

otra forma los inconvenientes por los cuáles está pasando el sector en la

ciudad y la forma de resolverlos.

El objetivo principal es analizar la evolución del consumo y cobertura de Agua

Potable para la ciudad de Santiago de Cali, mediante el análisis de los informes

y estadísticas publicados y proporcionados por las Empresas Municipales de

Cali (EMCALI EICE ESP) con el fin de estudiar la verdadera situación de Cali

acerca de la utilización de éste servicio público y los factores que la dificultan,

en gran medida en los estratos más bajos, en el período comprendido entre

1996 y 2006. De igual forma, los objetivos específicos a considerar para llevar

a cabo el proyecto abarcan estudiar el comportamiento del consumo de Agua

Potable en la ciudad de Cali, analizar la evolución de la cobertura de Agua

Potable (Acueducto) de las Empresas Municipales de Cali -EMCALI- en toda la

ciudad a lo largo del período comprendido 1996-2006, identificar las principales

deficiencias en los servicios de Agua Potable de EMCALI, determinar la

situación de la calidad del Agua Potable en la región caleña y posteriormente,

presentar propuestas de concienciación para la disminución y/o ahorro en el

consumo de agua como parte del mejoramiento en la calidad de vida futura.

En relación al tema planteado y de acuerdo a la revisión de literatura realizada,

se encuentran como antecedentes una serie de estudios que muestran

avances tanto en los procedimientos como en la utilización de éste recurso

objeto de estudio, siendo un tema que compete a la población en general.

Entre los estudios realizados se toma como referencia el proyecto Mujeres

Gestoras de Lo Público: Una experiencia participativa en género y agua en El

Hormiguero, Colombia, realizado por Mariela García V. y Sandra Bastidas F.

con el apoyo de la Universidad de Valle, el Instituto de Investigación y

Desarrollo de Agua Potable, Saneamiento Básico y Conservación del Recurso

Hídrico – CINARA -, el cuál participó en la Sesión sobre Género y Agua –

Tercer Foro Mundial del Agua – en Kyoto, Japón, el 17 de Marzo de 2003. Es

un ejemplo claro de viva lucha por sacar adelante el bienestar de la población

16

de “El Hormiguero” que estuvo alrededor de 50 años abasteciéndose con el

agua turbia del Río Cauca tanto para el aseo personal, la alimentación como

para las demás labores debido a que no contaban con un servicio de agua

potable. Después de la emergencia sanitaria generada por la aparición del

cólera, El Hormiguero empieza a ser tomada en cuenta por la administración

municipal; logrando ser incluida en varios programas institucionales, entre ellos

los Proyectos de Aprendizaje en Equipo, con EMCALI y Cinara de la

Universidad del Valle.

Cinara es una institución de investigación y desarrollo, adscrita a la Facultad de

Ingeniería de la Universidad del Valle, reconocida por el Sistema Nacional de

Ciencia y Tecnología de Colombia. Además, goza de un amplio reconocimiento

en el sector de abastecimiento de agua y saneamiento ambiental tanto en

Colombia como en otros países de América Latina, principalmente la Región

Andina y Centro América.

En el año 1993 se inició el Proyecto de mejoramiento del sistema de

abastecimiento de agua en El Hormiguero, corregimiento localizado a 15

minutos del casco urbano de Santiago de Cali y el cual lo conforman las

veredas La Pailita, Cauca Seco y Cascajal. Este proceso de abastecimiento

fue un acontecimiento que cambió la percepción de los intereses colectivos, ya

que involucró a la comunidad (hombres y mujeres de diferentes edades) y a

varias instituciones del orden municipal en todas las fases que comprendía este

proyecto. Se analizaron diferentes opciones como la de perforar un nuevo

pozo, captar y tratar el agua proveniente del Río Cauca o profundizar en el

pozo existente y después de estudiar todas las situaciones y escoger que lo

mejor era tratar el agua del Río Cauca como en la ciudad, se dieron cuenta que

los costos que esto representaba eran inalcanzables para ellos, tomaron la

opción de la excavación de un poso.

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Gracias a que la comunidad fue muy participativa tanto en reuniones como en

talleres de capacitación, durante la etapa de construcción y cambio de la red de

distribución, las mujeres, niños y hombres pudieron trabajar en las diferentes

labores que requería la excavación y aproximadamente en tres años, ya a

finales del año de 1996, se terminó el cambio de la red de distribución y la

población de El Hormiguero tuvo por fin suministro de agua.

El proyecto de abastecimiento de agua fue adelantado por la comunidad con

las Empresas Municipales de Cali, la Secretaría de Salud y la Corporación

Autónoma Regional del Valle del Cauca, CVC, con el apoyo del Instituto de

Investigación y Desarrollo en Agua Potable, Saneamiento Básico y

Conservación del Recurso Hídrico, Cinara, de la Universidad del Valle como

facilitador del proceso.

Dicho proyecto le brindó la posibilidad a mujeres y hombres de tener un mayor

conocimiento en cuanto al manejo de aspectos tecnológicos y lo indispensable

que es cuidar los recursos y al establecimiento de un mayor compromiso por

parte de ellos en el cuidado de los recursos con los que las personas cuentan.

De igual forma se tiene en cuenta el proyecto de evaluación de seguimiento a

temas y problemáticas importantes relacionados con la calidad de vida de la

población caleña “Informe Línea Base 2004” presentado por la Organización

Cali Cómo Vamos, que evalúa de acuerdo a las opiniones de la ciudadanía, los

cambios en la calidad de vida de los habitantes de la ciudad de acuerdo con el

Plan de Desarrollo.

El Programa Cali Cómo Vamos es referenciado del Programa Bogotá Cómo

Vamos que hace parte de la iniciativa en 1998 de la casa Editorial El Tiempo, la

Cámara de Comercio de Bogotá y la Fundación Corona y se adelanta en Cali a

finales de año 2004 con el apoyo de seis entidades preocupadas por el

bienestar de los caleños como la Fundación AlvarAlice, La Cámara de

18

Comercio de Cali, El País S.A., la Fundación Corona, La Cámara de Comercio

de Bogotá y la Casa Editorial El Tiempo.

El objetivo del proyecto CCV es básicamente analizar, desde la perspectiva del

ciudadano, la problemática y los cambios en la calidad de vida, haciendo

partícipe a la comunidad ya que es un deber constitucional del ciudadano velar

por los asuntos colectivos, fortalecer la democracia y expresar las necesidades

de la ciudadanía al Gobierno, y quien mejor para dar a conocer las

inconformidades con el Plan de Desarrollo que la población a la que cubre. Del

mismo modo, participa la Administración Municipal la cuál es la fuente de la

información y el ejecutor del Plan de Desarrollo de la ciudad de Cali y la

ciudadanía, como ya se mencionó, por medio de la utilización de encuestas y la

participación del Gobierno Nacional y Departamental, El Concejo y el

Congreso.

El proceso de evaluación fue desarrollado en primera instancia con La Alcaldía

y con entidades públicas y privadas para presentar finalmente un análisis del

sector y de la ciudadanía que entre otros, incluye una medición de la cobertura

de los servicios públicos incluido el de agua potable y saneamiento básico del

cual se extraen cuadros de análisis de las encuestas que se referenciarán

posteriormente en el desarrollo del presente proyecto.

El alcance del presente trabajo es hacer parte de la concientización de la

población de la ciudad de Cali e influir en ella. La intención será pues, extractar

de él un pequeño informe que se entregará a EMCALI para posterior

publicación a la ciudadanía ya que lo que hace falta es llegarle del todo a ella,

incluso hasta la población más desinformada.

Se presentan limitaciones en cuanto a la obtención de la información, tanto a la

proporcionada por las Empresas Municipales de Cali EMCALI, como a la que

se encuentra disponible en Internet y en Anuarios Estadísticos, ya que en

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muchos casos no se encuentran cuadros o valores de los 10 años completos

objeto de estudio (1996-2006), sino que se encuentran períodos anteriores y no

tan actualizados.

La Metodología de este trabajo consiste en la organización en un aspecto

teórico que abarca un breve resumen de la situación actual del sector de agua

potable en Colombia, el Valle del Cauca y Cali, un posterior análisis del

comportamiento que ha tenido este sector a lo largo de los 10 últimos años, un

análisis del acceso al agua potable por parte de la población y un aspecto

práctico, siendo éste último las recomendaciones que sugiera la autora de la

investigación que le puedan servir a la comunidad.

Su aplicación es hacia la comunidad en general siendo ésta la más beneficiada

o afectada con los cambios que surgen en la prestación de servicios, en la

facturación, con el sesgo de información, con el valor agregado que se le

proporcione al sector de Acueducto, con la calidad del agua y con los recursos

hídricos. A nadie, sea rico o pobre, se le “debería” negar la posibilidad de

acceder al agua potable, pues es un derecho que, infortunadamente, está

sujeto a la capacidad de pago e infraestructura con la que cuenten las

personas.

De esta forma, entre los propósitos se encuentra ayudar a reflexionar sobre la

forma en que hoy en día se manejan los recursos hídricos; aportar una

contribución al tema del aprovechamiento sostenible del agua; y estimular la

reflexión, la investigación y el cambio. Las decisiones que ahora se tomen con

respecto a la utilización del agua repercutirán en los suministros futuros.

20

1. VISIÓN GENERAL DEL SECTOR

El sector de agua potable y saneamiento en Colombia se caracteriza por estar

completamente descentralizado, debido que las responsabilidades recaen

normativamente sobre las administraciones municipales siendo éstas las

responsables de la prestación de los servicios en toda su jurisdicción

geográfica, tanto en el área urbana como en el área rural. El Gobierno Nacional

no realiza la prestación de estos servicios – directa ni indirectamente- en

ningún lugar del país.

1.1 CARACTERÍSTICAS BÁSICAS

Para la prestación del servicio de acueducto en el área urbana existe

generalmente una empresa municipal, aunque en el caso de los municipios

pequeños el servicio es prestado por la administración municipal con alguna

división interna (tales como secretaría de obras públicas o de servicios, división

de servicios u oficina de servicios públicos, entre otras). Existen algunas pocas

empresas con cobertura regional (es decir, que sirven a más de un municipio),

casi todas públicas, que en conjunto sirven aproximadamente 75 municipios.

21

2. CONTEXTO LOCAL

2.1 LOCALIZACIÓN

Santiago de Cali se encuentra ubicada al oeste de Colombia, en el

departamento del Valle del Cauca. Es la capital y la ciudad más grande del

departamento, cuenta con una altitud de 995 metros sobre el nivel del mar, un

clima de 23°C y una extensión de 564 KM 2.

La Ciudad de Cali tiene como eje central el Río Cauca que atraviesa el

departamento del Valle de sur a norte y que baña el lado oriental de la ciudad,

en el que se ubican las bocatomas y plantas para llevar a cabo el proceso de

tratamiento del agua.

De acuerdo con Acodal (Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y

Ambiental) y Corpocuencas (Corporación Vallecaucana de las Cuentas

Hidrográficas), “aunque el Valle cuenta con un río tutelar que garantiza un

abastecimiento del líquido, los afluentes no han corrido con suerte. La

contaminación y la deforestación son las principales amenazas para las

cuencas”2.

Aunque al departamento del Valle lo bañe el río Cauca, las fábricas de agua

están en una constante amenaza ya que los ríos tributarios del Río Cauca

presentan graves problemas de contaminación, además, según Ángela

Escarria3, Las fábricas de agua, que son los páramos, se han venido

2 FERNÁNDEZ, Álvaro. Los ríos del Valle están en riesgo de evaporarse. En: El País, Santiago de Cali:

(19, Oct., 2006); p. B2.

3 ESCARRIA, Ángela. Día Interamericano del Agua [en línea]. Santiago de Cali: Asociación Colombiana

de Ingeniería Sanitaria y Ambiental - ACODAL - Seccional Occidente, 2006. [Consultado 10 de Noviembre

de 2006]. Disponible en Internet: http//: www.acodal.org.co.

22

deteriorando por la deforestación y el conflicto armado. Las fuentes hídricas de

nuestros Farallones se están muriendo y también se disminuye el agua por

actividades agrícolas o pecuarias sin ningún control.

De esta forma, así existan ríos de gran afluencia, la verdad es que mientras su

agua se encuentre muy contaminada, su utilización queda muy reducida.

2.2 POBLACIÓN

La población total de Cali es de 2’075.380 habitantes4 según el Departamento

Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), de los cuales 979.530 son

hombres y 1’095.850 mujeres.

4 Ibid., p. 13.

23

3. ESTUDIO URBANO

El presente trabajo se refiere a la importancia del agua para la sustentabilidad

de la ciudad de Cali. Se presenta un breve resumen de las transformaciones

que ha sufrido a lo largo del período de estudio 1996 – 2006 y la calidad que

ésta presenta en la actualidad teniendo en cuenta tanto el recurso propio que

tiene la ciudad como el tratamiento que las Empresas Municipales de Cali –

EMCALI - le están suministrando. Para tal efecto se realiza un análisis del

consumo de agua potable en Cali durante dicho período para observar su

comportamiento. Con ello se pretende destacar que la utilización que se le

proporcione por parte de la población, al agua, influye de manera directa sobre

la disponibilidad que de ella se tenga en el futuro, factor que debe sumarse al

acelerado crecimiento de la población caleña y a las tasas de migración

campo-ciudad que hacen que cada vez más existan personas que no puedan

acceder al servicio de acueducto y agua potable por falta de recursos

económicos, lo cuál hace que entre mayor sea la población que habite en la

ciudad, menor va a ser la cobertura del servicio por parte de las empresas

públicas competentes encargadas de tal fin.

Adicional a esto, resulta de gran importancia tener en cuenta que la solución de

los problemas no le compete solamente a las empresas municipales

prestadoras del servicio y al sector público en general, es decir, a las entidades

gubernamentales, sino también a las entidades que forman parte del sector

privado, las no gubernamentales, la ciudadanía e inclusive a la academia que,

en constante proceso de formación, debe promover la concienciación de la

conservación de los recursos con los que se cuenta en sus estudiantes.

24

4. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA COBERTURA Y EL CONSUMO DE AGUA

POTABLE EN CALI

Durante miles de años se ha mantenido viva la idea de que el agua, a pesar de

su abundancia, es un recurso escaso que hay que cuidar, pues, aunque tres

cuartas partes del planeta están cubiertas por agua en constante cambio; el

97% se encuentra en los océanos como agua salada. Del 3% restante, dos

tercios están congelados en los polos y en cordilleras nevadas. Solo la mitad

del 1% de toda el agua en la tierra, en su estado líquido, es agua dulce que

podemos consumir. Por esta razón, desde la evolución de las sociedades más

primitivas, se han organizado diferentes formas y métodos para purificar el

agua y mantener un grado de consumo y abastecimiento para las actividades

diarias.

