ÁMBITOS DE PARTICIPACIÓN...
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MEMORIA 2008
ÁMBITOSDE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
La participación ciudadana en el munici-
pio de Alcobendas se encuentra estructu-
rada en torno a tres ámbitos de participa-
ción. División que, metodológicamente,
viene empleándose en general en todas
la políticas y proyectos de participación
ciudadana en nuestro país, ya que , nor-
mativamente, así se estructura:
■ Participación Estratégica: Hace refe-
rencia a las actuaciones y espacios
de participación que tienen como re-
ferencia al conjunto de la ciudad, ya
que el ámbito de aplicación afecta a
todo el municipio.
■ Participación Territorial: Engloba las
actuaciones y espacios de participa-
ción que tienen como referencia la
promoción de la participación ciuda-
dana en los distritos del municipio. La
finalidad de este ámbito es descen-
tralizar la gestión y promover una re-
flexión conjunta con los vecinos, aso-
ciaciones y agentes sociales sobre
asuntos que afectan al área geográfi-
ca del distrito.
■ Participación Sectorial: Supone ac-
tuaciones y órganos de participación
en función de sectores concretos de
población o áreas de actuación muni-
cipal, ofreciendo espacios de refle-
xión sobre las políticas y actuaciones
que se realicen en los mismos.
Así, atendiendo a esta diferenciación, a
continuación se relacionan todos los
procesos realizados desde el Departa-
mento durante el año 2008, que se de-
tallan a lo largo de la presente memo-
ria.
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RESUMEN PROCESOS REALIZADOS 2008
PROCESO
Elaboración Reglamento de Ciudadano de Participación
Semana Europea de la Democracia Local
Tu eres la Noche de Imagina
Remodelación Parque Navarra
Eliminación de Barreras arquitectónicas en la calle Pintor Rosales
Ponle nombre a tu nueva calle
Denominación de plaza en el Jardín de la Vega
Coordinación Grupo de Trabajo Ordenanza Subvenciones
Información Participación Ciudadana a ONG´s
Nueva Ordenanza Municipal sobre Subvenciones y Fomento del Asociacionismo
Eliminación de barreras arquitectónicas c/ Ramiro Gómez Garibay
Monográfico seguridad ciudadana
Usos de local municipal
Creación carril bici
Monográfico Departamento de Tráfico
Visita con vecinos a la sede de la Policía Local
Reunión con comerciantes
AMBITO APLICACIÓN
Estratégico (Ciudad)
Sectorial (Juventud)
Territorial (Dº. Ensanche)
Territorial (Dº Norte)
Territorial (Dº Urbanizaciones)
Estratégico
Estratégico
Territorial (Dº Centro)
Territorial (Dº Norte)
Territorial (Dº Urbanizaciones)
Territorial (Varios Distritos)
Territorial (Dº Centro)
TIPO PROCESO
Procesos
Participativos
P. Part. (Interno)
Procesos
Informativos
Otros
Proceso participativo elaboración del reglamento ciudadano de participación de Alcobendas (RCP)
1. PLANIFICACIÓN DEL PROCESO
Denominación
Elaboración reglamento
de participación ciudadana
Fecha apertura
Febrero 2008.
Fecha cierre
Noviembre 2008.
Ubicación
Ámbito estratégico.
Descripción del proceso
Este proceso participativo tiene el obje-
tivo de modificar las estructuras de par-
ticipación ciudadana y ajustarlas a las
necesidades de la ciudad y las especifi-
caciones de la Ley 57/2003 de Medidas
para la Modernización del Gobierno Lo-
cal, realizando de forma participada con
la ciudadanía y agentes políticos y socia-
les del municipio un Reglamento de Par-
ticipación Ciudadana.
Área de influencia
Toda la ciudad.
Delimitación de los destinatarios
El proyecto está dirigido a la participa-
ción de toda la ciudad. La población ob-
jetivo, a quienes se les realizó una con-
vocatoria especial, por su identificación
e implicación en el proceso, está com-
puesta por:
■ Asociaciones y colectivos del munici-
pio.
■ Participantes en los antiguos Conse-
jos Sectoriales.
■ Participantes antiguas Asambleas
Ciudadanas.
