Analisis Comparativo de Las Polit. Econ. de Chile y Arg. Segun El Indice de Libertad Econ. 2008-2014
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO. FACULTAD DE ECONOMIA ANALISIS COMPARATIVO DE LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS DE CHILE Y ARGENTINA SEGÚN EL INDICE DE LIBERTAD ECONOMICA (2008 -2014). TESIS PRESENTADO PARA OPTAR AL TITULO PROFESIONAL DE ECONOMISTAS, POR LOS BACHILLERES: ECKHARDT IBARCENA FIGUEROA MIGUEL ANGEL ESCOBEDO VARGAS ASESOR: Econ. PEDRO VILLANUEVA TAPIA pág. 1
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO.
FACULTAD DE ECONOMIA
ANALISIS COMPARATIVO DE LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS
DE CHILE Y ARGENTINA SEGÚN EL INDICE DE LIBERTAD
ECONOMICA (2008 -2014).
TESIS PRESENTADO PARA OPTAR AL TITULO PROFESIONAL
DE ECONOMISTAS, POR LOS BACHILLERES:
ECKHARDT IBARCENA FIGUEROA
MIGUEL ANGEL ESCOBEDO VARGAS
ASESOR:
Econ. PEDRO VILLANUEVA TAPIA
CUSCO – PERU.
2015.
pág. 1
PRESENTACIÓN
Señor Decano de la Facultad de Economía de la Universidad Nacional de San
Antonio Abad del Cusco Dr. Carlos Arturo Dávila Rojas.
De conformidad con el Reglamento de Grados y Títulos de la Carrera
Profesional de Economía, de la Facultad de Economía de Universidad Nacional
de San Antonio Abad del Cusco (UNSAAC), ponemos a consideración la
presente investigación o Tesis, intitulada: “ANALISIS COMPARATIVO DE LAS
POLÍTICAS ECONÓMICAS DE CHILE Y ARGENTINA SEGÚN EL INDICE DE
LIBERTAD ECONOMICA (2008-2014).”, con el propósito de optar al Título
Profesional de Economista.
La investigación fue desarrollada, teniendo como base orientadora al Plan de
Investigación, aprobado por el Instituto de Investigaciones en Ciencias
Económicas (IICE) de nuestra Facultad; y, su versión final tiene las
modificaciones que se fueron descubriendo y presentando, en los diversos
procesos de la investigación.
Agradecemos el valioso acompañamiento teórico, metodológico y
programático, de nuestro asesor, el Econ. Pedro Villanueva Tapia, en el
proceso de desarrollo de la presente Tesis.
Los Tesistas.
pág. 2
DEDICATORIA
A mis padres quienes a lo largo de toda mi vida me han apoyado y motivado en mi formación académica, creyeron en mí en todo momento y no dudaron de mis habilidades. A mis hermanas, que siempre confiaron en mí, por darme las fuerzas y la motivación de seguir adelante. A mis profesores a quienes les debo gran parte de mis conocimientos, gracias a su paciencia y enseñanza y finalmente un eterno agradecimiento a esta prestigiosa universidad la cual abrió abre sus puertas a jóvenes como nosotros, preparándonos para un futuro competitivo y formándonos como personas de bien.
Miguel Ángel Escobedo Vargas.
pág. 3
DEDICATORIA
En primer lugar a Dios por haberme guiado por el camino de la felicidad hasta ahora; en segundo lugar a cada uno de los que son parte de mi familia a mi Padre Sabino Olger Ibárcena Fernández que no estuvo de forma físico sino espiritual, mi madre Celia Figueroa Mamani a mis abuelos y mis Hermanas que siempre confiaron en mi capacidad, esfuerzo, y me apoyaron incondicionalmente.
Finalmente dedico este proyecto a Stefany Gaby Saico Zela y mi hijo Joaquín Alejandro Ibárcena Saico, que son mi motivo de superación en mi vida. Ellos representan gran esfuerzo y tesón en momentos de decline y cansancio. A ellos este proyecto, que sin ellos, no hubiese podido ser.
Eckhardt Ibárcena Figueroa.
INDICE
pág. 4
PRESENTACIÓN................................................................................................2
INDICE DE CUADROS.......................................................................................7
INDICE................................................................................................................5
INTRODUCCIÓN................................................................................................8
CAPÍTULO I: MARCO TEORICO........................................................................9
1.- MARCO TEÓRICO, CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO.........................91.1 PROBLEMA OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN....................................91.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.....................................................131.3 SISTEMATIZACIÓN.............................................................................131.4 OBJETIVOS..........................................................................................141.4.1 Objetivo General................................................................................141.4.2 Objetivos Específicos.........................................................................141.5 IMPORTANCIA DEL TEMA..................................................................141.5.1 Importancia Teórica Académica........................................................141.5.2 Importancia Histórica.........................................................................141.5.3 Importancia de teoría e historia económica.......................................151.6 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN........................................151.7 MARCO TEÓRICO...............................................................................16
1.7.1 EL ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA...................................241.7.2. INSTITUCIONALIDAD......................................................................251.7.3. WORLD BANK (BANCO MUNDIAL)................................................261.7.4. MERCOSUR.....................................................................................271.7.5 ALIANZA PACIFICO..........................................................................281.8. MARCO CONCEPTUAL......................................................................33
1. 8.1. POLITICAS ECONOMICAS.........................................................331.8.2. MODELO ECONOMICO...............................................................40
1.8.3 CRISIS ECONÓMICA........................................................................411.8.4. PRODUCTO BRUTO INTERNO.......................................................43
1.8.4.1 Método del gasto.........................................................................441.8.4.2 Método de la distribución o del ingreso.......................................441.8.4.3 de la oferta o del valor agregado.................................................44
1.8.5 PIB nominal versus PIB real..............................................................451.8.5.1. PRODUCTO INTERNO VERSUS PRODUCTO NACIONAL.....451.8.5.2. PRODUCTO BRUTO VERSUS PRODUCTO NETO.................451.8.5.3. PRODUCTO PER CÁPITA.........................................................45
1.8.6. INFLACIÓN.......................................................................................451.8.7 La Balanza Comercial........................................................................46
1.9. HIPÓTESIS.............................................................................................481.9.1. Hipótesis General:............................................................................481.9.2. Hipótesis Específicas:.......................................................................48
1.10 METODOLOGÍA....................................................................................481.10.1. MÉTODOS A UTILIZAR.................................................................48
pág. 5
1.10.1.1.-Analítico – Sintético.-................................................................481.10.1.2. Descriptivo Situacional.............................................................48
1.10.2.-Técnicas.........................................................................................491.10.2.1. Seguimiento a los acontecimientos del fenómeno económico (la crisis).-................................................................................................491.9.2.2.-Investigación Bibliográfica.-........................................................49
1.11 ÁMBITO DE ESTUDIO..........................................................................491.12 ÁMBITO TEMPORAL.............................................................................49
CAPÍTULO II: CHILE: ASPECTOS GENERALES, SOCIOECONÓMICOS Y POLÍTICAS ECONÓMICAS..............................................................................50
2.1. DATOS GENERALES...................................................................................502.2. ASPECTOS PRODUCTIVOS.........................................................................532.3 INFRAESTRUCTURA Y COMUNICACIONES......................................................572.4. PRODUCTO BRUTO INTERNO......................................................................602.5 INFLACION..............................................................................................622.6 BALANZA COMERCIAL..........................................................................622.7. ÍNDICE DE LIBERTAD ECONÓMICA...............................................................63
CAPÍTULO III: ARGENTINA: ASPECTOS GENERALES, SOCIOECONÓMICOS Y POLÍTICAS ECONÓMICAS.....................................69
3.1 DATOS GENERALES....................................................................................693.2. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS.................................................................713.3. INFRAESTRUCTURA Y COMUNICACIONES.....................................................803.4. PRODUCTO BRUTO INTERNO......................................................................823.5. INFLACION..........................................................................................843.6 BALANCE COMERCIAL..........................................................................873.7. ÍNDICE DE LIBERTAD ECONÓMICA....................................................91
CAPÍTULO IV: COMPARACIONES: CHILE Y ARGENTINA............................95
4.1. INFLACION.............................................................................................954.2. LIBERTAD ECONÓMICA..............................................................................984.3 PANORAMA GENERAL...............................................................................102
CONCLUSIONES……………………………………………………………....109
RECOMENDACIONES…………………………………………………………110
BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………….111
pág. 6
INDICE DE CUADROS
CUADRO N° 1
Producto Bruto Interno Anual En Porcentaje Variación …………………………58
CUADRO N° 2
Variación De Inflación Respecto Al Año Anterior 2008-2014…………………...59
CUADRO N° 3
Variación De La Balanza Comercial Caso Chile 2008-2014……………….…. 59
CUADRO N° 4
Acuerdos Comerciales De Chile Con El Mundo………………………………….60
CUADRO N° 5
Índice De Libertad Económica Caso Chile 2008-2014……………………….….62
CUADRO N° 6
Crecimiento Anual Del PIB De Argentina En Porcentaje, Precio Constante.…80
CUADRO N°7
Diferencia Del IPC Con Intervención Del Estado Y El IPC Real (2008-2014)
…………………………………………………………………………………..83
CUADRO N°8
Balance Comercial Argentina……………………………………………………….88
CUADRO N° 9
Índice De Libertad Económica De Argentina 2008-2014………………………..89
CUADRO N° 10
Comparación De PBI Casi Argentina-CHILE……………………………………..90
CUADRO N° 11
Comparación De Rin Caso Argentina-Chile……………………………………...91
pág. 7
INTRODUCCIÓN
La presente investigación intitulada: ANALISIS COMPARATIVO DE LAS
POLÍTICAS ECONÓMICAS DE ARGENTINA Y CHILE SEGÚN EL INDICE DE
LIBERTAD ECONOMICA (2008 -2014), pretende mostrar información y análisis
de la situación actual de las economías de los países en mención en función Al
índice de Libertad Económica que muestra las condiciones económicas de un
país buscando al mismo tiempo su crecimiento y desarrollo económico.
La presente tesis, contiene 04 Capítulos.
El Capítulo I, que trata sobre los Aspectos Teóricos y Metodológicos de la
comparación de las políticas económicas de Argentina y Chile teniendo en
cuenta los indicadores macroeconómicos y el índice de libertad económica
traducido en cuatro categorías que resumen las condiciones favorables para el
desarrollo de la libertad económica y la prosperidad de un país.
El Capítulo II, desarrolla los aspectos generales, socioeconómicos y la política
económica según el índice de libertad económica desde el año 2000 al 2014
del país de Chile.
El Capítulo III, desarrolla los aspectos generales, socioeconómicos y la política
económica según el índice de libertad económica desde el año 2000 al 2014
del país de Argentina.
El Capítulo IV, desarrolla el conjunto de políticas y reformas estructurales que
se vienen llevando a cabo en ambos países, así como cuadros comparativos
de los reportes del índice de libertad económica que muestran el desempeño
sustancial superior en el crecimiento económico, reducción de la pobreza y
bienestar en general de un país y recomendaciones de políticas económicas
orientadas a lograr el crecimiento económico.
Finalmente, se presentan las conclusiones respectivas, además de la
Bibliografía y el Anexo, que muestran información relevante de la realidad
económica de ambos países latinoamericanos.
pág. 8
CAPÍTULO I
MARCO TEORICO
1.- MARCO TEÓRICO, CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO
1.1 PROBLEMA OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN.
Todo grupo de medidas en las políticas económicas de un país busca
mejorar las condiciones económicas del mismo, buscando el desarrollo de
su economía. Cuando observamos los últimos 7 años de historia económica
de Argentina y Chile a través de indicadores económicos, observamos en
términos cuantitativos la evolución de la economía de ambos países,
utilizando variables objetivo de la política económica como: la
institucionalidad, producto bruto interno (PBI), inflación y exportaciones, y los
instrumentos que tienen los gobiernos para poder afectar estos como: la
política monetaria y fiscal a través de la masa monetaria y el gasto de
gobierno.
Es probable que las constantes variaciones de la política económica
aplicada por los gobiernos de Argentina y Chile durante el periodo 2000-
2014, sean la causa del irregular desarrollo de la economía Argentina. Ya
que si la política es coherente como la de Chile, el país gozara de un
desarrollo de sus capacidades, cuando un país tiene una economía sana
pág. 9
sus indicadores tienden a ser estables, es decir se desplazan con orden y de
forma equilibrada.
Si un gobierno tiene como fin lograr un mejor nivel de vida para sus
ciudadanos debe poder garantizar condiciones que le permita a su país
competir de la mejor manera posible con el resto del mundo. Estas
condiciones de competitividad se traducen en instituciones que funcionan
como la base para el ejercicio y defensa de la libertad económica.
El Indice de Libertad Económica mide el grado de libertad que tienen los
países en 4 categorías como son: el estado de derecho, el gobierno limitado,
eficiencia regulatoria y mercados abiertos. Estas categorías se miden en un
rango de 0 a 100 , cuanto más se acerca el puntaje a 100 el país es
económicamente más libre y con mayor bienestar, cuanto más se acerca a
cero (0) el país más es reprimido económicamente y con menos bienestar.
Para fines del análisis comparativo del presente trabajo se toma en
consideración la institucionalidad, el producto bruto interno (PBI), inflación y
balanza comercial ya que las variables mencionadas tienen alta influencia
en el cálculo del índice de libertad económica.
La libertad económica en un país es sumamente importante ya que por ello
se genera un índice, el cual muestra en un país. Si es que un país tiene un
mayor grado de libertad económica tiene un crecimiento económico, esto
quiere decir que si un país, como en el caso Argentino que ocupa el puesto
166 de 177 países, el cual muestra una ubicación muy baja en el índice de
libertad económica se refleja en la institucionalidad débil y altamente
corrupta por la falta de independencia del poder judicial al no respetar la
propiedad privada, el cumplimiento de los contratos. En consecuencia esta
institucionalidad extremadamente débil causó en Argentina fuga de
capitales lo que causo que la producción caiga escaseando los productos
de primera necesidad a esta caída en la producción se suma el incremento
de sueldos y salarios hasta en un 50% creando de esta manera una inflación
muy alta hasta un 18.2% según el FMI en el acumulado hasta el mes de
pág. 10
setiembre Argentina tuvo una inflación de 18.2% lo cual resulto llamativo
para alguna de las consultoras privadas que sacaron un resultado de entre
26% y 28% de inflación dado estos resultados el FMI convoca a Argentina a
implementar acciones específicas para mejorar la calidad de las estadísticas
oficiales de acuerdo a un cronograma establecido esto reitera la débil
institucionalidad Argentina en los últimos años. Dado estos resultados se
proyecta que las cuentas externas arrojarían un resultado negativo para el
año 2015, La balanza comercial Argentina mostró en noviembre un superávit
de US$ 461 millones, lo que implica una caída de 34 % frente al mismo
período del año anterior que fue de US$ 697 millones , según informó el
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). Lo cual implica que el
balance comercial depende de la institucionalidad como primer factor de
confianza para el inversionista exportador.
En contraste a las políticas Argentinas esta Chile que ocupa el séptimo lugar
de 177 países según el índice de libertad económica propuesto por la
fundación Heritage. En la última década, el Congreso chileno aprobó leyes
importantes contra la corrupción, la transparencia, y de financiamiento de
campañas que han contribuido a la reputación de Chile para el buen
gobierno. Están leyes respetan fuertemente los derechos de propiedad, y la
expropiación. Los índices de delincuencia han disminuido significativamente
en el periodo 2010-2013 lo cual muestra la fuerte institucionalidad que
prepondera en el país chileno, La caída del precio de las materias primas
podrían apretar los ingresos, pero el gasto público se ha mantenido estable
en el 23,2 por ciento del PIB. La deuda pública es de aproximadamente 11
por ciento de la economía nacional, lo que muestra que el PBI tuvo una
reducción significativa pero la institucionalidad del gobierno muestra una
solidez en el respaldo económico.
Chile ha sido una de las economías de más rápido crecimiento en
Latinoamérica en la última década, pero la crisis internacional ha golpeado
sus puertas y desde 2013 se observa una desaceleración gradual de su
actividad económica. Después del auge observado entre el 2010 y 2012, el
crecimiento del PIB se redujo al 2,2% en el primer semestre de 2014,
pág. 11
afectado por un retroceso en el sector minero debido al fin del ciclo de
inversión y la caída de los precios del cobre1.
La inflación en Chile cerró el año 2012 con una tasa del 1,5%, situándose
por debajo de las expectativas del Banco Central, que preveía un
incremento de precios del 2,5% y es notablemente inferior a las tasas
registradas en 2011 (4,4%) y en 2010 (3%). Para 2013, el Banco Central
proyecta que la inflación ronde el 3%. La moderada subida de precios se
combina con el fuerte crecimiento y el bajo desempleo, esto se ve reflejado
en el puntaje de libertad económica de Chile de 78,7 del año 2014 lo cual
muestra que a pesar que el puntaje general es levemente menor que el año
pasado, su economía ocupa el séptimo lugar de países más libres en el
Índice del 2014, tomando en cuenta la posición política de centro izquierda
de la presidenta Bachelet se espera mayores impuestos a las empresas, el
aumento del gasto social, un mayor control del gobierno sobre las
pensiones, con estas políticas más centralistas que el anterior mandato
Chile no podrá mantener su impulso económico y probablemente pueda
caer en el ranking del índice de libertad económica.
Sobre el balance comercial las exportaciones superan a las importaciones
realizadas (superávit comercial). Además se puede apreciar una Balanza
Comercial negativa durante el año de 1998, periodo que coincide con la
crisis asiática, posteriormente a partir del año 2003 los flujos con el comercio
internacional de Chile se incrementan drásticamente actualmente chile sigue
con un superávit en la balanza comercial.
Una de las claves del éxito de chile es la diversificación de sus
exportaciones de bienes y servicios y su creciente dinamismo, lo que ha
llevado a Chile a ocupar el primer lugar para hacer negocios dentro de
América Latina de acuerdo al ranking elaborado por Economist Intelligence
Unit.2
Con lo mencionado se da a conocer la relación directa entre índice de
libertad económica y el crecimiento económico, como la economía Chilena
1 http://www.americaeconomia.com/economia-mercados/el-fmi-preve-un-crecimiento-economico-mas-lento-en-el-cono-sur2 http://www.monografias.com/trabajos97/analisis-macroeconomico-chile-ano-2003-y-2012/analisis-macroeconomico-chile-ano-2003-y-20122.shtml
pág. 12
que tiene un alto nivel de libertad económica y muestra con sus indicadores
un crecimiento económico constante.
La comparación de las políticas económicas de Argentina y Chile tiene
indicadores macroeconómicos y un indicador cualitativo e que son
instrumentos de la economía para reflejar el crecimiento económico de un
país, como se presenta a continuación.
Donde:
ACPEACH: Análisis Comparativo De Las Políticas Económicas De Argentina Y
Chile
INST: Institucionalidad
PBI: Producto bruto interno
Π: Inflación
XN: Balanza comercial
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿A qué se deben las principales diferencias de las políticas económicas de
ambos países; y que efectos traen en su economía, sociedad y niveles de
libertad económica?
1.3 SISTEMATIZACIÓN
¿Qué políticas económicas se aplican en cada país?
¿Cuáles son los efectos y cuáles son los principales problemas
económicos y sociales que afrontan cada país?
pág. 13
ACPEACH= F (INST, PBI, π, XN)
¿el índice de libertad económica refleja la economía de un país?
1.4 OBJETIVOS
1.4.1 Objetivo General
Explicar a qué se deben las principales diferencias de las políticas económicas
de ambos países; y que efectos traen en su economía, sociedad y niveles de
libertad económica.
1.4.2 Objetivos Específicos.
Explicar las políticas económicas que se aplican en cada país
Explicar cuáles son los efectos y cuáles son los principales
problemas económicos y sociales que afrontan estos países.
Explicar el índice de libertad económica que puede reflejar la
economía de un país
1.5 IMPORTANCIA DEL TEMA.
El presente tema de investigación, reviste importancia en varios niveles:
1.5.1 Importancia Teórica Académica.En economía, el funcionamiento de la competencia requiere, y depende,
de condiciones que nunca pueden ser totalmente garantizadas por la
empresa privada. La intervención estatal siempre es necesaria, pero la
planificación y la competencia sólo pueden combinarse cuando se
planifica para la competencia, no en contra de ella, toda planificación
económica, por leve que sea, se basa en la creación de un supuesto
bien común o nacional que se constituye en objetivo general.
1.5.2 Importancia Histórica.
Debido a que se presenta información sobre acontecimientos diversos
(políticos, económicos, sociales, etc.) asociados al origen, evolución y
consecuencias de las políticas económicas a lo largo del periodo
estudiado.
pág. 14
1.5.3 Importancia de teoría e historia económica.
Porque la presente investigación describe y analiza hechos y fenómenos
económicos; a niveles de análisis micro y macroeconómico; como de
políticas públicas; asociados al origen, evolución y consecuencias de
estas políticas.
1.6 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN.
A nivel de bibliografía electrónica y publicaciones en formas de artículos,
ensayos, manuscritos, monografías, etc., existe una amplia disponibilidad y
enfoques diversos sobre la economía chilena y argentina, así como del resto de
economías del mundo y sobretodo de las economías latinoamericanas, la
libertad de información obtenida gracias al proceso de la competencia y
dinamismo del mercado nos facilita esta data.
A nivel de la UNSAAC y de la Facultad de Economía, a la fecha, no hay
investigaciones publicadas o Tesis presentadas, sobre comparación sobre la
economía de estos países.
La variedad de información bibliográfica, mencionada, constituirían las
referencias como antecedentes, de la presente Tesis.
Las fuentes utilizadas; se consignan en los pies de página, respectivos; y,
están mencionadas como Bibliografía consignada en la versión impresa y
digital de la presente Tesis.
pág. 15
1.7 MARCO TEÓRICO
1.7.1 LIBERTAD ECONOMICA3
La libertad económica es un concepto ideológico, aplicado al campo de la
economía de mercado, que proviene del liberalismo económico.
Se denomina libertad económica a la parte de la libertad que se ocupa de la
autonomía material del individuo en relación con el estado y otros grupos
organizados. Una persona es libre económicamente cuando tiene el control
total de su trabajo y propiedad.
La teoría supone que la actividad económica se decidirá por la producción o el
consumo de aquello que el precio haga más atractivo, guiado por su simple
egoísmo sin interferencias del Estado o de coaliciones de grandes intereses
que impidan el funcionamiento del mercado libre. De esta manera, la
abundancia o escasez de un producto o servicio estimula o retrae su consumo
o producción, obteniéndose de forma espontánea la autorregulación del
mercado.4
El índice de Libertad Económica en el Mundo, mide el grado en que las
políticas e instituciones de los países promueven la libertad económica. Los
pilares de la libertad económica son la elección personal, el intercambio
voluntario, la libre competencia y la garantía de la propiedad privada.
El Índice de Libertad Económica de 1995, el primer estudio integral sobre la
libertad económica publicado, definió un método para evaluar y clasificar
países tan diferentes como Hong Kong y Corea del Norte. Algunas de las diez
libertades son de naturaleza internacional y miden el alcance de la apertura de
una economía en particular hacia la inversión o el comercio internacional. Otras
son de naturaleza interna, ya que evalúan la libertad de las personas para
utilizar su trabajo o finanzas sin restricciones.
3 William W. Beach y Dr. Tim Kane Metodología: Medición de las 10 libertades económicas4 http://es.wikipedia.org/wiki/Libertad_econ%C3%B3mica
pág. 16
Desde 1995, el Índice ha crecido y mejorado a medida que otros estudios
similares se sumaron al esfuerzo. Cada estudio entre países ofrece una
contribución única y profunda que ha ayudado a plasmar el mundo ponderado.
Los autores del Índice perciben que la libertad económica es un concepto
positivo cuya definición tradicional de ausencia de coerción o restricción
gubernamental también debe incluir un sentido de libertad distinto de la
anarquía. Los gobiernos se establecen para crear las protecciones básicas
contra los estragos de la naturaleza para que, de este modo, se conceda a los
derechos económicos positivos, como la propiedad y el contrato, una defensa
individual y social en contra de las tendencias destructivas de los demás.
Por lo tanto, la definición de libertad económica abarca todas las libertades y
derechos de producción, distribución o consumo de bienes y servicios. La
forma más elevada de libertad económica garantiza el derecho absoluto de
propiedad, las libertades de intercambio de mano de obra, capital y bienes
completamente desarrolladas y una absoluta ausencia de coerción o restricción
de la libertad económica más allá del límite necesario para que los ciudadanos
protejan y mantengan la libertad misma. En otras palabras, las personas son
libres de trabajar, producir, consumir e invertir en la manera que deseen y esa
libertad está protegida por el estado y, a la vez, el estado no la restringe.
Toda acción gubernamental implica coerción. Se requiere mínima coerción
para que los ciudadanos de una comunidad o nación se defiendan, promuevan
la evolución de la sociedad civil y disfruten de los frutos de su trabajo.
La Constitución de EE. UU. refleja la idea de Locke. Por ejemplo, los
ciudadanos pagan impuestos para generar ingresos destinados a la protección
de los individuos y la propiedad, así como también a la defensa común.
La mayoría de los teóricos políticos también reconoce que el suministro de
ciertos bienes, cuya definición para los economistas sería “bienes públicos”,
resultaría más eficiente si se llevase a cabo a través del Gobierno que a través
de empresas privadas. Las libertades económicas que también son bienes
públicos suscitan un particular interés, como por ejemplo el mantenimiento de
una fuerza policial que resguarde los derechos de propiedad, una autoridad
pág. 17
monetaria que mantenga una moneda sólida y un Poder Judicial que haga
cumplir los contratos entre las partes.