Sin embargo, vivir en un mundo de constante evolución y desarrollo y gracias a

la intensidad que los procesos tecnológicos le imprimen al estilo de vida

moderno, excluye a la humanidad del contacto directo con el agua en la

naturaleza, haciéndole olvidar la importancia que ésta represente en la vida, el

medio ambiente y el entorno en general. A pesar de todo esto, el agua no es

un recurso exclusivo que la humanidad tenga garantizado.

Las industrias y la agricultura moderna, entre otros, son factores que

contribuyen al deterioro de este preciado recurso, por lo cuál, los ríos, arroyos,

lagos y aguas subterráneas son contaminados con los residuos industriales,

domésticos y agrícolas producto de tales procesos.

Según Escarria5, Si continuamos maltratando de éste modo el agua del

planeta, no sólo perjudicaremos al entorno natural: también la población

humana sufrirá las consecuencias”.

5 Ibid., p. 21.

25

4.1 EVOLUCIÓN DE LA COBERTURA

A partir de la evolución general que ha tenido el sector desde 1996 hasta la

actualidad, se pueden realizar algunas inferencias sobre el estado que

presenta.

La evolución general ha sido:

El sector desde 1996 hasta el 2006, por efecto del implante de nuevas

tecnologías en las empresas municipales prestadoras del servicio, ha logrado

un significativo incremento en la cobertura, a razón de que más ciudadanos

cuentan con el servicio de acueducto hasta en zonas de ladera. En el caso de

EMCALI, el establecimiento de una nueva plataforma de servicios y de

sistemas, etc., ha ayudado en gran medida a mejorar la facturación y cubrir las

quejas de los usuarios. De igual forma se ha ampliado la red de centros de

servicio a los usuarios en la ciudad. Todo lo anterior, ha logrado mejorar

sustancial y permanentemente la disponibilidad de recursos para inversión a lo

largo del período analizado.

Sin embargo, el producto de este desempeño ha generado significativos

incrementos tarifarios.

El siguiente gráfico es elaborado como indicador de gestión y tiene como objeto

visualizar la evolución histórica del consumo de agua potable, mide el volumen

promedio (millones de m3) de aguas superficiales potables que se ha medido a

la salida de las plantas de tratamiento de EMCALI, a partir del consumo

registrado que es utilizado por cada uno de los predios para las actividades

domésticas básicas de la población en períodos de un año.

26

Gráfico 1. Consumo de agua potable (agua tratada para consumo residencial).

Fuente: Agua Superficial, Disponibilidad y Uso [en línea]: Indicadores de Gestión. Cali: Observatorios

Ambientales Urbanos, 2006. [Consultado 05 de Octubre, 2006]. Disponible en Internet:

http://www.minambiente.gov.co.

Desde 1991, se observa una tendencia hacia el aumento del consumo general

en los hogares de la ciudad de Cali hasta el año 1995, a partir del cuál se

experimenta un comportamiento que tiende a la disminución del mismo.

En relación con la cobertura por parte de EMCALI, se obtiene lo siguiente:

27

Cuadro 1. Cobertura del servicio de Acueducto de EMCALI

Gerencia de Acueducto de EMCALI E.I.C.E. E.S.P.

Servicio/Año 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Junio 2005

Acueducto 95.40 95.90 95.99 96.37 96.97 97.15 97.31

Fuente: Multimedia Emcali, Sector Acueducto y Alcantarillado [en línea]. Cali: Empresas Municipales de

Cali -EMCALI-, 2006. [Consultado 29 de Agosto de 2006]. Disponible en Internet:

http://www.emcali.gov.co.

Según el cuadro 1, para Junio de 2005, EMCALI tenía una cobertura de más

del 97% en la ciudad de Cali, teniendo en cuenta que la Gerencia de

Acueducto y Alcantarillado de EMCALI, presta el servicio de Acueducto en el

casco urbano del municipio de Cali con excepción de la parte alta de Ciudad

Jardín y el sector de Pance ubicados en el Sur de la ciudad.

La tasa de cobertura de acueducto registra el porcentaje de hogares que tienen

este servicio sobre el total de hogares de Cali asentados en las zonas de

urbanización. El siguiente gráfico representa en gran medida la tendencia al

incremento en la cobertura hasta 97.20% en 2004, y la proyección realizada

para el 2005 de 97.4% según la meta de la Administración, dato que no está

muy lejano si se compara con el Cuadro 1 proporcionado también por EMCALI.

Gráfico 2. Tasa de cobertura en Acueducto años 2000-2005p

Fuente: Informe de Gestión EMCALI 2004. Cali, 2004, 1 v.

28

Esto quiere decir que actualmente más del 97% de la población tiene acceso al

agua potable directamente en su vivienda. Acción que además de mejorar la

calidad de vida ha incidido en el fortalecimiento de la autovaloración de los

miembros de la comunidad, en sus propias capacidades, lo cual ha tenido

repercusiones en otros aspectos de la vida comunitaria y en el establecimiento

de relaciones más horizontales con las instituciones de apoyo.

4.2 EVOLUCIÓN DEL CONSUMO

Para que haya servicios públicos se requiere que haya una distribución y

acceso democrático a la riqueza económica y al patrimonio ambiental. Los

servicios públicos deben ser también considerados como un derecho

fundamental de todas las personas. Según Información del centro de

Investigaciones para el Desarrollo (CID), el 66% de los 44 millones de sus

ciudadanos es pobre, mientras que la mitad de la riqueza se concentra en

manos del 10% más rico6. Sin duda, los sectores populares que luchan por los

servicios públicos luchan también por la democracia, esto hace que a medida

que aumenten las tarifas de los servicios públicos en las ciudades, el acceso a

servicios como el agua disminuya.

Según estudios del Departamento Nacional de Planeación, DNP y de la

Comisión de Regulación de Agua y Saneamiento Básico, CRA, para el año

2004, en Colombia el consumo de agua sigue bajando7, Este es un indicador 6 GONZÁLEZ, Jorge I. Una lectura de las políticas de reducción de la pobreza en Colombia [en línea]:

Seminario Internacional Políticas Públicas para la Superación de la Pobreza. Medellín: Colombia

sin pobreza, 2006. [consultado 15 de Octubre de 2006]. Disponible en Internet:

http://www.colombiasinpobreza.org/noticias.shtml?x=11402316

7 Colombia: baja consumo de agua en el país [en línea]. Bogotá: Revista Portafolio, 2004. [consultado 01

de Noviembre de 2006]. Disponible en Internet:

http://www.portafolio.com.co/port_secc_online/porta_econ_online/2004-10-28/ARTICULO-WEB-

NOTA_INTERIOR_PORTA-1833867.html

29

positivo que demuestra que las personas están adquiriendo conciencia de lo

perjudicial que resulta el desperdicio, pues la tendencia del consumo de agua

tanto de las familias como de las empresas es a la baja, en todo el país.

Teniendo en cuenta dicha información, se extracta que en Bogotá, para efectos

del año 2004, la Empresa de Acueducto reportó que su volumen de ventas

cayó en 50 millones de m3 en 10 años. En 1990 se dijo que 15 años más tarde

el consumo básico de agua en Bogotá sería de 25 m3 mensuales por hogar.

Sin embargo, para tal estudio la realidad es otra. El consumo de los habitantes

de la capital del país fue apenas de 15 m3 al mes, por familia. En el caso que

nos ocupa, es decir, la ciudad de Cali, entre 1997 y 2001, los estratos 1, 2, 3, 4

y 5 registraron reducciones en el consumo, mientras que el estrato 6 registró un

aumento.

Los estudios dan cuenta que en todo el país el consumo ha disminuido, por

ejemplo, para el año 2004, la media de consumo de agua era de 16.9 m3 de

agua por mes, pero lo que es cierto es que éstas proyecciones no son fijas

para cada región o ciudad, pues dicho consumo varía dependiendo de la zona,

por la temperatura de la región y la cantidad de oferta hídrica que tengan.

Para regular el consumo de agua existen resoluciones que buscan brindar

equidad en la oportunidad de consumo, adecuar los subsidios a la realidad del

país y desestimular el desperdicio del líquido. Básicamente existen tres tipos de

consumo, para clima cálido, de de 18.9 m3 por habitante al mes, para clima

templado, 16.9 y para las zonas frías de 15 m3.

Pero si bien es cierto que la cobertura de agua es cada vez es mayor, la

demanda por parte de la población se ha mantenido muy pareja debido a los

factores mencionados anteriormente, como los altos costos y la conciencia de

ahorro. Para demostrar este comentario es preciso observar el cuadro 2 que

30

presenta el consumo en m3 por el total de habitantes al año y el debido

comportamiento en el período de estudio.

Cuadro 2. Consumo de agua en el total de la población caleña con el servicio

de acueducto de EMCALI en miles de m3.

AÑO Consumo*

(Miles de

m3)

1996 145.554 1997 148.629 1998 142.541 1999 132.106 2000 129.879 2001 130.497 2002 132.277 2003 132.210 2004 133.742 2005 133.245

2006 (Ene-Abr) 43.282

* Incluye el total del Sector Residencial Estratificado, el sector Comercial, Industrial, Oficial,

Especial y Provisional.

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos suministrados por las Empresas Municipales

de Cali (EMCALI) sobre el consumo de agua en la ciudad de Cali entre los años 1996-2006.

Con la siguiente y respectiva representación en el gráfico 2 se pueden observar

mejor las variaciones respecto al aumento o disminución del consumo en Cali.

31

Gráfico 3. Consumo anual de agua en la población de Cali 1996-2006

Consumo anual de agua en la población de Cali 1996 - 2006 Miles de m3

020.00040.00060.00080.000

100.000120.000140.000160.000

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

(Ene

-Abr

)

Serie1

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos suministrados por las Empresas Municipales de Cali

(EMCALI) sobre el consumo de agua en la ciudad de Cali entre los años 1996-2006.

En general, existe una tendencia más marcada hacia la disminución y/o el

mantenimiento en el consumo de agua potable en el decenio estudiado.

4.2.1 La demanda de agua en Cali y otras ciudades de Colombia. Aunque

desde hace más de una década Colombia ya se distinguía entre los países

latinoamericanos por los bajos niveles de consumo per cápita de agua en

ciudades comparables y sin condiciones de racionamiento, los consumos

promedio en Colombia, en los últimos 10 años, han seguido descendiendo

prácticamente en todas las ciudades y para todos los tipos de usuarios. Como

se puede observar en la tabla siguiente, tomando la información del período

1996-2001, en Cali los consumos medios por conexión han caído un 22,57%

entre 1996 y el 2001, siendo un comportamiento generalizado en todos los

estratos.

32

Cuadro 3. Consumo Promedio por Conexión y por Estrato Agregado para

Bogotá, Cali, Medellín, Barranquilla, Cartagena y Bucaramanga 1996-2001

CONSUMO PROMEDIO (m3 /Conexión / mes) Bogotá Cali Medellín B/lla C/gena B/ga Estrato 1 22.9 21.4 19.4 18.0 16.9 16.0 Estrato 2 24.9 25.6 22.9 21.3 19.9 18.5 Estrato 3 23.6 25.4 23.4 21.9 20.6 18.6 Estrato 4 23.8 25.3 23.7 22.6 21.5 19.8 Estrato 5 28.0 28.8 27.3 26.2 24.2 22.8 Estrato 6 34.7 34.3 31.7 29.7 28.7 27.7 Total 26.3 26.8 24.8 23.3 22.0 20.6

Fuente: CAICEDO ORTÍZ, Diego H. Acueducto, Alcantarillado y Aseo 1998-2001. En: SuperCifras en m3,

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Revista No. 6. (Jul. 2002); p. 29-60.

Este comportamiento está explicado, en gran medida por los importantes

incrementos que han tenido las tarifas del servicio desde 1996 y que ha llevado

a una reducción del consumo bastante superior a lo que era esperado.

A pesar de la anterior afirmación, no se debe despreciar el efecto que puede

haber tenido la evolución tecnológica en cuanto a sistemas de bajo consumo

en ese mismo período, para tales efectos, en la actualidad se pueden encontrar

en el mercado sanitarios de bajo gasto de agua en cada utilización o grifos con

medida en la salida de agua, o distintas maquinarias que requieren menos

cantidad de utilización de agua que antes, esto, debido a su mejoramiento.

33

4.3 USO EFICIENTE DEL AGUA

4.3.1 Uso eficiente en los hogares. El uso eficiente del agua se puede dar a

cualquier nivel, empezando por los hogares. En general, se estima que del

gasto diario de agua por persona, el 29% se destina al inodoro y el 26% a la

higiene corporal (lavamanos y ducha). El lavado de ropas incluida la lavadora

emplea el 21%. El 24% restante se reparte en diversas actividades tales como

el lavado de platos, riego de jardines, lavado de automóviles, limpieza de

vivienda, actividades de esparcimiento etc., consumo o toma y las fugas y

escapes. En el mercado existen diferentes opciones tecnológicas para todos

los casos y usos que usan de manera más eficiente los recursos hídricos y que

pueden representar un ahorro potencial del 30% en el consumo de agua. Las

participaciones porcentuales se muestran a continuación.

Gráfico 4. Uso Doméstico del Agua

Uso Doméstico del Agua

29%

5%

3%9%12%

21%

21%

inodoro

consumo y escapes

lavado de platos

lavamanos

limpieza auto, vivienda,esparcimeinto

ducha

lavado a máquina

Fuente: Elaboración propia basada en datos encontrados en la Organización Mundial de La

Salud (OMS).

34

4.3.2 Uso eficiente en la industria. En la industria las principales acciones de

uso eficiente del agua son: la recirculación en procesos de producción, reuso y

la reducción del consumo interno. El uso eficiente del agua en la industria sigue

los principios de producción más limpia. Los beneficios estimados en la

industria son: ahorro en energía, optimización de procesos, menos agua

residual y por lo tanto menos necesidad de instalaciones de tratamiento y

menos cantidad de agua facturada.