■ Participantes antiguas Comisiones
Vecinales.
■ Red de Participación Ciudadana de
los distritos.
Iniciativa del proceso
Institucional. Departamento de Partici-
pación Ciudadana a partir de la evalua-
ción técnica del modelo anterior.
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Participación en el ámbito estratégico
Objetivos
■ Facilitar y promover que la ciudada-
nía tome parte de la gestión munici-
pal para aumentar su calidad de vida
y la del municipio. Promover una ciu-
dad con vecinos activos, conscientes,
preocupados por su entorno y com-
prometidos con su comunidad.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Facilitar que los vecinos tomen con-
ciencia de sus derechos y deberes en
torno a su participación en la gestión
municipal.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Posibilitar que todos los vecinos pue-
dan hacer uso de su derecho a la par-
ticipación ajustando y adecuando las
actuaciones a las necesidades de to-
dos los perfiles de población y logran-
do la confianza de los ciudadanos en
la gestión.
Grado de consecución: Alcanzado,
aunque se debería haber facilitado
más la implicación de sectores poco
habituados a la participación.
■ Construir un nuevo RCP para el muni-
cipio de Alcobendas de forma partici-
pada y transparente.
Grado de consecución: Alcanzado,
documento propuesta finalizado a
través del proceso participativo en
noviembre de 2008 y pendiente de
aprobación formal en el Pleno Muni-
cipal.
■ Consensuar un RCP con el tejido so-
cial y económico de la ciudad.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Afianzar la inclusión de la Participación
Ciudadana en la gestión municipal.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Habilitar los canales de participa-
ción necesarios para que los ciuda-
danos hagan uso de su derecho a
participar.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Promover una ciudad con vecinos ac-
tivos, conscientes, preocupados por
su entorno y comprometidos con su
comunidad.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Reiniciar la actividad y el trabajo veci-
nal en los Distritos.
Grado de consecución: Alcanzado.
Metodología y temporalización
0. Diseño del proceso (enero-febrero
2008).
Se ha utilizado una metodología par-
ticipativa con los departamentos
ajustando el proceso lo máximo posi-
ble a la realidad y al conocimiento de
los técnicos.
1. Información y comunicación (marzo
2008).
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Se realizó una campaña de comunica-
ción novedosa que motivase a la par-
ticipación de nuevos vecinos.
2. Desarrollo (abril-noviembre 2008).
a. Consulta asociaciones: Actuación
específica con todas aquellas aso-
ciaciones que quisieron mantener
una entrevista en profundidad so-
bre el tema.
b. Espacios vecinales de Formación:
Realizadas dos sesiones de forma-
ción sobre participación ciudada-
na y elaboración de reglamentos
en cada uno de los distritos.
c. Espacios vecinales de trabajo: re-
alizadas dos sesiones de trabajo
y elaboración de propuestas al
nuevo Reglamento de Participa-
ción.
d. Espacios políticos de trabajo: tres
sesiones de trabajo con los parti-
dos políticos con representación
en el municipio para elaborar pro-
puestas al Reglamento.
e. Aportaciones individuales: posi-
bilitado espacio para recibir cuan-
tas aportaciones individuales se
planteasen por los vecinos del
municipio o por el personal muni-
cipal. Se han habilitado distintas
vías para ello: web específica, In-
tranet Municipal, correos electró-
nicos...
f. Reuniones de trabajo de la Coor-
dinadora Técnico Ciudadana: rea-
lizadas varias reuniones para es-
tudiar y analizar los documentos y
elaborar la propuesta de Regla-
mento.
g. Consulta estadística a muestra de
la población: realización de 400
cuestionarios sobre el documento
propuesta a una muestra de po-
blación.
h. Devolución de la información a
los participantes en las sesiones
de formación y trabajo: presenta-
ción de trabajo realizado a cuan-
tos han participado en alguna
fase del proceso.
i. Reuniones de trabajo de la Coor-
dinadora Técnico Ciudadana con
el objetivo de integrar los resulta-
dos de la consulta estadística en
el documento final.
3. Acto presentación del trabajo reali-
zado (noviembre 2008).
La Coordinadora Técnico Ciudadana
presentó al Equipo de Gobierno, gru-
pos políticos y resto de vecinos intere-
sados los resultados del trabajo reali-
zado.