Sin embargo, cuando la coerción gubernamental aumenta más allá del nivel
mínimo, resulta corrosiva para la libertad, y la primera libertad que se ve
afectada es la económica. Lógicamente, la expansión del poder estatal exige el
cumplimiento y, por consiguiente, la financiación que se extrae del pueblo.
La ubicación de la línea que separa el nivel mínimo de intervención está abierta
al debate razonado.
A lo largo de la historia, los Gobiernos han impuesto una amplia variedad de
restricciones a la actividad económica. Las restricciones a las opciones
económicas distorsionan y disminuyen la producción, la distribución y el
consumo de bienes y servicios (incluidos, por supuesto, los servicios
laborales)5
El establecimiento de medidas para controlar los precios quizás sea el más
claro ejemplo del efecto distorsionador de la coerción estatal debido a su
reconocida ruptura del equilibrio entre la oferta y la demanda.
Medimos la libertad económica basada en 10 factores cuantitativos y
cualitativos, agrupados en cuatro grandes categorías, o pilares, de la libertad
económica:
1. Estado de derecho
Derechos de Propiedad.
Libertad frente a la Corrupción.
2. gobierno limitado
Libertad Fiscal.
El Gasto del Gobierno.
3. Eficiencia Regulatoria
Libertad ocioNegs.
Libertad Laboral.
Libertad Monetaria.
5 La propiedad más sagrada e inviolable es la del propio trabajo, porque es la fuente originaria de todaslas demás”, Adam Smith, An Inquiry Into the Nature and Causes of the Wealth of Nations (New York: The Modern Library, 1937), pages. 121-122; publicado por primera vez en 1776.
pág. 18
4. Mercados Abiertos
Libertad Comercial.
Libertad de Inversión.
Libertad Financiera.
Cada una de las diez libertades económicas dentro de estas categorías se
califica en una escala de 0 a 100.
El puntaje general de un país se deriva promediando estas diez libertades
económicas, con la misma importancia que se presta a cada uno.
Las 10 Libertades Económicas. La libertad económica general, definida por
los múltiples derechos y libertades, puede cuantificarse como un índice de
componentes menos abstractos. El índice que conceptualizamos utiliza 10
libertades específicas, algunas como compuestos de otros componentes
cuantificables y detallados en forma más exhaustiva. A continuación de este
resumen general se encuentra el análisis detallado de cada uno de estos
factores y sus variables.
• Libertad comercial es la capacidad de crear, operar y cerrar una empresa en
forma rápida y fácilmente. Las normas regulatorias onerosas y redundantes
constituyen las barreras más perjudiciales para la libertad comercial.
Metodología: Establecimiento de una empresa: procedimientos (número)
Establecimiento de una empresa: tiempo(días)
Establecimiento de una empresa: costo(porcentaje del ingreso per
cápita)
Establecimiento de una empresa: capital mínimo (porcentaje del ingreso
per cápita)
Obtención de una licencia comercial: procedimientos (número)
Obtención de una licencia comercial: tiempo (días)
Obtención de una licencia comercial: costo (porcentaje del ingreso per
cápita)
Cierre de una empresa: tiempo (años)
Cierre de una empresa: costo (porcentaje de la propiedad)
Cierre de una empresa: tasa de recuperación (centavos de dólar).
pág. 19
Cada uno de estos componentes sin procesar se convierte a una escala de 0 a
100 y después de esta operación se computa el promedio de los valores
convertidos. El resultado representa el puntaje de libertad comercial del país.
Por ejemplo, aunque un país exija la cantidad más alta de procedimientos para
establecer una empresa, lo que representa un puntaje igual a cero para ese
componente, aún puede recibir un puntaje tan alto como 90 basado en los
puntajes de los otros nueve componentes.
• Libertad de comercio internacional es una medida compuesta por la
ausencia de las barreras arancelarias y no arancelarias que afectan a las
importaciones y exportaciones de bienes y servicios.
Metodología. El puntaje de libertad de comercio internacional se basa en dos percepciones:
La tasa arancelaria promedio ponderada comercial. las barreras no arancelarias (NTB).
• Libertad fiscal es una medida de la carga del Gobierno desde el punto de
vista de los ingresos. Aquí se incluyen tanto la carga impositiva en términos de
tasa impositiva máxima sobre los ingresos (personales y corporativos en forma
separada) y el monto total de los ingresos fiscales como porción del producto
bruto interno (PBI).
Metodología. La libertad fiscal incluye tres componentes cuantitativos en igual
proporción:
La tasa impositiva máxima sobre los ingresos personales
la tasa impositiva máxima sobre los ingresos corporativos
el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI.
• Tamaño del sector estatal incluye todo el gasto gubernamental, incluido el
consumo y las transferencias. Teóricamente, el estado proveerá sólo los bienes
públicos verdaderos, con un mínimo de gasto absoluto.
Metodología. El puntaje del factor tamaño del sector estatal se basa en el gasto
gubernamental como porcentaje del PBI. La siguiente función de costo
cuadrática no lineal se utiliza para calcular el puntaje del gasto:
pág. 20
GG =100-α( Gasto)
Donde Gasto gubernamental representa el puntaje del gasto gubernamental en
un país, Gasto representa el monto total del gasto gubernamental en todos los
niveles como un porcentaje del PBI (entre 0 y 100), y a es un coeficiente para
controlar la variación entre los puntajes (establecido en 0,03). El puntaje del
componente mínimo es cero.
• Libertad monetaria combina una medida de estabilidad de precios con una
evaluación de los controles de precio. Tanto la inflación como los controles de
precio distorsionan la actividad del mercado. La estabilidad de precios sin
intervenciones microeconómicas es el estado ideal para el libre mercado.
Metodología. El puntaje para libertad monetaria se basa en 2 componentes:
La tasa de inflación promedio ponderada de los últimos 3 años.
los controles de precios.
• Libertad de inversión es la evaluación del libre flujo de capital, en especial,
del capital extranjero.
Metodología. Este factor estudia a fondo las políticas de cada país en relación
a la inversión extranjera, así como sus políticas respecto a los flujos de capital
a nivel interno, a fin de determinar las condiciones generales para la inversión.
Los autores evalúan a todos los países utilizando la misma matriz de
evaluación. Las preguntas analizadas incluyen la presencia o no de un código
de inversión extranjera que defina las leyes y los procedimientos de inversión
de un país; la política del Gobierno con respecto a la inversión extranjera (si la
promueve mediante un trato justo y equitativo para los inversores); la aplicación
de restricciones para el acceso a las divisas; la existencia de una legislación
que trate de igual manera a las firmas extranjeras y locales; la presencia de
restricciones gubernamentales sobre pagos, transferencias y transacciones de
capital; y la existencia de industrias específicas que están cerradas a la
inversión extranjera.
• Libertad financiera es una medida relacionada con la seguridad bancaria así
como también con la independencia del control gubernamental. La propiedad
estatal de los bancos y otras instituciones financieras, tales como los mercados
pág. 21
de capital y aseguradores, es una carga ineficiente y el favoritismo político no
tiene lugar en un libre mercado de capitales.
Metodología. El factor de la libertad financiera evalúa la relativa apertura del
sistema financiero y bancario de cada país. Los autores califican este factor
mediante la determinación del grado de regulación del Gobierno de los
servicios financieros; el nivel de intervención estatal en los bancos y otros
servicios financieros; la dificultad para abrir y operar firmas del sector de
finanzas (tanto para personas locales como extranjeras) y la influencia
gubernamental en la asignación de créditos. Los autores utilizan este análisis
para desarrollar una descripción del clima financiero del país y asignarle un
puntaje general entre 0 y 100 por ciento.
• Los derechos de propiedad conforman la evaluación de la capacidad de las
personas de acumular propiedad privada, asegurados por leyes claras que el
estado hace cumplir en su totalidad.
Metodología. Este factor califica el grado de protección que las leyes de un país
brindan a los derechos de propiedad privada y el grado en que el Gobierno las
hace cumplir. También evalúa la probabilidad de expropiación que existe para
la propiedad privada y analiza la independencia del Poder Judicial, la existencia
de corrupción en él y la capacidad de los individuos y las empresas para hacer
cumplir los contratos. Cuanto menos garantías existan con respecto a la
protección legal de la propiedad, menor será el puntaje de un país; del mismo
modo, cuanto mayor sea la probabilidad de expropiación por parte del
Gobierno, menor será el puntaje de un país.
• Libertad frente a la corrupción se basa en información cuantitativa que
evalúa la percepción de la corrupción en el entorno empresarial e incluye
niveles de corrupción legal, judicial y administrativa.
Metodología. Este factor se basa en el Índice de Percepción de la Corrupción (CPI) de Transparency International, que evalúa el grado de corrupción en 152 países, para determinar el puntaje de libertad frente a la corrupción de países que también están incluidos en el Índice de Libertad Económica.
• Libertad laboral es una medida compuesta de la capacidad de los
trabajadores y las empresas de interactuar sin restricción por parte del estado
pág. 22
Factor cuantitativo basado en datos objetivos del estudio Doing Business del
Banco Mundial. Proporciona datos confiables entre países sobre las
regulaciones relativas a los salarios mínimos, las leyes que inhiben los
despidos, los requisitos de indemnización y las cargas regulatorias ponderables
sobre la contratación, las horas y demás. En especial, cuatro componentes
cuantitativos se ponderan en forma equitativa como 25 por ciento del factor de
libertad laboral:
salario mínimo
rigidez horaria
dificultad para despedir empleados.
costo del despido.
La escala de calificación. Cada una de las 10 libertades se clasifica mediante
una escala de 0 a 100, en donde 100 representa el puntaje de máxima libertad.
Un puntaje de 100 significa un entorno económico o un compendio de políticas
más propicio para una libertad económica. La escala de calificación es
continua, lo que significa que los puntajes con decimales son posibles. Por
ejemplo, un país puede tener un puntaje en libertad de comercio internacional
de 50,3. La mayoría de las 10 libertades utilizan datos cuantitativos que se
transforman directamente en un puntaje. En el caso de comercio internacional,
un país cuyas barreras no arancelarias y tarifas son inexistentes tendrá un
puntaje de 100 en libertad de comercio internacional.6
1.7.1 EL ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA7
El Estado debe intervenir en la economía. Esto lo hace de diversas maneras,
ya sea a través del desarrollo de la política económica, desarrollando
directamente alguna actividad económica por sí mismo o a través de sus
empresas o bien, regulando determinadas actividades económicas que por su
importancia para las personas, deben estar reguladas para evitar abusos y
mejorar su funcionamiento.
6 3 Para obtener orientación detallada sobre cómo se pueden usar los datos del Índice en la investigación estadística, consulte http://www.heritage.org/research/ features/índex/downloads.cfm#methodology.7http://www.educarchile.cl/Portal.Base/Web/VerContenido.aspx?GUID=e8ba2ace-c6eb-4146-
9e72-c23c7f934184&ID=212875
pág. 23
De esta manera el Estado cumple variados roles en la economía, como regular
el funcionamiento del sistema económico nacional y fiscalizar el cumplimiento
de las normas que aseguran que el mercado sea abierto, informado y
competitivo.
También planifica inversiones de sus dineros en el exterior, obras públicas de
relevancia y establecer un ambiente de confianza, para que el resto de los
agentes económicos se sientas motivados para invertir y trabajar.
Dentro de su rol subsidiario, es decir el satisfacer las necesidades de las
personas cuando estas no pueden hacerlo por sí mismas o no quieren hacerlo,
el Estado debe analizar y estudiar las situaciones y encontrarles solución, pues
afectan directamente al desarrollo del país.
El problema fundamental es solucionar el tema de la escasez, sobre todo en
las personas de escasos recursos, implementando medidas como subsidios
para la vivienda, planes de empleo, fijación de un salario mínimo y
modificaciones de impuestos, por nombrar algunas.
Para lograr satisfacer estas necesidades, el Estado debe procurarse recursos,
y los obtiene a través de dos vías: La recaudación de impuestos y el ejercicio
de determinada actividades económica, a través de las empresas del Estado o
aquellas en que este tenga participación.
1.7.2. INSTITUCIONALIDAD8
El tema de la institucionalidad pública, en relación con la eficiencia de las
políticas sociales en los países de nuestra región, es en estos momentos
materia de profundos análisis dada la diversidad de cada nación y los distintos
niveles de desarrollo de sus economías.
No es posible entregar recetas universalmente validas cuando se enfrentan
grandes diferencias en la historia institucional de cada país, el estado de
desarrollo de las políticas sociales y las prioridades que deben atender, la
extensión de la organización social alcanzada, las limitaciones financieras, la
capacitación del personal ocupado con el Estado, el grado de descentralización
8 UNA INSTITUCIONALIDAD PUBLICA PARA LA POLITICA SOCIAL- Sergio Molina pag.167-168
pág. 24
de la actividad pública, la importancia de los grupos privados que intervienen
en la acción social y el grado de compromiso de la sociedad civil.
Sin embargo, existen consideraciones de carácter general que pueden servir
para orientar los cambios, cada vez más necesarios, que deberían introducirse
con la institucionalidad pensable de formular y ejecutar las políticas sociales en
los países de la región.
En primer lugar, es preciso reconocer que el Estado ha perdido importancia
como actor económico, que el sector privado tiene mayor responsabilidad en el
crecimiento, que las economías están en proceso de apertura al exterior y que
el mercado es el instrumento más importante en la asignación de los recursos.
Si se acepta que el mundo se torna cada vez más competitivo y exigente, es
necesario preguntarse cómo se puede equilibrar la eficiencia que exige la
competencia con la mayor equidad que exige la justicia.
No cabe duda que en los países en desarrollo no sólo se dan grandes
diferencias en la distribución del ingreso, sino también en las oportunidades
que se presentan a las personas para su propio desarrollo, y a las empresas de
menor tamaño para enfrentar la competencia.
En este campo, el Estado tiene la mayor responsabilidad, por lo que sería muy
conveniente efectuar una revisión de su organización actual con el fin de
examinar si es la adecuada para cumplir una función que no sólo es
trascendente desde el punto de vista moral, sino también para la propia
capacidad competitiva del país.
1.7.3. WORLD BANK (BANCO MUNDIAL)
El Banco Mundial es contundente con América Latina: no hay margen para el
error. Un día después de que el Fondo Monetario Internacional recortara el
crecimiento a la región, el organismo habla de que las economías del
subcontinente americano se asientan en este momento en una fase de lento
crecimiento que le llevará a crecer un 2,3% este año. Es dos décimas menos
de lo anticipado por la institución gemela en la víspera. Por eso reclama que se
intensifiquen las reformas.
pág. 25
La institución constata una desaceleración generalizada en los países
emergentes, que es tres puntos porcentuales inferior a la media antes de la
crisis financiera. En el caso concreto de América Latina, califica en su análisis
el ritmo actual de “decepcionante”. Es solo una décima menos que en 2013,
pero menos de la mitad del 5% al que acostumbró en los años buenos.
“Desafortunadamente, hay más factores que hacen de lastre que de impulso”,
opina.
El Banco Mundial también se refiere al futuro económico de China como gran
factor de volatilidad, por su efecto en el precio de las materias primas, junto al
ajuste de las carteras de inversión desde los países emergentes hacia activos
más seguros en las economías avanzadas. Como fuerza que actúa en sentido
opuesto está la expansión del comercio global gracias a la reactivación
económica en las economías más prósperas.
“Lo severo que estos choques externos sean es incierto y su impacto en
América Latina dependerá del grado de exposición y de la capacidad que cada
país de la región tenga para absorberlos”, indica el análisis elaborado por el
equipo que lidera Augusto de la Torre9. El economista explica que el viento de
cola se disipa y el riesgo para el crecimiento muta. No es solo China. La débil
recuperación en Europa y el lento crecimiento en EE UU también influyen.
Como señala de la Torre, se trata de factores que están fuera del control de los
países en América Latina pero que hay que tener en cuenta porque es
consecuencia de la globalización. El economista señala que la desaceleración
en la región es "evidente" y explica que el crecimiento "parece estar
estancándose en un ritmo lento". Su temor es que sea más una tendencia que
un punto bajo en el ciclo. "Hay una cosa que podemos controlar y es la calidad
de nuestras políticas", añade.
1.7.4. MERCOSUR
El Mercado Común del Sur es un bloque subregional integrado
por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Tiene como países
asociados a Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú y como países
observadores tiene a Nueva Zelanda y México9 http://economia.elpais.com/economia/2014/06/13/actualidad/1402670723_367113.html?rel=rosEP
pág. 26
Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asunción, que
estableció:
“La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre países, el
establecimiento de un arancel externo común, la libre circulación de personas y
la adopción de una política comercial común, la coordinación de políticas
macroeconómicas y sectoriales entre los Estados partes y la armonización de
las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integración”
Actualmente, el Mercosur también permite la libre circulación de los ciudadanos
del bloque. Los idiomas oficiales del Mercosur según el artículo 46
del Protocolo de Ouro Preto son el español y el portugués.
El tratado de creación fue firmado en Asunción el 26 de marzo de 1991,
aunque los antecedentes de la integración regional se remontan al 30 de
noviembre de 1985, fecha de la Declaración de Foz de Iguazú, que selló un
acuerdo de integración bilateral entre Argentina y Brasil. A su vez, su existencia
como persona jurídica de Derecho Internacional fue decidida en el Protocolo de
Ouro Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994, que entró en vigor el 15 de
diciembre de 1995. El Protocolo de Ouro Preto estableció un arancel externo
común, y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes,
aunque exceptuando a una serie de productos, entre ellos el azúcar.
El Mercosur, que es considerado como una potencia económica, tiene un PIB
de 3,64 billones de dólares, lo que representa el 82,3 % del PBI total de
toda Sudamérica. Cubre un territorio de casi 13 millones de kilómetros
cuadrados y cuenta con más de 275 millones de habitantes (cerca del 70 % de
América del Sur). Siete de cada diez sudamericanos son ciudadanos del
Mercosur.
Por otro lado, el Mercosur se constituye como el área económica y plataforma
industrial, más dinámica, competitiva y desarrollada, no sólo de Latinoamérica,
sino de todo el Hemisferio Sur. Está considerado como el cuarto bloque
económico del mundo, en importancia y volumen de negocios, y la quinta
economía mundial, si se considera el PIB nominal producido por todo el bloque.
Además de la importancia económica que representa el Mercosur en
toda América Latina, éste, conlleva una relevancia geopolítica de gran
pág. 27
magnitud, ya que dos de sus miembros, Argentina y Brasil, son miembros del
exclusivo Grupo de los 20.
1.7.5 ALIANZA PACIFICO
La Alianza del Pacífico es una iniciativa de integración regional creada el 28 de
abril de 2011 por Chile, Colombia, México y Perú.
Sus objetivos son:
Construir, de manera participativa y consensuada, un área de integración
profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes,
servicios, capitales y personas.
Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las
economías de las Partes, con miras a lograr mayor bienestar, superar la
desigualdad socioeconómica e impulsar la inclusión social de sus
habitantes.
Convertirse en una plataforma de articulación política, integración
económica y comercial, y proyección al mundo, con énfasis en la región
Asia-Pacífico.
La Alianza del Pacífico, firmada por los cuatro países latinoamericanos en junio
de 2012, es un acuerdo que tiene como objetivo crear una región única con
libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas.
Desde 2011, cuando nació la idea, los presidentes de los cuatro países se han
reunido siete veces. Según un funcionario cercano al proceso con quien hablé,
los líderes han presionado a los negociadores para que finalicen el tratado.
El 30 de junio: "La Alianza del Pacífico ya desgravó el 92% de su comercio".
Las negociaciones en torno al 8% restante están relacionadas con el ritmo al
que se eliminarán las tarifas, no si se levantarán. Para cerrar la cumbre, la
ministra colombiana de Relaciones Exteriores, María Ángela Holguín, afirmó:
"Hemos avanzado tan rápido que los derroteros están casi todos cumplidos".10
10Diario colombiano El Tiempo
pág. 28
Después de una década de chavismo, estos cuatro países son lo que queda de
la democracia liberal en América Latina. El denominador común que explica su
supervivencia es la apertura.
Cada uno de los miembros ya tiene un tratado de libre comercio con los demás
y también con EE.UU. Perú comenzó a abrir sus mercados durante el gobierno
de Alberto Fujimori (1990-2000). Con casi 20 años bajo el TLCAN y una
década de lidiar con productores chinos, las empresas mexicanas se han
acostumbrado a la competencia extranjera y están hambrientas de nuevos
mercados. Chile ha estado abriendo sus mercados de forma unilateral desde
hace décadas y los productores del país son de primer nivel mundial.
Colombia, tal vez el menos abierto del grupo, es liderado por un presidente pro-
mercado, Juan Manuel Santos.
Como región de libre comercio, la Alianza del Pacífico será formidable. Su
población —casi 210 millones de habitantes— representa 36% de
Latinoamérica y es más grande que la de Brasil.
En 2012, las cuatro economías combinadas fueron responsables de 36% del
Producto Interno Bruto de la región y cerca de la mitad de sus exportaciones e
importaciones. Asimismo, la Alianza sería la octava mayor economía del
mundo y el séptimo exportador, según la Secretaría de Economía de México.
La alianza también liberalizará la competencia en servicios y proveerá un
marco de seguridad y estabilidad regulatoria para los inversionistas extranjeros.
La "acumulación de normas de origen" permitirá a los productores agregar
valor a importaciones de un país miembro y exportarlas a otro. Los países
miembros ya no requerirán visas para los turistas y los viajeros de negocios.
México afirma que ya ha eliminado requisitos de visas para turistas peruanos y
colombianos, y ha registrado un aumento de 63% en las visitas de personas de
esos países entre diciembre y mayo.
La alianza no será un nirvana comercial. No todos los sectores estarán abiertos
a la inversión foránea, ya que las leyes nacionales que prohíben la propiedad
extranjera, por ejemplo, en los sectores de energía y telecomunicaciones,
obstaculizarán el tratado. Poderosos intereses especiales pueden demorar —
aunque no bloquear— las reducciones de aranceles sobre algunos bienes.
pág. 29
De todos modos, no hay dudas de que tanto el texto como el espíritu del
acuerdo son extraordinariamente ambiciosos. Costa Rica ha iniciado el proceso
para unirse y se espera que Panamá le siga los pasos en un futuro cercano.
Otros catorce países, incluyendo siete de América Latina, EE.UU., Canadá,
Nueva Zelanda, Australia y Japón, se han incorporado como "observadores",
una designación que indica interés. Se dice que Canadá ya se habría unido si
no fuera por el requisito de eliminar las visas de turista y de negocios. Ese
problema se podría resolver con una excepción que permitiría el ingreso con
una visa estadounidense.
Dentro de Latinoamérica, una Alianza del Pacífico exitosa probablemente cree
un fuerte contrapeso al retrógrado proteccionismo y estatismo de Brasil,
Venezuela, Argentina y Bolivia. Y habrá nacido con la original idea de que
deberían postularse sólo aquellos países interesados en el libre comercio.
El futuro de la 'Alianza del Pacífico'11
El ministro de Relaciones Exteriores de Chile, Heraldo Muñoz, niega
categóricamente que el nuevo gobierno de centro izquierda de su país tomará
distancia —y por ende debilitará— a la Alianza del Pacífico, el bloque de países
de economías abiertas compuesto por México, Colombia, Perú y Chile, que
muchos ven como el mejor antídoto del populismo que está arruinando a otras
naciones latinoamericanas.
Antes de examinar si debemos creerle sin reparos, veamos lo que me dijo en
una extensa entrevista en su despacho cuando le pregunté por los reportes
periodísticos según los cuales la presidenta chilena Michelle Bachelet ha dicho
que “revisará” la participación de Chile en la Alianza del Pacífico.
“No, no, no hemos dicho eso. Eso es algo que ha dicho la prensa”, me explicó
Muñoz. “Lo que hemos dicho es que nosotros vamos a continuar actuando en
la Alianza del Pacífico de manera muy proactiva, en la medida en que no se
transforme en un bloque político-ideológico”.
Agregó: “No quisiéramos que la Alianza del Pacífico sea concebida como una
suerte de bloque político excluyente, que se contraponga al Atlántico. Este no 11 Entrevista realizada por Andrés Oppenheimer http://independent.typepad.com/elindependent/2014/05/el-futuro-de-la-alianza-del-pac%C3%ADfico-.html
pág. 30
es un bloque de los librecambistas y eficientes, versus los estatistas
ineficientes. Tenemos que tener respeto a los países del Atlántico, y buscar
convergencia en la diversidad.”
El bloque comercial de la Alianza del Pacífico fue creado en el 2011, y ha
tenido logros importantes en materia de integración, mientras otros bloques
regionales latinoamericanos se han debilitado por rencillas comerciales.
Entre otras cosas, la Alianza del Pacífico redujo significativamente las tarifas
aduaneras entre sus miembros, abrió embajadas y oficinas comerciales
conjuntas en Asia y África, y está terminando de poner en marcha una bolsa de
valores conjunta.
El presidente colombiano Juan Manuel Santos ha descrito el bloque del
Pacífico como el nuevo “motor del desarrollo y la prosperidad” de
Latinoamérica. Sin embargo, no es ningún secreto que ese tipo de
declaraciones ha irritado a Brasil.
Ya sea porque Chile tiene grandes vínculos empresariales con Brasil y
Argentina, o porque Bachelet quiere tomar distancia del apoyo entusiasta que
su predecesor de centro-derecha dio a la Alianza del Pacífico, la primera visita
oficial que la mandataria chilena realizó esta semana fue a Argentina. Muy
pronto, según dicen sus allegados, viajará a Brasil.
Muñoz me dijo que Chile quiere invitar a Brasil a participar de alguna forma en
la Alianza del Pacífico.
Cuando le pregunté si esa no es una receta para enfriar o acabar con la
Alianza del Pacífico, el canciller chileno rechazó esa sugerencia. Muñoz dijo
que Chile propondrá medidas “de gradual acercamiento y diálogo” del bloque
del Pacífico con Brasil. Por ejemplo, Chile propondrá acuerdos de movilidad de
personas, integración física mediante obras de infraestructura y corredores
bioceánicos, e intercambio de becas estudiantiles. “Todo eso puede servir
como ladrillos para construir un edificio que más adelante pueda servir para
cosas mayores”, explicó.