4.3.3 Uso eficiente en el sector agrícola. En la agricultura las técnicas de uso

eficiente del agua se orientan hacia el mejoramiento de la operación de los

sistemas de riego. Este sector usa aproximadamente el 80% del agua que se

extrae para actividades productivas humanas. Este sector se considera

prioritario en la implementación de programas de uso eficiente de agua, y las

acciones deben estar orientadas a la elaboración de programas de cultivo, el

uso optimo de agua dulce, el monitoreo de las condiciones del suelo y el clima,

el pronóstico de sequías e inundaciones, implementación de técnicas de riego

eficientes y el desarrollo de programas de control de perdidas de agua,

considerando el desarrollo y empleo de estructuras de aforo o medición y

corrección de fugas en las redes de distribución.

4.3.4 Uso eficiente de agua en las cuencas. La cuenca hidrológica, al

considerarse como una unidad hídrica integral es en donde se reflejan

claramente las necesidades y beneficios del uso eficiente del agua, se busca

garantizar el agua para los ecosistemas en términos de cantidad y calidad.

Algunas medidas pueden implicar ahorros de agua de los distintos usuarios

(agua para la gente, la agricultura, la industria, generación de energía y otros

usos).

35

5. EL SERVICIO DE ACUEDUCTO Y AGUA POTABLE

La adecuada prestación de los servicios públicos tiene un efecto directo sobre

la calidad de vida de las personas, de tal forma que distintas entidades se

preocupen por el bienestar, compromiso y satisfacción de la ciudadanía. En

Cali, como ejemplo de gestión y compromiso con la ciudadanía, se reseña el

Programa Cali Cómo Vamos - CCV – quien realiza un seguimiento a las tasas

de cobertura de los servicios de acueducto y alcantarillado sanitario

suministrados por las Empresa Municipales. Asimismo, esta entidad observa la

percepción ciudadana sobre la calidad de la prestación de los servicios

públicos domiciliarios.

Según los registros de la encuesta de percepción realizada por CCV, el servicio

de Acueducto fue calificado con un promedio de 4.09 en Cali. En el sector

donde se percibe una mejor calidad del servicio es el Sur con 4.27, seguido por

el Nor-Oriente con 4.12, mientras que los ciudadanos más inconformes están

en el Oriente, otorgándole un 3.91. Los datos se presentan a continuación.

Gráfico 5. Calificación ciudadana al servicio de Acueducto Cali

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana [en línea]: Programa Cali Cómo Vamos. Cali: Cámara de

Comercio de Cali, 2006. [consultado 22 de Septiembre de 2006]. Disponible en Internet:

http://www.ccc.org.co/comovamos.html/

36

En los siguientes gráficos se muestran los consumos medios estratificados de

agua en 3 años, y cómo el nivel de aumento en cada año es muy similar ya que

no se registran consumos exagerados por parte de los habitantes de la ciudad.


Fuente: Indicadores Consumo Acueducto [en línea]. Bogotá: Sistema Único de Información de Servicios

Públicos, 2006. [consultado 10 de Noviembre de 2006]. Disponible en Internet: http//:

www.sui.gov.co/SUIWeb/logon.jsp

37


Fuente: Indicadores Consumo Acueducto [en línea]. Bogotá: Sistema Único de Información de Servicios



Gráfico 8. Consumo Medio Residencial Semestre 1 de 2006

Fuente: Fuente: Indicadores Consumo Acueducto [en línea]. Bogotá: Sistema Único de Información de

Servicios Públicos, 2006. [consultado 10 de Noviembre de 2006]. Disponible en Internet: http//:


38

5.1 AGUA POTABLE

La verdad es que se han realizado muchos estudios sobre la calidad de agua

potable y la mayoría coinciden en que el agua que consumen los caleños que

pagan una tarifa por sus servicios públicos es 100% potable. Lo anterior lo

demuestra un estudio sobre la calidad del agua que consumen los caleños en

la zona rural y urbana realizado por la Administración del Alcalde Apolinar

Salcedo Caicedo a través de la Secretaría de Salud Pública –SSPM- , el cual

reveló que ésta es 100% potable y con una calidad que es considerada como

de las mejores del país, luego de efectuadas 84 pruebas mensuales del estado

físico - químico y bacteriológico del agua, pruebas que demostraron que entre

los años 2001 y 2006, la calidad es muy alta debido a las condiciones físicas,

químicas y bacteriológicas implementadas.

De esta forma se puede demostrar que las labores de mantenimiento, de

calidad, de mejoramiento y de percepción no son sólo responsabilidad de las

empresas encargadas de ésta labor sino que forman parte de la preocupación

de entidades que velan por el bienestar de la población caleña.

Con la información obtenida de los análisis de la calidad del agua de consumo

en el Municipio de Santiago de Cali (área urbana y rural) y demás actividades

de vigilancia, la Superintendencia de Servicios Públicos realiza informes

trimestrales y un consolidado anual de la calidad del agua para consumo

humano.

El análisis de la calidad del agua para consumo humano del Municipio de

Santiago de Cali, se realiza para:

- Agua suministrada por EMCALI, desde su producción hasta el sistema de

distribución sin pasar por sistemas de almacenamiento intradomiciliario.

39

- En los establecimientos que poseen tanques de almacenamiento de agua

potable, sistemas de filtración o purificación y plantas de tratamiento de agua

potable diferentes a las de EMCALI.

- Agua suministrada por acueductos rurales para el área rural del municipio.

Para el suministro de agua potable de la ciudad se cuenta con cuatro Plantas

de Tratamiento de Agua Potable operadas y controladas por EMCALI, con una

cobertura del 98,7% aproximadamente, estas son:

Planta de Tratamiento Río Cali: Alimenta la red alta de la ciudad, viviendas

localizadas en la parte antigua del área urbana. Tiene una capacidad de 1,80

m3 por segundo para surtir de agua potable a 350.000 personas.

Planta de Tratamiento Río Cauca: Alimenta la red baja de la ciudad. Produce

hasta 2,5 m3 por segundo y abastece a aproximadamente a 350.000

habitantes.

Planta de Tratamiento Puerto Mallarino: Alimenta la red baja de la ciudad de

Cali. Tiene una capacidad de 6.6 m3 por segundo para abastecer al 60% de la

población de Cali, alrededor de 1’400.000 habitantes.

Planta de Tratamiento La Reforma: Se encuentra en el corregimiento de Villa

Carmelo, área rural de Cali y surte agua potable en la zona de ladera de la

ciudad, especialmente comunas 18 y 20, se alimenta del Río Meléndez y tiene

una capacidad de 1 m3 por segundo para atender a una población de 120.000

habitantes.

40

5.2 ¿RACIONAMIENTO FORZOSO?

Existen problemas en el funcionamiento del servicio de acueducto, para

muestra de esto, los constantes cortes en el servicio de agua sin información

previa a los usuarios que pagan por los servicios, más aún teniendo en cuenta

que en el año 2006, las constantes lluvias por el invierno en Cali, hacen que se

deban cerrar las compuertas de los tanques de abastecimiento por la turbiedad

del agua. Pero, además de la turbiedad del agua, se han presentado cortes del

suministro en por lo menos el 80% de la ciudad en el segundo semestre del

2006 y el problema es que en muchos de los casos, éstos se realizan sin aviso

alguno. Pero la realidad es que si, por efectos del Fenómeno del Niño se

continúe con el verano que se viene observando ya a finales del año 2006,

para el 2007 surgirá la necesidad de realizar racionamientos de agua en la

ciudad. El Dr. Julián Camilo Arias, Director de la Corporación Autónoma del

Valle (CVC), dice al respecto que como consecuencia del prolongado verano,

que tiene relación con factores climáticos globales como el fenómeno del Niño,

desde julio de este año [2006], tanto el río Cauca como sus tributarios

presentan una disminución dramática en sus caudales. Para evitar lo que sería

una emergencia sin precedentes, de Salvajina han salido 530 millones de m3

entre julio y octubre, siendo su capacidad máxima de almacenamiento 900

millones.

Pero se debe tener en cuenta que el agua de las represas se está agotando y

toda la población se puede ver seriamente afectada sino existe una correcta

utilización del agua con la que se cuenta.

Las siguientes figuras muestran la Represa de la Salvajina en sus niveles

anteriores cuando estaban normales y los niveles actuales de agua, con

alrededor de 6,7 millones de m3, que corresponden al 3% de lo que puede

almacenar.

41

Figura 1. Estado de la Represa de Salvajina cuando estaba llena.

Fuente: Epsa.

Figura 2. Estado Actual de la Represa de Salvajina.

Fuente: FERNANDEZ I., Álvaro Pío. Comunidad: Los ríos del Valle están en riesgo de evaporarse. En: El

País, Santiago de Cali: (19, Oct., 2006); p B2.

El nivel de las aguas de la represa de Salvajina ha bajado a niveles históricos.

A tal extremo, que expertos consideran que son inevitables los cortes de agua

en Cali, de ahí la importancia que la población no derroche el agua de

suministro.

42

Uno de los motivos por los cuáles se para el funcionamiento de plantas de

tratamiento y distribución del agua y se cierran las compuertas es cuando el río

presenta condiciones de intratabilidad debido a las descargas de sus afluentes

en el suroccidente de la ciudad, sur del Valle y norte del Cauca, ocasionadas

por la cantidad de sedimentos que arrastran los aguaceros después de una

época de verano, por lo tanto, se suspende la captación de este tipo de aguas

por no ser aptas para el tratamiento de potabilización, lo que la gente traduce

en razonamientos forzosos sin justificación alguna.

Otra de las razones para la suspensión ocasional que está ocurriendo en la

ciudad, son las obras del MÍO (Transporte Masivo Integrado de Occidente) que

se adelantan actualmente en la ciudad.

43

6. EVOLUCIÓN TARIFARIA EN ACUEDUCTO

Antes de la expedición de la Ley 142 de 1994, el sector de Acueducto se

caracterizaba por una baja calidad en la prestación de los servicios, con un

rezago de la inversión y unos precios artificialmente bajos que no reflejaban las

tarifas que efectivamente se debían cobrar.

Asimismo, existía una marcada asimetría de información.

En este escenario, muchas empresas carecían de la suficiente solidez

financiera y operativa, lo cual redundaba en un rezago en cobertura y una mala

calidad de la prestación de los servicios; existía un “equilibrio de bajo nivel”,

caracterizado por injerencias políticas que permitieron mantener tarifas que no

compensaban los costos de prestación del servicio.

La Constitución Política de 1991 y la Ley 142 de 1994 crearon las condiciones

para modificar el panorama de los servicios públicos domiciliarios en el país. En

particular, la Ley 142 creó las Comisiones de Regulación, encargadas de

regular los monopolios en los servicios públicos y de promover la competencia

entre quienes los prestan, cuando ésta no sea de hecho posible.

Con las Resoluciones 08 y 09 de 1995, la Comisión reglamentó las

metodologías y fórmulas para el cálculo de las tarifas en los servicios de

acueducto y alcantarillado, buscando que los prestadores pudieran cubrir los

costos de prestación de los servicios y desmontaran los subsidios extralegales.

La metodología tarifaria contenida en dichas Resoluciones se basó en el

reconocimiento de los costos medios de largo plazo que debía enfrentar la

entidad prestadora (en sus componentes de administración, operación e

inversión), bajo el marco del modelo de regulación de tasa por retorno, según el

44

cual, el prestador recibiría anualmente una tasa de rendimiento sobre el capital,

calculado como el total de las inversiones efectivamente realizadas.

6.1 SUBSIDIOS Y SOBREPRECIOS

La Ley de Servicios Públicos permite a un prestador de servicios públicos

otorgar un máximo de 50% de subsidios al estrato 1, 40% para el estrato 2 y

15% para el estrato 3.

El consumo está distribuido en tres tipos:

Consumo básico: Es aquel que satisface las necesidades esenciales de una

familia, el cual se ha fijado en 20 m3 mensuales por suscriptor o usuario

facturado.

Consumo complementario: Es el consumo ubicado en la franja entre los 20 m3 y

40 m3 mensuales.

Consumo suntuario: Es el consumo mayor a 40 m3 mensuales.

Los sobreprecios son unas tarifas adicionales que se aplican al consumo

complementario y suntuario con el fin de estimular el ahorro del recurso hídrico.

Para los consumos complementarios no se les aplica subsidio, en cambio sí se

les aplica sobreprecio, según el plan de transición tarifaria de EMCALI.

En el año 2002, se realizó la proyección de otorgar subsidios a los estratos 1, 2

y 3 sobre el Costo Medio de Largo Plazo hasta en un 51% para el estrato 1, 0%

para el estrato 2 y 0% para el estrato 3 a partir del 2005 de acuerdo con la

transición tarifaria planteada por EMCALI.

45

Las tarifas (cargo por unidad), son definidas por la empresa prestadora del

servicio, en este caso, por EMCALI y reguladas por la Comisión Reguladora de

Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA).

A continuación se presenta la información del consumo y de las tarifas por

unidad de consumo residencial por estratos.

Cuadro 4. Consumo promedio m3/mes/suscriptor residencial

Estrato/Año 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Estrato 1 23,8 22,3 20,3 20 20 14

Estrato 2 27,6 24,5 22,6 22 21,9 15,8

Estrato 3 23,8 23,5 22 21,8 21,3 15,7

Fuente: Informe Indicadores de Gestión: Consumo EMCALI 2002-2006. Cali, 2006. 1 v.

Cuadro 5. Tarifa Media Básica de Acueducto

TARIFA MEDIA BÁSICA DE ACUEDUCTO 2002-2006

$/M3 AÑOS ESTRATO

2002 2005 2006 Bajo-Bajo 444 599 556 Bajo-Bajo 899 903 988 Medio-Bajo 1.025 1.185 1.135

Fuente: Informe Indicadores de Gestión: Tarifas EMCALI 2002-2006. Cali, 2006. 1 v.

46

Cuadro 6. Cargo Fijo

CARGO FIJO 2002 2003 2004 2005 2006

ESTRATO 1 2.263 2.734 3.739 3.739 3.739 ESTRATO 2 5.600 6.207 7.389 7.389 7.389 ESTRATO 3 6.636 6.946 7.389 7.389 7.389

Fuente: Informe Indicadores de Gestión: Facturación EMCALI 2002-2006. Cali, 2006. 1 v.

La factura se proyecta de la siguiente forma:

Cargo Fijo + Cargo Básico * Consumo Medio por estrato

Ejemplo 1:

Estrato 1 - Año 2002

Cargo Fijo + Cargo Básico * Consumo (m3/estrato)

2.263 + 444 * 14 = $8.479

$8.479 corresponden al costo neto de la factura más los valores que se le

adicionan por otros conceptos.