4. Aprobación en Pleno, publicación y
difusión de resultados (2009).
5. Implantación (2009-2010).
Uso de las nuevas tecnologías en el
proceso: Se ha creado específicamente
una web para el proceso con los si-
guientes resultados de participación en
la misma.
■ Número total de visitas: 1.993.
■ Número de Solicitudes: 72.124.
■ Entradas directas desde tequieroalco-
bendas.com: 74.3%.
■ Entradas desde Alcobendas.org: 11.4%.
■ Meses de mayor actividad: Abril, Mayo
y Junio.
Implicación de las secciones en el proceso
Todas las secciones han tenido una im-
plicación en todo el proceso con más o
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menos intensidad dependiendo del mo-
mento.
Constitución de grupo vecinal
Para la realización de este proceso se crea
un grupo vecinal que recibe el nombre de
Coordinadora Técnico Ciudadana, com-
puesta por 8 ciudadanos y 6 Técnicos de
Participación Ciudadana. Con la creación
de este grupo se pretendía optimizar el
proceso, de manera que actuasen como
interlocutores válidos que garanticen la
representatividad de todos los vecinos
participantes en las fases de formación y
trabajo, así como que analicen y trabajen
sobre todos los documentos obtenidos
en el desarrollo del proceso participativo
(desde la consulta asociativa a las sesio-
nes ciudadanas o políticas), analizando
sus discrepancias y coincidencias y elabo-
rando el documento final del Reglamento
Ciudadano de Participación.
Resultando un grupo heterogéneo y re-
presentativo, que ha trabajado cohesio-
nado en su tarea en un ambiente disten-
dido, de debate y consenso, aportando
legitimidad y transparencia al proceso.
Colaboración con otros departamentos
La creación de la Comisión Técnica ha fa-
vorecido que el proceso esté ajustado en
todo momento a los tiempos estableci-
dos y ha trabajado de manera flexible
pudiendo modificar éstos de antemano
con la información recibida en las reu-
niones.
Departamentos que han formado parte
de la misma: Comunicación, Estudios y
Evaluación, Planificación, Distritos, In-
fancia, Juventud, Alcaldía, Apoyo a Aso-
ciaciones e Innovación Tecnológica.
Medios de difusión
■ Información en Web Municipal, crea-
ción de web específica www.tequie-
roalcobendas.org e Intranet Munici-
pal.
■ Información en medios de otras insti-
tuciones (artículos en periódicos loca-
les).
■ Servicio de Atención Ciudadana del
Ayuntamiento.
■ Díptico y artículos específicos en la
revista municipal SieteDías.
■ Cartelería, “mupis” electrónicos, car-
tas, ...
■ Newsletter y correos electrónicos a
todos los participantes durante todo
el proceso.
■ Información en las sesiones de for-
mación y trabajo, la reunión de devo-
lución de la información y acto de cie-
rre y presentación de resultados.
2. EVALUACIÓN DE LA ACCIÓN
Grado de consecución de objetivos
Se han alcanzado los objetivos propues-
tos y se ha conseguido obtener y diseñar
un nuevo reglamento ciudadano más
ajustado a la realidad de la ciudad y a las
necesidades de los participantes.
Alcance de participación de la acción
y mecanismos de participación
implementados
■ Información: toda la ciudad.
■ Sesiones de trabajo y propuestas ciu-
dadanas: 22 sesiones con 138 partici-
pantes.
■ Sesiones de trabajo y propuestas polí-
ticas: 6 sesiones con 18 participantes.
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■ Entrevistas asociativas: 19.
■ Aportaciones del Consejo de Infancia:
17.
■ Aportaciones técnicas: 5.
■ Reuniones Coord. Técnico-Ciudadana:
15 reuniones con 8 ciudadanos y 6
técnicos.
■ Consulta ciudadana: 400 .
■ Acto de cierre: 170 personas.
Idoneidad de la metodología empleada
La metodología se ha adaptado en todo
momento al proceso y a las necesidades
de este. Ha sido valorada positivamente
tanto por los participantes como por el
equipo técnico.
Principios del modelo destacables
con la actuación
■ Transversalidad.
■ Accesibilidad.