Cuando le señalé que invitar a Brasil también podría tener el efecto de enfriar
los planes de la Alianza del Pacífico, porque un tren avanza a la velocidad de
su vagón más lento, Muñoz respondió que no hay necesidad de desacelerar a
pág. 31
la Alianza, porque el bloque comercial del Pacífico puede avanzar
perfectamente “a dos velocidades”.
Así como la Unión Europea tiene algunos países que han adoptado el euro
como su moneda y otros que no, la Alianza del Pacífico también puede avanzar
a distintos ritmos, dijo.
“Te puedo asegurar que la Alianza del Pacífico está muy en nuestro radar”, dijo
Muñoz. “Pero Chile aspira a transformarse en un país puente, y además en un
país puerto, para que los del Atlántico saquen a través de nuestros puertos sus
productos. Para eso tenemos que mejorar las relaciones con los países del
Atlántico”.
Mi opinión: El gobierno de Bachelet tiene razón en querer mejorar sus vínculos
con Brasil y Argentina, que son vitales para su economía.
Pero me pregunto si a Chile le conviene quitarle a la Alianza del Pacífico su
aura política de “motor del desarrollo” de Latinoamérica, porque es
precisamente esa “marca regional” la que más le puede ayudar a Chile a atraer
a inversionistas extranjeros.
Al igual que la República Checa y otros miembros pequeños de la Unión
Europea, a Chile le resultará mucho más fácil atraer inversiones extranjeras si
cuenta con una “marca regional” que transmita seriedad y confianza, que le
permita decir: inviertan en Chile y podrán exportar desde aquí a los miembros
más grandes de la Alianza del Pacífico”.
En un momento en el que los inversores mundiales desconfían de los
mercados emergentes, lo que más le convendría a Chile sería promover —al
menos tácitamente— la imagen de la Alianza del Pacífico como el dream
team de las economías estrellas de Latinoamérica, y al mismo tiempo mejorar
sus relaciones con Brasil por medio de acuerdos bilaterales con ese país.
1.8. MARCO CONCEPTUAL.
1. 8.1. POLITICAS ECONOMICAS.El manejo de los instrumentos de política económica y su influencia sobre lo
que pase con los indicadores de estabilidad económica son el resultado de los
pág. 32
aciertos o desaciertos de la ideología de los gobernantes, la política económica
está directamente relacionada con los objetivos de conseguir tasas de
crecimiento del PBI en constante incremento a largo plazo, manteniendo el
nivel general de precios a corto plazo, sin dejar de lado el equilibrio en la
balanza de pagos.
Juan Cuadrado Roura, define la política económica como: “Las medidas y
actuaciones de las autoridades en el terreno económico orientadas a conseguir
determinados fines”12
El término política económica denomina al conjunto de medidas adoptadas por
los poderes públicos (principalmente el gobierno de un Estado), para influir en
la marcha de una economía
Con relación a las definiciones anteriores podríamos concluir que política
económica es: “El conjunto de medidas deliberadas de la autoridad orientadas
a alcanzar objetivos preestablecidos, gracias a un análisis de la realidad,
mediante la formulación de políticas y de estrategias que se basan en
instrumentos de política económica, incluso cuando aparentemente no se hace
política económica”13
1.8.1.1 Objetivos de la Política EconómicaSe distinguen generalmente dos grupos de objetivos los de carácter social y los
de carácter económico (llamados también objetivos puros). Los objetivos puros
de política económica son considerados cinco:14
1. Crecimiento Económico.- Lograr tasas de crecimiento de la producción
satisfactorias.
2. Pleno Empleo.- Garantizar la creación neta de puestos de trabajo para
proporcionar un nivel de vida razonable para todos los miembros capacitados
de la fuerza laboral.
3. Estabilidad de precios.- Mantenimiento del nivel general de precios, o una
tasa de inflación reducida.
12 JUAN R. CUADRADO ROURA, Política Económica Objetivos e Instrumentos. Pág. 1713 ENCICLOPEDIA MICROSOFT ENCARTA; TEMA: Política Económica, Microsoft Corporation 1993-200514 JUAN R. CUADRADO ROURA, Op. cit. Pág. 54-55
pág. 33
4. Distribución de la Renta y la Riqueza.- Reducción progresiva de las
diferencias entre los niveles de ingresos personales, la concentración de la
riqueza y la provisión de bienes públicos.
5. Equilibrio de la Balanza de Pagos.- Reducir el déficit exterior a medio
plazo, mantener un nivel de reservas de divisas y la solvencia frente al exterior.
El crecimiento económico y la distribución de la renta son objetivos a largo
plazo (superiores a 8 años), el pleno empleo y la estabilidad de precios son
objetivos a corto plazo (máximo 8 a 24 meses), y el equilibrio de la balanza de
pagos es un objetivo a mediano plazo (de 4 a 5 años) considerado un cuasi-
objetivo por afectar de forma indirecta a los ciudadanos, este objetivo es
considerado de importancia dada su relación con el crecimiento, el empleo y
los precios.
La política económica es la encargada de aplicar normas destinadas a alcanzar
estos objetivos.
La identificación rápida de los problemas tiene trascendental importancia en
caso se produzca un severo deterioro en las magnitudes económicas, la
información estadística sobre las principales variables económicas constituye el
núcleo central de la toma de decisiones adecuada. La administración pública a
través de sus gabinetes económicos analiza la información disponible y prepara
informes y estudios sobre los ciclos y tendencias económicas para la adopción
de alguna decisión. En función de estas consideraciones, resulta necesario el
análisis continuo y la posible utilización de señales de alerta como indicadores
complementarios para la adecuada adopción de medidas de política
económica.
1.8.1.2 Instrumentos de Política EconómicaLos instrumentos que las autoridades pueden utilizar provienen de la teoría
económica, directamente relacionados con principios teóricos y son
relativamente numerosos. Estos sirven a los hacedores de política como medio
para la consecución de los objetivos establecidos y los podemos dividir en los
siguientes grupos.15
15 JUAN R. CUADRADO ROURA, Op. cit. Pág. 61
pág. 34
1. Los instrumentos monetarios y crediticios (política monetaria).
2. Los instrumentos tributarios y del gasto público (política fiscal).
3. Los instrumentos comerciales y de tipo de cambio (política cambiaria).
4. Los controles y regulaciones directas.
5. La política de rentas (incorporada a veces en el grupo anterior).
6. Los cambios institucionales.
En nuestra investigación desarrollaremos los instrumentos relacionados a
política monetaria y política fiscal.
1.8.1.3 Política MonetariaSe orientan a controlar la expansión de la cantidad de dinero y la evolución de
los tipos de interés. Es utilizada por un Gobierno o por el Banco Central de un
país “a fin de influir directamente sobre el valor de la divisa nacional, la
producción, la inversión, el consumo y la inflación16, Una definición más técnica
es la de Juan Cuadrado Roura
“La política monetaria es la acción consiente emprendida por las autoridades
monetarias, o la inacción deliberada, para cambiar la cantidad, disponibilidad o
el coste del dinero, con objeto de contribuir a lograr algunos de los objetivos
básicos de la política económica.17
Los encargados de aplicar la política monetaria de un país son: el Banco
Central de Reserva, encargado de manejar los instrumentos monetarios que
regulan la liquidez y el gobierno a través del Ministerio de Economía y Finanza
(MEF), quien establece los objetivos económicos que se pretende lograr. El
Banco Central también suele fijar objetivos intermedios.
Los instrumentos monetarios más comúnmente aplicados son: las operaciones
de mercado abierto, la manipulación de la tasa de redescuento y la variación en
los porcentajes de reservas obligatorias.
1. Las operaciones de mercado abierto.- es el principal instrumento de la
política monetaria y consiste en la compra-venta de fondos públicos o
privados por parte del BCR. Se manifiesta mediante la elevación o
disminución de los tipos de interés (reducción o aumento de la liquidez), 16 ENCICLOPEDIA MICROSOFT ENCARTA; TEMA: Política Monetaria, Microsoft Corporation 1993-200517 JUAN R. CUADRADO ROURA, Op. cit. Pág. 320
pág. 35
venta o compra de valores (provocará una detracción o inyección de
liquidez al sistema financiero).
2. El redescuento.- es la adquisición de valores, funcionan como créditos
concedidos por el BCR a las entidades financieras. Cuando el BCR
disminuye el tipo de redescuento inyecta liquidez al sistema financiero,
los bancos tendrán mayor cantidad de dinero que podrán prestar.
Este instrumento funciona más a través de modificaciones en el tipo de
interés.
3. Variaciones en los porcentajes de reservas obligatorias.- esta es la
reserva de las instituciones financieras frente a sus depósitos. Estas
reservas cumplen fines como solvencia, liquidez, control monetario o
financiamiento del déficit público.
Los instrumentos vistos anteriormente tienen como objeto regular la liquidez,
por lo que la mejor forma de analizar el manejo de estos instrumentos es a
través de la cantidad de dinero en la economía, mejor llamada Emisión primaria
o base monetaria, que es el pasivo monetario del Banco Central de Reserva,
constituido por billetes y monedas emitidos y depósitos en moneda nacional del
sistema financiero y del sector privado mantenidos en el instituto emisor.
“La emisión una vez controlada la Inflación, debe ser igual al crecimiento de la
producción y en caso de darse altos niveles de inflación, debe ser igual al
crecimiento real más un valor de la inflación esperada, necesariamente mucho
menor que la inflación actual”18
De acuerdo al Banco Central Europeo, una política monetaria más estricta
orientada a alcanzar un objetivo de estabilidad de precios consiguen reducir la
variabilidad de la inflación, ello contribuye a bajar los tipos de interés reales
(diferencia entre los tipos de interés nominal y la tasa de inflación)
consiguiendo un efecto positivo sobre el crecimiento.
La política monetaria pretende influir sobre la actividad económica, sobre los
precios, e incluso sobre los tipos de cambio, a través de los instrumentos
18 BOLOÑA BEHR, CARLOS. Op. cit., Pág. 72
pág. 36
monetarios. Para ello, manipulará la liquidez de los mercados o los tipos de
interés. La mayor o menor repercusión que esta actuación pueda tener sobre el
sector real es algo sobre lo que no existe total acuerdo.
1.8.1.4 Política Fiscal
Es la política relacionada con la imposición de tarifas impositivas y el gasto
público, la política presupuestaria y de endeudamiento. En otras palabras son
las “variaciones discrecionales que un gobierno efectúa en sus ingresos y
gastos públicos para influir en el nivel general de la actividad económica.19
Las variaciones en los gastos públicos ya sean cambios en su volumen o
composición, ejercen un efecto multiplicado en la economía. Las variaciones en
los impuestos ya sea por cambios en la estructura impositiva o mediante
modificaciones en los tipos de gravámenes, actúan en sentido inverso a las del
gasto público pero con menor intensidad. Una tercera variación de
transferencias que incide sobre la demanda en el mismo sentido que el gasto
público pero con menor intensidad que este.
La propia existencia de los instrumentos fiscales determina su incidencia sobre
la actividad económica sin estar influenciados por posibles decisiones del
gobierno. Es decir actúan automáticamente regulando la coyuntura económica,
dado que el tamaño del déficit o superávit presupuestario variara de forma
automática con el nivel de renta nacional.20 Esta estabilización automática
reduce la intensidad de las recesiones y de las expansiones sin que se
produzca ningún cambio deliberado en la política fiscal.
Un gobierno debe de equilibrar sus gastos e ingresos, es decir buscar
estabilidad sin generar déficit. La forma de incrementar los gastos es a través
de los ingresos (impuestos), también puede financiar estos mediante la emisión
de bonos para ser comprados por el público (financiamiento por medio de
deuda), o por la creación de dinero para pagar los bienes y servicios que
compra y los intereses de deuda anteriormente adquirida. Si se financian los
gastos del gobierno mediante el aumento de la base monetaria se llama
19 JUAN R. CUADRADO ROURA, Op. cit. Pág. 36420 JUAN R. CUADRADO ROURA, Op. cit. Pág. 366
pág. 37
monetización de la deuda y representa la deuda pública en manos del Banco
Central.
La política fiscal no puede funcionar con independencia de la política monetaria
ya que ambas se encuentran interrelacionadas, las autoridades económicas
deben de tener en cuenta los efectos monetarios de financiar el déficit público
con creación de dinero para evitar el exceso de expansión de la actividad
económica, por lo que tendrían que incrementar en menor cuantía su gasto
público.
1.8.1.5 Política Cambiaria o Comercial.
Esta ha incorporado normalmente todas aquellas medidas relacionadas con el
comercio y los intercambios de un país con el exterior, en esta intervienen
varios factores como: los tipos de cambio, los aranceles, las relaciones que se
reflejan en la balanza de pagos, la inversión, el comercio, problemas de doble
imposición y las leyes sobre propiedad intelectual, entre otros. “Los
instrumentos comerciales y de tipo de cambio pueden ser incluidos dentro de la
política fiscal, monetaria o de controles directos.21 El tipo de cambio es el precio
de una moneda en términos de otra. Las monedas extranjeras reciben el
calificativo general de divisas, los residentes del país demandan divisas a
cambio de moneda nacional para adquirir bienes, servicios y activos
extranjeros, mientras que los no residentes ofrecen divisas a cambio de
moneda nacional para adquirir mercancías, servicios y activos nacionales.
Existen dos tipos de cambio: flexibles y fijos:22
Tipo de cambio flexible: se deja que una moneda fluctué libremente en los
mercados de divisas por tanto su valor viene determinado por la oferta y la
demanda de la moneda, en este caso las oscilaciones se toman el nombre de
apreciación (cuando la oscilación es al alza), y depreciación (cuando es a la
baja). En una economía con tipo de cambio flexible, esta será la única variable
que influya en la competitividad con el exterior (variaciones en las
exportaciones), al mismo tiempo el Banco Central puede determinar el nivel de
oferta monetaria. Cuando el tipo de cambio es flexible la política monetaria es
21 JUAN R. CUADRADO ROURA, Op. cit. Pág. 6222 Lo referente a tipo de cambio está extraído, analizado, interpretado y resumido de JUAN R. CUADRADO ROURA, Op. cit. Recuadro 13.1 Pág. 412-431.
pág. 38
eficaz para incidir sobre el nivel de producción, dado que una expansión
monetaria provoca una caída de la tasa de interés y una salida de capitales que
deprecian el tipo de cambio, volviendo al país más competitivo con el extranjero
lo que incrementa sus exportaciones netas
Tipo de cambio fijo: es cuando el valor de una moneda está determinado,
respaldado y mantenido por el Banco Central, y las autoridades monetarias
pueden si lo estiman oportuno modificar el valor, en este caso la modificación al
alza se llama revaluación, y si es a la baja, será una devaluación. El banco
emisor, utilizando las reservas, debe cubrir las demandas de divisas y de
moneda nacional que se ocasionen como consecuencia del saldo de la
Balanza de pagos a un tipo de cambio determinado. Ello supone que los
desequilibrios de la Balanza de pagos no pueden sostenerse indefinidamente,
ya que la financiación del déficit exige que el país utilice sus reservas de
divisas. Y un superávit permanente daría lugar a una revaluación excesiva, lo
que perjudicaría la balanza comercial. Cuando el tipo de cambio es fijo la
política fiscal es eficaz si desea incrementar el nivel de producción, ya que este
no afecta el equilibrio con el exterior puesto que no varía el tipo de interés ni el
tipo de cambio.
Si bien el tipo de cambio es un instrumento de política económica, este es en sí
el medio por el cual se sirve un gobierno para aplicar políticas monetarias o
fiscales para alcanzar el equilibrio interno y externo de manera coordinada.
“Bajo un sistema de cambio fijo, se requiere de un valor significativo de
reservas para evitar fluctuaciones del tipo de cambio o que shock externos
afecten a la economía doméstica. Sin embargo, bajo un régimen de tipo de
cambio libre o flotante, el problema de la liquidez internacional desaparece. No
es necesario acumular reservas internacionales, ya que si hay escasez de
divisas el sector privado reaccionará a un incremento en el tipo de cambio
proveyendo las reservas requeridas.23
23 BOLOÑA BEHR, CARLOS. Op. cit., Pág. 69
pág. 39
1.8.2. MODELO ECONOMICO.Un modelo económico es una teoría la cual representa un proceso económico
bajo determinadas variables y estableciendo una secuencia lógica. Es decir, es
lo que se espera que resulte en un proceso bajo condiciones ideales.
Los modelos económicos se desarrollan bajo suposiciones y técnicas
matemáticas, y permiten saber cómo responderá la economía ante un
escenario determinado. Sin embargo, es importante señalar que los modelos
son idealizados y no por ello significa que siempre se pueda esperar esa
respuesta.
Existen dos tipos de modelos económicos, estos son:
a) Cuantitativos. Los cuales a su vez se subdividen en:
Estocásticos. Se basan en estudios estadísticos para formular hipótesis,
algunos modelos de esta categoría son el ARCH (Autoregressive moving
average model) y el GARCH (Generalized autorregresive conditional
heteroskedasticity) que modelan el flujo de los precios en el mercado.
No estocásticos. Se enfocan a funciones sociales y su correlación
económica, como pueden ser los flujos de demandas en relación al
precio. Por lo general son gráficas de dos variables.
b) Cualitativos. Todos los modelos poseen un grado de estudio cualitativo,
pero así se denomina cuando es el aspecto central del modelo. Por lo
general se tratan de estudios sin números como puede ser la respuesta
de las personas ante un escenario (aprobación, descontento, etc…)
1.8.3 CRISIS ECONÓMICA24.
Una crisis económica es una situación en la que se producen cambios
negativos importantes en las principales variables económicas, y
especialmente en el PIB y en el empleo.
Sin embargo, no existe una definición precisa de cuándo puede decirse que
una economía ha entrado en una situación de crisis. ¿Basta con que el
crecimiento se reduzca? ¿Cuánto? ¿Debe ser negativo?
24 es.wikipedia.org/wiki/Crisis_económica.
pág. 40
Las distintas acepciones de la palabra crisis que ofrece la Real Academia
Española hacen referencia normalmente al hecho de que se produzcan
cambios bruscos y aparezcan dificultades significativas en algún aspecto de la
vida. Por ello, la expresión crisis económica debe reservarse para aquellas
situaciones en las que las dificultades económicas van más allá de un simple
empeoramiento transitorio, como los que todas las economías experimentan en
torno a su tendencia de crecimiento a largo plazo.
Aun así, podemos distinguir distintas grados de severidad de una crisis
económica:
— Desaceleración: se produce cuando la tasa de crecimiento experimenta una
reducción sustancial, pero mantiene sin embargo un signo positivo.
— Recesión: esta situación implica que la economía registre tasas de
crecimiento negativas durante al menos dos trimestres consecutivos (en
comparación con el mismo trimestre del año anterior).
— Depresión: este caso se produce cuando la recesión tiene un carácter
prolongado y las tasas de crecimiento negativas son también muy elevadas. El
caso histórico más conocido es el de la Gran Depresión que experimentó la
economía de Estados Unidos en los años 30 del siglo XX, después del crac
bursátil de 1929.
Junto a la severidad de los problemas que deben afrontarse, otra característica
de una crisis económica es que afecta de manera generalizada al conjunto de
la economía (no sólo a algunos sectores) y que se refleja en la mayoría de
variables.
En particular, la caída del PIB suele ir acompañada de fuertes caídas del
empleo y reducciones del consumo. Éstas últimas se producen no sólo como
consecuencia de la pérdida de ingresos, sino que pueden deberse también a la
realización de lo que se conoce como ahorro preventivo. Las familias, ante el
deterioro del mercado de trabajo y la incertidumbre respecto a sus ingresos
futuros, reducen su consumo, incluso más de lo que justificaría la caída de la
renta que realmente está teniendo lugar. Esto provoca a su vez un efecto
multiplicador que agrava la crisis. Si la crisis económica es importante pueden
pág. 41
acabar produciéndose también problemas para que las familias y las empresas
hagan frente a sus deudas.
Otra variable que se verá afectada por la crisis económica es la tasa de
inflación, que se reducirá en la medida en que tanto en los mercados de
productos como en los de trabajo se estará produciendo una situación de
exceso de oferta. Esto favorecerá al principio una tasa de crecimiento de los
precios y los salarios más moderada, pero todavía positiva. Este proceso se
denomina desinflación.
Puede ocurrir, sin embargo, que la recesión acabe provocando no sólo una
tasa de crecimiento más baja en los precios, sino que ésta llegue a hacerse
negativa. Cuando esto ocurre, es decir, cuando los precios (y no la tasa de
inflación) caen, la situación se denomina deflación. Japón atravesó una
situación de este tipo desde principios de los años noventa del siglo XX y duró
más de una década.
Una recesión que se convierte en deflación puede dar lugar a una espiral
negativa con graves dificultades para la economía. Esta espiral (situación que
tiende a deteriorarse continuamente) puede producirse por varios motivos.
En primer lugar, la bajada de los precios puede generar entre los consumidores
la expectativa de que los precios van a continuar reduciéndose en los próximos
meses. Si esto es así, retrasarán sus planes de consumo que no sean
imprescindibles, pero ese mismo menor consumo causa una caída adicional de
la demanda que aumentará la probabilidad de que los precios caigan.
Un segundo efecto de la caída de los precios es que el valor real de las deudas
se incrementa. Nuevamente, esto generará un efecto negativo sobre las
decisiones de consumo, ya que será necesario dedicar una mayor parte de los
recursos futuros al pago de este mayor endeudamiento.
En tercer lugar, una tasa de inflación negativa exige una bajada del tipo de
interés nominal para evitar que el tipo de interés se incremente. Sin embargo,
esta reducción tiene un límite: el tipo de interés nominal no puede ser negativo.
Si se alcanza este tipo de interés mínimo y el tipo de interés real sigue siendo
pág. 42
todavía demasiado alto, la demanda continuará cayendo sin que la política
monetaria sea eficaz para contrarrestar la crisis, al menos mediante las
medidas convencionales que operan a través del tipo de interés.
1.8.4. PRODUCTO BRUTO INTERNO25
El Producto Bruto Interno (PIB o PBI), es el principal indicador de la actividad
económica agregada y la variable macroeconómica más importante. “El PBI es
un indicador estadístico que intenta medir el valor total de los bienes y servicios
finales producidos dentro de los límites geográficos de una economía en un
periodo dado de tiempo. Se calcula sumando los valores de mercado de todos
los millones de bienes y servicios finales de dicha economía, en una forma
apropiada.
“El bienestar y la calidad de vida mejoran cuando el país utiliza sus recursos
(naturales, humanos y de capital) en forma eficiente. El PBI se utiliza,
justamente, como un indicador que refleja en forma aproximada el tamaño de la
producción”. Se usan dos formas para medir el PBI, nominal (valor de los
bienes y servicios a precios de mercado corriente), y el real (volumen físico de
producción para un periodo dado). Las variaciones de este reflejan en cierta
medida el crecimiento o caída de la actividad económica de un país26
Formas de cálculo o presentación del Producto Interno Bruto
por el método de la demanda o método del gasto
por el lado de la distribución o método del ingreso y,
por el lado de la oferta o método del valor agregado
1.8.4.1 Método del gastoEl PBI se mide sumando todas las demandas finales de bienes y servicios en
un período dado. Existen cuatro áreas de gasto: consumo de las familias (C),
inversión en nuevo capital (I), consumo del gobierno (G) y los resultados netos
del comercio exterior (exportaciones - importaciones):
PBI= C+I+G+(X-M)25 OLIVER, BLANCHARD. Macroeconomía.26 LARRAÍN, FELIPE & SACHS, JEFFRY. Macroeconomía en la economía global.
pág. 43
1.8.4.2 Método de la distribución o del ingreso
Este método suma los ingresos de todos los factores que contribuyen al
proceso productivo, como: sueldos y salarios, comisiones, alquileres, derechos
de autor, honorarios, intereses, utilidades, etc. El PIB es el resultado del cálculo
por medio del pago a los factores de la producción. Todo ello, antes de deducir
impuestos:
PBI = Salarios+Rentas+Beneficios+Amortizaciones+(Impuestos
Indirectos –Subsidios)
1.8.4.3 de la oferta o del valor agregado
En términos generales, el valor agregado o valor añadido, es el valor de
mercado del producto en cada etapa de su producción, menos el valor de
mercado de los insumos utilizados para obtener dicho producto; es decir, que el
PIB se cuantifica a través del aporte neto de cada sector de la economía.
1.8.5 PIB nominal versus PIB realSe debe tener en cuenta que la producción se mide en términos monetarios,
por esto, la inflación puede hacer que la medida nominal del PIB sea mayor de
un año a otro y que sin embargo el PIB real no haya variado. Para solucionar
este problema se calcula el PIB real deflactando el PIB nominal a través de un
índice de precios, más concretamente, se utiliza el deflactor del PIB, que es un
índice que incluye a todos los bienes producidos. Para realizar comparaciones
internacionales, se suele calcular el PIB es dólares. Obviamente, ésta medida
se ve muy afectada por las variaciones del tipo de cambio, ya que el tipo de
cambio suele ser muy volátil. Para solucionar este problema, los economistas
utilizan otro método para realizar comparaciones internacionales de los
distintos PIB, este método consiste en deflactar el PBI utilizando la paridad del
poder de compra (más conocida como PPP, del inglés "purchasing power
parity").
pág. 44
1.8.5.1. PRODUCTO INTERNO VERSUS PRODUCTO NACIONAL
En el caso del Producto Interno Bruto (PIB) se contabiliza el valor agregado
dentro del país, y en el caso del Producto Nacional Bruto (PNB) se contabiliza
el valor agregado por los factores de producción de propiedad nacional.