El anterior constituye un ejemplo a grandes rasgos de la facturación por

concepto de acueducto (tomando los valores de los cuadros 4, 5 y 6 para el

estrato 1 en el 2002), valores que seguramente – para opinión de la autora -se

encuentran subestimados ya que lo que se percibe en la realidad es otra cosa.

El siguiente cuadro muestra los valores de facturas proyectadas al 2005 de

acuerdo a la factura a diciembre de 2002.

47

Cuadro 7. Facturación año 2002 y proyección año 2005 por concepto de

acueducto (precios constantes de 2003)

Fuente: Informe Indicadores de Gestión: Facturación EMCALI 2002-2006. Cali, 2006. 1 v.

De ésta forma se obtiene que los aumentos proyectados por EMCALI para las

facturas sean los siguientes:

Cuadro 8. Aumento de la factura de acueducto del año 2003 a 2006

Fuente: Informe Indicadores de Gestión EMCALI 2002-2006. Cali, 2006. 1 v.

Según la proyección mostrada en los cuadros 7 y 8, el valor del aumento en

pesos de un año a otro es muy significativo, en especial para los estratos bajos

que son los que abarcan la mayoría de la población tanto en Cali como en las

principales ciudades del país.

48

Cuadro 9. Composición de la demanda de agua por estrato en las principales

ciudades colombianas.

Fuente: SSPD

Como se puede observar, en las grandes ciudades como Cali y Bogotá, más

del 70% de los usuarios pertenecen a los estratos sujetos a subsidios (estratos

1, 2 y 3), mientras que los usuarios residenciales objeto a sobreprecio (estratos

5 y 6) es menor al 20%. En los municipios intermedios la disponibilidad de

usuarios de los estratos 5 y 6 se reduce drásticamente y en los municipios

pequeños y menores directamente desaparecen. Igualmente, estos aumentos

no son cálculos lejanos si se observan los posteriores dos ejemplos en los que

se realizará una aproximación a la realidad de los valores de una factura de

acueducto en los años 2002 y 2006.

6.2 PROYECCIONES DE CONSUMO

6.2.1 Proyección real de consumo con base en datos reales de EMCALI. Para

obtener un valor aproximado de la factura para el año 2002, se toma el

consumo medio por estrato al mes de la Tabla 1 y se calcula de nuevo el valor

utilizando los demás datos del ejemplo 1.

49

Tabla 1. Consumo en la ciudad de Cali en m3 año 2002.

Fuente: 1 archivo de computador. Doris Gutiérrez, EMCALI.

En este caso, partiendo de que el consumo en m3 sea de 22 y teniendo en

cuenta los datos del ejemplo 1, se vuelve a realizar la misma operación para

volver a calcular el valor de la factura, así:

Ejemplo 2:

Estrato 1 - Año 2002


2.263 + 444 * 22 = $12.031

De esta forma se obtiene un valor promedio aproximado del costo de la factura

de acueducto por estrato en la ciudad de Cali.

En el siguiente cuadro, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

(SSPD) muestra una aproximación sobre el costo promedio de la factura en el

año 2006, caso para el cual se realizará un ejemplo para analizar las

similitudes.

50

Cuadro 10. Factura media básica 2006

FACTURA MEDIA BÁSICA ACUEDUCTO $/USUARIO

Jun-06

ESTRATO CALI Bajo-Bajo 11.452 Bajo 20.360 Medio-Bajo 23.391

Fuente: 1 archivo de computador. Hernando Duque, EMCALI.

Ejemplo 3:

Para el año 2006, se tiene un costo de $912,49/m3 para una factura de

acueducto de estrato 3.


5.141,09 + 912,49 * 20 = $23.391

Como se puede observar, los cálculos realizados constituyen costos

aproximados a los que perciben los usuarios de los estratos más bajos de la

ciudad de Cali.

En efecto, se obtiene que el incremento en el costo de las facturas actuales

(2006) con respecto al año 2002 ha aumentado alrededor de un 25% en el

estrato 1, un 10% en el estrato 2 y un 11% en el estrato 3, según lo muestra el

cuadro 10.

51

Cuadro 11. Incremento tarifario de 2002 a 2006

INCREMENTO 2002-2006

ESTRATO CALI

Bajo-Bajo 25%

Bajo-Bajo 10%

Medio-Bajo 11%

Fuente: Boletín 2, 3 y Boletín especial Marzo – Abril 2006 [en línea]. Bogotá: Superintendencia de

Servicios Públicos Domiciliarios –SSPD-, 2006. [Consultado Noviembre 17 de 2006]. Disponible en

Internet: http://www.superservicios.gov.co.

Por lo tanto, en el presente año (2006), a pesar de que el consumo en metros

cúbicos por usuario haya disminuido, la presencia de altos costos en las

facturas se hace cada vez más evidente, razón por la cuál lo que se destina del

salario mínimo para el pago de éstas es cada vez mayor.

6.3 PRECIOS

Como efecto directo de la política de reducción de subsidios extralegales

ordenado por la Ley 142 de 1994 y el incremento en el nivel medio de las

tarifas para cubrir totalmente los costos del servicio, los precios del sector

acueducto, junto con los de alcantarillado y aseo, han venido creciendo a un

ritmo marcadamente superior al resto de precios de la economía.

En la Gráfica 1 se muestra que, mientras en el período diciembre 1998 –

diciembre 2001 el crecimiento del Índice de Precios al Consumidor total

nacional fue de casi un 28%, el índice del sector acueducto, alcantarillado y

aseo lo hizo en un 82.5%.

52

Gráfico 9. Crecimiento de los precios al consumidor, acueducto, alcantarillado

y aseo vs. Total nacional

Fuente: CAICEDO O., Diego H. Estudio Sectorial Servicios Públicos de Acueducto y Alcantarillado 2002-

2005: Documento de trabajo. Bogotá: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, 2006. 257p.

A partir del año 2002, EMCALI proyectó el consumo para cada periodo

ajustado por un índice de elasticidad precio demanda, calculado de acuerdo

con datos históricos de la empresa los cuáles se enuncian a continuación:

53

Tabla 2. Consumo histórico EMCALI

Fuente: Informe de Gestión: Consumo histórico EMCALI 2002. Cali, 2002. 1 v. Gráfico 10. Elasticidad Precio de la Demanda sector Acueducto año 2002.

Fuente: Informe de Gestión: Consumo histórico EMCALI 2002. Cali, 2002. 1 v.

54

El resultado de aplicar la elasticidad histórica al consumo vs los aumentos de

tarifa, arrojan un efecto significativo para el 2003 y 2004, período en que

EMCALI completa la transición tarifaria y lleva a cabo la inclusión de las nuevas

tarifas.

En este caso, se obtiene la demanda en función del consumo y del número de

usuarios en la cuál se observa que en todos los estratos se presenta una curva

elástica, es decir, una población que es susceptible a las variaciones en el

precio de las tarifas y facturación del servicio de acueducto.

Las siguientes gráficas constituyen un resumen de la facturación que se aplica

para acueducto y el promedio de los costos en los cuáles oscilan los costos de

las facturas.


Fuente: Indicadores Factura Acueducto [en línea]. Bogotá: Sistema Único de Información de Servicios



55









56





57

7. DESARROLLO DE LA REGULACIÓN TARIFARIA EN EL SERVICIO DE

ACUEDUCTO Y LA RELACIÓN CON EL SALARIO MÍNIMO

7.1 DESARROLLO DE ESQUEMAS TARIFARIOS

La política de agua potable y saneamiento básico contempla una estrategia

financiera orientada a que los costos eficientes de inversión, operación y

administración de los servicios se recuperen fundamentalmente a través del

cobro de tarifas a los usuarios de los mismos. Cada uno de los componentes

mencionados tiene una participación porcentual en la tarifa media básica de

acueducto y alcantarillado*.

El cálculo de la tarifa o costos de referencia, se realiza utilizando la

metodología de la CRA – Comisión Reguladora de Agua Potable y

Saneamiento Básico, definiendo los siguientes componentes tarifarios:

• CMA: Costo medio de Administración

• CMO: Costo medio de Operación

• CMI: Costo medio de Inversión

• CMLP: Costo medio del Largo Plazo

Siendo éstos costos que se le adicionan a la factura, además de incluir el IVA.

Dicho cálculo se realiza por separado para acueducto, alcantarillado y

tratamiento de aguas residuales, las revisiones tarifarias se proyectan de

manera quinquenal partiendo del año 2003 hasta el 2023.

* De acuerdo con información de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios el costo medio

de inversión representa 60% e incluye las nuevas inversiones a realizar y el valor de reposición de los

activos (19% y 41% respectivamente). El costo de operación 17% y el de administración 23%.

58

7.2 RELACIÓN DEL AUMENTO DE LAS TARIFAS CON EL SALARIO

MÍNIMO

De acuerdo con el ejemplo 1 planteado en el Capítulo 6, una factura promedio

del estrato 1 en el 2002 costaba $8.479 y teniendo en cuenta que el salario

mínimo del 2002 era de $309.000, se obtiene que la participación era del

2,74%, es decir, en el 2002, un usuario del estrato 1 destinaba alrededor del

2,74% de su sueldo para el pago de la factura de acueducto.

En el ejemplo 2 se obtiene que, en el 2002, una factura promedio en el estrato

1 cuesta alrededor de $12.031, lo que equivale al 3,89% del Salario Mínimo

Legal Vigente, teniendo en cuenta que para el mismo año se encontraba en

$309.000, es decir, en un mes cualquiera del año 2002, sin tener en cuenta los

costos que se le adicionan a la factura y el IVA, un usuario de EMCALI del

estrato 1 destinaba alrededor del 4% de su sueldo al pago de su factura.

En el 2006, una factura del estrato 3 tiene un costo promedio de $23.391, como

se observó en el ejemplo 3, lo que en relación con el salario actual de

$408.000, representa el 5,73%; por lo tanto, en la actualidad, un habitante del

estrato 3 que tenga un consumo normal, debe destinar alrededor del 6% de su

salario al pago del servicio de acueducto.

Teniendo en cuenta el siguiente cuadro, se puede formar una idea del aumento

porcentual en las tarifas de acueducto y alcantarillado en la ciudad de Cali y

posteriormente una proporción con el salario mínimo.

59

Cuadro 12. Incrementos reales tarifa media básica en acueducto y

alcantarillado para las cuatro grandes ciudades 1997-2001 (%)

Fuente: MARTINEZ, Jhon J. Regulación y situación actual del sector de agua potable y saneamiento

básico [en línea]. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2003. [consultado 15 de Noviembre de

2006]. Disponible en Internet: http://www.uexternado.edu.co

Resulta increíble, por no decir ilógico que las tarifas, de 1997 a 1999 aumenten

en el orden del 11%, de 1999 al 2000 ese aumento sea de 64% y del 2000 al

2001 en 144%, esta es una muestra de que no existe proporción alguna en el

crecimiento de los costos de las tarifas.

Cuadro 13. Variación porcentual acumulada de la tarifa promedio por estrato.

TARIFA PROMEDIO POR ESTRATO CUATRO PRINCIPALES CIUDADES

VARIACIONES PORCENTUALES ACUMULADAS

60

Lo anterior no tiene proporción alguna y mucho menos si se tiene en cuenta

que la evolución del salario mínimo sea negativa, es decir, con una presencia

de decrecimientos, tema que corrobora que la población disminuya su consumo

de agua para poder cubrir sus altos costos.

Gráfico 15. Evolución del Salario Mínimo 1996-2006

Evolución del Salario Mínimo en Colombia

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

$/año variación (%)

% smlv

smlv 21,02% 18,50% 16,01% 10,00% 9,96% 9,96% 8,04% 7,44% 7,83% 6,56% 6,94%

142.125172.005203.826236.460260.100286.000309.000.00332.000.00358.000.00381.500.00408.000.00

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Elaboración propia de la gráfica basada en: Salario Mínimo Histórico de Colombia [en línea].

Bogotá: Noticiero Jurídico y Normativo de Colombia, 2006. [consultado 06 de Diciembre de 2006].

Disponible en Internet: http://www.notinet.com.co/índices/salario.htm

Por esta razón se puede observar la manifestación de un consumo más

racional de parte de la ciudadanía que experimenta alzas en los precios que

limitan o disminuyen su capacidad adquisitiva, si se tiene en cuenta que el

Salario Mínimo tiene una proporción menor de aumento que el incremento de

los precios de la canasta familiar incluidos los servicios públicos.

61

Tal y como se muestra en el siguiente cuadro, el consumo de agua ha

disminuido:

Cuadro 14. Consumo promedio residencial de agua.

Fuente: Impactos regulatorios en los sectores de Acueducto, Alcantarillado y Aseo [en línea]. Bogotá:

Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico C.R.A., 2006. [consultado Noviembre 26

de 2006]. Disponible en Internet: http://www.cra.gov.co

Como se puede observar, teniendo en cuenta la información sobre la evolución

del consumo por estrato, la prestación del servicio de EMCALI en Acueducto

muestra una drástica caída en el nivel de consumo promedio por usuario en

forma continua desde 1996, año en que se inició la aplicación del programa de

reajuste de tarifas y desmonte de subsidios para dar cumplimiento a la Ley 142

de 1994, lo cual se manifiesta en las perspectivas que los usuarios de los

estratos 1, 2 y 3 tienen sobre los servicios públicos domiciliarios.

De igual forma, la caída de la demanda por familia, se explica en el tamaño de

ésta (menor número de hijos por familia), en el avance tecnológico de los

aparatos de consumo, (por ejemplo, la disminución en el volumen de agua

utilizada en cada descarga sanitaria), la educación en el uso racional del

recurso y por supuesto el significativo crecimiento que el precio del servicio ha

tenido en los últimos años.

62

7.3 EVOLUCIÓN DE LA CAPACIDAD DE PAGO

7.3.1 Evaluación para determinar el impacto de las tarifas. La CRA realizó en

marzo de 1996 una comparación de la participación que tenía la factura del

servicio de agua potable (sin incluir alcantarillado) en los ingresos familiares en

1995 (tomado ese ingresos de la encuesta de ingresos y gastos de 1995) con

la participación que tendría al aplicar las tarifas meta.

El resultado de ese ejercicio es el siguiente:

Cuadro 15. Impacto de las tarifas de Acueducto por estratos.