■ Adaptabilidad.
■ Flexibilidad.
■ Descentralización.
■ Creatividad e innovación.
■ Visibilidad.
■ Empoderamiento.
■ Sustantividad.
■ Legitimidad.
■ Pedagógico.
Documentación producida
■ Documentos metodológicos, infor-
mes técnicos y de evaluación.
■ Plan de Comunicación.
■ Documento Estudios y Evaluación e
informes.
■ Informes sesiones ciudadanas, sesio-
nes políticas, propuestas individuales
y entrevistas asociativas.
■ Informe Consulta Ciudadana.
■ Informe Estadísticas participación.
■ Informes propuestas técnicas e Infor-
me Jurídico del documento final.
■ Decálogo y glosario de la participa-
ción.
■ Actas reuniones.
■ Documento-borrador del Reglamento
de Participación Ciudadana.
■ Documento final de Reglamento Ciu-
dadano de Participación.
Resultado y prespectivas del proceso
Además de crear precedentes en el
desarrollo de la democracia participa-
tiva, con proyectos como éste se avan-
za en la transversalidad en la Institu-
ción como forma de trabajo, dotando
de herramientas y conocimientos a los
departamentos municipales de mane-
ra que perciban el valor añadido que
dan las aportaciones vecinales a su
trabajo.
Durante todo el proceso se ha podido
observar cómo los ciudadanos han ido
haciendo suyo el mismo, tomando res-
ponsabilidades, aportando ideas, pro-
puestas metodológicas y motivando al
resto de los ciudadanos a implicarse en
el proyecto. La creación de la Coordina-
dora Técnico-Ciudadana ha dado legiti-
midad al proceso ya que ellos mismos
han estado implicados en la elabora-
ción final y han preparado parte del pro-
ceso. La responsabilidad de los coordi-
nadores durante la segunda etapa de
desarrollo, a la hora de consensuar y de
exponer las ideas propuestas por su dis-
trito, ha servido para producir en ellos
un proceso de empoderamiento y segu-
ridad positiva y “proyectable” al resto
de participantes.
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En cuanto a los técnicos de la adminis-
tración, se ha conseguido crear un sen-
timiento de proyecto conjunto y no ex-
terno entre los departamentos de la
Comisión Técnica y otros.
Mejoras implementadas
El Reglamento Ciudadano de Participa-
ción de Alcobendas servirá como refe-
rencia para su puesta en marcha de los
nuevos órganos de participación ciuda-
dana.
La creación de la Comisión Técnica ha fa-
vorecido que el proceso esté ajustado en
todo momento a los tiempos estableci-
dos y ha trabajado de manera flexible
pudiendo modificar éstos de antemano
con la información recibida en las reu-
niones.
Hasta la fecha no se había elaborado de
manera participada ninguno de los re-
glamentos institucionales ni se había
establecido un espacio (Comisión Técni-
ca) donde poder trabajar conjuntamen-
te los proyectos institucionales en mate-
ria de participación ciudadana. La
cultura participativa de la ciudad y su
madurez al respecto han permitido po-
der iniciar un proceso tan relevante para
los ciudadanos del municipio.
Este es uno de los principios del Modelo
de Participación Ciudadana de Alcoben-
das, logrando la transversalidad y una
coordinación óptima durante el desarro-
llo del proceso.
Semana europea de la democracia local
1. PLANIFICACIÓN DEL PROCESO
Denominación
Semana Europea de la Democracia Local
(SEDL).
Fecha apertura
17 de noviembre.
Fecha cierre
23 de noviembre.
Ubicación
Se trata de una actividad que se ha des-
arrollado en diferentes espacios de la
ciudad: Imagina, colegios públicos, pla-
zas, etc.
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Descripción del proceso
Es un proyecto de manifestación euro-
pea anual, que abarca eventos naciona-
les y locales, organizados simultánea-
mente por los municipios de los estados
miembros del Consejo de Europa. En Es-
paña, la FEMP y el Ministerio de Admi-
nistraciones Públicas colaboran estre-
chamente para su difusión y puesta en
marcha.
La SEDL se celebró en el municipio de Al-
cobendas entre 17 al 23 de noviembre,
haciéndolo coincidir con el final del pro-
ceso participativo de la elaboración del
Reglamento Ciudadano de Participa-
ción.