1.8.5.2. PRODUCTO BRUTO VERSUS PRODUCTO NETO
La diferencia entre el PB y el PN es la depreciación del capital, el Producto
Bruto no tiene en cuenta la depreciación del capital mientras que el Producto
Neto si la incluye en el cálculo.
1.8.5.3. PRODUCTO PER CÁPITA
El PIB per cápita es el promedio de Producto Bruto por cada persona. Se
calcula dividiendo el PIB total por la cantidad de habitantes de la economía.
1.8.6. INFLACIÓNLa inflación consiste en el alza generalizada de los precios. “En una economía
sana si bien los precios varían, lo hacen en forma aislada y de acuerdo a los
cambios en las preferencias del consumidor (demanda) o en la cantidad de
bienes y servicios producidos (oferta). La inflación, en cambio, es un alza de
todos los precios que no ha sido creada por variaciones en la oferta o demanda
de los bienes y servicios”27
“La inflación se genera por un mayor incremento de emisión de dinero en
comparación con el crecimiento de la producción. La inflación determina el
valor interno de la moneda y es generada por el gobierno mediante un
crecimiento acelerado en la oferta de dinero, que a su vez responde a un
aumento acelerado en el gasto público.28
La inflación representa un problema debido a que durante los periodos de
inflación no todos los precios y salarios suben proporcionalmente, como no
suben proporcionalmente esta afecta a la distribución de la renta. La inflación
introduce otras distorsiones como incertidumbre por lo que para las empresas
se tornan más difíciles la toma de decisiones sobre inversión.
27 BOLOÑA BEHR, CARLOS. Op. cit., Pág. 228 BOLOÑA BEHR, CARLOS. Op. cit., Pág. 61
pág. 45
Causas de la inflación
Inflación de demanda (Demand pull inflation), cuando la demanda
general de bienes se incrementa, sin que el sector productivo haya
tenido tiempo de adaptar la cantidad de bienes producidos a la
demanda existente.
Inflación de costos (Cost push inflation), cuando el coste de la mano de
obra o las materias primas se encarece, y en un intento de mantener la
tasa de beneficio los productores incrementan los precios.
Inflación autoconstruida (Build-in inflation), ligada al hecho de que los
agentes prevén aumentos futuros de precios y ajustan su conducta
actual a esa previsión futura.
La mayoría de los macroeconomistas creen que es una tasa de inflación baja y
estable, entre un 0 y 3%29
1.8.7 La Balanza Comercial
La balanza comercial es una variable interesante como objeto de medición para
contrastar el desarrollo o el crecimiento de una economía comparando la
ideología de los gobiernos, ya que estos apuntan mediante la estructuración de
sus modelaciones y aplicación de política económica a armar esquemas de
desarrollo que apoyen la exportación de materias primas, o la exportación de
bienes manufacturados con un mayor valor agregado, importando maquinaria,
equipo u otros bienes intermedios para poder industrializar las materias primas.
La Balanza Comercial es el resultado de sumar las exportaciones (bienes
producidos en el interior y vendidos en el extranjero), realizadas al cabo de un
periodo determinado en contra de las importaciones (bienes producidos en el
extranjero y vendidos en el interior). El resultado puede ser déficit comercial, en
el que las importaciones superan a las exportaciones o superávit comercial, en
el que las exportaciones superan a las importaciones, también llamadas
exportaciones netas.
“Otra forma de medir la eficiencia económica de un país es a través de sus
exportaciones; es decir, de su capacidad para vender sus mercancías en el
extranjero. La capacidad para exportar mide también de alguna forma el grado
29 OLIVER, BLANCHARD. Op.cit. Pág. 38.
pág. 46
de vinculación entre un país determinado y los demás. Esta capacidad de
exportar se puede expresar comparando el total de lo que se vende en el
extranjero con el total de lo que se produce en el país.30
“Los países que mantienen mercados abiertos tanto para el comercio nacional
como el internacional son, por lo regular, más exitosos que las economías
donde el gobierno intervienen activamente en los mercados, ya sea mediante
controles, cuotas, licencias por la vía de la propiedad directa de las industrias”31
Las exportaciones de un país están en función del nivel de renta extranjera en
forma positiva y del tipo de cambio real en forma negativa. En forma inversa las
importaciones de bienes de un país están en función de la renta al interior de
un país de forma positiva y del tipo de cambio real en forma positiva. Ya que el
tipo de cambio real es el precio de los bienes interiores expresado en bienes
extranjeros32
1.9. HIPÓTESIS
1.9.1. Hipótesis General:
Chile y Argentina tienen y desarrollan políticas económicas contrarias; en
distintos escenarios y con diferentes resultados socioeconómicos e incidencia
del índice de libertad económica.
1.9.2. Hipótesis Específicas:
1. Las políticas económicas de Chile y Argentina son coherentes a sus
iniciativas de mercado y distorsionadoras del mercado, incurriendo
regulaciones excesivas, respectivamente.
2. Chile y Argentina tienen resultados opuestos en: desempeño económico;
inflación, desempeño empresarial y reducción de pobreza.
3. el índice de libertad económica refleja las políticas económicas de un país.
30 LARRAÍN, FELIPE & SACHS, JEFFRY. Op. cit., Pág. 531 BOLOÑA BEHR, CARLOS. Op. cit., Pág. 3 & 4.32 OLIVER, BLANCHARD. Op.cit. Pág. 443
pág. 47
1.10 METODOLOGÍA
1.10.1. MÉTODOS A UTILIZAR
1.10.1.1.-Analítico – Sintético.- Este método implica el análisis (del
griego análisis, que significa descomposición), esto es la separación de
un todo en sus partes o en sus elementos constitutivos. Se apoya en que
para conocer un fenómeno es necesario descomponerlo en sus partes.
Implica la síntesis (del griego synthesis, que significa reunión), esto es,
unión de elementos para formar un todo.
1.10.1.2. Descriptivo Situacional33.-
Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades, las
características y los perfiles de personas, grupos, comunidades,
procesos, objetos o cualquier otro fenómeno que se someta a un
análisis. Es decir, únicamente pretenden medir o recoger información de
manera independiente o conjunta sobre los conceptos o las variables a
las que se refieren, esto es, su objetivo no es indicar cómo se relacionan
éstas.
1.10.2.-Técnicas
1.10.2.1. Seguimiento a los acontecimientos del fenómeno
económico (la crisis).- Es una técnica que consiste en observar
atentamente los acontecimientos; tomar información y registrarla para su
posterior análisis.
El seguimiento y observación son elementos fundamentales de todo
proceso investigativo; en ellos, se apoya el investigador para obtener el
mayor número de datos. Gran parte del acervo de conocimientos que
constituye la ciencia ha sido lograda mediante el seguimiento y la
observación.
33 Dr. Roberto Hernández Sampieri, Dr. Carlos Fernández Collado, Dra. María del Pilar Baptista Lucio, Metodología de la investigación pag.80
pág. 48
1.9.2.2.-Investigación Bibliográfica.- es una amplia búsqueda de
información sobre una cuestión determinada, que debe realizarse de un
modo sistemático, pero no analiza los problemas que esto implica.
1.11 ÁMBITO DE ESTUDIO.La presente investigación estará enmarcada en la comparación de las
economías de Chile y Argentina; en el contexto Latinoamericano en los años
2008-2014.
1.12 ÁMBITO TEMPORAL.
El ámbito temporal de la presente investigación, estará enmarcada entre los
últimos 07 años.
CAPÍTULO II
CHILE: ASPECTOS GENERALES, SOCIOECONÓMICOS Y POLÍTICAS ECONÓMICAS
pág. 49
2.1. Datos Generales
Chile es un país de América ubicado en el extremo sudoeste de América del
Sur. Su nombre oficial es República de Chile y su capital es la ciudad
de Santiago.
Chile posee una costa de 6435 km de longitud y ejerce derechos exclusivos,
reclamaciones de diverso grado y soberanía sobre su espacio marítimo,
llamado Mar chileno.
Chile limita al norte con Perú, al este con Bolivia y Argentina, al sur con el Polo
Sur y al oeste con el océano Pacífico. Sus fronteras terrestres totalizan 6339
kilómetros, desglosados del siguiente modo:
171 km con Perú.
860 km con Bolivia.
5308 km con Argentina —la tercera frontera terrestre más larga del mundo,
asimismo, Chile posee un borde costero de 6435 kilómetros de longitud.
Chile se describe normalmente constituido por tres zonas. La primera de ellas,
conocida como: Chile continental, comprende una larga y estrecha franja de
tierra en la costa occidental del Cono Sur que se extiende a lo largo de
4270 km, mayormente desde la ribera sudoriental del océano Pacífico hasta
la cordillera de los Andes3435.
La segunda, denominada Chile insular, corresponde a un conjunto de islas de
origen volcánico en el océano Pacífico Sur36.
La tercera, llamada Territorio Chileno Antártico37. Debido a su presencia en
América, Oceanía y la Antártica, Chile se define a sí mismo como un
34 Entre los paralelos 17°29'57" S y 56°32' S. Alcanza un ancho máximo de 445 km en los 52°21' S, a la altura del estrecho de Magallanes, y un ancho mínimo de 90 km en los 31°37' S, entre Punta Amolanas y Paso de la Casa de Piedra.35 Limita con Perú al norte, Bolivia al noreste, Argentina al este, totalizando 6339 km de fronteras terrestres, y el paso Drake al sur.36 El archipiélago de Juan Fernández y las islas Desventuradas, pertenecientes a Sudamérica, la isla Salas y Gómez y la isla de Pascua, geográficamente ubicadas en la Polinesia37 Es una zona de la Antártica o Antártida de 1 250 257,6 km² entre los meridianos 53° O y 90° O sobre la cual Chile reclama soberanía, prolongando su límite meridional hasta el Polo Sur. Esta reclamación está congelada según lo estipulado por el Tratado Antártico, del que Chile es signatario, sin que su firma constituya una renuncia.
pág. 50
país tricontinental, lo cual quiere decir que es un Estado que ejerce soberanía
sobre territorios ubicados en tres continentes: América, Antártica y Oceanía.
Chile posee una costa de 6435 km de longitud y ejerce derechos exclusivos,
reclamaciones de diverso grado y soberanía sobre su espacio marítimo,
llamado Mar chileno.
Chile limita al norte con Perú, al este con Bolivia y Argentina, al sur con el Polo
Sur y al oeste con el océano Pacífico. Sus fronteras terrestres totalizan 6339
kilómetros, desglosados del siguiente modo:
171 km3 con Perú.
860 km3 con Bolivia.
5308 km3 con Argentina —la tercera frontera terrestre más larga del mundo,
asimismo, Chile posee un borde costero de 6435 kilómetros de longitud.
Chile es considerado un país de ingreso alto y en vías de desarrollo. Sus más
de 17 millones de habitantes promedian índices de calidad de vida, crecimiento
económico, desarrollo humano, globalización y PIB per cápita que se
encuentran entre los más altos de América Latina.
La economía chilena es internacionalmente conocida como una de las más
sólidas del continente. Pese a diversos periodos de crisis que ha enfrentado a
lo largo de su historia, en los últimos años ha tenido un importante y
sostenido crecimiento económico. Implantada durante el Régimen Militar,
la economía de libre mercado se ha mantenido por los gobiernos posteriores
con mayor cobertura de programas sociales.
La desigualdad de género, cuyo índice en Chile fue de 0,374 en 2011, también
incide como variable en el dinamismo de la economía chilena. Pese a los
avances en la materia en los últimos años, la diferencia salarial entre hombres
y mujeres aún se mantiene. Además, la baja participación laboral de la mujer,
la menor en Latinoamérica, dificulta la reducción del desempleo.
En 2011, se estimó que la mano de obra total del país ascendía a 8’099,000 de
personas. En el 2005, el 13,2 % de los trabajadores se ocupaba en
la agricultura, el 23 % en la industria y el 63,8 % en servicios.
pág. 51
Chile se ha convertido en plataforma de inversiones extranjeras para otros
países de América Latina y muchas empresas han comenzado a instalar sus
sedes corporativas en Santiago. También tiene una importante presencia en
inversiones en el sector servicios en Latinoamérica.38
Tras años aislados, el país se ha convertido en un mercado abierto al mundo.
Chile ha suscrito diversos tipos de tratados comerciales —acuerdos de
asociación estratégica, tratados de libre comercio, acuerdos de
complementación económica y acuerdos de alcance parcial—con 58 países,
que representan el 60 % de la población mundial. 39
En 2010, Chile se convirtió en el primer miembro pleno de la OCDE en
Sudamérica, el segundo en América Latina y el tercero del hemisferio
sur, debido al reconocimiento en los avances económicos de las últimas
décadas, al desarrollo social y a la fuerte reestructuración institucional.
Chile posee una economía caracterizada por la explotación y
la exportación de materias primas. En 2012, las exportaciones de cobre, fruta,
productos pesqueros, papel y pulpa de celulosa, químicos y vino, llegaron a los
USD 83 660 millones, mientras que las importaciones de petróleo y productos
derivados, químicos, artículos eléctricos y de telecomunicaciones, maquinaria
industrial, vehículos y gas natural, alcanzaron una cifra de USD 70 200
millones. Por otro lado, la deuda pública se estimó en un 10,10 % del PIB y
la deuda externa, en USD 102 100 millones a fines de ese año.
2.2. Aspectos Productivos
Los inicios de la minería en el actual territorio chileno se remontan a las
extracciones hechas entre 12 000 y 10 000 años atrás en una mina de óxido de
hierro en Taltal, Región de Antofagasta, la más antigua del continente. Siglos
más tarde, la sucesiva explotación del carbón en el sur, la plata en 38 Según datos de 2012, tanto la capitalización bursátil del país, también llamada valor de mercado, que llegó a más de USD 313 325 millones, como la inversión extranjera directa, que alcanzó una cifra de más de USD 30 323 millones, se encontraban entre las más altas de América Latina. Chile ha sido clasificado como un país de ingreso alto por el Banco Mundial. Para 2012, el PIB en su valor nominal se estimó en USD 268 413 millones1 y el PBI per cápita en USD 15 424. Al ajustar los valores por paridad de poder adquisitivo, el PIB per cápita para 2011 habría alcanzado los USD 17 222 per cápita.39 Sus principales socios comerciales son la Unión Europea, Estados Unidos, Corea del Sur, China y el Acuerdo P4. Asimismo, está integrado a diversos foros económicos, como la APEC, y es miembro asociado tanto de la Comunidad Andina como del Mercosur.
pág. 52
Chañarcillo y el salitre en el norte llevó a la minería a jugar un papel primordial
en la economía del país.
La minería está presente en 13 de las 15 regiones del país y extrae 25
productos distintos. Es la principal actividad económica de las regiones
de Tarapacá, Antofagasta y Atacama y es de gran importancia en las
de Coquimbo, Valparaíso y O'Higgins. En Magallanes, la explotación de
yacimientos de petróleo es de suma importancia para el suministro interno.
El principal producto comercial de la minería es el cobre, popularmente
conocido como el sueldo de Chile. El país es el mayor productor del
mundo, satisfaciendo el 36 % del mercado mundial, y cuenta con el 28 % de las
reservas mundiales de cobre. La extracción cuprífera representa el 30 % de las
exportaciones chilenas —abarcó más del 60 % de ellas en 1970—. La empresa
estatal Codelco (1976), la mayor compañía cuprífera del planeta, explota
algunos de los principales yacimientos chilenos, como Chuquicamata y El
Teniente, las mayores minas a cielo abierto y subterránea del
mundo, respectivamente.
La explotación de otros recursos
como hierro, molibdeno, nitrato, oro y plata también es importante. Además,
Chile cuenta con el 39 % de las reservas sudamericanas de litio. En 2010, el
42 % de la producción mundial de este mineral se concentraba en el país.
El lapislázuli, una gema extraída en el norte de Chile, fue declarado piedra
nacional en 1984. Fue reemplazado en 1993 por la combarbalita,
una roca ornamental semipreciosa que es abundante en la zona
de Combarbalá.
La agricultura, que en 2005 ocupaba al 13,2 % de la mano de obra chilena, y
la ganadería son las principales actividades de las regiones del centro y del sur
del país.
Los principales productos agrícolas chilenos son los cereales como
avena, maíz y trigo, las frutas tales como duraznos, manzanas, peras y uvas, y
las verduras como ajos, cebollas, espárragos y habas. La exportación de frutas
y verduras ha alcanzado niveles históricos al abrirse las puertas de los
mercados asiático y europeo; lo mismo ha sucedido con productos de la
pág. 53
explotación forestal, pesquera y de crustáceos. Un ejemplo de esto es que, en
los últimos años, Chile ha alcanzado a Noruega, el principal exportador del
mundo de salmón, y se ha convertido en uno de los países más importantes en
el rubro vitivinícola, donde se ubicó como el quinto exportador y el octavo
productor mundial en 2009. 40
Durante los últimos años, se ha tratado de impulsar la industria
agroalimentaria con el fin de convertir a Chile en una potencia en esta área
hacia 2010. La industria chilena, concentrada en Santiago y en menor grado en
Valparaíso y en Concepción, es principalmente de abastecimiento local salvo la
producción de harina de pescado, de la cual Chile es el segundo productor
mundial.
Desde mediados de los años 1990, el turismo se ha convertido en uno de los
principales recursos económicos de Chile, especialmente en las zonas más
extremas del país. En 2005, este sector tuvo un crecimiento de un 13,6 %,
generando más de USD 1 500 millones, equivalentes al 1,33 % del PIB
nacional. En su promoción turística en el exterior, Chile invirtió un total de USD
6 millones en 2012.
Según la OMT, Chile fue el octavo destino para turistas extranjeros dentro
de América en 2010, capturando el 1,8 % del total de visitas al continente. Ese
año, llegaron al país 2 766 000 turistas que generaron ingresos por USD 1 636
millones. La mayoría de estos visitantes provinieron de países del continente,
principalmente de Argentina; sin embargo, el mayor crecimiento en los últimos
años ha correspondido al de visitantes de Europa, principalmente
de Alemania. Durante el primer trimestre de 2011, entraron más de 1 043 000
turistas, lo que significó un aumento del 9,2 % con respecto al mismo periodo
40En 2010, Chile se situaba entre los diez mayores productores mundiales de altramuces (1.º), paltas (2.º), kiwis (3.º), fibra y estopa de cáñamo (4.º), ciruelas y endrinas (5.º), fibras semejantes a yute (6.º), uvas (7.º), duraznos y nectarinas (8.º), carne de pavo (8.º), fibra y estopa de lino (9.º), manzanas (10.º), avena (10.º), nueces (10.º) y cerezas (10.º). Ese mismo año, los veinte productos chilenos más importantes por su valor eran: uvas, carne de cerdo, leche fresca, carne de pollo, carne vacuna, manzanas, tomates, paltas, trigo, duraznos y nectarinas, kiwis, ciruelas y endrinas, papas, huevos, carne de pavo, cerezas, peras, maíz verde, almendras y cebollas.
pág. 54
del año anterior, que se convirtieron en un total de 3 069 792 hasta fines de ese
año. A su vez, un total de 3 724 118 chilenos visitaron otros países en 2011.
Los principales atractivos turísticos chilenos corresponden a lugares de
paisajes naturales en las zonas extremas del país. En el extremo norte, se
encuentran el conjunto formado por el lago Chungará y el volcán Parinacota a
más de 4500 msnm, San Pedro de Atacama, las lagunas altiplánicas, el Valle
de la Luna y el campo de géiseres de El Tatio, el mayor del hemisferio sur y el
tercero del planeta. En el extremo sur, se encuentran el parque nacional
Vicente Pérez Rosales, el parque más visitado en 2011, el archipiélago de
Chiloé, la Patagonia, la laguna San Rafael y sus glaciares, y el parque nacional
Torres del Paine, seleccionado como la octava maravilla del mundo en 2013. A
lo largo de los Andes, existen dieciocho centros de esquí de calidad
internacional, como Portillo, el más antiguo centro de esquí de América del
Sur, y Valle Nevado, que cuenta con una de las mayores áreas esquiables de
Sudamérica. Finalmente, en medio del océano Pacífico, isla de Pascua es
probablemente el principal destino turístico chileno.
En el ámbito nacional, el turismo se concentra en el verano, especialmente en
los balnearios costeros de la zona norte —Arica, Iquique, Antofagasta, La
Serena y Coquimbo— y lacustres de la zona sur —Pucón y Puerto Varas—.
Debido a su cercanía con la capital del país, la costa de la Región de
Valparaíso es la que cuenta con mayor cantidad de turistas, primordialmente en
el litoral central y Viña del Mar. Esta última ciudad es considerada la capital
turística de Chile debido a su importancia en el rubro gracias a las
trece playas que posee, la localización de diversos centros de entretenimiento,
tiene uno de los principales casinos del país, y ser sede del anual Festival
Internacional de la Canción de Viña del Mar ,el mayor certamen musical de
América Latina y el más importante del continente.
Además, Chile cuenta con seis sitios declarados patrimonio de la
Humanidad por la Unesco.
Chile es energéticamente dependiente pues carece de grandes reservas
de recursos no renovables; debido a esto, el precio de los combustibles
fósiles depende completamente de la situación internacional. Sólo 10 640
barriles de petróleo, equivalentes al 3,51 % de los 302 700 consumidos
diariamente en 2010, provinieron de los yacimientos australes; el resto
pág. 55
correspondió a importaciones. En 2009, se estimó que se importaron 305 100
barriles de petróleo, mientras que se exportaron 52 390. En 2011, las reservas
se estimaron en 150 millones de barriles.
Por otro lado, casi el 53 % del gas natural consumido en el país es importado.
Según estimaciones, se produjeron 1 350 000 000 de m³, equivalentes al
47,53 % de los 2 840 millones consumidos en 2009; el resto correspondió a
importaciones. Durante gran parte de los años 2000, el principal proveedor fue
Argentina, a través de un gasoducto, pero la apertura del terminal de
regasificación de gas natural licuado en el puerto de Quintero en 2009 ha
permitido diversificar la matriz de proveedores a todo el mundo. En 2011, las
reservas se estimaron en 97 970 000 000 de m³.
En Chile existen cuatro sistemas eléctricos: el Sistema Interconectado del
Norte Grande, el Sistema Interconectado Central, el Sistema Eléctrico de
Aysén y el Sistema Eléctrico de Magallanes. En 2008, la producción
de electricidad se estimó en 60 280 GWh, principalmente generados
por centrales hidroeléctricas y, en menor medida, por termoeléctricas, mientras
que el consumo de electricidad llegó a los 56 350 GWh. Además, se importaron
818 GWh en 2009. Sin embargo, existen tratativas para exportar energía
eléctrica a Argentina desde el Norte Grande. Pese a la cantidad de electricidad
generada por hidroelectricidad, solo se ha aprovechado menos del 20 % del
potencial hídrico del país para evitar la destrucción de sistemas ecológicos por
la creación de embalses, como el de Aysén.
Un hito en la energía hidráulica para la generación de energía eléctrica en Chile
es la central hidroeléctrica Chivilingo, diseñada por Thomas Alva Edison y
construida en Lota en 1896, convirtiéndose en la primera de su tipo en el país y
la segunda de Sudamérica.
Por el momento no existen centrales nucleares, aunque el debate sobre la
factibilidad técnica del uso seguro de este tipo de energía en el país se abrió en
2006. A esto se suman algunos planes para instalar centrales de recursos
renovables en Chile como la planta termo solar Pampa Elvira Solar, que
abastece a la División Gabriela Mistral de Codelco en Sierra Gorda y así
aprovechar su alto potencial eólico, geotérmico, mareomotriz, solar, termo
solar y undimotriz. Para 2025, se proyecta que el 20 % de la energía
comercializada del país provenga de fuentes renovables no convencionales.
pág. 56
2.3 Infraestructura y Comunicaciones
Debido a las características geográficas del país, la red de transportes es de
vital importancia.
Chile cuenta con 127 helipuertos y 347 pistas de aterrizaje aéreo41 . En 2010, el
sistema de ferrocarriles chileno contaba con 7082 km de extensión. Las líneas
férreas, que antaño cruzaron gran parte del país y fueron su motor de
crecimiento, se utilizan principalmente para el transporte de carga hacia los
puertos luego de la crisis que vivió este medio de transporte a mediados de los
años 1970 y que casi lleva a su extinción. Desde los años 1990, se ha vivido un
proceso de recuperación del tren con el restablecimiento de los servicios de
pasajeros de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado (EFE) entre Santiago y
Puerto Montt. Por el contrario, el sistema de ferrocarriles urbanos ha
experimentado una expansión en los últimos años con la inauguración de los
sistemas Biotrén (1999) y Metro Valparaíso (2005), y la extensión del Metro de
Santiago (1975) hasta los 103 km en 2011.
En cuanto a carreteras, en 2010 Chile contaba con una extensión vial de
77 763,74 km, de los cuales 17 835,57 eran de tierra, 18 147,42
estaban pavimentados y 32 720,02 eran de ripio. Desde mediados de los años
1990, se ha producido un importante mejoramiento de estas vías gracias a los
procesos de licitaciones que permitieron la construcción de más de 2500 km de
autopistas de nivel internacional, destacando gran parte de la Carretera
Panamericana que recorre Chile entre Arica y la isla de Chiloé, las rutas entre
Santiago, Valparaíso y el Litoral Central, el acceso norte al Gran Concepción y
la red de autopistas urbanas de Santiago, inauguradas entre 2004 y 2006. Otra
vía de gran importancia es la Carretera Austral que conecta Aysén con el resto
del país, pese a estar cortada en algunos tramos en que se
utilizan transbordadores.