Fuente: Impactos regulatorios en los sectores de Acueducto, Alcantarillado y Aseo [en línea]. Bogotá:

Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico C.R.A., 2006. [consultado Noviembre 26

de 2006]. Disponible en Internet: http://www.cra.gov.co

Cabe resaltar que cada vez es mayor la proporción del salario mínimo que se

destina al pago de los servicios públicos, incluyendo el de Acueducto, por lo

tanto, menor es el excedente que las familias de los estratos 1, 2 y 3 puede

destinar para mejorar su nivel y calidad de vida. En la medida en que estas

tarifas y los precios de las facturas aumenten, la capacidad de pago se va

63

reduciendo por cuanto lo que se destinaba en años atrás para el pago de

servicios, en la actualidad no alcanza.

La pregunta que cabe hacerse ahora es:

Si los costos de las facturas siguen aumentando en tal desproporción como lo

ha hecho hasta ahora y teniendo en cuenta que el agua es un recurso

imprescindible para la vida, ¿cuánto dinero se destinará para pagar una factura

en el futuro?

64

8. CONCLUSIONES

De acuerdo con los índices de cobertura de las Empresas Municipales de Cali y

al total de la población existente según el DANE (Censo 2005), de 2’075.380

habitantes el 97.4% recibe Agua Potable, el restante 2.6% que corresponde a

53.960 personas, no cuentan con el servicio de acueducto y agua potable.

La ejecución de proyectos de agua generalmente incluye la participación de

más de una institución. Es importante que exista una estrategia para incentivar

la participación comunitaria como elemento transversal en el desarrollo del

proceso de mejoramiento de las condiciones y calidad del agua, el nivel de vida

y el compromiso ciudadano, pero es igualmente importante que el trabajo

conjunto de las instituciones no termine con la ejecución de proyectos sino que

estructure programas de seguimiento para apoyar la sostenibilidad de los

resultados.

En términos generales el sector de agua potable y saneamiento básico en

Colombia ha tenido un gran desarrollo en la última década, efecto, en gran

medida del marco institucional y regulatorio definido por la Ley 142 de 1994

(Ley de Servicios Públicos Domiciliarios) y las normas posteriores (decretos del

Gobierno y Resoluciones del CRA) que en desarrollo de esa Ley se han

expedido.

Pese a la escasez de agua que se viene presentando en Cali, su utilización

errónea es un fenómeno generalizado. Las pequeñas comunidades y los

asentamientos, los agricultores, las industrias y los hogares, todos están

manejando mal los recursos hídricos. La calidad del agua de superficie se está

deteriorando en las principales cuencas a causa de los residuos urbanos e

industriales.

65

Desde 1996 hasta la fecha se han realizado incrementos tarifarios significativos

en las Empresas Municipales cuyo valor se ha multiplicado.

Los incrementos tarifarios han llevado a una alta racionalización de la demanda

de agua en el país y en la ciudad de Cali la cual ha caído en términos per

cápita casi un 25% entre 1996 y 2006.

A esa caída de la demanda ha hecho una contribución importante la

modernización tecnológica en los aparatos de consumo en las nuevas

viviendas.

El agua que se consume en la ciudad de Cali es 100% potable, pero depende

de la comunidad la conservación de la misma y la disponibilidad que de ella

tienen los habitantes de la ciudad.

66

9. RECOMENDACIONES

De alguna u otra forma, Cali, al igual que todas las ciudades, enfrenta

problemas relacionados con los recursos hídricos, como el agotamiento, la

contaminación y costos por el uso de los servicios que no pueden ser cubiertos

por toda la población, sumado esto al hecho de que a la población le falta

tomar conciencia de su utilización y de alguna manera, ahorrar en el consumo

no sólo del agua sino también de otros recursos como la energía, el gas, etc.

Por esta razón, en el presente trabajo se generan algunas recomendaciones de

índole colectivo que no están demás si la población las puede poner en

práctica, en tanto que sí sería de gran avance que los ciudadanos se

concienticen de que debemos cuidar el entorno, los recursos y la calidad de

vida no sólo para las generaciones venideras sino también para las que se

encuentran presentes y no sólo por el hecho de que se ahorre para los demás

sino para sí mismo, ya que si se está en la capacidad de mermar el consumo

de agua en el hogar, esto se reflejará en una disminución de la factura.

Los desarrollos en materia de uso eficiente de agua implican un trabajo

progresivo en divulgación de información, educación, desarrollo conceptual e

investigación a diferentes niveles: las instituciones, organizaciones

administradoras del servicio, los usuarios del servicio, responsables de políticas

y normas para el sector, los sectores usuarios, ONGs, consultores, etc.

Además, se debe considerar el trabajo en equipo entre organizaciones

prestadoras del servicio, los usuarios, instituciones de investigación y

desarrollo, entes financiadores y ONGs.

Las recomendaciones son las siguientes:

• Realizar la revisión de grifos, tubería, llaves o cualquier dispensador que

presente fugas y pérdidas de agua.

67

• Implementar el uso de tecnologías que no requieran de cantidades muy

abundantes de agua.

• Reutilizar el agua que se obtiene en diferentes procesos que no quede del

todo sucia para evitar el desperdicio, como por ejemplo, el agua que se obtiene

en el último enjuague en el ciclo de la lavadora.

• Denunciar casos de conexiones clandestinas, pues los costos se verán

reflejados en los habitantes cercanos al lugar de la conexión ilegal.

• Que los usuarios adquieran y proyecten en los demás, sentido de

pertenencia para que la gente valore lo que tiene y tome conciencia que sí

existen beneficios al utilizar el agua eficientemente.

• Evitar arrojar basuras a los ríos, caños, desagües, posos, lagos y calles

basuras y residuos químicos que contaminan el agua y se debe tener en

cuenta que no todas las personas pueden acceder al servicio de agua potable y

habrá quienes consuman de éstas aguas contaminadas.

• Evitar la tala de árboles, deforestación y quemas que destruyen el medio

ambiente.

Estrategias para el uso eficiente del agua:

• Utilizar dispositivos ahorradores de agua que son pequeños elementos que

se incorporan al mecanismo de los aparatos (grifos y duchas), sin grandes

costos ni dificultades.

• Informar a los usuarios por medios electrónicos y de comunicación los

sistemas ahorradores, los beneficios, los usos y recordarles la importancia del

agua ya que cuando se le habla a menudo sobre el mismo tema,

inconscientemente lo van aceptando y asimilando.

• Propagar el uso racional del agua en hoteles, hospitales, centros educativos,

oficinas, restaurantes y demás establecimientos con la intención de dar ejemplo

a la comunidad.

• Informar a los empleados sobre el derroche y el ahorro de agua en las

empresas y oficinas y realizar un seguimiento de los consumos. La implicación

68

de los empleados es fundamental, así que ellos deben conocer la importancia

del ahorro de agua en los procesos industriales y la necesidad de desarrollar

una política ambiental, sugiriéndoles además medidas para ahorrar agua en

casa

• Enseñarles a lo niños una nueva cultura del agua con la que no contaron las

generaciones pasadas y presentes.

• Reciclar, ahorrar y reutilizar son acciones que de ahora en adelante deben

hacer parte de la vida cotidiana de la población de la ciudad de Cali para que

se demuestre que es una ciudad en donde se emplean criterios de eficiencia,

compromiso y educación.

Por parte de las empresas prestadoras del servicio se deben tener en cuenta:

• Impactos sobre las fuentes de agua en términos de calidad y cantidad.

Impactos esperados en la salud y en los asentamientos humanos ubicados

aguas abajo de la captación y los puntos de descarga de agua residual.

• Disminución de la cantidad de agua extraída de las fuentes y reducción de

las cargas contaminantes.

• Reuso o recirculación de las aguas residuales.

• Eficiencia en los costos de operación y mantenimiento de sistemas de agua

incluyendo las plantas de agua potable y agua residual.

• Eficiencia en los diferentes sectores de usuarios, en especial el del sector

agrícola.

• Identificación de patrones de uso y demanda en función de variables

sociales, económicas y culturales.

• Fortalecimiento de capacidades, suministro de información y desarrollo de

investigación para los diferentes sectores usuarios del agua.

• Mayor claridad y especificación en la facturación y que no presenten alzas

tan excesivas que afecten demasiado los precios o costos de éstas.

69

Tres datos claves.

� El Día Interamericano del Agua nació por iniciativa de la Organización

Panamericana de la Salud y la Asociación Interamericana de Ingeniería

Sanitaria por los problemas para acceder al recurso.

� De acuerdo con Acodal, en el último siglo la población del planeta creció

tres veces y el consumo de agua se multiplicó por seis.

� El río Cauca abastece al 70% de Cali, de ahí la importancia de disminuir sus

niveles de contaminación.

70

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77

ANEXOS

Anexo 1. Consumo de Agua Estratificado Santiago de Cali año 1996.

GERENCIA DE PLANEACION Y DESARROLLO EMCALI GERENCIA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

UNIDAD DE ECONOMIA SERVICIO DE ACUEDUCTO DEPARTAMENTO DE SUSCRIPTORES

CONSUMO

1996

Miles de M3

SECTOR ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO S/BRE O/BRE N/BRE D/BRE TOTAL PROMEDIO

Estrato 1 1.558 1.505 1.581 1.583 1.592 1.599 1.596 1.667 1.607 1.678 1.694 1.634 19.294 1.608

2 3.079 2.964 2.991 2.940 3.053 3.133 2.918 3.152 3.063 3.116 3.137 3.009 36.555 3.046

3 2.247 2.162 2.121 2.189 2.221 2.295 2.099 2.298 2.268 2.301 2.262 2.280 26.743 2.229

4 586 568 548 549 579 569 529 569 557 576 551 559 6.740 562

5 1.371 1.357 1.306 1.296 1.392 1.368 1.299 1.367 1.349 1.414 1.378 1.365 16.262 1.355

6 494 462 454 458 465 452 423 435 480 464 453 465 5.505 459

RESIDENCIAL 9.335 9.018 9.001 9.015 9.302 9.416 8.864 9.488 9.324 9.549 9.475 9.312 111.099 9.258 ASENT. SUBNORMALES 585 578 596 544 535 556 559 550 546 521 513 478 6.561 547

COMERCIAL 1.218 1.201 1.192 1.220 1.238 1.264 1.143 1.214 1.250 1.255 1.253 1.241 14.689 1.224

INDUSTRIAL 531 499 520 449 557 591 532 533 551 573 551 576 6.463 539

OFICIAL 632 571 567 562 573 640 466 469 511 575 560 616 6.742 562

TOTAL: 12.301 11.867 11.876 11.790 12.205 12.467 11.564 12.254 12.182 12.473 12.352 12.223 145.554 12.130

Tot.sin As.Subnormales: 11.716 11.289 11.280 11.246 11.670 11.911 11.005 11.704 11.636 11.952 11.839 11.745 138.993 11.583

Fuente: EMCALI

78

Anexo 2. Consumo de Agua Estratificado Santiago de Cali año 1997 GERENCIA DE PLANEACION Y DESARROLLO EMCALI GERENCIA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

UNIDAD DE ECONOMIA DEPARTAMENTO DE SUSCRIPTORES SERVICIO DE ACUEDUCTO

CONSUMO

1997

(Miles de M3)


Estrato 1 1.711 1.745 1.689 1.668 1.699 1.679 1.732 1.856 1.831 1.773 1.681 1.740 20.804 1.734

2 3.214 3.139 3.077 3.102 3.144 3.131 3.215 3.312 3.240 3.145 3.048 3.117 37.884 3.157

3 2.420 2.275 2.294 2.270 2.275 2.309 2.325 2.456 2.371 2.345 2.306 2.266 27.912 2.326

4 595 563 563 554 565 569 576 604 594 575 574 568 6.900 575

5 1.413 1.368 1.355 1.328 1.357 1.349 1.412 1.443 1.467 1.384 1.396 1.345 16.617 1.385

6 454 437 452 424 446 446 442 485 473 460 459 443 5.421 452

RESIDENCIAL 9.807 9.527 9.430 9.346 9.486 9.483 9.702 10.156 9.976 9.682 9.464 9.479 115.538 9.628 ASENT. SUBNORMALES 453 446 434 430 424 416 402 391 382 376 369 363 4.886 407

COMERCIAL 1.250 1.224 1.200 1.196 1.228 1.231 1.251 1.270 1.252 1.265 1.285 1.236 14.888 1.241

INDUSTRIAL 518 522 554 519 549 543 536 561 597 552 560 512 6.523 544

OFICIAL 569 542 519 565 568 578 560 618 571 563 578 563 6.794 566

TOTAL: 12.597 12.261 12.137 12.056 12.255 12.251 12.451 12.996 12.778 12.438 12.256 12.153 148.629 12.386 Tot.sin As.Subnormales: 12.144 11.815 11.703 11.626 11.831 11.835 12.049 12.605 12.396 12.062 11.887 11.790 143.743 11.979

Fuente: EMCALI

79

Anexo 3. Consumo de Agua Estratificado Santiago de Cali año 1998 EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO ACUACALI

DPTO CONTROL DE DESEMPEÑO SERVICIO DE ACUEDUCTO

CONSUMO

1998

(Miles de M3)


Estrato 1 1790 1758 1680 836 782 887 824 809 938 936 923 929 13092 1091

2 3249 3174 2978 2750 2552 2761 2691 2711 2777 2737 2689 2674 33743 2812

3 2424 2370 2194 3570 3361 3521 3456 3531 3406 3357 3402 3277 37869 3156

4 593 592 558 767 771 764 792 784 866 814 808 758 8867 739

5 1400 1412 1321 1108 1132 1118 1099 1048 1260 1104 1067 999 14068 1172

6 474 469 444 311 303 314 310 292 343 318 308 303 4189 349

YUMBO 227 244 233 220 924 231

RESIDENCIAL 9930 9775 9175 9342 8901 9365 9172 9175 9817 9510 9430 9160 112752 9396 ASENT. SUBNORMALES 361 357 347 344 325 340 322 325 0 0 0 0 2721 340

COMERCIAL 1233 1281 1209 1205 1193 1227 1189 1169 1134 1173 1182 1088 14283 1190

INDUSTRIAL 486 513 473 456 468 452 438 478 431 438 433 410 5476 456

OFICIAL 590 605 587 661 597 595 538 522 555 536 892 507 7185 599

PROVISIONAL 34 32 31 27 124 31

TOTAL: 12600 12531 11791 12008 11484 11979 11659 11669 11971 11689 11968 11192 142541 11878

SUBNORMALES* 322 318 313 296 1249 312 Tot.sin As.Subnormales: 12239 12174 11444 11664 11159 11639 11337 11344 11649 11371 11655 10896 138571 11548

* Los asentamientos subnormales estan incluidos en RESIDENCIAL.

