ANALDEX

VII FORO NACIONAL DE IMPORTADORES

Panel

NUEVA CARTA DE NAVEGACIÓN DEL ESTATUTO ADUANERO

Panelista: Dr. Luis Javier Figueroa Martínez

Bogotá, D.C., abril 19 de 2016

NUEVA CARTA DE NAVEGACIÓN DEL ESTATUTO ADUANERO – DECRETO 390 DE MARZO 7/16.

•Reglamentación

•Seguridad Jurídica.

RAZONES QUE JUSTIFICARON Y ORIENTARON LA EXPEDICIÓN DE LA NUEVA REGULACIÓN ADUANERA

• Armonización de la legislación con Normas y Convenios Internacionales.

• Revisión de la Política Comercial

del País como recomendación de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)

• Compilar y simplificar la legislación

para facilitar el Comercio Exterior y el cumplimento de compromisos adquiridos por el país dentro de los acuerdos comerciales

RAZONES QUE JUSTIFICARON Y ORIENTARON LA EXPEDICIÓN DE LA NUEVA REGULACIÓN ADUANERA

• Avanzar en la sistematización de los procedimientos aduaneros.

• Fortalecer el control con base en los

criterios de gestión de riesgo para neutralizar el contrabando, lavado de activos, garantizar la seguridad en fronteras y, en general, la seguridad de la cadena logística.

DECRETO 390 DE MARZO 7 DE 2016 ESTRUCTURA

676 ARTICULOS

24 TITULOS

53 CAPITULOS

54 SESIONES

32 PARTES

COMPLEMENTOS IMPORTANTES PARA QUE EL NUEVO ESTATUTO CUMPLA LA RAZÓN O

FINALIDAD DE SU EXPEDICIÓN.

1. Reglamentación.

2. Fortalecimiento o implementación de un nuevo modelo de sistematización informática, para hacer realmente viable el manejo y control de las operaciones de manera electrónica.

3. Capacitación, tanto a nivel interno de la DIAN como a nivel externo de los usuarios u operadores de Comercio Exterior.

REGLAMENTACIÓN DEL

DECRETO 390 DE MARZO 7/16

Razon o necesidad reglamentación: Detallar el Decreto para facilitar su aplicación e interpretación y para hacer viable la vigencia de las norma que por disposición del decreto deben ser reglamentados. Plazo: Art. 674 Numeral 2 - Plazo de 180 días contados a partir del día siguiente a la fecha de su publicación (marzo 7/16 DO No. 49808).

CARACTERÍSTICAS DE LOS REGLAMENTOS:

Por ser actos administrativos están amparados por la presunción de legalidad y su control de legalidad le compete a la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. No tienen efecto retroactivo.

CARACTERÍSTICAS DE LOS REGLAMENTOS:

Su ignorancia no sirve de excusa ( art. 9 C.C.)

El reglamento debe expedirse con estricta sujeción al rango jerárquico del ordenamiento legal. (Resolución – ley marco de aduanas). No pueden desfigurar la situación regulada por la ley ni hacerla nugatoria o extenderla a situaciones o hechos no previstos por el legislador. (Zona Franca o Plan Vallejo)

LIMITES A LA

POTESTAD REGLAMENTARIA.

SEGURIDAD JURIDICA Certeza del Derecho – Honeste vivere

“La seguridad jurídica es la palabra dada por la sociedad y las instituciones a sus asociados para garantizar que los proyectos de vida (económicos, sociales, personales, etc.) que se estructuren dentro del marco legal, serán, en el presente y en el futuro respetados y protegidos por las autoridades. Se oponen a ese propósito la inestabilidad normativa, los cambios intempestivos de reglas de organización social y la incertidumbre en la interpretación y aplicación de las leyes”. (Consejo de Estado – Sala de Consulta y Servicio Civil – Concepto de diciembre 11/2014.)

COMÓ GARANTIZAR ENTONCES LA SEGURIDAD JURIDICA EN EL ORDENAMIENTO ADUANERO

1. Expedición de normas y conceptos claros, sencillos y

coherentes, de tal manera que no generen confusión, contradicción o antinomia entre ellos para su debida aplicación. (Derechos aplicables cuando se modifica de corto a largo plazo una importación – Oficio 279 de abril 19/01, Concepto 1459 de noviembre 17 de 2015, Dcto. 390/16, art. 24).

2. Respeto y aplicación efectiva de los Principios que

orientan la actuación administrativa. (CPACA , art. 3)

COMÓ GARANTIZAR ENTONCES LA SEGURIDAD JURIDICA EN EL ORDENAMIENTO ADUANERO

3. Evitar la proliferación exagerada de normas que

desdibujen el propósito de compilar y unificar al máximo la legislación aduanera.

Decreto 2685/99: Resoluciones: 916 Circulares: 1.233 Conceptos Publicados: 861

4 - En materia de Conceptos: - Respeto a la jerarquía y competencia funcional para su expedición. - Expedición de Conceptos Generales y no de varios Conceptos sobre un mismo tema de la legislación aduanera.

GRACIAS