Los pasos de Chungará-Tambo Quemado y Chacalluta sirven de conexión
fronteriza con Bolivia y Perú, respectivamente, mientras que con Argentina
41 Entre estas, destacan los aeropuertos de Chacalluta en Arica, Diego Aracena en Iquique, Andrés Sabella en Antofagasta, Carriel Sur en Concepción, El Tepual en Puerto Montt, Presidente Ibáñez en Punta Arenas, Mataveri en isla de Pascua, el aeropuerto más remoto del mundo; y el Aeropuerto Internacional Comodoro Arturo Merino Benítez en Santiago (1967), uno de los más importantes del continente, con un tráfico de 12 105 524 pasajeros en 2011.
pág. 57
existen más de cuarenta a lo largo de la cordillera, siendo el más importante el
de Los Libertadores.
Pese a los 6435 km que posee la costa chilena, la navegación es poco utilizada
como medio de transporte de pasajeros salvo en la zona austral, donde sirve
como conexión entre las diversas islas. Por otro lado, para Chile es de gran
importancia la marina mercante, formada por 48 navíos en 2010, que
transporta el 95 % de las exportaciones e importaciones en 2012, Chile fue el
tercer principal usuario del canal de Panamá. Chile cuenta con 39 puertos ,12
estatales y 27 privados; entre ellos, los principales son, de norte a sur: Huasco,
Puerto Ventanas, Valparaíso, San Antonio, Lirquén, San Vicente y Coronel.
Chile cuenta con un sistema de telecomunicaciones que abarca gran parte del
territorio, incluyendo Chile insular y las bases antárticas.
En 1968, entró en operaciones la estación terrena de comunicación
satelital de Longovilo, la primera de su tipo en América Latina, propiedad de la
empresa Entel Chile.
En 2010, había 3 458 000 líneas de telefonía fija y 19 852 000 abonados a
la telefonía móvil. En 2009, Chile se convirtió en el tercer país
latinoamericano en alcanzar el 100 % de penetración en telefonía
móvil. Asimismo, el consumo de servicios de banda ancha móvil per cápita —
incluyendo netbooks, smartphones y tabletas— igualó el promedio de
la OCDE. Este fenómeno fue favorecido por las políticas de protección a la libre
competencia, la entrada de OMVs al mercado y la portabilidad numérica, entre
otros factores.
Según el índice de desarrollo humano 2010, en Chile había 32,5 usuarios de
Internet por cada cien personas. En 2011, las tasas de penetración tanto
de Internet con 10 000 000 de usuarios (el 59,2 % de la población total), como
de banda ancha, con el 17,4 % de alcance, estaban entre las más altas de
América Latina. En 2012, la integración en Internet del país fue la mayor de
Latinoamérica.
En 1993, se instaló en Chile el primer servidor web de América Latina. En
tanto, el número de sitios web registrados con el dominio de nivel superior
geográfico del país —«.cl», creado en 1987— llegó a más de 460 000 a fines
de diciembre de 2013. Por otra parte, los internautas chilenos fueron los
terceros del mundo que más tiempo dedicaron a las redes sociales en 2011.
pág. 58
Los medios de comunicación masiva tradicionales en Chile son la prensa
escrita, la radio y la televisión.
Con orígenes en el primer periódico nacional Aurora de Chile, cuyo primer
número se publicó el 13 de febrero de 1812, la prensa chilena se concentra
primordialmente en dos consorcios periodísticos, COPESA y El Mercurio
Sociedad Anónima Periodística, cuyos principales diarios de circulación
nacional son, respectivamente, La Tercera y El Mercurio. La edición de
Valparaíso de este último es el periódico vigente más antiguo del país y del
mundo en lengua española, publicado a partir del 12 de
septiembre de 1827. Además, existen diversas publicaciones de circulación
regional. Las revistas semanales, quincenales o mensuales son de circulación
nacional.42
2.4. Producto Bruto Interno43
El Gobierno chileno acumuló un déficit fiscal equivalente al 0,3 % del producto
interno bruto (PIB) entre enero y septiembre de este año, por mayores gastos
en medio de la desaceleración de la economía.
Precisó que el Gobierno registró un saldo negativo en su balance de 404.046
millones de pesos (unos 671,6 millones de dólares), en los primeros nueve
meses de este año.
42 La primera transmisión oficial de radio en Chile ocurrió en Santiago el 19 de agosto de 1922, en tanto que la primera radioemisora del país, Radio Chilena, se inauguró el 26 de marzo de 1923. Décadas más tarde, inició sus emisiones El Conquistador FM, la primera radio chilena en transmitir en la frecuencia modulada el 1 de marzo de 1962. Esta misma estación fue la primera en transmitir en sonido estéreo en 1963. En 2006, se registraron 1490 radioemisoras en todo el país, divididas en 175 AM y 1315 FM, la mayoría de ellas afiliada a la ARCHI. La televisión es el principal medio de comunicación del país. Su primera transmisión se realizó en Valparaíso el 5 de octubre de 1957, aunque solo se masificó a partir de la realización en Chile de la Copa Mundial de Fútbol de 1962. La televisión chilena cuenta con siete estaciones televisivas con cobertura nacional, agrupadas en la ANATEL, y varias de carácter regional. Los principales canales de televisión del país son el estatal Televisión Nacional de Chile (1969) y las señales privadas UCV Televisión (1957), la estación televisiva más antigua del país, dependiente de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso; Canal 13 (1959), dependiente de la Pontificia Universidad Católica de Chile y del Grupo Luksic; Chilevisión (1960), Mega (1990), La Red (1991) y Telecanal (2005). La televisión chilena ha transmitido en el sistema NTSC, en color desde 1978, en estéreo desde 1985 y en alta definición desde 2009.
43 http://www.bcentral.cl/
pág. 59
En el tercer trimestre el déficit fiscal fue de un 0,4 % del PIB, luego de haber
acumulado en el primer semestre un balance positivo de 0,1 %.
Esta cifra es consistente con la proyección deficitaria para el año.
El saldo negativo a septiembre se explica, en parte, por una disminución del 0,1
en los ingresos totales del Gobierno. El total de ingresos representó un 15,1 %
del PIB estimado.
En los ingresos tributarios se registró una caída del 11,6 % en aquellos
provenientes de los pagos que realizan las grandes mineras del cobre, del que
Chile es el mayor productor mundial.
En contraste, los gastos del Gobierno crecieron un 4,9 % y que se enmarcan
dentro del plan que impulsa la presidenta Michelle Bachelet para impulsar la
economía.
El Gobierno está desplegando una política fiscal expansiva para intentar
estimular el crecimiento de la economía que enfrenta una fase de
desaceleración y se espera que repunte hacía la última parte del 2014.
Se espera que en los últimos meses del año se observe una expansión aún
más significativa del gasto, consistente con el mejor ritmo de ejecución
presupuestaria que se ha observado durante este ejercicio.
El Gobierno se ha comprometido ejecutar la totalidad del presupuesto público
durante este año.
CUADRO N° 1
PRODUCTO BRUTO INTERNO ANUAL EN PORCENTAJE
VARIACION RESPECTO AL AÑO ANTERIOR
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
5.8 5.8 5.4 6 5.6 4.1 4.4
Indicadores Macroeconomicos
PIB (crecimiento anual en % a precios constantes)
Fuente: Banco Central de Chile
pág. 60
El descenso en la actividad y los precios del cobre, unidos al efecto de las
medidas fiscales, ocasionaron el paso del superávit registrado en 2008 de más
del 5% del PIB. En el 2009 la economía presenta una leve caída a causa por
un freno de la demanda interna y bajo dinamismo del comercio internacional a
causa de la crisis financiera. En el 2010 el crecimiento económico tuvo una
desaceleración del 0.4% debido a las bajas exportaciones de cobre y el
términos de la reconstrucción de chile que causó el terremoto ocurrido en
febrero del 2010, este último hecho se traduce en una aumento del desempleo
En el 2011hay una recuperación del PIB debido a un impulso de todos los
sectores económicos de la economía como el sector manufacturero,
construcción servicios personales. En el 2012 el crecimiento del 5.6% es
sostenido por la demanda interna, construcción y minería, en el 2013 la
desaceleración económica por un reducción de expectativas, pero el sector
agropecuario pesca y la industria lo que recompensa esta caída es el sector
minero. En el 2014 creció 0.3% gracias al sector minero pero la demanda
interna baja, las expectativas del sector empresarial se reducen por los
anuncios de la presidente del incremento del impuesto a las empresas. En el
2015 se espera una caída del PIB a 1.7%
2.5 INFLACION
Cuando hablamos de la inflación en Chile, nos referimos a menudo al índice de
precios al consumo, abreviado como IPC. El IPC chileno muestra la evolución
de los precios de una serie definida de productos y servicios que adquieren los
hogares en Chile para su consumo. Para determinar la inflación, se analiza
cuánto ha aumentado porcentualmente el IPC en un período determinado con
respecto al IPC en un período anterior. En caso de caída de los precios, se
habla de deflación (inflación negativa).
CUADRO N° 02
VARIACION DE LA INFLACION RESPECTO AL AÑO ANTERIOR 2008-2014
pág. 61
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Inflacion Anual 8.88 3.38 2.46 3.92 2.13 2.37 5.7
Indicadores Macroeconomicos
FUENTE CAMARA DE COMERCIO CHILE
2.6 BALANZA COMERCIAL
CUADRO N° 03
VARIACION DE LA BALANZA COMERCIAL DE CHILE 2008-2014
AÑO EXPORTACIONES IMPORTACIONES BALANZA COMERCIAL
2008 64,510.10 58,435.60 66,074.502009 55,462.70 40,102.70 15,181.602010 71,108.50 55,926.90 15,181.602011 81,437.80 70,398.20 11,181.602012 77,965.40 75,457.70 2,507.602013 76,648.30 74,567.80 2,116.502014 76,648.30 68,088.60 8,559.80FUENTE: CAMARA DE COMERCIO DE CHILE
Se puede apreciar una variación de la Balanza comercial se ha debido a que se
ha producido un descenso de las importaciones al igual que ha ocurrido con las
exportaciones.
Si tomamos como referencia la balanza comercial con respecto al PIB, en 2013 Chile
ha empeorado su situación. Si miramos la evolución del saldo de la balanza comercial
en Chile en los últimos años, el déficit se ha incrementado respecto a 2012 como
hemos visto y para el 2014 las exportaciones.
CUADRO N° 04
pág. 62
ACUERDO COMERCIALES DE ARGENTINA
FUENTE: Sistema de Información Sobre Comercio Exterior (SICE)
Se puede ver en el cuadro que a partir del 2008 la inflación se controla y se
mantiene más estable hasta el 2013, en el 2014 hay una alta inflación por la
depreciación del peso.
2.7. Índice de Libertad Económica
Robert Lucas, ganador del premio Nobel en 1995, dijo lo siguiente: “Una vez
que empiezas a pensar en crecimiento económico, es difícil pensar en otras
cosas”. Lucas tiene razón. Hoy son tiempos emocionantes para analizar los
factores subyacentes del proceso de crecimiento. Las oportunidades para un
pág. 63
cambio institucional profundo y constructivo nunca han sido mejores. Una
medida exhaustiva y precisa del grado en el que los países dependen de las
instituciones de mercado es clave para la continua investigación académica
que busca desentramar la importancia de las instituciones políticas y
económicas, así como los factores climáticos, situacionales, culturales, e
históricos que afectan el desempeño económico.
La investigación académica ha ofrecido evidencia de que las economías más
libres tienen mayores niveles de inversión privada, crecen más rápido, y logran
mayores niveles de ingresos y menores niveles de pobreza. Sin embargo, aún
falta responder muchas preguntas. ¿La democracia fortalece la libertad
económica o, quizá con el paso del tiempo, conduce a deudas, dependencia, y
políticas que responden a intereses particulares que la debilitan? ¿Qué
instituciones políticas son más consistentes con la libertad económica, el
crecimiento y la prosperidad? ¿Es la libertad económica buena o mala para el
ambiente? ¿Qué tan importantes son los factores culturales e históricos como
fuentes de crecimiento y desarrollo? Estas preguntas son importantes y
complejas.
Creemos y esperamos que el índice de Libertad Económica en el Mundo ayude
a los académicos a analizar en el futuro estas cuestiones minuciosamente. En
su evaluación de la libertad económica, el índice analiza 10 libertades
agrupadas en cuatro grandes ejes: estado de derecho, gobierno limitado,
eficiencia regulatoria y mercados abiertos. Bajo estos estándares, la economía
global como un todo ahora es “moderadamente libre”. De los 178 países con
puntaje (para otros ocho considerados falta de información), 06 son libres, 28
“mayoritariamente libres”, 56 “moderadamente libres” y 61 “mayoritariamente
no libres”.
CUADRO N° 05
ÍNDICE DE LIBERTAD ECONÓMICA DE CHILE 2008-2014
pág. 64
2008 78.6 90 73 78.1 88.2 67.8 77.4 78.8 82.2 80 702009 78.3 90 70 78.2 90.1 66.3 75 77.3 85.8 80 702010 77.2 85 69 77.5 89.6 64.8 75.4 73 88 80 702011 77.4 85 67 77.7 86.6 67.2 74.5 77.9 88 80 702012 78.3 90 72 77.4 82.1 68.6 75.1 85.6 82 80 702013 79 90 72 77.6 83.7 70.5 74.2 84.6 82 85 70
ÍNDICE AÑOS
PUNTUACIÓN GLOBAL
LOS DERECHOS DE
PROPIEDAD
LA AUSENCIA DE
CORRUPCIÓN
LIBERTAD FISCAL
EL GASTO PÚBLICO
LIBERTAD DE EMPRESA
LIBERTAD LABORAL
LIBERTAD MONETARIA
LIBERTAD DE COMERCIO
INTERNACIONAL
LIBERTAD DE INVERSIÓN
LIBERTAD FINANCIERA
Fuente: Fundación Heritage.Org
El puntaje de libertad económica de chile es 78.7, lo que su economía, la
séptimo más libre en el índice de 2014. Su puntaje general es levemente menor
que el año pasado, con una mejora en la libertad de inversión, contrarrestado
por caídas combinadas en libertad laboral, libertad comercial y libertad fiscal.
Continuando como una de las economías más libres del índice, Chile cuenta
con el más alto grado de libertad económica en la región del sur y América
Central/Caribe.
Durante los 20 años de historia del índice, Chile ha sido consistentemente
calificada como una de las economías mayormente libre, logrando puntajes de
libertad económica por encima de 70 .Tres de los 10 indicadores económicos
del índice país: ausencia de corrupción, libertad de inversión y libertad
financiera han registrado aumentos de puntuación de 20 puntos o más desde
1995.
Mantener alto nivel de eficiencia de la reglamentación y apertura del mercado,
libertad monetaria y libertad comercial de Chile en particular ha mejorado
también.
Como líder mundial en libertad económica, Chile continúa manteniendo los
principios de gobierno limitado mediante una gestión prudente de las finanzas
públicas que ha mantenido el déficit de deuda y presupuesto público bajo
control.
pág. 65
La participación activa del país en las negociaciones del trans-pacifico de
asociación en curso refleja su compromiso constante con el comercio y la
liberalización de la inversión.
La economía de Chile es libre en un 78.6 por ciento, según nuestra evaluación
para 2008, por lo que ocupa la posición 8 entre las economías más libres del
mundo. Su puntaje general es 0,8 punto porcentual más alto que el año pasado
77.7, lo que refleja principalmente una mejora en las condiciones para la
inversión.
Chile se ubica en el puesto 3 entre los 29 países de la región americana y ha
sido líder regional durante más de una década.
Chile es una potencia económica regional y cuenta con puntajes más altos que
el promedio en las 10 áreas de libertad económica, especialmente libertad de
inversión, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. La inversión
extranjera es la base del fuerte crecimiento de Chile, y permitir la fácil
repatriación es un atractivo para el capital extranjero. En general, el estado de
derecho es notablemente transparente e imparcial.
Las puntuaciones más bajas de Chile con respecto a otras economías son las
de libertad comercial, libertad fiscal y libertad monetaria. Los procedimientos de
quiebra pueden ser tediosos, aunque la obtención de licencias reglamentarias
es sencilla. Los impuestos sobre los ingresos individuales son altos, con una
tasa máxima de 40 por ciento.
Chile mantuvo el séptimo puesto en el Índice de Libertad Económica, elaborado
desde 1995 por The Heritage Foundation, The Wall Street Journal y
patrocinado por Libertad y Desarrollo, aunque con una ligera baja en el
puntaje.
La libertad económica volvió a cobrar fuerza el último año tras estancarse y
retroceder ligeramente desde su máximo previo, en 2008. El promedio general
del índice, que considera 178 países, llegó a 60,3 puntos, el más alto en los 20
años de historia del indicador y una mejora de 2,7 puntos respecto de 1995.
pág. 66
La competencia por los primeros lugares es más intensa. Después de 20 años,
Hong Kong sigue en el primer lugar, pero Singapur ha acortado terreno y la
diferencia es ahora de 0,7 puntos, la segunda menor en dos décadas. Les
siguen Australia, Suiza, Nueva Zelandia y Canadá. Estas seis economías son
las únicas consideradas “libres”, con puntajes sobre 80 puntos de un máximo
posible de 100.
Chile, en la séptima posición, es la primera de un bloque de 28 economías
cuyo puntaje entre 70 y 79,9 puntos las deja como “mayoritariamente
libres”. Junto con Mauricio, en el octavo puesto, son las dos economías en
desarrollo de mayor nivel en el ranking. Irlanda y Dinamarca completan el top
ten, del que Estados Unidos sale para ubicarse en duodécima posición.
Hay 27 países con menos de 50 puntos, cuyas economías son calificadas
como “reprimidas”. Entre ellos aparecen Ecuador, Argentina y Venezuela.
Se resalta que si bien los niveles de libertad varían entre regiones, es posible
ver una relación positiva entre libertad y prosperidad: en todas las regiones los
ingresos per cápita son más altos en los países económicamente libres.
Heritage destaca que cuatro economías emergentes, Colombia, Polonia,
Emiratos Árabes Unidos e Indonesia, han conseguido aumentar de manera
notable sus puntajes en los últimos cinco años. Colombia, de hecho, es ahora
el segundo país latinoamericano mejor ubicado y se encuentra junto con Chile
entre las naciones “mayoritariamente libres”.
En contraste, EE.UU. ha seguido la senda opuesta y es el único país que ha
registrado pérdidas en libertad económica por siete años seguidos. El informe
apunta a una expansión sustancial del tamaño y alcance del gobierno como
causante de la salida del país del grupo de diez primeras economías, y a
regulaciones en áreas como finanzas, salud y medioambiente que han
inyectado incertidumbre a las decisiones de negocio.
Brasil también experimentó un retroceso importante en el último año: el país
descendió 14 puestos al 114 y ahora está clasificado como “mayoritariamente
no libre”. Los BRIC como conjunto cayeron: Rusia, India y China bajaron un
pág. 67
puesto cada uno, y están ahora en los lugares 140, 120 y 137,
respectivamente.
Heritage ha realizado el análisis durante 20 años. Anthony B. Kim, uno de los
autores, plantea en el informe que en este plazo han logrado documentar que
los países que practican alguna versión del capitalismo de libre mercado, con
economías abiertas al comercio e inversión global, muestran un mejor
desempeño que las proteccionistas.
Así, los países calificados como “libres” tienen en promedio un PIB per cápita a
paridad de poder adquisitivo (PPP) de US$ 45.404 y los “mayoritariamente
libres” de US$ 37.999. En cambio, los “moderadamente libres” llegan sólo a
US$ 16.457 y los “mayoritariamente no libres” a US$ 5.541 per cápita.
También hay un impacto de la mayor libertad económica en pobreza: Kim usa
el Índice Multidimensional de Pobreza del UNDP para mostrar que hay una
mayor intensidad de la pobreza (0,22) en países no libres y reprimidos, y
menos en los mayoritaria y moderadamente libres (0,06).
pág. 68
CAPÍTULO III
ARGENTINA: ASPECTOS GENERALES, SOCIOECONÓMICOS Y
POLÍTICAS ECONÓMICAS
3.1 Datos Generales
La República Argentina, conocida simplemente como Argentina, es
un país de Sudamérica, ubicado en el extremo sur y sudeste de dicho
subcontinente. Organizado de modo republicano, representativo y federal, se
constituye de 24 entidades, 23 provincias y una ciudad autónoma, Buenos
Aires, capital y sede del gobierno federal.
Sus ya más de 40 millones de habitantes promedian índices de desarrollo
humano, renta per cápita y calidad de vida de entre los más altos en América
Latina. Según el Banco Mundial, su PIB nominal es el 21.º más importante del
mundo, pero si se considera el poder adquisitivo su PIB total transforma al país
en la 20.ª economía del mundo. Debido a su crecimiento, es uno de los
tres estados soberanos latinoamericanos que forma parte del grupo de los 20
países emergentes más industrializados. En 2010, fue clasificado como nación
de ingresos medianos altos o como un mercado emergente, también por el
Banco Mundial. Es reconocida como una potencia regional.
Por sus 2 780 400 km², es el país hispanohablante más extenso del planeta, el
segundo más grande de América Latina, cuarto en el continente y octavo en el
pág. 69
mundo, si se considera sólo la superficie continental sujeta a soberanía
efectiva. 44
Su territorio continental americano, que abarca gran parte del Cono Sur, limita
al norte con Bolivia y Paraguay, al nordeste con Brasil, al este con Uruguay y
el océano Atlántico, al oeste con Chile y, siempre en su sector americano, al
sur con Chile y las aguas atlánticas del pasaje de Drake.
El 25 de mayo de 1810 alcanzó la independencia de facto cuando fue depuesto
el último virrey español que gobernó desde Buenos Aires, organizándose
la Primera Junta de gobierno. El 9 de julio de 1816 la independencia fue
proclamada de manera formal en San Miguel de Tucumán. A partir de los 1860
-mientras las olas masivas de inmigración de europeos reformaron
radicalmente su perspectiva cultural y demográfica- Argentina disfrutó de un
aumento históricamente casi sin paralelo en prosperidad: a inicios del siglo XX
Argentina se ubicó como el séptimo estado nacional más rico y desarrollado del
mundo. Sin embargo después de 1930, y a pesar de que se mantenía hasta
1966 entre los quince países más ricos del mundo, la inestabilidad política le
hizo sufrir una «crisis» económica «periódica» que la hundió de nuevo en el
subdesarrollo que caracteriza a Latinoamérica; en tal caso se dice, tomando la
expresión de Paul Samuelson (1970) «económicamente hay cuatro clases de
países: los naturalmente muy ricos que son por ello ricos, los naturalmente
pobres que por ello son pobres y los naturalmente pobres que son muy ricos,
único caso: Japón; y los naturalmente muy ricos que sin embargo son pobres,
único caso: Argentina».
44 Si se cuentan las islas Malvinas, Georgias del Sur, Sándwich del Sur y Aurora (administradas por el Reino Unido pero de soberanía en litigio), más el área antártica reclamada al sur del paralelo 60° S, denominada Antártida Argentina (que incluye a las islas Orcadas del Sur y Shetland del Sur) sobre la cual Argentina reclama soberanía, prolongando su límite meridional hasta el Polo Sur, la superficie se elevaría a 3 761 274 km², convirtiéndose en el séptimo país más extenso del mundo. Esta reclamación está afectada por lo establecido por el Tratado Antártico, sin que su firma constituya una renuncia.
pág. 70
3.2. Aspectos Socioeconómicos
La Argentina es la segunda economía más grande de Sudamérica, después de
Brasil. Junto con este, son los únicos países suramericanos en integrar el G-20,
que reúne a las economías más grandes, ricas e industrializadas del planeta.
Argentina es uno de los mayores productores de soja del mundo, después de
los Estados Unidos y Brasil, con 48 millones de toneladas en el año 2011. Y
está en cuarto lugar en producción de petróleo (después de Brasil, Venezuela y
Colombia).
La Argentina es uno de los mayores exportadores de carne en el mundo, y su
producción se ha reconocido numerosas veces como la de mejor calidad. Es el
primer productor mundial de girasol, yerba mate, limones, y aceite de soja,
segundo en miel y manzanas, el más grande productor de trigo y lana en
Latinoamérica, entre otros cultivos. Es el mayor productor de vino en América
Latina, quinto en el mundo, y el principal productor de biodiesel a nivel
global. La producción de gas natural y petróleo son importantes también. El
Yacimiento Aguilar, en la provincia de Jujuy, es la mayor concentración de
minerales de plomo y cinc de Sudamérica, y el Bajo de la Alumbrera en la
provincia de Catamarca, es uno de los yacimientos para la extracción más
grandes de oro y cobre en América Latina, siendo la Argentina el décimo tercer
mayor productor de oro del mundo. Posee la tercera reserva de gas más
grande del planeta. Argentina es el más importante productor de software de la
región y ocupa el segundo puesto en Sudamérica en cuanto a fabricación de
autopartes, después de Brasil.
La economía argentina se ve beneficiada por una gran riqueza y variedad
de recursos naturales, una población con un buen grado de educación, un
sistema de agricultura y una importante base industrial, que llegó a ser la más
desarrollada de América Latina y una de las diez más grandes del mundo, pero
que ha evidenciado cierto estancamiento relativo, a partir del último cuarto del
siglo XX.
Según los últimos datos del Fondo Monetario Internacional, el producto bruto
interno en 2012 fue de 474 812 millones de dólares a precios corrientes,
ubicándose en el puesto 24.º según su PBI nominal, mientras que el PBI a
pág. 71
paridad de poder adquisitivo fue de 756 226 millones de dólares, ocupando el
puesto 21. El PBI per cápita en PPA fue de dólares 18 319. Mientras que el
desempleo en el primer trimestre del 2012 fue de 7,1 %.
Según los datos del FMI para 2012, el PIB considerado en términos de paridad
de poder adquisitivo alcanzó los 756 226 millones de dólares, resultando la
Argentina la tercera potencia en materia económica de América Latina,
superada por Brasil y México. En tanto, el PBI per cápita medido en paridad de
poder adquisitivo de US$ 18 319, es el más alto de América Latina.