Fuente: Suministrado por AGUACALI para EMCALI

80

Anexo 4. Consumo de Agua Estratificado Santiago de Cali año 1999 EMCALI E.I.C.E., E.S.P., GERENCIA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

DEPARTAMENTO DE CONTROL DE DESEMPEÑO

SERVICIO DE ACUEDUCTO

CONSUMO

1999

(Miles de M3)


Estrato 1 948 899 899 913 910 911 928 979 978 965 941 929 11.200 933

2 2.784 2.671 2.622 2.668 2.695 2.665 2.662 2.638 2.595 2.588 2.469 2.420 31.477 2.623

3 3.374 3.212 3.121 3.218 3.217 3.284 3.214 3.225 3.259 3.195 3.087 3.073 38.479 3.207

4 798 767 756 767 776 773 772 780 783 745 741 729 9.187 766

5 1.041 1.015 977 971 1.011 1.000 996 998 1.022 984 933 930 11.878 990

6 291 299 293 285 292 297 295 289 295 284 273 275 3.468 289

YUMBO 248 222 217 230 229 225 240 235 241 220 222 213 2.742 229

RESIDENCIAL 9.484 9.085 8.885 9.052 9.130 9.155 9.107 9.144 9.173 8.981 8.666 8.569 108.431 9.036

COMERCIAL 1.082 1.082 1.102 1.058 1.077 1.051 1.079 1.048 1.055 1.056 1.031 1.035 12.756 1.063

INDUSTRIAL 383 364 357 399 367 376 383 394 381 369 355 340 4.468 372

OFICIAL 443 466 502 513 454 502 464 496 457 474 458 552 5.781 482

ESPECIAL 25 27 28 27 28 28 27 28 29 27 27 26 327 27

PROVISIONAL 32 29 28 29 29 32 32 30 30 27 23 22 343 29

TOTAL: 11.449 11.053 10.902 11.078 11.085 11.144 11.092 11.140 11.125 10.934 10.560 10.544 132.106 11.009

SUBNORMALES* 291 274 267 259 244 237 234 229 226 221 219 218 2.919 243 Total sin subnormales 11.158 10.779 10.635 10.819 10.841 10.907 10.858 10.911 10.899 10.713 10.341 10.326 129.187 10.766

* Los suscriptores subnormales están incluidos en RESIDENCIAL.

Fuente: EMCALI

81

Anexo 5. Consumo de Agua Estratificado Santiago de Cali año 2000


CONSUMO

AÑO 2000

(MILES DE M3)


Estrato 1 964 981 961 989 980 1.000 992 985 1.043 1.066 1.055 1.038 12.054 1.005

2 2.550 2.604 2.424 2.541 2.536 2.571 2.548 2.515 2.706 2.693 2.629 2.576 30.893 2.574

3 3.236 3.228 2.983 3.214 3.114 3.215 3.197 3.082 3.370 3.313 3.208 3.191 38.351 3.196

4 772 764 743 790 751 764 766 759 788 769 757 732 9.155 763

5 971 971 926 990 954 970 932 920 970 966 957 924 11.451 954

6 284 286 281 314 285 295 291 283 299 294 292 282 3.486 291

YUMBO 222 236 222 230 220 229 251 235 1.845 231

RESIDENCIAL 8.999 9.070 8.540 9.068 8.840 9.044 8.977 8.779 9.176 9.101 8.898 8.743 107.235 9.013

COMERCIAL 1.045 1.034 1.007 1.065 1.024 1.039 1.035 1.014 1.082 1.077 1.078 1.048 12.548 1.046

INDUSTRIAL 342 343 360 375 331 368 354 346 356 348 328 340 4.191 349

OFICIAL 442 357 426 388 416 463 428 371 375 399 422 382 4.869 406

ESPECIAL 48 43 56 83 67 68 81 94 80 72 75 60 827 69

PROVISIONAL 26 23 23 21 22 20 19 15 12 12 7 9 209 17

TOTAL: 10.902 10.870 10.412 11.000 10.700 11.002 10.894 10.619 11.081 11.009 10.808 10.582 129.879 10.900

SUBNORMALES* 218 218 216 214 214 213 212 211 208 208 207 203 2.542 212

Total sin subnormales 10.684 10.652 10.196 10.786 10.486 10.789 10.682 10.408 10.873 10.801 10.601 10.379 127.337 10.688


-El consumo de agosto, estrato 4 sector residencial, fue corregido según oficio 170000-GSC-SCF-2779-2000.

-A partir de septiembre los suscriptores de Yumbo están incluidos en los diferentes estratos del sector RESIDENCIAL

Fuente: EMCALI

82



CONSUMO

AÑO 2001

(MILES DE M3)


Estrato 1 1.152 1.136 1.075 1.135 1.125 1.101 1.111 1.135 1.137 1.123 1.141 1.156 13.527 1.127

2 2.729 2.636 2.532 2.621 2.549 2.497 2.559 2.594 2.581 2.538 2.543 2.483 30.862 2.572

3 3.488 3.215 3.140 3.266 3.186 3.191 3.212 3.293 3.302 3.147 3.270 3.212 38.922 3.244

4 798 756 754 781 756 767 764 767 803 762 788 771 9.267 772

5 992 944 944 965 952 966 951 951 989 949 989 948 11.540 962

6 306 291 287 293 276 304 293 298 307 292 304 286 3.537 295

RESIDENCIAL 9.465 8.978 8.732 9.061 8.844 8.826 8.890 9.038 9.119 8.811 9.035 8.856 107.655 8.971

COMERCIAL 1.090 1.066 1.045 1.077 1.065 1.086 1.046 1.064 1.111 1.089 1.168 1.095 13.002 1.084

INDUSTRIAL 322 328 296 350 312 326 324 316 333 312 322 373 3.914 326

OFICIAL 454 400 406 435 439 494 450 445 415 451 422 489 5.300 442

ESPECIAL 91 55 34 34 38 38 36 39 41 37 45 46 534 45

PROVISIONAL 7 8 9 7 7 8 7 9 8 8 7 7 92 8

TOTAL: 11.429 10.835 10.522 10.964 10.705 10.778 10.753 10.911 11.027 10.708 10.999 10.866 130.497 10.875

SUBNORMALES* 200 197 196 195 191 182 181 180 180 177 173 173 2.225 185



Fuente: EMCALI

83



CONSUMO

AÑO 2002

(MILES DE M3)


Estrato 1 1.240 1.227 1.231 1.252 1.244 1.283 1.256 1.324 1.287 1.290 1.272 1.306 15.212 1.268

2 2.586 2.477 2.471 2.454 2.486 2.482 2.487 2.516 2.487 2.496 2.413 2.516 29.871 2.489

3 3.369 3.265 3.169 3.193 3.281 3.285 3.210 3.331 3.264 3.236 3.170 3.339 39.112 3.259

4 793 790 786 776 795 817 767 823 828 801 780 832 9.588 799

5 964 960 965 931 964 984 923 985 993 968 936 983 11.556 963

6 298 306 303 278 299 309 292 306 307 303 282 308 3.591 299

RESIDENCIAL 9.250 9.025 8.925 8.884 9.069 9.160 8.935 9.285 9.166 9.094 8.853 9.284 108.930 9.078

COMERCIAL 1.115 1.064 1.080 1.057 1.113 1.118 1.068 1.122 1.147 1.100 1.086 1.126 13.196 1.100

INDUSTRIAL 297 321 309 315 310 333 306 322 347 336 338 382 3.916 326

OFICIAL 433 421 436 383 466 452 441 480 449 466 474 468 5.369 447

ESPECIAL 46 49 59 64 57 51 56 59 65 78 69 65 718 60

PROVISIONAL 7 8 14 9 13 15 14 14 13 14 14 13 148 12

TOTAL: 11.148 10.888 10.823 10.712 11.028 11.129 10.820 11.282 11.187 11.088 10.834 11.338 132.277 11.023

SUBNORMALES* 174 173 172 169 165 163 163 163 163 162 160 159 1.986 166



Fuente: EMCALI

84



CONSUMO

AÑO 2003

(MILES DE M3)


Estrato 1 1.367 1.363 1.273 1.311 1.337 1.315 1.327 1.335 1.365 1.335 1.346 1.288 15.964 1.330

2 2.612 2.529 2.365 2.454 2.496 2.433 2.467 2.484 2.481 2.472 2.428 2.402 29.623 2.469

3 3.432 3.310 3.076 3.194 3.247 3.161 3.141 3.193 3.208 3.148 3.128 3.062 38.299 3.192

4 837 827 772 806 815 807 798 805 841 831 810 826 9.777 815

5 989 988 904 925 945 954 917 923 972 952 909 932 11.311 943

6 300 308 286 289 287 292 292 283 299 295 283 291 3.504 292

RESIDENCIAL 9.537 9.325 8.675 8.979 9.127 8.962 8.942 9.023 9.165 9.034 8.906 8.801 108.478 9.040

COMERCIAL 1.116 1.117 1.045 1.089 1.085 1.095 1.073 1.078 1.110 1.107 1.069 1.066 13.049 1.087

INDUSTRIAL 328 355 328 343 350 358 311 337 363 352 342 369 4.136 345

OFICIAL 463 549 479 451 451 470 445 447 427 472 490 455 5.601 467

ESPECIAL 58 69 66 66 65 63 58 58 63 66 66 52 751 63

PROVISIONAL 16 15 16 13 11 14 18 18 20 18 20 17 196 16

TOTAL: 11.518 11.430 10.609 10.941 11.091 10.962 10.847 10.961 11.148 11.049 10.893 10.760 132.210 11.017

SUBNORMALES* 159 158 157 156 156 155 153 161 161 160 157 155 1.887 157



Fuente: EMCALI

85



CONSUMO

AÑO 2004

(MILES DE M3)


Estrato 1 1.373 1.375 1.385 1.394 1.370 1.345 1.442 1.323 1.350 1.366 1.360 1.357 16.440 1.370

2 2.588 2.472 2.566 2.613 2.419 2.514 2.492 2.351 2.469 2.476 2.424 2.455 29.840 2.487

3 3.370 3.142 3.333 3.385 3.124 3.295 3.162 3.038 3.212 3.212 3.115 3.257 38.645 3.220

4 847 827 883 884 831 850 897 815 864 886 853 875 10.313 859

5 935 935 991 975 933 952 984 891 958 970 949 963 11.436 953

6 291 285 315 305 281 294 320 279 309 303 290 308 3.578 298

RESIDENCIAL 9.405 9.037 9.474 9.555 8.959 9.249 9.297 8.697 9.162 9.213 8.991 9.213 110.252 9.188

COMERCIAL 1.111 1.036 1.114 1.106 1.061 1.075 1.105 1.042 1.081 1.127 1.091 1.115 13.063 1.089

INDUSTRIAL 306 333 339 344 342 315 298 317 366 315 339 337 3.953 329

OFICIAL 449 412 514 485 479 450 489 383 425 425 463 455 5.428 452

ESPECIAL 50 56 68 65 62 65 60 60 68 68 62 64 748 62

PROVISIONAL 25 22 26 21 23 22 28 31 25 28 22 25 299 25

TOTAL: 11.346 10.896 11.535 11.576 10.925 11.175 11.277 10.531 11.126 11.176 10.969 11.210 133.742 11.145

SUBNORMALES* 153 152 151 151 150 149 149 149 149 148 147 147 1.795 150



Fuente: EMCALI

86



CONSUMO

AÑO 2005

(MILES DE M3)


Estrato 1 1.378 1.368 1.411 1.411 1.351 1.356 1.360 1.371 1.351 1.338 1.337 1.293 16.323 1.360

2 2.494 2.464 2.490 2.513 2.435 2.357 2.488 2.522 2.465 2.468 2.471 2.428 29.594 2.466

3 3.256 3.168 3.210 3.215 3.152 3.058 3.196 3.201 3.228 3.157 3.168 3.171 38.179 3.182

4 867 849 901 863 873 842 891 883 899 897 880 883 10.529 877

5 956 953 978 930 933 892 946 954 947 950 938 941 11.318 943

6 298 298 317 297 301 293 306 314 323 319 309 307 3.683 307

RESIDENCIAL 9.248 9.100 9.308 9.228 9.045 8.797 9.187 9.245 9.212 9.129 9.104 9.023 109.627 9.136

COMERCIAL 1.084 1.033 1.101 1.075 1.104 1.072 1.110 1.105 1.132 1.141 1.135 1.164 13.257 1.105

INDUSTRIAL 324 311 293 320 336 315 332 344 353 358 329 347 3.963 330

OFICIAL 445 427 444 456 446 441 446 458 414 488 465 454 5.384 449

ESPECIAL 60 58 65 62 69 62 62 61 52 53 55 51 709 59

PROVISIONAL 21 22 21 21 21 21 26 32 36 27 27 29 305 25

TOTAL: 11.182 10.951 11.233 11.162 11.021 10.709 11.163 11.245 11.199 11.197 11.115 11.068 133.245 11.104

SUBNORMALES* 147 146 146 145 143 142 137 129 125 123 122 119 1.623 135



Fuente: EMCALI

87

Anexo 11. Consumo de Agua Estratificado Santiago de Cali Ene-Abr 2006 SERVICIO DE ACUEDUCTO (MILES DE

M3)

CONSUMO AÑO 2006

SECTOR ENERO FEBRERO MARZO ABRIL TOTAL ENE-ABR

Estrato 1 1.360 1.269 1.345 1.254 5.229 2 2.502 2.326 2.461 2.349 9.638 3 3.143 2.953 3.205 2.998 12.299 4 885 827 883 825 3.420 5 932 873 921 878 3.604 6 303 316 332 306 1.256

RESIDENCIAL 9.125 8.564 9.147 8.610 35.445

COMERCIAL 1.129 1.062 1.157 1.136 4.484 INDUSTRIAL 309 341 339 370 1.360 OFICIAL 414 408 436 417 1.675 ESPECIAL 49 42 59 56 206 PROVISIONAL 27 26 31 29 112

TOTAL: 11.053 10.443 11.168 10.617 43.282

SUBNORMALES* 118 115 113 112 459 Total sin subnormales 10.935 10.328 11.055 10.505 42.823