Área de influencia - Destinatarios
Dirigida a toda la ciudad, tanto a nivel
vecinal como institucional.
Iniciativa del proceso
Institucional.
Objetivos
■ Informar a los ciudadanos sobre có-
mo operan y cuáles son las compe-
tencias de los electos locales.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Contactar de manera directa y cerca-
na con los ciudadanos y establecer
con ellos relaciones de proximidad fa-
vorables y de confianza en los electos
locales.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Difundir el trabajo realizado en los
servicios locales.
Grado de consecución: No alcanzado.
■ Acercar los gobiernos locales a los
ciudadanos.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Escuchar y debatir con los ciudada-
nos asuntos de interés local para una
mejor adaptación a sus necesidades
y prestarles un mejor servicio.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Trasladar un mensaje de responsabi-
lidad mutua.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Informar a los ciudadanos de las di-
ferentes oportunidades para partici-
par y contribuir a la vida democrática
local.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Incrementar la participación de to-
dos en la comunidad.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Estimular la vida local y tomar parte
en la vida de la comunidad local.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Conocer tanto las competencias de la
Institución Municipal como a las ins-
tituciones democráticas locales y la
gestión de la vida diaria.
Grado de consecución: No alcanzado.
■ Entrar en contacto con sus conceja-
les y aprender sus responsabilida-
des.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Plantear preguntas a los electos.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Apreciar las diferentes oportunida-
des para tomar parte en la vida de-
mocrática y los procesos de toma de
decisiones en el nivel local.
Grado de consecución: Alcanzado.
Metodología y temporalización
■ Fase 0: Análisis previo (octubre).
– Elaboración de Documento Meto-
dológico y de propuestas de acti-
vidades.
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■ Fase I. Inicio (octubre).
– Creación Comisión Técnica: reco-
gida de fichas con propuestas de
actividades (octubre).
■ Fase 2. Desarrollo de las actividades
propuestas (noviembre).
– Campaña de información con los
medios locales.
– Número especial “Siete Días” so-
bre la democracia local y la SEDL.
– Proceso informativo rampa Rami-
ro Gómez Garibay-Distrito Centro.
– Asamblea Reglamento Ciudadano
de Participación de Alcobendas.
– Proceso participativo consulta
Parque Jardín de la Vega-Distrito
Urbanizaciones.
– Proceso informativo creación ca-
rril bici por Avda. Doctor Severo
Ochoa - Distrito Norte.
– ¿Qué es participar? Educación pa-
ra la Participación.
– El concejal en directo: encuentro
con los monitores.
– Proceso participativo “Tú eres la
noche de Imagina”.
– Soy concejal ¡Sálvame!
– Reunión informativa Ordenanza
Municipal de Subvenciones.
– Alcobendas celebra el día de los
niños y las niñas.
■ Fase 3. Evaluación del proceso y devo-
lución de la información (diciembre
2009).
– Envío de fichas de evaluación a
cada área participante.
– Informe técnico (febrero 2009).
Implicación de las secciones en el proceso
La elaboración y coordinación de este
proceso ha partido de la sección I+D+I.
Colaboración con otros departamentos
Desde el Departamento de Participación
Ciudadana se convoca a todas las áreas
pertinentes a una reunión para planificar
las actividades que se lleven a cabo du-
rante la Semana, puesto que se considera
un proyecto transversal a toda la Institu-
ción. Las áreas convocadas son: Mayores,
Mujer, Deportes, Salud, Juventud, Infan-
cia, Innovación Tecnológica y Educación.
Con anterioridad a esta reunión y junto
con la convocatoria, se les remite copia
de los documentos diseñados por el Con-
sejo de Europa y el Departamento de Par-
ticipación para que tengan toda la infor-
mación posible del proyecto.
En dicha reunión, a la que asisten las Áre-
as de Educación, Juventud, Patronato
Bienestar Social (responsable de mayo-
res y asociaciones), Innovación Tecnoló-
gica y Participación Ciudadana se plan-
tea una propuesta metodológica
mediante la cual, y a través de fichas, las
áreas deben remitir la actividad de la que
serán responsables y que plantean para
incorporar a la Semana, y elaborar así el
planning final de la misma.