Luego del récord de 2008, las exportaciones pasaron de 70 589 a
56 060 millones de dólares en 2009. En tanto las importaciones descendieron
de 57 413 a 35 214 millones de dólares en el mismo
período. El Mercosur continúa siendo el principal socio comercial, hacia donde
se envió el 23 % de los embarques y desde donde se adquirieron el 16 % de
las importaciones.
El país mantiene una deuda externa de aproximadamente 120 000 millones de
dólares (2009), equivalente al 38,7 % del PBI. El monto de la misma se debe
principalmente a las operaciones realizadas durante la última dictadura cívico-
militar (1976-1983), período en el cual la deuda creció un 364 %, y a una toma
masiva de préstamos externos durante los dos gobiernos sucesivos de Carlos
Menem, debido a la política de dólar barato llevada adelante por la ley de
convertibilidad. En este último el crecimiento de la deuda fue del 123 %. La
relación entre el PBI y la deuda externa alcanzó su punto crítico en enero de
2002 cuando representó el 190 % del PBI. Desde entonces una combinación
de reducción de la deuda, moderación en la toma de nuevos créditos y
aumento considerable del PBI, redujeron la deuda externa a poco menos del
41,5 % del PBI (2012).
La presión tributaria se ubicó en 2012 en el 36,9 % por encima
de Brasil (32,4 %) a y cercana a los niveles de Europa (38 %), la misma ha
aumentado considerablemente desde el 16,7 % que registró en el
período 1997-2002. La estructura impositiva descansa principalmente en
el Impuesto al Valor Agregado (IVA) que aporta el 31 % del total, aunque su
importancia relativa se ha reducido frente al promedio 1997-2002, que fue del
39 %, debido a un aumento del aporte el Impuesto a las Ganancias, que pasó
pág. 72
del 19 % al 21 % y sobre todo de las retenciones a las exportaciones que pasó
del 1 % al 10 %.
El INDEC cifró la inflación acumulada durante 2012 en la Argentina en el 9,9 %,
aunque para las consultoras privadas y los gobiernos provinciales fue del
24,4 %.
Estas irregularidades en las estadísticas han propiciado que el Fondo
Monetario Internacional, en una medida sin precedentes, haya recomendado
suspender al país del derecho al voto y otros derechos relacionados dentro del
organismo. Finalmente, en febrero de 2014, el gobierno argentino difundió los
valores del índice de precios al consumidor de acuerdo con el nuevo método de
cálculo, índice que los analistas económicos independientes consideran en
general verosímil.
A fines de 2011, el Estado argentino había acumulado reservas en moneda
extranjera por 46 376 millones de dólares.
La Canasta Básica de Alimentos que se calcula con base en el IPC (que
difunde el INDEC), sirve para establecer los índices de pobreza e indigencia,
que en el primer semestre de 2012 el índice de pobreza se ubicó en el orden
de 6,5 %, mientras que según la CEPAL la pobreza en la Argentina en 2011 fue
del 5,7 %, siendo la más baja de América Latina, por debajo incluso de
Uruguay (6,7 %). Los indicadores sociales lograron reducirse en forma
sustancial desde 2002 con valores de pobreza cercanos al 54 % y desempleo
del 21,5 % en el momento crítico de la crisis.
La Argentina forma parte del bloque regional conocido como Mercosur,
integrado por Argentina, Brasil, Paraguay Uruguay y Venezuela. Dicho bloque
constituye el mayor productor de alimentos del mundo, tiene un PBI de
3,3 billones de dólares, lo que representa el 82,3 % del PBI total de toda
Sudamérica y cuenta con más de 270 millones de habitantes (cerca del 70 %
de América del Sur), lo que lo convierte en el bloque más grande, más poblado,
económicamente más poderoso y mejor integrado de Latinoamérica. Como
consecuencia del tamaño del bloque económico Mercosur, las relaciones
comerciales entre la Argentina y Brasil aumentaron hasta volverse de primera
importancia para ambos países. Argentina y Brasil son los dos socios más
pág. 73
grandes, influyentes y económicamente más poderosos del bloque, y desde la
formación del45 En 2006, los gobiernos de la Argentina y Brasil firmaron una
serie de acuerdos bilaterales, entre los que se encuentra la cláusula de
adaptación competitiva y los acuerdos referidos a los intercambios comerciales
del sector de los automotores. El propósito de ambos acuerdos es reducir las
asimetrías presentes en el bloque. Dichas asimetrías han sido motivo de queja
de los países más pequeños como Uruguay y Paraguay, quienes se ven en
desventaja frente a los socios económicamente más grandes, Argentina y
Brasil, y han criticado el tutelaje que ejercen estos últimos sobre el bloque.
El Censo Nacional Agropecuario realizado por el Instituto Nacional de
Estadística y Censos, en el año 2002, estimó que en las explotaciones
agropecuarias residen 1 233 589 personas, siendo las provincias de Buenos
Aires, Córdoba, Mendoza, Misiones y Santa Fe las que concentran la mayor
cantidad de establecimientos agropecuarios.
La producción de alimentos provenientes de la agricultura y la ganadería
vacuna en la región pampeana, es tradicionalmente, uno de los ejes de la
economía argentina. En total la producción rural incluido el sector forestal,
representaba en 2007 el 5,61 % del PIB total. El principal producto del sector
es la soja, una oleaginosa que ocupa la mitad de las tierras sembradas y que
origina la cadena de la soja, uno de los principales encadenamientos
productivos del país.
Los principales productos agropecuarios del país son los granos, que se
dividen a su vez en dos grandes sectores: Oleaginosas: principalmente, soja y
en menor medida girasol.
Y Cereales: principalmente, maíz y trigo.
El ganado vacuno: principalmente de las razas Aberdeen
Angus, Hereford y Shorton, para la producción de carne vacuna, componente
básico de la dieta de la población argentina; el ganado Hollando-Argentino:
para la producción de leche.
45 Mercosur se han dado numerosos choques entre ambas potencias sudamericanas: la balanza comercial entre ambos países comenzó a tornarse deficitaria para la Argentina desde junio de 2003, lo que constituyó motivo de preocupación para empresarios y funcionarios de ese país. Dicho déficit fue revertido brevemente en mayo de 2009, y nuevamente revertido en el 2012 lográndose superávit con Brasil.
pág. 74
Una parte sustancial de la producción agrícola se exporta sin manufacturación
en forma de granos (soja, maíz, trigo y girasol), representando el 15 % de las
exportaciones totales. El resto se destina como materia prima, principalmente a
la industria de la alimentación. La soya se diferencia sustancialmente del resto
de los productos agropecuarios por el hecho de que no se consume en el
mercado interno, y por lo tanto prácticamente la totalidad se exporta. Por el
contrario, los cereales, lácteos y la carne vacuna constituye la base de la dieta
alimentaria de la población, razón por la cual una parte considerable se destina
al consumo en el mercado interno.
Fuera de la economía agro-ganadera de la región pampeana, la economía
argentina cuenta con las denominadas economías regionales, sistemas
productivos locales generalmente apoyados en la producción especializada de
un grupo limitado de cultivos. Entre ellas se encuentran la
economía cuyana apoyada en la vid y la industria del vino derivada; los
valles patagónicos dedicados a la manzana y la pera; la región noroeste,
dedicado al azúcar, cítricos y tabaco; la provincia de Misiones y nordeste de
Corrientes orientadas a la yerba mate, té y la madera; el algodón en la región
chaqueña; el arroz, principalmente en Corrientes; el olivo en las zonas áridas
de montaña; y el ganado ovino en la Patagonia.
La Argentina posee una considerable riqueza petrolera y gasífera, que le
permite organizar una cadena de producción petroquímica que, junto a la
cadena de la soja y la industria metal-mecánica, constituye la base de la
economía nacional. En conjunto la cadena petroquímica es responsable de un
20 % de las exportaciones totales, de las cuales solo el 4,6 % se exporta en
bruto, sin industrialización. Los principales yacimientos se encuentran en la
provincia del Neuquén, el golfo de San Jorge y la provincia de Salta;
la provincia del Neuquén concentra cerca de la mitad de toda la producción de
hidrocarburos. Una red de oleoductos y gasoductos transporta los productos
a Bahía Blanca, donde se encuentra el principal polo petroquímico y a la
conurbación industrial que se extiende entre Rosario y La Plata y que tiene
como núcleo principal el Gran Buenos Aires. Históricamente, la minería
argentina ha sido escasa, pero la misma se ha activado en la última década,
pág. 75
fundamentalmente sobre minerales metalíferos: cobre (3 % de las
exportaciones), oro, plata, zinc, manganeso, uranio y azufre. Posee la tercera
en reserva mundial de litio y se sitúa en la cuarta posición en cuanto a
producción de este mineral, esto se debe a que en parte de su territorio se
encuentra una zona denominada Triángulo del Litio, que concentra el 85 % de
las reservas mundiales. Los recursos mineros se concentran en las
provincias cordilleranas a lo largo de 4500 km. Las exportaciones argentinas de
minerales pasaron de 253 millones de dólares en 1996 a 2650 millones en
2006, algo más del 3 % del total. 46En sentido contrario, la producción forestal y
maderera, principalmente pinos y eucaliptos, se ha venido expandiendo, con
centro en las provincias mesopotámicas, superando el 2 % del total exportado.
La industria manufacturera argentina es el sector que más valor aporta al PIB,
con un 17,5 % del total (2007). El sector industrial manufacturero también es
uno de los principales generadores de empleo (junto con el comercio y el sector
público), con 13 % en 2007, Por su parte la industria de la construcción aporta
el 6,7 % del PIB (2007) y ha sido la principal impulsora de la recuperación del
empleo después de 2002, ocupando un 9,5 % del total de la fuerza de trabajo
en 2007.
En la industria argentina se distinguen dos grandes sectores, de tamaño
similar, que aportan cada una, aproximadamente un tercio de las exportaciones
totales: la agro-industria, denominada manufactura de origen
agropecuario (MOA); la industria de origen no agrario,
denominada manufactura de origen industrial (MOI).
Entre las industrias de manufacturas de origen agropecuario se destaca la
industria aceitera, integrante de la cadena de la soja, la de mayor crecimiento
en las últimas dos décadas, concentrando el 31,8 % del total del sector
alimentos y el 20 % de las exportaciones totales del país. Luego le siguen la de
la carne (11,1 %), la de la leche (7,7 %), la del café y chocolate (7,5 %), la del
vino y otras bebidas alcohólicas (5,7 %), la del pan, pastas y galletas (4,5 %), la
de la harina de trigo (4,5 %), la de la cerveza (4,1 %), etc.
46 El mar Argentino está ubicado sobre una extensa plataforma submarina, muy rica en recursos pesqueros, que alcanza un ancho de 550 km a los 52° de latitud sur y 1 890 000 km². Sin embargo, la pesca ha sido una producción marginal, y debido a la crisis poblacional de la merluza (principal producto pesquero argentino) provocada por la excesiva pesca durante los 1990, la participación del sector en las exportaciones totales se ha reducido de un 3 % a un 2 %.
pág. 76
Las principales ramas de las industrias de origen no agropecuario, son
la fabricación de automotores que aporta el 8,7 % de las
exportaciones, química (5,6 %) y metalúrgica (5,3 %), maquinaria (3,4 %) y
plásticos (2,6 %) (Porcentajes correspondientes a 2006). También son
importantes las industrias del papel, de las piedras preciosas, caucho y textiles.
A partir de 2003 la industria ha tenido un proceso de revitalización competitiva,
movido principalmente por la política económica de dólar alto. El Gran Buenos
Aires es aún el área industrial más importante del país, donde se concentra la
mayor parte de la actividad fabril de la Argentina. Otros centros industriales
importantes existen en Córdoba, Rosario, Tucumán y Mendoza, San
Luis y Tierra del Fuego, muchos de ellos fomentados para descentralizar la
industria.
Históricamente, el país ha tenido importantes sectores industriales como la
industria naval relacionada con la Flota Mercante de Argentina, que se
redujeron considerablemente a partir de la década de 1990 a raíz del proceso
de privatizaciones y que en la actualidad se están recuperando.
La Argentina es el país más visitado de América del Sur y el cuarto más
visitado del continente americano. Según cifras oficiales de la Organización
Mundial del Turismo, en 2010 el país recibió a más de 5 300 000 turistas
extranjeros, lo que significó unos 4930 millones de dólares de ingreso
de divisas. Los turistas extranjeros provienen principalmente
de Brasil, Chile, Perú, Colombia, México, Bolivia, Ecuador, Puerto
Rico, Uruguay, Costa Rica, Venezuela y Paraguay de entre los países
latinoamericanos; los países europeos de España, Italia, Francia, Países
Bajos, Alemania, Irlanda, Portugal, Reino Unido, Bélgica y Suiza; y de Estados
Unidos, Canadá y de China de los países del resto del mundo.
El extenso territorio de la República Argentina está dotado de
grandes atractivos turísticos. La valuación de la moneda local tras la
devaluación de 2002 favoreció el arribo de grandes cantidades de turistas
extranjeros, haciendo al país comercialmente más accesible que en la década
de 1990. Al encarecerse los costos para viajar al exterior, muchos argentinos
también se volcaron al turismo nacional.
El repunte del sector es muy notorio: los ingresos por turismo receptivo ocupan
el tercer lugar en el ranking de entrada de divisas como equivalente
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de exportaciones. En 2006, el sector representó el 7,41 % del PIB, aunque hay
que tener en cuenta que la salida de residentes argentinos con fines turísticos
supera las entradas y equivale a un 12 % del PBI. Los extranjeros ven a la
Argentina como una zona sin conflictos armados, terrorismo o crisis sanitarias.
Buenos Aires se destaca como el centro favorito de los turistas extranjeros y
nacionales (5 250 000 en 2007). Son atraídos por una ciudad populosa,
cosmopolita y con amplia infraestructura. Entre otros muchos factores,
el tango es uno de los motivos para la visita a la capital argentina. La
característica noche porteña es uno de los grandes atrayentes por su variada
oferta cultural, gastronómica y de entretenimiento.
Otro destacado centro de atracción son las Cataratas del Iguazú, en
la provincia de Misiones, declaradas en 1984 Patrimonio Natural de la
Humanidad por la Unesco. La caída del caudaloso río Iguazú se complementa
con la Selva subtropical que la rodea.
Argentina cuenta con una importante variedad de sitios montañosos, en varios
de ellos se practica el montañismo y otros basan su atractivo turístico en el
contacto con la nieve o en sus paisajes característicos. Los principales se
encuentran en el oeste del país, en la Cordillera de los Andes, aunque también
hay formaciones montañosas en las Sierras de Córdoba. Entre los sitios
utilizados para el alpinismo se encuentra el cerro Aconcagua, la montaña más
alta de América. Los parajes turísticos más importantes por su nieve son
Bariloche y Las Leñas. Una formación conocida internacionalmente es
la Quebrada de Humahuaca. El Tren a las Nubes es uno de los tres
ferrocarriles más altos del mundo. Parte desde la provincia de Salta, y cruza
la Quebrada del Toro pasando por Tastil, considerada como uno de los
principales centros urbanos prehispánicos de Sudamérica, donde se hallan
ruinas arqueológicas.
El Parque provincial Ischigualasto, también conocido como "Valle de la Luna",
está situado en el extremo norte de la provincia de San Juan, a 330 km de la
ciudad de San Juan. Es un área protegida donde puede verse totalmente al
descubierto y perfectamente diferenciado todo el período Triásico en forma
completa y ordenada, por lo cual el 29 de noviembre de 2000 fue
declarado Patrimonio de la Humanidad por la Unesco.
pág. 78
Los glaciares son una de las principales atracciones de la Patagonia Argentina.
El más conocido es el Glaciar Perito Moreno, cuya accesibilidad y característica
ruptura periódica le otorgan un atractivo singular. Se expande sobre las aguas
del brazo sur del lago Argentino, con un frente de 5 km y una altura por sobre el
nivel del lago, de entre los 70 y 60 metros. Esta pared de hielo cubre una
extensión de 230 km². El área de hielos continentales y glaciares es un tesoro
natural, declarado Patrimonio de la Humanidad por la Unesco en 1981.
En los últimos años ha tenido importancia la implementación del turismo
enólogo, un turismo temático basado en la vitivinicultura con la iniciativa de la
denominadas "Rutas del Vino" en las provincias de San Juan y Mendoza así
como en los Valles Calchaquíes salteños, turismo que atrae numerosos turistas
extranjeros para degustar los vinos argentinos. 47
Durante la época estival una buena parte del turismo interno argentino se dirige
a diversas ciudades de la costa atlántica de la provincia de Buenos Aires,
siendo Mar del Plata la mayor de ellas. La mayor parte de dichas ciudades
concentra su actividad económica en la temporada veraniega. El segundo
destino en cuanto a captación del turismo interno lo constituyen las Sierras de
Córdoba, siendo su principal centro turístico Villa Carlos Paz en el Valle de
Punilla. El Litoral argentino con sus playas fluviales, los complejos termales y
los carnavales en la provincia de Corrientes y en la provincia de Entre Ríos,
entre otros, constituye el tercer destino del turismo nacional. Tradicionalmente,
el mes de enero es el que genera la mayor demanda de alquileres.
Por su parte, la zona de la península Valdés (en la provincia de Chubut) es un
área declarada Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO en la que se
conjugan la costa atlántica y la Patagonia argentina; otro gran destino
internacional con tales características se ubica en la provincia de Tierra del
47 El turismo invernal tiene su máximo exponente en la región de los Lagos, ubicada al pie de la Cordillera de los Andes en las Provincias del Neuquén, Río Negro y Chubut; además de la práctica de deportes de montaña, la zona tiene como atractivos lagos de origen glaciar y Parques Nacionales rodeados de frondosa vegetación. En el centro de la misma, la ciudad de San Carlos de Bariloche a orillas del lago Nahuel Huapi y a pocos kilómetros del cerro Catedral, se posiciona como el principal centro invernal de Sudamérica, atrayendo a la mayor parte del turismo tanto nacional como extranjero.
pág. 79
Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur. Ushuaia, la capital provincial, sirve
como punto de partida a excursiones y cruceros a la Antártida.
3.3. Infraestructura y Comunicaciones
Buenos Aires, todas las capitales provinciales excepto Ushuaia y municipios de
tamaño medio se encuentran interconectados por los 37 740 km de
rutas asfaltadas. Argentina también tiene 600 000 km de calles municipales.
A las históricas Autopista Buenos Aires - La Plata y Autovía 2 se han
incorporado la Autopista Córdoba - Carlos Paz, Rosario - Córdoba, Villa
Mercedes - Mendoza, Autovía Mesopotámica, entre otras. Además varias
ciudades tienen circunvalaciones de cuatro carriles.
Se estima en 8 527 256 el número de vehículos que forman el parque
automotor argentino, distribuido en 5 325 231 de automóviles, 1 370 312 de
vehículos livianos, 417 042 de carga y 62 785 para transporte de pasajeros, sin
contabilizar 517 449 unidades no especificadas.
El sistema ferroviario fue privatizado a comienzos de la década de 1990,
comprendiendo tanto el transporte de carga como el traslado urbano de
pasajeros. A la fecha del 2006 cuenta con alrededor de 31 902 kilómetros
operativos de líneas férreas. En total existen unos 40 245 km de ferrovías, pero
muchos tramos han quedado abandonados en las etapas 1963, 1977, y los
años 1990.
Argentina cuenta con alrededor de 11 000 km de vías navegables.223 La red
de hidrobias está compuesta por los ríos de La
Plata, Paraná, Paraguay y Uruguay. Los principales puertos fluviales son los
de Zárate y Campana.
La mayoría de los productos importados por la Argentina llega al país por vía
marítima. Los principales puertos son los siguientes: Buenos Aires, La Plata-
Ensenada, Bahía Blanca, los puertos del Up-River, Mar del Plata, Quequén-
Necochea, Comodoro Rivadavia, Puerto Deseado, Puerto Madryn y Ushuaia.
El puerto de Buenos Aires es históricamente el primero en importancia
individual, pero la zona conocida como Up-River, que se extiende a lo largo de
pág. 80
67 km de la porción santafesina del río Paraná, reúne 17 puertos que
concentran el 50 % del total de las exportaciones del país.
El Aeropuerto Internacional de Ezeiza, a unos 35 km del centro de Buenos
Aires, es el más grande del país y dispone de instalaciones para manejo y
almacenaje de carga. La compañía Aerolíneas Argentinas, que fuera
privatizada en 1990 y ahora nuevamente en manos del estado argentino;
realiza vuelos nacionales e internacionales. Existen, también, diversas líneas
aéreas domésticas. Las principales compañías aéreas internacionales utilizan
Buenos Aires como destino o escala en sus rutas.
La Argentina produce, según datos del año 2005, alrededor de unos
101 176 gigawatts por hora de energía eléctrica. Las principales fuentes de
energía empleadas por la Argentina para la generación de electricidad son
la hidráulica (34 041 Giga watts por hora anuales) y la térmica (56 385 Giga
watts por hora anuales), junto con una producción de energía
nuclear (6873 giga watts por hora anuales) La energía eléctrica se distribuye
por dos sistemas principales, el Sistema interconectado nacional y el Sistema
interconectado patagónico, así como también por algunos sistemas menores
aislados de ambos.
El sector eléctrico en la Argentina constituye el tercer mercado energético de
América Latina. Depende principalmente de la generación térmica (~57 % de la
capacidad instalada) y de la generación hidroeléctrica (~39 %). Las nuevas
tecnologías de energía renovable están muy poco explotadas. El país aún tiene
un gran potencial hidroeléctrico sin explotar. Sin embargo, la generación
térmica predominante por combustión de gas natural está en riesgo debido a la
incertidumbre sobre el abastecimiento futuro de gas.
La extracción de petróleo y gas natural alcanza los 38 millones de metros
cúbicos anuales y 48 738 millones de metros cúbicos anuales respectivamente.
Las reservas de petróleo se estiman en 347 millones de metros cúbicos,
mientras que las de gas natural alcanzan los 455 625 millones de metros
cúbicos.
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3.4. Producto Bruto Interno48
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) evaluó que
la Argentina no terminará el año en recesión y pronosticó un leve crecimiento
del 0,2 por ciento. En los casos de Argentina y Venezuela, los datos
disponibles para los primeros meses del año reflejan el impacto de algunos
desequilibrios que se venían manifestando en los últimos años. La previsión
para Argentina es "optimista" y que la dejaría "con puntos suspensivos", ya que
el panorama ha cambiado en los últimos días, por el conflicto con tenedores de
bonos que llevó al país a una cesación de pagos por segunda vez en 12 años.
A fines de abril, el organismo había evaluado que Argentina avanzaría 1% y a
principio de 2014 previó una expansión del 4,5%.
En el informe, la CEPAL también redujo su proyección de crecimiento para la
Región en 2014 de 2,7 a 2,2 por ciento por una débil demanda externa e
interna. En el documento, la Comisión señaló que la Argentina casi no crecerá
pero mostró una previsión mucho más optimista que las proyecciones
realizadas en el país por analistas y consultoras privadas, que prevén un 2014
con caída de la economía. Las economías de América Latina y el Caribe
crecerán en promedio 2,2 por ciento en 2014, a causa de la debilidad de la
demanda externa y un bajo dinamismo de la demanda interna.
Y además, resaltó que impactará en forma negativa contra la actividad
económica de la Región la insuficiente inversión y un limitado espacio para la
implementación de políticas que impulsen la reactivación.
El menor crecimiento de China es "el principal riesgo" en lo que queda del año
para los países de la región exportadores de materias primas.
La desaceleración económica de fines de 2013 se mantuvo en los primeros
meses de 2014, pero según la CEPAL la gradual mejora de algunas de las
principales economías del mundo debería permitir un cambio de tendencia
hacia fines de 2014. Sin embargo, a mediano plazo se prevé una demanda
menos dinámica de las principales exportaciones y un financiamiento externo
más caro. Panamá encabezará el crecimiento en la región en 2014 con
48 http://www.bcra.gov.ar/
pág. 82
6,7%, seguido de Bolivia (5,5%), y Colombia, República Dominicana, Ecuador y
Nicaragua, con expansiones de un 5%. México recuperará el crecimiento
(2,5%), pero a un ritmo menor del pronosticado, mientras que Brasil crecerá
1,4%, menor al 2,5% del año pasado. Chile y Perú, por su parte, crecerán 3% y
4,8% respectivamente, por una baja inversión y un menor consumo de los
hogares.
Por otro lado, el Caribe crecerá 2%, con expansiones destacadas en Haití y
República Dominicana (4,4%). Se trata de la segunda reducción de la previsión
de crecimiento para 2014 por parte de la CEPAL, que inicialmente había
estimado en 3,2% el crecimiento de la región.
CUADRO N°06
Crecimiento anual del PIB de Argentina en porcentaje, precio constante
Indicadores de
crecimiento
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
PIB (crecimient
o anual en %,
precio
constante)
3.1 0,1 9,2 8,6 0,9 2,9e -1,7e
Fuente:
http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.MKTP.KD.ZG/countries/
AR?display=default
Nota: (e) Datos estimados
En el cuadro anterior el PBI argentino da a conocer que luego de crecer 3.1 por
ciento en 2008, en 2009 el Producto Bruto Interno marcó un sensible retroceso
a causa de la crisis financiera desatada a nivel mundial a causa de las
hipotecas de baja calidad en Estados Unidos. Ese año la economía argentina
creció apenas 0,1 por ciento.
pág. 83
En 2010, el nivel de actividad volvió a acelerarse con creces y marcó una
expansión récord en términos porcentuales de 9,2 por ciento, con un fuerte
salto de los sectores productores de bienes, así como de servicios.
En 2011, con los nubarrones de una nueva crisis internacional en ciernes, el
PIB argentino avanzó 8,6 por ciento.