* Los suscriptores subnormales están incluidos en RESIDENCIAL. Fuente: EMCALI

88

Anexo 12. Consumo medio por suscriptor 1996 GERENCIA DE PLANEACION Y DESARROLLO EMCALI GERENCIA DE ACUEDUCTO Y ALC. UNIDAD DE ECONOMIA DEPARTAMENTO DE SUSCRIPTORES SERVICIO DE ACUEDUCTO CONSUMO MEDIO POR SUSCRIPTOR 1996

(M3/Suscriptor)

SECTOR ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO S/BRE O/BRE N/BRE D/BRE TOTAL Estrato 1 24,73 23,76 24,88 24,49 24,27 24,08 23,67 24,59 23,38 24,14 24,21 23,04 24,09 2 29,03 27,91 28,08 27,54 28,56 29,12 26,99 29,09 28,06 28,32 28,42 27,18 28,19 3 24,65 23,46 22,95 23,59 23,78 24,48 22,37 24,19 23,67 23,99 23,47 23,56 23,68 4 24,17 23,29 22,46 22,27 23,81 23,28 21,46 23,33 22,95 23,45 22,73 23,02 23,02 5 28,03 27,57 26,49 26,19 28,03 27,50 26,09 27,38 27,03 28,30 27,49 27,22 27,28 6 38,30 36,06 35,44 35,90 36,37 35,52 33,02 33,94 37,33 35,90 35,16 35,94 35,74 RESIDENCIAL 26,96 25,91 25,79 25,68 26,38 26,55 24,86 26,48 25,85 26,31 26,03 25,46 26,02 ASENT. SUBNORMALES 47,69 47,67 47,63 47,62 47,60 47,68 47,64 47,69 47,62 47,57 47,74 47,70 47,65 COMERCIAL 47,93 46,85 46,16 46,86 47,52 47,99 43,32 45,79 46,84 46,61 46,20 45,56 46,46 INDUSTRIAL 527,31 472,09 501,93 439,33 553,13 583,99 522,08 520,51 543,39 565,65 551,00 579,48 529,54 OFICIAL 549,57 495,66 497,81 483,65 494,39 546,54 399,31 403,96 443,58 497,84 482,34 535,65 485,77 TOTAL: 31,86 30,58 30,49 30,17 31,13 31,58 29,13 30,75 30,38 30,96 30,57 30,17 30,64 Tot.sin As.Subnormales: 31,34 30,03 29,92 29,65 30,64 31,09 28,57 30,25 29,87 30,49 30,10 29,72 30,13 Fuente: EMCALI

89

Anexo 13. Consumo medio por suscriptor 1997 GERENCIA DE PLANEACION Y DESARROLLO EMCALI GERENCIA DE ACUEDUCTO Y ALC. UNIDAD DE ECONOMIA DEPARTAMENTO DE SUSCRIPTORES SERVICIO DE ACUEDUCTO CONSUMO MEDIO POR SUSCRIPTOR 1997 (M3/Suscriptor)

SECTOR ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO S/BRE O/BRE N/BRE D/BRE TOTAL Estrato 1 23,96 24,29 23,65 23,28 23,60 23,14 23,68 25,23 24,89 24,02 22,75 23,58 23,84 2 28,74 28,02 27,20 27,27 27,52 27,34 27,93 28,72 28,06 27,19 26,30 26,83 27,59 3 24,98 23,44 23,57 23,29 23,33 23,66 23,78 25,04 24,14 23,81 23,37 22,96 23,78 4 24,35 23,02 23,07 22,69 23,23 23,39 23,60 24,75 24,34 23,64 23,56 23,29 23,58 5 28,18 27,27 27,00 26,44 27,02 26,87 28,16 28,77 29,26 27,61 27,83 26,85 27,60 6 35,17 33,90 35,01 32,74 34,43 34,52 34,31 37,66 36,92 35,80 35,64 34,50 35,05 RESIDENCIAL 26,68 25,86 25,53 25,23 25,55 25,49 25,98 27,13 26,63 25,80 25,18 25,21 25,85 ASENT. SUBNORMALES 47,71 47,66 47,71 47,76 47,79 47,73 47,72 47,70 47,71 47,65 47,74 47,61 47,71 COMERCIAL 45,74 44,72 43,68 43,29 44,38 44,77 45,90 46,27 45,57 45,66 46,58 44,65 45,10 INDUSTRIAL 525,35 516,83 552,89 522,66 544,10 531,31 519,38 545,72 588,76 546,53 560,56 519,80 539,54 OFICIAL 493,92 460,10 444,73 484,15 493,06 496,14 481,51 532,76 481,04 472,71 480,47 458,84 481,43 TOTAL: 30,98 30,10 29,74 29,46 29,89 29,85 30,27 31,53 30,99 30,11 29,65 29,39 30,16 Tot.sin As.Subnormales: 30,58 29,69 29,33 29,05 29,50 29,46 29,90 31,20 30,66 29,77 29,30 29,05 29,79 Fuente: EMCALI

90

Anexo 14. Consumo medio por suscriptor 1998 EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO ACUACALI DPTO CONTROL DE DESEMPEÑO SERVICIO DE ACUEDUCTO CONSUMO MEDIO POR SUSCRIPTOR 1998

SECTOR ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO S/BRE O/BRE N/BRE D/BRE TOTAL Estrato 1 24,24 23,76 22,64 21,85 21,61 21,82 22,17 21,42 23,37 23,00 22,65 22,78 22,79 2 27,91 27,08 25,30 24,38 23,44 24,25 24,31 23,92 24,59 24,21 23,70 23,52 24,74 3 24,51 23,93 22,15 24,43 22,99 23,71 23,64 23,68 23,55 23,16 23,33 22,45 23,46 4 24,28 24,15 22,74 23,14 23,32 22,98 23,66 22,81 24,85 23,24 23,25 21,83 23,33 5 27,93 27,98 26,18 27,15 27,65 27,48 27,27 26,62 31,90 28,05 27,17 25,51 27,56 6 36,86 36,44 34,42 37,79 37,16 38,25 37,44 35,61 41,36 38,23 37,05 36,30 37,08 YUMBO 22,68 24,39 23,24 21,90 23,05 RESIDENCIAL 26,37 25,85 24,22 24,63 23,84 24,32 24,39 24,01 25,15 24,30 24,03 23,32 24,53 ASENT. SUBNORMALES 47,61 47,60 47,59 47,62 47,54 47,56 47,53 47,51 #¡DIV/0! #¡DIV/0! #¡DIV/0! #¡DIV/0! 47,57 COMERCIAL 44,44 46,15 43,55 43,56 43,39 44,22 42,94 42,09 40,92 42,28 42,59 39,25 42,95 INDUSTRIAL 492,90 539,43 519,21 502,76 518,27 495,61 484,51 529,35 476,77 486,13 480,04 455,56 498,54 OFICIAL 482,03 494,69 484,32 533,06 481,84 484,92 421,30 411,35 433,26 417,77 695,79 394,86 477,69 PROVISIONAL 122,74 118,96 116,54 103,05 115,46 TOTAL: 30,43 30,16 28,34 28,84 28,02 28,37 28,25 27,85 28,46 27,73 28,32 26,46 28,43 SUBNORMALES* 47,53 47,53 47,54 47,42 47,50 Tot.sin As.Subnormales: 30,11 29,84 28,00 28,51 27,69 28,04 27,93 27,53 28,15 27,41 28,01 26,15 28,11 * Los asentamientos subnormales estan incluidos en RESIDENCIAL. Fuente: AGUACALI

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Anexo 15. Consumo medio por suscriptor 1999 EMCALI E.I.C.E., E.S.P. - GERENCIA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DEPARTAMENTO DE CONTROL DE DESEMPEÑO

SERVICIO DE ACUEDUCTO CONSUMO MEDIO POR SUSCRIPTOR

1999 (M3/Suscriptor)

SECTOR ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO S/BRE O/BRE N/BRE D/BRE PROMEDIO

Estrato 1 23,19 21,99 21,94 22,24 22,18 22,28 22,46 22,32 22,01 21,66 21,09 20,74 21,99 2 24,40 23,10 22,69 23,13 23,44 23,11 23,17 23,45 23,16 23,11 22,08 21,67 23,05 3 23,10 22,14 21,49 22,09 22,07 22,53 22,00 22,08 22,24 21,81 21,14 21,05 21,98 4 22,91 21,93 21,62 21,93 22,37 22,21 22,12 22,34 22,61 21,53 21,20 20,81 21,96 5 26,80 26,42 25,57 25,50 26,52 26,30 26,25 26,25 26,92 25,95 24,87 24,87 26,02 6 34,94 35,94 35,36 34,47 35,43 36,09 35,98 35,35 36,19 34,85 33,59 33,98 35,18

YUMBO 24,78 22,17 21,63 22,90 22,80 22,35 23,78 23,27 23,91 21,78 21,94 21,03 22,69

RESIDENCIAL 24,13 23,10 22,59 23,01 23,24 23,29 23,15 23,23 23,29 22,80 22,04 21,80 22,97

COMERCIAL 39,14 39,24 40,00 38,71 39,34 38,48 39,55 38,29 38,51 38,62 37,69 37,88 38,79 INDUSTRIAL 426,03 404,89 396,23 448,31 412,36 422,95 435,23 447,22 434,93 428,07 417,16 403,80 423,11 OFICIAL 394,83 410,21 441,90 436,97 386,71 452,25 417,27 445,24 418,88 435,66 422,51 502,27 430,13 ESPECIAL 144,51 156,98 161,85 156,07 160,92 160,00 154,29 160,00 164,77 155,17 155,17 150,29 156,68 PROVISIONAL 122,61 113,73 109,80 115,08 115,54 129,55 135,02 136,36 136,99 123,85 106,98 104,76 120,77

TOTAL: 27,06 26,11 25,75 26,17 26,22 26,35 26,22 26,31 26,26 25,82 24,97 24,94 26,02

SUBNORMALES* 47,56 47,52 47,55 47,44 47,74 47,87 47,97 47,91 47,94 47,84 47,71 47,75 47,72 Total sin subnormales 26,76 25,81 25,46 25,89 25,96 26,10 25,96 26,06 26,02 25,57 24,72 24,69 25,75


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Anexo 16. Consumo medio por suscriptor 2000


AÑO 2000 (M3 / SUSCRIPTOR)


Estrato 1 21,45 21,72 21,15 21,62 21,50 21,85 21,43 21,03 21,37 21,76 21,50 21,06 21,45 2 22,68 23,15 21,55 22,45 22,39 22,68 22,52 22,11 22,69 22,62 22,08 21,68 22,38 3 22,24 22,23 20,53 22,14 21,44 21,96 21,74 20,91 22,12 21,74 21,05 20,97 21,59 4 22,06 21,80 21,12 22,29 21,19 21,91 21,86 21,54 22,18 21,91 21,51 20,81 21,68 5 26,00 26,05 25,02 26,77 25,88 26,30 25,37 24,89 26,35 25,91 25,70 24,79 25,75 6 35,12 35,37 34,82 37,44 33,66 34,97 34,54 33,77 35,69 35,19 34,91 33,78 34,94

YUMBO 21,78 23,11 21,73 22,49 21,44 21,54 23,53 22,01 ##### ##### #¡DIV/0! #¡DIV/0! 22,21

RESIDENCIAL 22,87 23,05 21,69 22,95 22,37 22,82 22,59 21,99 22,88 22,69 22,17 21,80 22,49

COMERCIAL 38,37 38,07 37,00 38,94 37,39 37,78 37,54 36,56 38,84 38,62 38,51 37,43 37,92 INDUSTRIAL 408,60 412,76 436,36 483,87 425,45 472,40 454,43 441,33 460,54 455,50 427,64 445,03 443,21 OFICIAL 402,18 334,90 396,28 362,28 384,47 434,33 402,63 346,08 351,78 373,60 389,30 352,07 377,53 ESPECIAL 268,16 238,89 309,39 458,56 336,68 330,10 395,12 467,66 437,16 433,73 412,09 350,88 370,19 PROVISIONAL 127,45 116,75 119,79 111,11 121,55 112,36 118,01 125,00 101,69 106,19 83,33 105,88 114,71

TOTAL: 25,77 25,71 24,61 25,90 25,19 25,82 25,51 24,75 25,70 25,53 25,05 24,54 25,31


* Los suscriptores subnormales están incluidos en RESIDENCIAL. -A partir de septiembre los suscriptores de Yumbo están incluidos en los diferentes estratos del sector RESIDENCIAL Fuente: EMCALI

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Estrato 1 22,05 21,61 20,25 21,24 20,98 20,58 20,81 21,14 21,07 20,70 20,90 20,20 20,95

2 23,58 22,68 21,78 22,62 22,07 21,73 22,30 22,52 22,38 21,98 21,96 21,79 22,28

3 22,92 21,12 20,64 21,48 20,94 20,97 21,10 21,61 21,65 20,58 21,32 20,91 21,27

4 22,67 21,51 21,21 21,93 21,22 21,48 21,38 21,39 22,36 21,25 21,90 21,35 21,64

5 26,64 25,36 25,35 25,95 25,58 25,98 25,59 25,61 26,61 25,55 26,59 25,45 25,86

6 36,67 34,88 34,59 35,28 33,39 36,77 35,42 36,01 37,14 35,22 36,72 34,51 35,55

RESIDENCIAL 23,61 22,35 21,69 22,51 21,98 21,97 22,14 22,45 22,62 21,81 22,30 21,79 22,27

COMERCIAL 38,98 38,14 37,33 38,54 38,13 38,81 37,42 37,99 39,59 38,67 41,31 38,65 38,63

INDUSTRIAL 423,68 433,29 396,25 468,54 419,92 439,35 437,25 431,11 450,00 419,92 431,06 502,02 437,66

OFICIAL 416,90 365,63 372,48 395,81 402,75 456,98 417,83 428,30 397,51 432,82 406,16 468,39 413,16

ESPECIAL 522,99 390,07 232,88 241,13 258,50 277,37 250,00 284,67 278,91 260,56 298,01 306,67 303,93

PROVISIONAL 81,40 93,02 105,88 83,33 83,33 91,95 76,92 93,75 83,33 87,91 72,92 69,31 84,95

TOTAL: 26,52 25,10 24,32 25,35 24,76 24,96 24,92 25,22 25,45 24,66 25,25 24,88 25,12

SUBNORMALES* 47,88 47,97 48,00 48,02 47,89 48,07 48,02 48,08 48,12 48,08 48,00 48,12 48,02

Total sin subnormales 26,31 24,88 24,10 25,14 24,54 24,76 24,71 25,02 25,25 24,46 25,06 24,68 24,91