Medios de difusión
■ Revista Municipal Siete Días: publicó
información de las actividades en tres
ocasiones.
■ Web Municipal.
2. EVALUACIÓN DE LA ACCIÓN
Alcance de participación de la acción
Esta actividad suponía la realización,
por parte del Ayuntamiento, de activi-
dades que permitieran abrir las puertas
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de la Administración Local a los ciuda-
danos durante uno o varios días, y or-
ganizar eventos específicos de interés
local, dirigidos al conjunto de la pobla-
ción o a algún sector concreto –jóvenes,
mayores, infancia, etc.–. Los eventos
que se han realizado han tenido un nú-
mero variable de participantes en fun-
ción de la actividad, siendo muchas de
ellas, acciones dirigidas a toda la ciuda-
danía y por tanto de difícil cómputo.
Casi todas las actividades vienen deta-
lladas en las otras fichas detalladas en
esta memoria.
Mecanismos de participación
implementados
■ Mecanismos de información: reunión
informativa con áreas, revista munici-
pal Siete Días, web municipal, correo
electrónico.
■ Mecanismos de recogida de propues-
tas: fichas enviadas a través del co-
rreo electrónico.
■ Mecanismos de evaluación: ficha de
evaluación.
■ Mecanismos de devolución de infor-
mación: informe técnico para Conce-
jal de Participación.
Consecución de principios del modelo
■ Responsabilidad pública.
■ Legitimidad.
■ Transparencia.
■ Principio pedagógico.
■ Empoderamiento.
■ Sustantividad.
■ Visibilidad.
■ Mejora de la calidad de vida.
■ Conocimiento de la realidad.
■ Planificación y coordinación.
Documentación producida
■ Documento metodológico e informe
técnico.
■ Ficha de recogida de propuestas.
■ Fichas de evaluación.
Resultados y perspectivas del proceso
Es necesario continuar con la realiza-
ción de la SEDL en sucesivas ediciones
aunque ciñéndonos a la fecha señalada
por el Consejo de Europa, (15 de octu-
bre) ya que conmemora la fecha en que
la Carta Europea de Autonomía Local
fue abierta para la adhesión en esa fe-
cha en 1985.
Debe existir una mayor implicación de
las áreas en el mismo.
Mejoras implementadas
■ Visibilidad del Departamento de Par-
ticipación como líder y coordinador
de una actividad que implica a mu-
chas otras áreas del Ayuntamiento.
■ Toma de contacto con una actuación
que se realiza simultáneamente en
varias ciudades europeas a la vez.
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Proceso participativo “Tú eres la noche de imagina”
1. PLANIFICACIÓN DEL PROCESO
Denominación
“Tú eres la noche de imagina”.
Fecha apertura
Febrero 2008.
Fecha cierre
Diciembre 2008 .
Ubicación
Proceso con ámbito territorial de ciu-
dad.
Descripción del proceso
Aplicar la metodología de los presupues-
tos participativos a la definición de las
actividades del programa del Área de Ju-
ventud “Imagina tu noche” en 2009.
Área de influencia
Programa de ocio nocturno juvenil “Ima-
gina tu noche”.
Delimitación de los destinatarios
Jóvenes entre 16 a 30 años empadrona-
dos en Alcobendas.
Iniciativa del proceso
Iniciativa Institucional: Concejalía de
Participación Ciudadana, Juventud e In-
novación Tecnológica.
Objetivos
■ Desarrollar una experiencia basada
en la metodología de presupuestos
participativos.
Grado de consecución: Alcanzado.
– Diseñar una plataforma tecnoló-
gica que permita la e-participa-
ción ligada a procesos de presu-
puestos participativos.
Grado de consecución: Alcanzado
– Adaptar la metodología de presu-
puestos participativos a la reali-
dad de Alcobendas.
Grado de consecución: Alcanzado
■ Involucrar a los jóvenes de Alcoben-
das en el diseño del programa de
ocio nocturno “Imagina tu noche
2009”.
Grado de consecución: Alcanzado.
– Incorporar al máximo número
de jóvenes en la consulta a tra-
vés de un lenguaje cercano a
ellos.