En 2012, en medio de las turbulencias que enfrentaban las naciones más
poderosas del mundo y la crisis financiera de Grecia y otros países
comunitarios que puso en jaque la viabilidad de la zona euro, la economía
argentina logró mantenerse en guarismos positivos, con un avance interanual
de 0.9 por ciento.
Las estimaciones del PIB para el primer semestre de 2014 arrojaron un
crecimiento del 0.1% respecto de 2013. Las previsiones de crecimiento para
todo el 2014 van del -1% al -1.7%. Para el año 2015 se espera un resultado
positivo del 0.5%.
En los últimos ocho años también se sumaron las negociaciones paritarias,
cada vez más extendidas, que permitieron una recuperación salarial y daban
un fuerte impulso a la demanda interna de productos y servicios.
3.5. INFLACION
¿Cuáles son las causas de la inflación en Argentina?
A diferencia de episodios previos –como es el caso de los años ochenta el
proceso inflacionario de Argentina no está generado por la emisión
descontrolada de dinero para financiar déficits fiscales. El proceso inflacionario
que comenzó a mediados de esta década tiene varias causas.
Un factor importante para explicar la suba de precios son los excesos de
demanda. Esta causa tiene que ver con dos errores de política económica. Por
un lado, la política fiscal muy expansiva que generó aumentos en la demanda
por encima de las capacidades de la oferta. Y por otro lado, la falta de
incentivos para la inversión que hubiera permitido aumentar la capacidad de
producción y evitar la formación de “cuellos de botella”. No ayudaron a que la
pág. 84
Argentina aumentara su capacidad productiva para evitar estos problemas de
exceso de demanda. Un claro ejemplo son las regulaciones en los mercados
de la leche y de la carne que hicieron que hoy el stock ganadero sea mucho
más reducido, generando importantes aumentos en el precio de la carne. Los
manotazos de ahogado que ayudan para el corto plazo, terminan agravando el
problema en el mediano y largo plazo.
Otro componente, que hoy por hoy es el principal factor que explica el actual
proceso inflacionario, es la “inercia” inflacionaria. Es decir la adaptación de las
expectativas de la gente a niveles altos de inflación. Luego de cuatro años con
subas de precios de dos dígitos, tanto los trabajadores como las empresas,
tienen incorporado en sus expectativas que la inflación va a ser alta y entonces
ajustan sus contratos en función de estas expectativas (por ejemplo, cuando se
fijan alquileres con renovación anual). Las causas de esta “inercia” son, por un
lado, la persistencia de una inflación alta en los últimos años; y, por otro lado,
otro error de política del gobierno: la destrucción de las estadísticas oficiales.
La ausencia de un índice de inflación creíble que coordine las decisiones de los
agentes, hace que la gente termine formando expectativas por encima de la
inflación real, que luego se terminan convalidando en mayor inflación.
El gobierno aplica el peor ajuste a través de la inflación
La ventaja que le reporta al gobierno tener inflación alta es que puede hacer el
ajuste sin anunciarlo. El impuesto inflacionario es el impuesto más regresivo de
todos –afecta a los que menos tienen- y es el más anti-democrático, porque no
fue votado por ningún Parlamento. A través de la inflación los Kirchner hacen el
ajuste de la peor manera, castigando a los que menos tienen que son los
desempleados y los trabajadores que no están sindicalizados y que no pueden
defenderse ante la subida de precios.
pág. 85
CUADRO N°07
DIFERENCIA DEL IPC CON INTERVENCION DEL ESTADO Y EL IPC REAL
(2008-2014)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
IPC
(variación
porcentual-
datos
INDEC)
7.8 7.6 10.92 9.53 10.62 10.94 24.18
IPC
(variación
porcentual
- datos
THE
ECONMICS
)
24,69 16.3 25.87 24.03 26.07 22.6 41.24
Fuente: Elaboración propia con base a
http://www.inflacionverdadera.com/
http://www.cepal.org
El cuadro anterior muestra el proceso inflacionario que vive Argentina es, sin
lugar a dudas, el principal problema económico que enfrenta el país. La
aceleración de la inflación comenzó en 2004, cuando la inflación se comenzó a
duplicar año a año: pasando del 3% en 2003 al 6% en 2004 y al 12% en 2005.
En 2006, controles y “acuerdos” de precios mediante se ubicó en el 10%. Ya a
fines de 2006 los controles de precios empezaban a perder efectividad, y el
gobierno pasó de controlar los precios a controlar directamente al índice,
dibujando las cifras de inflación. Así en 2007 el INDEC reportó una Inflación del
8.5%, pero la real fue de alrededor de 20%, y en 2008 la inflación fue también
del 22.69% aunque para el INDEC fue de sólo 7.8%. Y en 2009, aún con una
caída del producto de más de 3 puntos porcentuales la inflación fue del 16.3%.
pág. 86
El fondo monetario internacional (FMI) muestra a argentina como uno de los
países que no tiene tasa de inflación esto se debe al control del gobierno en la
elaboración de índices.
3.6 BALANCE COMERCIALLa evolución del comercio externo argentino de los últimos 7 años se observa
en el siguiente cuadro, así como el crecimiento de las ventas y compras al
exterior que determinan el saldo de la balanza comercial argentino.
CUADRO N° 08
BALANCE COMERCIAL ARGENTINO
AÑOS
2008 2009 2010 2011 2012 2013
2014
tercer
trimestr
e
EXPORTACIONE
S en millones de
USS
70.018 55.672 68.187 84.051 80.92783.02
667.117
EXPORTACIONE
S
% de PBI
21.60 18.18 18.55 18.87 17.04 18.38 17.40
IMPORTACIONE
S en millones de
USS
57.462 38.786 56.793 74.319 68.50874.00
260,750
IMPORTACIONE
S % de PBI17.72 12.67 15.39 16.62 14.43 16.23 14.20
BALANCE
COMERCIAL en
millones de USS
12.556 16.886 11.631 10.012 12.419 9.024 8.947
BALANCE
COMERCIAL % 3.87 5,51 3.17 2.25 2.61 1.84 1.68
pág. 87
de PBI
Fuente: Elaboración propia con base datos del INDEC
El cuadro anterior muestra las exportaciones, importaciones y balance
comercial dando a conocer lo siguiente:
Exportaciones.- en el periodo estudiado por lo cual podemos argumentar que
como consecuencia de la crisis internacional, en el año 2009 las importaciones
argentinas se derrumban al igual que las exportaciones, y si bien el saldo
comercial de ese año es el mayor de los últimos tiempos, el total del comercio
internacional argentino se vio muy afectado.
En los años siguientes a la crisis, las exportaciones y las importaciones vuelven
a crecer. Las compras al exterior aumentan a una tasa mayor que las ventas,
proceso que reduce el superávit comercial a niveles que no se repetían desde
diez años atrás.
pág. 88
En el año 2009 las exportaciones sufrieron una caída del 20%, un porcentaje
menor al derrumbe de las importaciones del 30%. El superávit comercial en ese
año fue de USS 16.900 millones, un 40% mayor al superávit de los años
anteriores.
En el bienio 2010-2011 las exportaciones aumentaron 22% y 24%
respectivamente, en tanto que el crecimiento de las importaciones fue del 46%
en el primer año y 30% en el segundo.
El 2012 fue un año que podríamos llamar bisagra para el comercio exterior
argentino. Se obtuvo un 27% más de superávit comercial que en 2011, sin
embargo el volumen total del comercio cayó.
Las exportaciones se redujeron un 4%, mientras que la caída en las compras al
exterior fue del 8%, cuando las mismas venían creciendo a tasas superiores al
30%; mayormente como consecuencia de restricciones impuesta a los
productos que ingresan al país.
Similar situación se produjo en 2012, cuando ante una inminente caída del
saldo comercial por un crecimiento acelerado de las importaciones, se
implementa un control de compras al exterior que recupera el nivel de superávit
en torno a los u$s12.000 millones.
En el comercio internacional argentino se puede observar en los períodos de
crecimiento económico un aumento de las importaciones a tasas superiores al
incremento de las exportaciones, consecuencia de una industrialización con un
porcentaje elevado de importaciones por unidad de producto.
En 2013 las exportaciones en argentinas cayeron un 2,59% respecto al año
anterior. Las ventas al exterior representan el 17,04% de su PIB , un bajo
porcentaje comparado con el de otros países, que le sitúa en el puesto 131 de
181 países, del ranking de exportaciones respecto al PIB, con una cifra de
83.026,0 millones de dólares. Si ordenamos nuestro ranking en función del
importe de las exportaciones, Argentina ocupa el puesto número 44 de la lista.
Este año hubo superávit en su Balanza comercial, ya que las importaciones,
aunque crecieron, fueron menores que las exportaciones.
pág. 89
La tasa de cobertura (porcentaje de lo que se importa que puede pagarse con
lo que se exporta) fue del 112,19%.
Si miramos la evolución de las exportaciones en Argentina en los últimos años
se observa que ha caído respecto a 2012, como ya hemos visto, aunque han
subido respecto a 2003 cuando fueron de 29.566,0 millones de dólares, que
suponía un 23,17% de su PIB.
Importaciones.- En 2013 las importaciones en Argentina crecieron un 8,02%
respecto al año anterior. Las compras al exterior representan el 14,43% de su
PIB, un porcentaje muy bajo si lo comparamos con el del resto de los países.
Ocupa el puesto número 6 de 181 países, del ranking de importaciones
respecto al PIB, ordenado de menor a mayor porcentaje.
Las importaciones supusieron ese año 74.002,0 millones de dólares, Argentina
ocupa el puesto número 140 de la lista de importaciones mundiales, ordenadas
de menor a mayor valor.
Ese año hubo superávit en la Balanza comercial, ya que las exportaciones,
cayeron pero fueron mayores que las importaciones.
Si miramos la evolución de las importaciones en Argentina en los últimos años
se observa que se han incrementado respecto a 2013, como ya hemos visto, al
igual que ocurre respecto a 2003 cuando fueron de 13.834,0 millones de
dólares, que suponía un 10,84% de su PIB.
Balance comercial.- En 2013 Argentina registró un superávit en su Balanza
comercial de 9.024,0 millones de dólares, un 2,61% de su PIB, inferior al
superávit alcanzado en 2012, de 9.666,1 millones de euros 12.419,0 millones
de dólares, el 2,61% del PIB. La variación de la Balanza comercial se ha
debido a que se ha producido un descenso de las exportaciones en Argentina y
un incremento de las importaciones
Si tomamos como referencia la balanza comercial con respecto al PIB, en 2013
Argentina ha empeorado su situación. Se ha movido del puesto 41 que
ocupaba en 2012, hasta situarse en la posición 42 de dicho ranking.
pág. 90
Si miramos la evolución del saldo de la balanza comercial en Argentina en los
últimos años, el superávit ha caído respecto a 2012 como ya hemos visto, al
igual que ocurre con respecto a 2003, cuando el superávit fue de 15.732,0
millones de dólares, que suponía un 12,33% de su PIB.
En los once primeros meses de 2014 la balanza comercial fue superavitaria en
6.612 millones, y disminuyó un 16% con respecto a igual período del año
anterior. El total exportado fue de 67.362 millones de dólares contra
60.750millones de dólares desembolsados en importaciones. Estos datos
muestran una variación negativa del 12% para las exportaciones y del 11%
para las importaciones, en comparación con el mismo período del año anterior.
El comercio con el MERCOSUR, concentró el 31% de las exportaciones
argentinas y el 23% de las compras realizadas al exterior. Si se toma como
referencia el mes de noviembre del año anterior, las exportaciones a dicho
bloque registraron una variación negativa del 30% y las importaciones
provenientes del mismo disminuyeron el 32%.
3.7. ÍNDICE DE LIBERTAD ECONÓMICA
Durante los 20 años de historia del índice, la libertad económica de Argentina
ha sumido al estado "reprimido". Con su caída general de puntuación por 23,4
puntos, una vez que la economía "mayormente libre" ha registrado el segundo
descenso puntuación más grave desde el índice comenzó a medir la libertad
económica. Ocho de las 10 libertades económicas se han deteriorado debido a
las políticas que incluyen severos controles de capital, la fijación de precios, las
restricciones a las importaciones, y una serie de nacionalizaciones.
La inferencia del Estado en la economía argentina ha crecido sustancialmente
desde 2008, lo que acelera la erosión de la libertad económica. Deficiencias
institucionales siguen socavando las bases de un desarrollo económico
duradero. El sistema judicial se ha vuelto más vulnerable a la interferencia
política, y la corrupción es prevalente. Presión regulatoria en el sector privado
pág. 91
ha seguido aumentando, con medidas de gasto populistas y el control de
precios que distorsionan aún más los mercados.49
CUADRO N° 09
INDICE DE LIBERTAD ECONOMICA DE ARGENTINA 2008-2014
Índice años
puntuación global
los derechos
de propieda
d
la ausencia
de corrupci
ón
libertad fiscal
el gasto público
libertad de
empresa
libertad laboral
libertad monetari
a
libertad de
comercio internaci
onal
libertad de
inversión
libertad financier
apuestos
2008 54.2 30 29 70.5 80.9 63.7 42.9 65 69.6 50 40 1082009 52.3 20 29 70.3 75.6 62.1 45.6 60.6 70 50 40 1192010 51.2 20 29 69.5 75.6 62.1 50.1 61.2 69.5 45 30 1352011 51.7 20 29 68.7 81.7 62.4 47.9 63.2 69.5 45 30 1382012 48 20 29 65.5 56.9 61 48.9 60.7 67.6 40 30 1582013 46.7 15 30 64.3 52.1 60.1 47.4 60.4 67.6 40 30 1602014 44.6 15 29.5 63.5 49.9 53.9 44.9 60 68.9 30 30 166
Fuente: Elaboración propia con apoyo en la página web http://www.heritage.org/index/country/argentina.
Sobre el cuadro anterior se deduce que el puntaje de libertad económica de
Argentina es de 44,6, lo que su economía más libre 166 en el Índice de 2014.
Su puntaje general se ha reducido en 2,1 puntos en promedio, lo que refleja
una disminución sustancial en la libertad de inversión, libertad comercial,
libertad de trabajo y la gestión del gasto público. Argentina ocupa el puesto 27
entre los 29 países de la región del Sur y América Central / Caribe, y su puntaje
general está muy por debajo de los promedios regionales y mundiales.
Durante los 20 años de historia del índice, la libertad económica de Argentina
ha sumido al estado "reprimido". Con su caída general de puntuación por 23,4
puntos, una vez que la economía "mayormente libre" ha registrado el segundo
descenso puntuación más grave desde el índice comenzó a medir la libertad
económica. Ocho de las 10 libertades económicas se han deteriorado debido a
las políticas que incluyen severos controles de capital, la fijación de precios, las
restricciones a las importaciones, y una serie de nacionalizaciones.
49 http://www.heritage.org/index/country/argentina
pág. 92
La injerencia del Estado en la economía argentina ha crecido sustancialmente
desde 2003, lo que acelera la erosión de la libertad económica. Deficiencias
institucionales siguen socavando las bases de un desarrollo económico
duradero. El sistema judicial se ha vuelto más vulnerable a la interferencia
política, y la corrupción es prevalente. Presión regulatoria en el sector privado
ha seguido aumentando, con medidas de gasto populistas y el control de
precios que distorsionan aún más los mercados.
ACTUALIDAD.- Bajo la presidencia de Cristina Fernández de Kirchner,
Argentina ha fortalecido lazos con los gobiernos de la región que son hostiles a
la libertad y ha amenazado el derecho a la autodeterminación de las Islas
Malvinas. El poder judicial ha sido politizado, y el banco central ya no es
independiente. Incautación del gobierno de casi $ 30 mil millones en fondos
privados de pensiones en 2008, la falta de un acuerdo con los acreedores
desde el default de 2002 y la expropiación de la petrolera española filial YPF de
Repsol en 2012 han dañado gravemente el perfil de inversión de Argentina.
Aunque la economía se ha beneficiado del auge de los precios de los
productos básicos, las políticas fiscales y monetarias expansivas han
alimentado ya la alta inflación que se su registro en las estadísticas oficiales.
Controles en moneda extranjera han creado un mercado negro de dólares.
ESTADO DE DERECHO.- En 2013, frente a un saldo de deterioro de los
pagos, el gobierno impuso prohibiciones draconianas a las transacciones en
moneda extranjera para proteger a la disminución de las reservas en dólares.
También aprobó una ley de intentar debilitar el poder judicial, que ya son
vulnerables a la corrupción. Protección de los derechos de autor y las patentes
es problemático. El gobierno se ha apoderado de la propiedad privada y
manipula las estadísticas oficiales de inflación para reducir los intereses
pagados a los tenedores de bonos.
GOBIERNO LIMITADO.- Las tasas máximas de impuestos individuales y
corporativos son un 35 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al
valor agregado (IVA), un impuesto sobre el patrimonio y un impuesto sobre las
transacciones financieras. Los ingresos del gobierno es igual a 34.6 por ciento
del PIB, y el gasto público es del 40,9 por ciento del ingreso nacional total. La
pág. 93
deuda pública es de aproximadamente el 45 por ciento del PIB. Cuestiones
jurídicas derivadas de los incumplimientos de deuda anteriores han aumentado
la incertidumbre financiera pública.
EFICENCIA REGULATORIA.- Lleva 14 procedimientos y 26 días para abrir un
negocio. La invasión de regulación de las empresas privadas continúa
aumentando, con la interferencia del gobierno desalentando la iniciativa
empresarial y el aumento de la incertidumbre regulatoria. El mercado de trabajo
carece de flexibilidad, y el salario mínimo ha ido en aumento. El gobierno
manipula las estadísticas oficiales de inflación; regula los precios de la
electricidad, agua y gasolina; y las empresas de presiones para fijar precios y
salarios.
MERCADOS ABIERTOS.- Argentina tiene un arancel del 5,6 por ciento. La
política del gobierno de "sustitución de importaciones" es una de las muchas
barreras no arancelarias al comercio. Los derechos de inversión están mal
protegidos. El sector financiero sigue siendo objeto de interferencia del
gobierno. Doce bancos estatales representan más del 40 por ciento de los
activos totales de la banca, y la presencia de bancos extranjeros ha disminuido
en los últimos años.
pág. 94
CAPÍTULO IV
COMPARACIONES: CHILE Y ARGENTINA
4.1. INFLACION
El Gobierno Argentino prevé que la inflación de 2014 será de entre 23% y
24%, casi la mitad de lo que estiman mediciones alternativas, que sitúan el
alza del costo de vida en cerca del 40 por ciento.
La diferencia, que no es poca, pone además en juego una de las principales
banderas del kirchnerismo: el salario. Si se toman en cuenta los datos de
inflación privados, la licuación de los sueldos de este año podría ser de casi
unos 10 puntos porcentuales si se tiene en cuenta que las paritarias
cerraron en alrededor de un 29% en promedio.
Argentina cuenta con una inflación acumulada mensual del 21,4%,
utilizando la metodología del Indec, que está siendo trabajada junto con
organismos internacionales que avalan que la metodología es la correcta.
Se hacen los relevamientos de manera rigurosa y en que el año va a cerrar
en un número de alrededor de 23 o 24%.
Pero lo cierto es que el FMI está monitoreando hace meses el dato oficial
que elabora el cuestionado organismo estadístico aunque aún no lo avaló.
pág. 95
Es más, mantendrá su moción de censura sobre el país por la escasa
credibilidad de las estadísticas públicas por lo menos hasta abril.
Algunos pretenden hablar del 40 por ciento porque hubo algunos productos,
sin ningún fundamento económico más allá de la especulación, que pueden
haber subido eso. Hay una intencionalidad política de instalar un número
que no se corresponde con la realidad para generar angustia e
incertidumbre.
Los analistas hablan de un promedio de suba de precios que va de entre
38% y 41% para 2014. El Indec tiene un claro sesgo a la baja. La inflación
punta a punta de este año estará cerca de 38%. La parte fuerte de la suba
tuvo que ver con el impacto de la devaluación. Desde octubre hay una cierta
estabilidad con una tendencia a la baja oscilando el 2 por ciento mensual.
Desde octubre hasta abril, se dio un promedio de 3,5 por ciento mensual y
de mayo a septiembre se estabilizó en un 2 por ciento. No obstante hay que
esperar a ver qué pasa en diciembre, un mes estacionalmente alto en
inflación. En octubre los precios subieron 43,2% en la medida interanual y
estimaron que en diciembre estarán en 41%. La variable que mantiene altos
los precios es el déficit fiscal financiado con emisión monetaria. La recesión
hizo que en los últimos meses se estacione por debajo del 2% mensual.
Dos noticias económicas relevantes de los últimos días en Chile fueron el
IPC mensual de octubre informado por el INE. La Inflación que en octubre
de 2014, se situó en 1%, por encima de lo esperado que de acuerdo con
estimaciones previas de Reuters debía ser de 0.4% Con esta cifra el
crecimiento del índice de precios tuvo una variación acumulada del 5,1%,
superando con creces el rango de 2%-4%, marcado para este año por el
Banco Central. Las familias trabajadoras son las más afectadas por este
brusco aumento de precios, el INE reportó que entre los productos que
tuvieron alzas en el mes, se encuentran productos de primera necesidad y
de consumo masivo como el tomate (57,7%), el vino (6,5%) la carne de
vacuno (5,2%), bebida gaseosa (4,5), cecinas (3,8%), agua potable (2,7%),
cigarrillos (2,3%), y gasolina (1,1%), también destaca el alza de automóviles
pág. 96
Nuevo (1,6%)
Este aumento de la inflación puede tener importantes consecuencias. Los
bancos financian el 90% de su actividad con recursos de terceros, entre
ellos préstamos del Banco Central, la TPM es la tasa de interés a la que los
bancos deben pagar los préstamos del banco Central. A través de la TPM el
Banco Central influye en la cantidad de dinero en la economía, una TPM
baja estimula el crecimiento de la masa monetaria y de la actividad
económica, por lo tanto en periodos de bajo crecimiento es una política
contra cíclica para relanzar la actividad, pero al mismo tiempo estimula la
inflación lo que tiene consecuencias negativas sobre la economía. Por lo
tanto, una consecuencia de la inflación alta es que restringe la capacidad
del instituto emisor de mantener políticas monetarias expansivas vía bajas
tasas de política monetaria.
El Índice Mensual de Actividad Económica (IMACEC) informado por el
Banco Central esta semana de octubre, correspondiente al mes de
Septiembre pasado resultó también por debajo de los pronósticos. Creció
en septiembre un 1,4% interanual, una variación que se ubicó por debajo de
lo esperado. Como consecuencia se han reducida nuevamente las
expectativas de crecimiento de la economía para el año 2014,
probablemente bajo un 2%.
El séptimo estudio sobre la Productividad Total de Factores, arrojo que la
PTF agregada del año 2013 se produjo una caída de productividad de 0.9.
El estudio además subraya en la baja productividad de las empresas en
Chile el exceso de empresas pequeñas de 10 a 19 trabajadores que
constituyen el 27% del total de compañías, lo que compara con el 17% en
Estados Unidos. Señalando que las empresas pequeñas más productivas
sufren de falta de acceso al crédito, lo que bloquea su crecimiento.
Además de problemas internos, como su carácter extractivista de recursos
no renovables, oligopólico y la excesiva concentración de la riqueza, la
pésima calidad de la educación y la baja productividad. La economía
chilena viene sufriendo el impacto del agotamiento de una estrategia de
pág. 97
crecimiento basada en la explotación de recursos naturales, en un contexto
de desaceleración e incertidumbre por el crecimiento económico de China.
4.2. Libertad Económica
La puntuación de libertad económica de Argentina es 44.6. Su puntuación
total se ha reducido en 2,1 puntos, reflejando descensos substanciales en
libertad de inversión, libertad de empresa, libertad de trabajo y la gestión del
gasto público. Argentina ocupa el 27 de 29 países de la región sur y
Centroamérica y el Caribe y su puntuación total está muy por debajo de la
regional y mundial promedio.
Ocho de las 10 libertades económicas se han deteriorado debido a las
políticas que incluyen controles de capital ásperos, fijación de precios,
restricciones a las importaciones y una serie de nacionalizaciones.
La interferencia del estado en la economía argentina ha crecido
considerablemente desde el año 2003, acelerando la erosión de la libertad
económica. Las deficiencias institucionales siguen socavando los cimientos
para el desarrollo económico duradero. El sistema judicial se ha vuelto más
vulnerable por la interferencia política y la corrupción es predominante. La
presión regulatoria en el sector privado ha seguido aumentando, con
medidas de gastos populistas y controles de precios que más distorsionan
los mercados.
Bajo el mando de la Presidenta Cristina Fernández de Kirchner, Argentina
ha fortalecido lazos con los gobiernos de la región que son hostiles a la
libertad y ha amenazado el derecho de las Islas Malvinas de la
autodeterminación. El poder judicial ha sido politizado, y el banco central ya
no es independiente. Aunque la economía se ha beneficiado del auge de los
precios de las materias primas, las políticas fiscales y monetarias
expansionistas han alimentado la ya alta inflación que es maquillada en las
estadísticas oficiales. Los controles de divisas han creado un mercado
negro de dólares.
El 2013, frente a una deteriorada balanza de pagos, el gobierno se reserva
las prohibiciones impuestas sobre las transacciones de moneda extranjera
pág. 98
para proteger el menguante dólar. También aprobó una ley que intenta
debilitar el poder judicial, ya vulnerable a la corrupción. La protección de los
derechos de autor y patentes es problemática. El gobierno se ha apoderado
de la propiedad privada y manipula las estadísticas de inflación "oficial" para
reducir los intereses pagados a los tenedores de bonos.