Fuente: EMCALI

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Estrato 1 21,00 20,64 20,49 20,65 20,31 20,79 20,33 21,33 20,69 20,68 20,29 20,66 20,65

2 22,94 21,95 21,93 21,77 22,16 22,20 22,27 22,41 22,16 22,15 21,36 22,21 22,13

3 21,88 21,18 20,56 20,83 21,41 21,39 20,89 21,68 21,26 21,07 20,64 21,71 21,21 4 22,07 21,95 21,82 21,47 21,95 22,52 21,04 22,49 22,57 21,79 21,07 22,36 21,92

5 25,69 25,56 25,71 24,91 25,80 26,33 24,76 26,44 26,62 25,99 25,15 26,39 25,78

6 35,87 36,74 36,37 33,38 35,92 37,11 35,10 36,82 37,33 36,89 34,34 37,54 36,12

RESIDENCIAL 22,70 22,10 21,84 21,75 22,19 22,39 21,84 22,64 22,35 22,13 21,50 22,48 22,16

COMERCIAL 39,26 37,46 37,99 37,17 39,18 39,26 37,45 39,18 40,00 38,41 37,69 38,97 38,50

INDUSTRIAL 400,27 433,78 421,56 434,48 428,77 463,79 423,82 447,22 479,28 467,97 468,79 528,35 449,65

OFICIAL 413,56 399,43 410,93 361,32 440,04 422,43 411,38 464,67 435,50 435,11 444,65 438,20 423,02

ESPECIAL 292,99 320,26 364,20 415,58 356,25 326,92 345,68 393,33 359,12 445,71 370,97 361,11 363,36

PROVISIONAL 72,92 80,00 134,62 81,08 109,24 119,05 106,87 102,94 91,55 96,55 93,96 84,42 97,82

TOTAL: 25,45 24,81 24,64 24,40 25,12 25,32 24,60 25,59 25,37 25,11 24,47 25,54 25,04

SUBNORMALES* 48,07 47,87 48,06 48,08 47,92 48,03 48,00 48,00 48,11 47,97 47,93 48,11 48,01

Total sin subnormales 25,27 24,62 24,45 24,21 24,94 25,14 24,42 25,42 25,20 24,93 24,30 25,37 24,86


Fuente: EMCALI

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Estrato 1 21,20 21,04 19,55 20,03 20,36 19,99 20,10 20,15 20,54 20,10 20,27 19,40 20,23 2 22,98 22,22 20,75 21,52 21,86 21,30 21,59 21,71 21,62 21,49 21,10 20,86 21,58 3 22,31 21,50 19,96 20,70 21,05 20,50 20,37 20,67 20,78 20,39 20,27 19,84 20,69 4 22,41 22,13 20,52 21,30 21,53 21,29 21,01 21,09 21,89 21,53 20,93 21,21 21,40 5 26,56 26,54 24,27 24,84 25,38 25,57 24,56 24,76 26,11 25,63 24,46 25,06 25,31 6 36,43 37,36 34,39 34,95 34,57 35,17 35,06 33,74 35,62 35,02 33,55 34,42 35,02

RESIDENCIAL 22,99 22,45 20,84 21,53 21,86 21,46 21,38 21,54 21,84 21,51 21,20 20,93 21,63

COMERCIAL 38,52 38,41 35,84 37,27 37,12 37,46 36,65 36,78 37,82 37,67 36,47 36,32 37,19

INDUSTRIAL 455,56 495,28 455,22 475,65 488,45 502,34 438,72 479,17 515,99 500,47 484,67 523,93 484,50

OFICIAL 430,30 507,84 443,86 414,13 412,48 428,07 409,30 411,29 389,40 420,99 434,13 402,96 425,25

ESPECIAL 302,08 372,61 345,01 360,58 341,66 345,23 303,43 310,51 321,20 350,25 336,22 274,14 329,98

PROVISIONAL 101,91 94,84 101,63 86,47 75,54 93,16 105,29 107,38 116,03 102,71 102,08 86,32 98,01

TOTAL: 25,83 25,59 23,70 24,40 24,71 24,41 24,12 24,34 24,71 24,47 24,12 23,80 24,51



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Estrato 1 20,67 20,66 20,77 20,84 20,47 20,08 21,49 19,67 20,04 20,30 20,20 20,04 20,43

2 22,46 21,45 22,17 22,56 20,88 21,69 21,51 20,28 21,28 21,35 20,92 21,17 21,47 3 21,82 20,33 21,53 21,87 20,16 21,27 20,42 19,59 20,69 20,69 20,07 20,95 20,78 4 21,74 21,18 22,51 22,45 21,05 21,38 22,51 20,32 21,44 21,88 20,92 21,41 21,56

5 25,06 25,03 26,47 25,98 24,80 25,31 26,13 23,65 25,29 25,60 25,07 25,40 25,31

6 34,35 33,59 37,12 35,85 33,00 34,08 37,18 32,42 35,63 34,77 33,26 34,87 34,67

RESIDENCIAL 22,35 21,45 22,43 22,60 21,16 21,83 21,93 20,48 21,53 21,65 21,12 21,59 21,67

COMERCIAL 37,93 35,32 37,89 37,59 35,93 36,46 37,47 35,26 36,52 38,03 36,79 37,53 36,89

INDUSTRIAL 436,41 475,18 487,96 495,36 493,60 457,89 435,43 463,45 532,54 460,17 494,11 491,69 476,96

OFICIAL 398,85 366,30 455,23 426,90 420,51 381,08 414,25 324,07 361,76 366,27 401,03 392,43 392,06 ESPECIAL 249,45 282,52 338,12 319,57 306,39 404,76 370,61 370,16 416,94 417,96 389,46 398,10 350,31

PROVISIONAL 123,30 104,52 127,24 103,85 118,45 110,39 140,56 155,81 118,12 135,11 110,36 125,56 122,68

TOTAL: 25,08 24,06 25,41 25,47 24,00 24,54 24,75 23,07 24,33 24,43 23,97 24,44 24,46



97





Estrato 1 20,46 20,26 20,91 20,87 19,97 20,02 20,34 20,72 20,62 20,46 20,44 19,72 20,40

2 21,38 21,06 21,21 21,37 20,70 20,04 21,12 21,41 20,99 20,92 20,84 20,45 20,96 3 20,92 20,33 20,62 20,64 20,28 19,66 20,54 20,58 20,76 20,32 20,35 20,35 20,45 4 21,09 20,59 21,81 20,65 20,70 19,93 21,13 20,80 21,19 21,09 20,64 20,63 20,85 5 25,19 25,06 25,71 24,59 24,66 23,58 24,74 24,99 24,83 24,92 24,57 24,62 24,79 6 33,72 33,63 35,74 33,39 33,89 32,78 34,08 35,14 35,61 35,16 33,26 32,65 34,08

RESIDENCIAL 21,63 21,24 21,71 21,49 21,05 20,46 21,38 21,55 21,52 21,31 21,18 20,96 21,29

COMERCIAL 36,47 34,77 36,94 36,03 36,94 35,87 37,23 37,03 37,78 37,67 36,59 36,85 36,68 INDUSTRIAL 474,43 458,66 433,42 475,89 499,55 469,93 498,67 517,89 531,56 490,78 438,57 455,90 478,09

OFICIAL 384,02 367,66 391,59 401,78 393,83 391,32 395,85 404,57 363,40 425,81 405,99 395,59 393,41 ESPECIAL 374,63 355,88 390,91 368,55 408,16 362,76 364,37 362,24 331,61 335,97 344,28 320,52 360,46

PROVISIONAL 104,41 112,31 103,60 101,43 96,15 95,76 117,17 141,46 189,96 146,09 142,78 151,16 124,36 TOTAL: 24,34 23,79 24,38 24,19 23,87 23,18 24,18 24,39 24,34 24,29 24,00 23,83 24,06



98

Anexo 22. Consumo medio por suscriptor Ene-Abr 2006



SECTOR ENERO FEBRERO MARZO ABRIL

Estrato 1 20,69 19,24 20,47 19,07

2 21,07 19,55 20,65 19,61

3 20,17 18,96 20,58 19,23

4 20,62 19,20 20,57 19,09

5 24,22 22,59 23,91 22,65

6 32,70 33,22 34,97 31,72

RESIDENCIAL 21,17 19,83 21,20 19,88

COMERCIAL 35,30 32,80 34,36 33,69

INDUSTRIAL 375,42 406,61 381,82 417,19

OFICIAL 368,14 363,23 389,15 371,73

ESPECIAL 307,68 267,91 369,95 353,19

PROVISIONAL 139,79 138,13 153,74 141,28

TOTAL: 23,76 22,38 23,89 22,63

SUBNORMALES* 48,28 47,90 47,88 47,90

Total sin subnormales 23,63 22,25 23,76 22,51


Fuente: EMCALI

99

Anexo 23. Población total censada en hogares particulares y lugares

especiales de alojamiento, por sexo, según municipios y áreas

Municipios y áreas Población total Hogares particulares Lugares especiales

de alojamiento

Municipios y áreas Total Hombre Mujer Total

Hombre Mujer Total

Hombre Mujer

Cali 2.075.380 979.530 1.095.

850 2.063.

323 970.1

87 1.093.

136 12.05

7 9.343 2.714

Cali Cabecera 2.039.626 961.463 1.078.

163 2.027.

770 952.2

49 1.075.

521 11.85

6 9.214 2.642

Cali Localidad 01 65.333 31.867 33.46

6 65.25

9 31.81

5 33.44

4 74 52 22

Cali Localidad 02 103.022 45.441 57.58

1 102.8

32 45.35

9 57.47

3 190 82 108

Cali Localidad 03 44.088 21.907 22.18

1 42.41

5 20.75

9 21.65

6 1.673 1.148 525

Cali Localidad 04 56.933 27.212 29.72

1 56.65

4 27.00

6 29.64

8 279 206 73

Cali Localidad 05 100.358 46.090 54.26

8 100.3

25 46.06

6 54.25

9 33 24 9

Cali Localidad 06 166.906 79.850 87.05

6 166.8

97 79.84

7 87.05

0 9 3 6

Cali Localidad 07 78.097 37.421 40.67

6 77.22

4 36.68

0 40.54

4 873 741 132

Cali Localidad 08 96.991 45.745 51.24

6 96.86

1 45.67

8 51.18

3 130 67 63

Cali Localidad 09 47.830 22.586 25.24

4 47.66

1 22.50

6 25.15

5 169 80 89

Cali Localidad 10 103.087 47.477 55.61

0 102.5

48 47.07

0 55.47

8 539 407 132

Cali Localidad 11 98.172 48.029 50.14

3 94.58

2 44.81

0 49.77

2 3.590 3.219 371

Cali Localidad 12 67.638 32.371 35.26

7 67.61

0 32.36

2 35.24

8 28 9 19

Cali Localidad 13 169.659 81.092 88.56

7 169.5

75 81.04

5 88.53

0 84 47 37

Cali Localidad 14 151.544 72.238 79.30

6 151.4

79 72.19

8 79.28

1 65 40 25

Cali Localidad 15 126.496 59.715 66.78

1 126.4

61 59.69

7 66.76

4 35 18 17

Cali Localidad 16 94.383 44.533 49.85

0 94.31

2 44.50

7 49.80

5 71 26 45

Cali Localidad 17 103.975 45.951 58.02

4 103.8

07 45.90

3 57.90

4 168 48 120

Cali Localidad 18 100.276 49.354 50.92

2 97.70

7 46.95

3 50.75

4 2.569 2.401 168

Cali Localidad 19 98.257 42.724 55.53

3 97.19

8 42.29

5 54.90

3 1.059 429 630

Cali Localidad 20 65.440 31.747 33.69

3 65.44

0 31.74

7 33.69

3 - - -

Cali Localidad 21 92.170 44.057 48.11

3 92.15

5 44.04

7 48.10

8 15 10 5

100

Cali Localidad 22 8.971 4.056 4.915 8.768 3.899 4.869 203 157 46

Cali Resto 35.754 18.067 17.68

7 35.55

3 17.93

8 17.61

5 201 129 72

Cali Localidad 99 35.754 18.067 17.68

7 35.55

3 17.93

8 17.61

5 201 129 72

101

Anexo 24. Facturación de Acueducto y Alcantarillado en la ciudad de Cali

102

Anexo 25. Salario Mínimo Legal Vigente en Colombia.

AUXILIO DE SALARIO MINIMO TRANSPORTE

Año Monto Variación Monto Monto Variación

mensual anual diario Mensual anual

1985 1.350,00 451,92 13.557,60 1986 1.650,00 22,22% 560,38 16.811,40 24,00% 1987 2.000,00 21,21% 683,66 20.509,80 22,00% 1988 2.450,00 22,50% 854,58 25.637,40 25,00% 1989 3.062,50 25,00% 1.085,32 32.559,60 27,00% 1990 3.797,50 24,00% 1.367,50 41.025,00 26,00% 1991 4.787,00 26,06% 1.724,00 51.720,00 26,07% 1992 6.033,00 26,03% 2.173,00 65.190,00 26,04% 1993 7.542,00 25,01% 2.717,00 81.510,00 25,03% 1994 8.915,00 18,20% 3.290,00 98.700,00 21,09% 1995 10.815,00 21,31% 3.964,45 118.933,50 20,50% 1996 13.567,00 19,49% 4.737,50 142.125,00 19,50% 1997 17.250,00 22,75% 5.733,50 172.005,00 21,02% 1998 20.700,00 20,00% 6.794,20 203.826,00 18,50% 1999 24.012,00 16,00% 7.882,00 236.460,00 16,01% 2000 26.413,00 10,00% 8.670,00 260.100,00 10,00% 2001 30.000,00 13,58% 9.533,33 286.000,00 9,96% 2002 34.000,00 13,33% 10.300,00 309.000.00 8,04% 2003 37.500,00 10,29% 11.067,00 332.000.00 7,44% 2004 41.600,00 10,93% 11.933,33 358.000.00 7,83% 2005 44.500,00 6,97% 12.716,66 381.500.00 6,56% 2006 47.700,00 7,19% 13.600,00 408.000.00 6,95%

Análisis de la evolución del consumo de agua en la ciudad ...

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