Grado de consecución: Alcanza-
do
– Aumentar la disposición de los jó-
venes participantes a continuar
siendo activos en procesos de par-
ticipación ciudadana.
Grado de consecución: En desa-
rrollo.
Participación en el ámbito sectorial
Metodología y temporalización
Fases del proceso:
1. Diseño metodológico (abril-agosto
2008).
2. Convocatoria de la comisión técnica
organizadora.
3. Convocatoria de la comisión coordi-
nadora (septiembre 2008).
4. Estrategia de comunicación (septiem-
bre-diciembre 2008).
5. Recepción de propuestas (octubre-
noviembre 2008).
6. Validación técnica y económica (no-
viembre 2008).
7. Valoración de propuestas (diciembre
2008).
8. Devolución de resultados (enero-fe-
brero 2009).
9. Evaluación y seguimiento (marzo-di-
ciembre 2009).
Todo el proceso se ha desarrollado en la
web que se ha creado a tal efecto, aloja-
da en la página www.eurojoven.org En
esta página se han podido dar de alta
los jóvenes interesados, presentar sus
propuestas y votar aquellas que más les
han gustado. También durante el perio-
do de vigencia del proyecto se ha pues-
to en marcha un “blog” del mismo.
Sólo los usuarios registrados han podi-
do participar, de manera que se ha ase-
gurado que solo votasen personas en-
cuadradas en el grupo de destinatarios
fijado.
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Implicación de las secciones en el proceso
■ Comunicación: se ha trabajado de
manera conjunta con esta sección
para la elaboración, desarrollo e im-
plementación de la campaña de co-
municación del proceso.
■ Nuevas Tecnologías: ha habido una
estrecha colaboración con esta sec-
ción durante todo el desarrollo del
proceso, debido a los objetivos y enfo-
que de que se ha dotado a este pro-
yecto.
■ Homogeneización Metodológica: se
ha trabajado con la sección la meto-
dología general del proceso, y más
específicamente las fichas para la re-
cogida de aportaciones. Además la
sección ha ido haciendo un segui-
miento metodológico constante del
proceso.
Constitución de grupo vecinal
La Comisión coordinadora, formada por
el Concejal de Participación Ciudadana,
los responsables de los departamentos
de Juventud y de Participación Ciudada-
na, el técnico encargado del proyecto,
un representante de la empresa que
gestiona Imagina tu Noche, dos repre-
sentantes del Consejo de la Juventud de
Alcobendas y dos jóvenes elegidos entre
los que participan asiduamente en Ima-
gina Tu Noche, se ha reunido cuatro ve-
ces durante el desarrollo del proceso,
con el objeto de debatir y validar la me-
todología y calendario general, los crite-
rios de validación y valoración de las
propuestas, el informe final de los pro-
yectos que pasaron a la fase de valora-
ción y el informe final de los resultados
del proceso.
Colaboración con otros departamentos
Durante todo el proceso, y de manera
continuada, se ha trabajado con el De-
partamento de Juventud y el Departa-
mento de Innovación Tecnológica, en
una Comisión Técnica que ha sido la en-
cargada de la gestión diaria del proyec-
to.
Además se ha colaborado con el depar-
tamento de Comunicación para el dise-
ño y puesta en marcha de la campaña
de comunicación del proyecto. Con el
Departamento de Informática se ha tra-
bajado para automatización del proceso
de inscripción, si bien no ha podido lo-
grarse que el proceso haya sido total-
mente automático.
Medios de difusión
El esfuerzo realizado para la difusión del
proceso ha sido amplio e innovador.
Desde el Departamento municipal de
Comunicación se ha desarrollado una
imagen específica para el mismo, que ha
acompañado a todas las acciones de co-
municación efectuadas. La campaña se
ha desarrollado en las siguientes líneas:
Comunicación directa a todos los jóvenes
del municipio: Envío de carta y “flyer” al
comienzo del proceso:
■ Comunicación indirecta: Sietedías,
campaña de comunicación en mupis,
carteles en centros municipales e ins-
titutos.
■ Comunicación “boca a oído”: A todos
los usuarios registrados se les ha re-
galado un “pen drive” usb de 2 Gb, lo
que ha ayudado a aumentar la difu-
sión del proceso.