Las tasas de impuestos individuales y corporativos son del 35 por
ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un
impuesto a la riqueza y un impuesto a las transacciones financieras. Los
ingresos del gobierno equivale a 34,6 por ciento del PIB y el gasto
gubernamental es 40.9 por ciento del ingreso nacional total. La deuda
pública es de alrededor del 45 por ciento del PIB. Las cuestiones jurídicas
de impagos de deuda anteriores han aumentado la incertidumbre financiera
pública.
Un empresario tarda 14 procedimientos y 26 días para abrir un negocio. La
usurpación reglamentaria en las empresas privadas continúa aumentando,
con la injerencia del gobierno se desalienta el emprendimiento, creando
incertidumbre reglamentaria. El mercado laboral carece de flexibilidad, y ha
aumentado el salario mínimo. El gobierno manipula las estadísticas oficiales
de inflación; regula los precios de la electricidad, agua y gasolina; y
presiona a las empresas para fijar precios y salarios.
La política del gobierno de "sustitución de importaciones" es uno de los
muchos obstáculos no arancelarios al comercio. Los derechos de inversión
están mal protegidos. El sector financiero sigue siendo objeto de injerencia
del gobierno. Cuenta con doce bancos estatales más del 40 por ciento de
los activos bancarios totales y la presencia de bancos extranjeros ha caído
en los últimos años.
La puntuación de Chile es de 78.7. Su puntuación global es ligeramente
más baja que el año pasado, con una mejoría en el desplazamiento de
inversión libertad por caídas combinadas en libertad laboral, la libertad de
empresa y libertad fiscal. Continuando como una de las 10 economías más
pág. 99
libres en el índice, Chile goza el mayor grado de libertad económica en la
región de sur y Centroamérica y el Caribe.
Chile ha sido consistentemente catalogado como una de las economías
"mayormente libres", logrando la libertad económica puntuaciones por
encima de 70. Tres de las 10 libertades económicas del país — libertad de
la corrupción, la libertad de inversión y libertad financiera — han registrado
aumentos de puntaje de 20 puntos o más desde 1995. Chile mantiene un
nivel alto de apertura de mercado y eficiencia reglamentaria, la libertad
monetaria y comercio han mejorado notablemente.
Como líder mundial en la libertad económica, Chile continúa defendiendo
principios de gobierno limitado a través de la gestión prudente de las
finanzas públicas que ha mantenido la deuda pública y déficit
presupuestario bajo control. La participación activa del país en las
negociaciones del acuerdo de la Alianza Pacífico refleja su compromiso
constante con la liberalización del comercio y la inversión.
Entre 1990 y 2009, los gobiernos de centro-izquierda mantuvieron en gran
parte las instituciones basadas en mercados y políticas económicas
establecidas en virtud de la dictadura de 17 años del General Augusto
Pinochet. Sin embargo, bajo la coalición Alianza de centro-derecha, que
asumió el poder en 2010, Sebastián Piñera ha subido los impuestos
corporativos y personalmente intervino para detener la construcción de una
planta eléctrica de carbón que había quitado todos los obstáculos
reglamentarios. A pesar de liderazgo político torpe de Piñera, Chile aún
tiene mejor reputación de la región entre los inversionistas extranjeros. Es el
primer país de América del sur para unirse a la organización para la
cooperación económica y desarrollo. Chile es el principal productor mundial
de cobre. La economía está muy abierta a las importaciones, pero también
es una potencia de exportación de minerales, madera, frutas, mariscos y
vino.
La Constitución establece un poder judicial independiente, y los tribunales
están generalmente libres de injerencias políticas. En la última década, el
Congreso chileno aprobó una significativa campaña contra la corrupción
pág. 100
que ha contribuido a la reputación de Chile para la buena
gobernanza. Fuertemente se respetan los derechos de propiedad y
expropiación es rara. Las tasas de criminalidad han disminuido
significativamente en el período comprendido entre 2009 y 2013.
La tasa de impuesto sobre la renta individual superior de Chile se ha
reducido a 40 por ciento y la tasa de impuesto corporativo ha aumentado a
20 por ciento para cubrir los nuevos gastos de educación. Otros impuestos
incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a la
propiedad. La caída de los precios de las materias primas podía apretar los
ingresos, pero el gasto público se ha mantenido estable en 23,2% del
PIB. La deuda pública es de alrededor del 11 por ciento de la economía
nacional.
La apertura de un negocio toma menos de 10 procedimientos no requiere
capital mínimo requerido, pero completar los requisitos de licencia sigue
siendo un poco costoso y toma mucho tiempo.
Recientemente se incorpora a la Alianza del Pacífico, que, si cuentan como
un solo país, sería la novena mayor economía mundial. La inversión
extranjera es bienvenida. El sistema financiero dinámico facilita altos niveles
de uso de banco y proporciona relativamente eficiente acceso a
financiamiento. Las reformas para mejorar la liquidez del mercado de
capitales y mejorar el acceso a servicios financieros para las pequeñas
empresas han progresado poco a poco.
pág. 101
GRAFICO N° 01
2010 2011 2012 2013 20140
20
40
60
80
100
120
140
Indice de Libertad Económica
Chile Argentina
Fuente: Elaboración Propia
4.3 Panorama General
Contexto de Argentina.- Con un Producto Interno Bruto (PIB) de más de
US$510.000 millones, Argentina es una de las economías más grandes de
América Latina. En los últimos años, la administración de la presidenta Cristina
Fernández se ha concentrado en promover el desarrollo económico con
inclusión social.
En la arena internacional, Argentina disfruta de buenas relaciones con la
mayoría de países de la región, en particular con Brasil y Venezuela. Su
participación en el G-20, representando a América Latina junto a Brasil y
México, le otorga una voz destacada en la formulación de políticas para la
región.
La economía argentina se caracteriza por sus valiosos recursos naturales, que
llevan al país a ser uno de los principales productores de alimentos, de la mano
de la agricultura y la ganadería vacuna. La Argentina es uno de los mayores
exportadores de carne en el mundo y el primer productor mundial de girasol,
yerba mate, limones, y aceite de soja. La apertura del mercado de China
representa un impulso en la consolidación de un perfil exportador.
pág. 102
En los últimos años, además, el país experimentó un récord de crecimiento en
la industria nacional, en particular en los sectores automotriz, textil, y de
electrodomésticos.
El país ha crecido sostenidamente durante la última década y ha invertido
fuertemente en salud y educación, áreas en las que se destina el 8% y el 6%
del PIB respectivamente. Entre 2000 y 2011, la clase media aumentó del 34%
de la población al 53% de la población.
Se ha priorizado el gasto social a través de diversos programas, entre los que
se destaca la creación de la Asignación Universal por Hijo, que alcanza a
aproximadamente 3,7 millones de niños y adolescentes hasta 18 años, el 9,3%
de la población del país.
El sector externo de la economía enfrenta importantes desafíos. Las
estimaciones del PIB para el primer semestre de 2014 arrojaron un crecimiento
del 0.1% respecto de 2013. Las previsiones de crecimiento para todo el 2014
van del -1% al -1.5%. Para el año 2015 se espera un resultado positivo del
0.5%.
Durante el primer semestre, la cuentas fiscales tuvieron un superávit primario
del 0.1% del PIB y un déficit global del 0.9% del PIB. En los primeros seis
meses de 2014, los ingresos del sector público aumentaron 43% (interanual) y
el gasto 48% (interanual).
La estrategia de alianza del Banco Mundial con Argentina hasta el 2018 se
centra en tres temas principales:
a) sostener la creación de empleo en empresas y en establecimientos
agropecuarios
b) mejorar la disponibilidad de activos para las personas y los hogares
c) reducir los riesgos ambientales y proteger los recursos naturales
pág. 103
Estas áreas temáticas fueron elegidas por su contribución en lograr la
reducción de la pobreza y la prosperidad compartida.
Algunas iniciativas emblemáticas contribuirán a reducir en un 15% el tiempo
promedio de tránsito desde barrios pobres al centro de la ciudad en dos zonas
metropolitanas; a aumentar en un 12% el valor bruto de la producción agrícola
(US$/hectárea) de 80.000 pequeños y medianos establecimientos
agropecuarios situados en las zonas de ingresos más bajos; y apoyarán un
aumento del 28% al 50% en la cobertura del sistema nacional de atención de la
salud.
Con el nuevo programa, el Banco Mundial se enfocará en trabajar en las
provincias más pobres del país, y en las grandes urbes. Se apoyarán
programas que busquen aumentar las posibilidades de empleo de los jóvenes
mediante formación laboral, capacitación, programas para aprendizaje de
oficios y alianzas con empresas. En las grandes urbes argentinas, se
promoverán acciones integrales que contemplen soluciones de logística,
transporte urbano, servicios básicos, el desarrollo de competencias y la gestión
de gobierno en comunidades y municipalidades de ingreso bajo.
Argentina tiene una cartera activa de 20 proyectos de inversión con créditos
comprometidos por un total de US$ 4.900 millones de dólares y cuatro
donaciones del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF, por sus siglas en
inglés) por un monto de US$ 28,6 millones de dólares. La cartera se centra en
salud, medio ambiente, educación, infraestructura, mercado laboral y
protección social.
Las provincias de Catamarca, Chaco, Corrientes, Formosa, Jujuy, Misiones,
Salta, Tucumán y Santiago del Estero, donde habitan 7,5 millones de personas,
reciben el apoyo del Programa Desarrollador del Norte Grande del Gobierno
Nacional, que incluye, por parte del Banco Mundial, financiamiento a proyectos
de agua e infraestructura vial por US$800 millones de dólares.
Las redes de protección social son el foco de un financiamiento de US$480
millones para el Plan de Protección Social Básica, que busca incrementar la
cobertura de dos programas clave de transferencia de recursos hacia personas
pág. 104
desempleadas y familias con niños menores de 18 años en Argentina: el
Seguro de Capacitación y Empleo (SCE) y las Asignaciones Familiares,
incluyendo la Asignación Universal por Hijo.
El cuidado de la salud es apoyado por el Proyecto de Desarrollo de Seguros
Públicos Provinciales de Salud, que prevé US$400 millones para mejorar el
acceso a servicios de salud para casi el 70% de la población argentina que no
cuenta con un seguro médico. Esto se suma a los logros del Plan Nacer, que
prioriza la atención de la salud de los niños y madres de escasos recursos, a
través de la transferencia de recursos en base al desempeño. Por último, el
proyecto Funciones Esenciales de Salud Pública (US$461 millones) cubre siete
programas sanitarios relacionados a enfermedades crónicas, sangre segura,
VIH/SIDA, y otras.
En el área ambiental, el proyecto Desarrollo Sostenible de la Cuenca Matanza-
Riachuelo provee US$840 millones para el saneamiento del contaminado río
mediante la mejora de los servicios de desagüe y expansión de la capacidad de
tratamiento de aguas.
En la Ciudad de Buenos Aires, el Banco apoya la obra hidráulica más
importante de los últimos años, a través del Proyecto Prevención de
inundaciones y drenaje, de US$ 130 millones. Gracias a este préstamo, se ha
mejorado la capacidad de drenaje del Arroyo Maldonado para evitar las
inundaciones en varios barrios de la ciudad.
Por otro lado, el programa Promoción de Innovación Productiva busca
perfeccionar la industria del conocimiento argentina mediante el respaldo al
capital humano altamente capacitado y de empresas basadas en el
conocimiento.
A los largo del país, unos 70.000 productores medianos y pequeños –la tercera
parte del total- se están beneficiando del Segundo Programa de Servicios
Agrícolas Provinciales (PROSAP), el cual asegura US$300 millones para nueva
infraestructura pública e inversión en servicios en áreas rurales.
Por otra parte, el sistema vial recibió especial atención a través de varios
programas. Por ejemplo, el plan de Infraestructura Vial Provincial que provee
US$150 millones para la mejora de caminos al nivel provincial en Chubut,
Corrientes, Córdoba, Entre Ríos, Neuquén y Santa Fe. El enfoque consiste en
rehabilitar y mantener unos 2.200 km de caminos a través de los contratos
pág. 105
CREMA, además de rehabilitar o pavimentar 270 kilómetros a través de
contratos tradicionales de asignación. También incluye un programa de
mantenimiento de unos 9.400 km.
Gracias al Proyecto de Seguridad Vial, de US$30 millones, se ha logrado
reducir la tasa de lesiones y víctimas fatales en accidentes de tránsito mediante
el fortalecimiento del marco institucional del país y la capacidad de gestión de
la seguridad vial.
Contexto de Chile.- Chile ha sido una de las economías de más rápido
crecimiento en Latinoamérica en la última década, pero la crisis internacional
ha golpeado sus puertas y desde 2013 se observa una desaceleración gradual
de su actividad económica. Después del auge observado entre el 2010 y 2012,
el crecimiento del PIB se redujo al 2,2% en el primer semestre de 2014,
afectado por un retroceso en el sector minero debido al fin del ciclo de inversión
y la caída de los precios del cobre. A esto se sumó un declive en el consumo
privado. En paralelo el desempleo ha aumentado, desde el 5,7% en noviembre
de 2013 al 6,5% en junio de 2014, pero un incremento del autoempleo ha
amortiguado parcialmente el efecto sobre la tasa de desocupación.
El déficit fiscal está aumentando como resultado de la desaceleración
económica, la disminución de los precios del cobre y los esfuerzos
expansionistas. El déficit fiscal de 12 meses móvil aumentó del 0,6% del PIB a
finales de 2013 al 1,1% del PIB en junio de 2014 debido a la menor
recaudación resultante de la débil demanda interna y la caída del cobre. Por
otra parte, el gobierno espera que el déficit fiscal se acerque al 2,0% del PIB al
final del año, dada la expansión esperada del gasto fiscal en la minería y la
construcción.
La reforma tributaria aprobada en septiembre de 2014 tiene como objetivo
aumentar los ingresos fiscales en 3 puntos porcentuales del PIB para financiar
el gasto adicional en educación y reducir la brecha fiscal. El elemento principal
de la reforma es la eliminación del Fondo de Utilidades Tributarias (FUT), que
es utilizado por las empresas para aplazar el pago de impuestos sobre los
beneficios que se retienen para las inversiones.
En ese contexto, se espera que el crecimiento económico se recupere en 2015.
El Banco Central redujo su proyección de crecimiento para ubicarlo entre
pág. 106
1,75% y 2,25% en septiembre 2014 desde entre 3,75% y 4,75% en diciembre
de 2013. Como resultado de las políticas monetarias y fiscales expansivas en
curso, la recuperación de la inversión privada y la normalización del ciclo
económico actual, se prevé que el crecimiento económico repuntará entre
3,75% y 4,75% para el próximo año.
Chile ha logrado reducciones importantes en los niveles de pobreza y en el
aumento de la prosperidad compartida en los últimos años. La proporción de la
población considerada pobre se redujo del 23% en 2000 al 9,9% en 2011.
Además, entre 2003 y 2011, el ingreso promedio del 40% más pobre se
expandió en un 4,3%, considerablemente más alto que el crecimiento promedio
de la población total (2,5%).
Sin embargo, Chile aún enfrenta importantes desafíos. El fuerte desempeño
macroeconómico y fiscal proporciona una base sólida para sostener y
aumentar su tasa de expansión en el mediano y largo plazo, y lograr un
crecimiento más inclusivo. Pero, a pesar del fuerte crecimiento durante los
últimos 20 años, el ingreso per cápita del país todavía tiene que converger con
el de las naciones de altos ingresos (en 2012 el ingreso per cápita de US$
21.990 estaba todavía muy por debajo del promedio de US $30,036 de los
países de la OCDE). Por otra parte, los desafíos estructurales para impulsar la
productividad y mejorar el acceso y calidad de los servicios sociales deben ser
abordados para un crecimiento más inclusivo. Finalmente la deficiencia
energética y la dependencia de las exportaciones del cobre siguen siendo
fuente de vulnerabilidad.
La Estrategia de Alianza con el País (EAP) 2011-2016aprovecha la exitosa
experiencia de la estrategia anterior del Grupo del Banco Mundial en Chile. El
sólido marco institucional, la estabilidad económica y el nivel relativamente
avanzado de desarrollo facilitan una colaboración en la que el valor agregado
del Grupo consiste principalmente en el programa de conocimiento.
En un contexto de bajas necesidades de financiamiento y abundante acceso a
los mercados de capitales con márgenes bajos, la demanda chilena de
servicios se ha concentrado en la provisión de asistencia técnica y otros
productos de conocimiento en áreas en las que el Banco tiene una ventaja
comparativa y puede apoyar el impulso del país hacia el logro de sus metas de
pág. 107
desarrollo. Además, para el Banco se trata de una importante inversión en dos
sentidos, puesto que las experiencias de desarrollo de Chile en las décadas
pasadas son altamente valoradas por otros clientes, y una colaboración
continua puede tener consecuencias importantes para el trabajo del Banco
Mundial en otros países, así como profundizar el intercambio Sur-Sur.
El objetivo de la EAP es apoyar la visión del Gobierno de Chile de erradicar la
pobreza extrema para 2014 y lograr el estatus de país desarrollado hacia fines
de la década. Este apoyo será llevado a cabo mediante una intervención
focalizada en temas específicos, los cuales han sido distribuidos en tres áreas
que coinciden con el programa de desarrollo del Gobierno:
a) Modernización del sector público
b) Creación de empleo y mejoramiento de la equidad
c) Promoción de inversiones sostenibles.
La Estrategia incluye un programa flexible, el cual se lleva a cabo
principalmente a través de estudios impulsados por la demanda del Gobierno
de Chile y una cartera de préstamos pequeños y donaciones. La EAP dura seis
años concentrando el grueso del trabajo sobre conocimiento que es brindado a
través de estudios estructurados alrededor del Programa de Estudios
Conjuntos financiado por el Banco (US$400.000 anuales) y el Gobierno de
Chile (hasta US$800.000 anuales), con la posibilidad de asistencia adicional en
el momento oportuno mediante un sistema de honorarios por servicios. El
Banco Mundial continuará proporcionando un financiamiento para proyectos en
los que su apoyo aporte valor agregado a la ejecución de políticas en áreas
seleccionadas.
El objetivo principal del respaldo de la Corporación Financiera Internacional
(IFC) a Chile es el promover una mayor capacidad empresarial en campos
avanzados o en el desarrollo de modelos de negocios innovadores en un rango
limitado de sectores. Las inversiones se concentran en educación superior,
formación vocacional, infraestructura y energía, y servicios financieros.
El Programa actual del Banco incluye una cartera de dos operaciones en curso
sobre una Mayor Educación y Una Gestión del Gasto Público que suman un
total de US$ 64.8 millones. El objetivo del primer Proyecto es el de mejorar la
calidad y relevancia para los estudiantes de educación terciaria al fortalecer el
vínculo entre el financiamiento de las instituciones de educación terciaria y la
pág. 108
rendición de cuentas por desempeño. El segundo proyecto apunta a
incrementar la eficiencia de las operaciones en cuanto a la gestión financiera,
formulación del presupuesto y ejecución del presupuesto, así como a la
transparencia de la administración del gasto público a nivel central y municipal,
a través de la implementación de un sistema de administración financiero
(SIGFE por sus siglas en inglés) que esté actualizado, funcionalmente
mejorado y ampliado.
El núcleo de la contribución del Banco hacia el país se ha dado en la forma de
un programa de costo-compartido programático. Desde el 2010, el Banco ha
contribuido con un total de 31 estudios para el proceso de reforma en
educación superior, la reforma nacional del sector hídrico, la estrategia de
concesión de infraestructura y en la eficiencia de la gestión del sector público.
Las intervenciones de la Corporación Financiera Internacional - CFI (o el IFC
por sus siglas en inglés) en Chile se centran en actividades con un fuerte
potencial para los impactos de desarrollo, principalmente en infraestructura,
energía, el sector financiero, la educación y los agro-negocios con las
pequeñas y medianas empresas (SMEs por sus siglas en inglés) constituyen
un tema transversal. Desde enero del 2014, la cartera de la CFI en Chile fue de
US$1.48 billones, que consiste en aproximadamente US$732 millones por
cuenta propia de la CFI y de aproximadamente US$747 millones en la
movilización atrayendo otras fuentes financieras desde bancos comerciales y
otras inversiones extranjeras directas para apoyar los proyectos.
pág. 109
PBI ARGENTINA CHILE2010 $ 462,7038 mil millones $ 217,5019 mil millones2011 $ 557,7273 mil millones $ 251,1623 mil millones2012 $ 603,153 mil millones $ 266,2593 mil millones2013 $ 609,889 mil millones $ 277,1988 mil millones
PBI per cápita50
50 El PIB per cápita es el producto dividido entre la población a mitad de año. El PIB es la suma del valor bruto añadido por todos los productores residentes en la economía, más los
pág. 110
CUADRO N°10
COMPARACIÓN DE PIB PER CAPITA
PBI ARGENTINA CHILE
2010 $ 11.460,38 $ 12.681,77
2011 $ 13.693,70 $ 14.510,97
2012 $ 14.679,93 $ 15.245,47
2013 $ 14.715,18 $ 15.732,31
Reservas Internacionales51
impuestos sobre los productos y menos los subsidios no incluidos en el valor de los productos. Se calcula sin aplicar deducciones por la amortización de los activos fabricados, o por el agotamiento y el deterioro de los recursos naturales. Los datos está expresados en dólares estadounidenses actuales.51 El total de reservas incluye las tenencias de oro monetario, los derechos especiales de giro, las reservas de los miembros del FMI en poder del FMI y las tenencias de divisas bajo el control de las autoridades monetarias. El componente de oro de estas reservas se valora en precios de Londres al final del año (31 de diciembre). Los datos están expresados en dólares estadounidenses actuales.
pág. 111
CUADRO N° 11
COMPARACIÓN DE RIN
PBI ARGENTINA CHILE
2010 $ 52,2075 mil millones $ 27,8274 mil millones
2011 $ 46,2658 mil millones $ 41,9439 mil millones
2012 $ 43,2233 mil millones $ 41,6493 mil millones
2013 $ 30,5339 mil millones $ 41,0933 mil millones
4.4. Conclusiones
1. La libertad económica es el derecho fundamental de todo ser humano de
controlar su propio trabajo y propiedad. En una sociedad
económicamente libre, los individuos son libres de trabajar, producir,
consumir e invertir en todo lo que quieran. Estos son principios
pág. 112
respetados por el gobierno chileno bajo un modelo de economía social
de mercado, en el caso de Argentina con un modelo kirchnerista-
nacionalista, que es coherente con los fallos de mercado, inestabilidad
económica, política y social.
2. La libertad económica le da a cada persona la igualdad de oportunidad
para lograr estabilidad financiera, y autonomía sobre su propiedad,
habilidades e ideas. También reduce la pobreza y mejora nuestro
bienestar y el futuro de nuestras familias. Los estudios demuestran que
las personas que viven en países que son económicamente libres
disfrutan de mayor seguridad económica.
3. El índice de libertad económica refleja el tipo de modelo económico y
políticas en general, llevados a cabo por un gobierno.
4.5. Recomendaciones
1. Las Políticas Públicas se deben enfocar en definir y defender la
Propiedad Privada para que las personas se sientan más seguras.
pág. 113
2. El Gobierno debe velar por el cumplimiento de los contratos dentro del
mercado, así como también debe fomentar la competencia entre las
empresas, evitando el mercantilismo.
3. El Gobierno mediante las Políticas Públicas debe generar un ambiente
propicio para el natural desenvolvimiento de los agentes económicos.
Fomentando el respeto a la Propiedad y evitando las perturbaciones
monetarias.
4.6. Bibliografía
pág. 114
¿Ahorrar para acumular o para financiar las crisis? Una historia financiera de Argentina - Aníbal Virgile
Juan R Cuadrado Roura política económica objetivos e instrumentos
Boloña Behr, Carlos – Cambio de Rumbo
Hernando de Soto- El Misterio del Capital
Oliver, Blanchard. Macroeconomía.Larraín, Felipe & Sachs, Jeffry. Macroeconomía en la economía globalDr. Roberto Hernández Sampieri, Dr. Carlos Fernández Collado, Dra. María del Pilar Baptista Lucio, Metodología de la investigación.
Una Institucionalidad Publica Para La Política Social- Sergio Molina pag.167-168
Análisis del riesgo político en la internacionalización de las empresas - Manuel Reyno Momberg
Argentina: Enseñanzas recogidas de los préstamos para fines de ajuste de gran magnitud - Banco Mundial
Ease of Doing Businex Index 2010 (Los gobiernos establecen un nuevo récord en reforma de la normativa empresarial)
Ease of Doing Businex Index 2011 (Creando oportunidades para los emprendedores)
Ease of Doing Businex Index 2012 (Haciendo negocios en un mundo más transparente)
Ease of Doing Businex Index 2013 (Regulaciones inteligentes para pequeñas y medianas empresas)
Ease of Doing Businex Index 2014 (Entendiendo las regulaciones para las pequeñas y medianas empresas)
Escenarios futuros, riesgos y oportunidades para Chile en la Antártica a largo plazo - Manuel Reyno Momberg
http://data.worldbank.org/data-catalog/doing-business-database
http://www.educarchile.cl/Portal.Base/Web/VerContenido.aspx?
Índice de Libertad Económica 2010
Índice de Libertad Económica 2011
pág. 115
Índice de Libertad Económica 2012
Índice de Libertad Económica 2013
Índice de Libertad Económica 2014
La Construcción de un Mercado de Capitales el Caso de Chile - Juan Andrés Fontaine
La reestructuración financiera de Chile-Rachel Weaving
Mercados emergentes y crisis financiera internacional - Carlos Nahuel Oddone
PERSPECTIVAS DE LA ECONOMÍA MUNDIAL La recuperación se afianza, pero es necesario redoblar los esfuerzos a nivel de las políticas (Boletín del FMI)
The Global Competitiveness Report 2010-2011
The Global Competitiveness Report 2011-2012
The Global Competitiveness Report 2012-2013
The Global Competitiveness Report 2013-2014
pág. 116