■ Comunicación en la web: se ha man-
tenido un acceso directo a la web del
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proceso tanto en la web municipal
como en la de Imagina.
■ Comunicación a los registrados: se
han mandado correos electrónicos y
sms (1) a los usuarios registrados en
la web, recordando plazos y fechas lí-
mites.
■ Comunicación “provocativa”: Al co-
mienzo del proceso, durante dos fines
de semana en las zonas de ocio juve-
nil del municipio, y dos días en los me-
dios de transporte (autobús y tren) a
la Universidad Autónoma, un grupo
de actores caracterizados han difundi-
do con una aproximación informal y
provocativa el contenido del proceso
de participación.
2. EVALUACIÓN DE LA ACCIÓN
Grado de consecución de objetivos
El grado de cumplimiento de los objeti-
vos planteados ha sido alto. El carácter
experimental del proceso ha permitido
testar la metodología, haciendo un uso
intensivo de las nuevas tecnologías. Las
propuestas presentadas, tanto cuantita-
tiva como cualitativamente se ajustan a
las expectativas que se habían generado
durante el diseño del proyecto.
La campaña de comunicación, especial-
mente la realizada con los actores, ha
posibilitado explorar nuevas formas
para la comunicación de procesos de
participación ciudadana.
Francamente mejorable ha sido la capa-
cidad del proceso de captar la atención
continuada de los jóvenes registrados.
Especialmente llamativo ha sido la falta
de actividad del blog del proyecto, en el
que sólo ha habido dos comentarios en
todo el tiempo que ha estado activo.
Alcance de participación de la acción
■ 274 jóvenes inscritos.
■ 108 propuestas presentadas.
■ 70 propuestas validadas.
■ 69 jóvenes inscritos han votado.
■ 2347 votos emitidos.
■ 11021 visitas a la página web.
Mecanismos de participación
implementados
Para poder hacer efectiva la participa-
ción ha sido necesario un registro previo
del joven, de forma que se asegurase la
que cumpliese los criterios definidos
para el público objetivo (edad y empa-
dronamiento). Una vez registrado se po-
día presentar propuestas a través de un
formulario web, que tenía 3 niveles de
concreción, desde el más básico (título y
breve descripción de la actividad) hasta
el más complejo, que permitía implicar-
se en la futura organización de la acción.
Para los jóvenes no empadronados se
habilitó una ficha de actividad que se
podía enviar por correo electrónico, y
que fue utilizada por una persona.
En la segunda fase, cada joven podía va-
lorar con 0, 1, 2 o 3 estrellas cada uno de
los proyectos validados, divididos en
grupos según el coste estimado del pro-
yecto.
También estaba activo como espacio
para la participación el “blog” del pro-
yecto.
Todos los mecanismos de participación
han sido en un entorno virtual, sin que
hubiese ningún tipo de actividad pre-
sencial. Valoramos que este hecho no ha
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reducido en ningún aspecto la capaci-
dad operativa del proceso de participa-
ción.
Idoneidad de la metodología empleada
Uno de los objetivos del programa era
precisamente valorar la metodología
empleada de manera generalizada en
los procesos de presupuestos participa-
tivos, junto con la apuesta por hacer un
proceso que se desarrollase exclusiva-
mente en la web. En este sentido, la me-
todología ha funcionado correctamente,
permitiendo a la participación tanto en
la propuesta de actividades como en la
valoración de las mismas.
Especialmente interesante ha sido el pa-
pel tanto de la comisión coordinadora,
que ha funcionado como el verdadero
espacio de decisión del proyecto, como
de la comisión técnica, en la que se han
encontrado con un liderazgo comparti-
do los tres servicios municipales.
A lo largo del desarrollo del proceso se
han producido diferentes ajustes tanto
de la metodología como del calendario
del proceso, con el objeto de maximizar
la participación de los jóvenes.
Por último, además de los principios del
modelo, como principios metodológicos
propios de este programa destacan la
objetividad y el compromiso con el re-
sultado.
Principios del modelo destacables
con la actuación
■ Universalidad.
■ Transparencia.
■ Legitimidad.
■ Sustantividad.
■ Creatividad e innovación.
Documentación producida
■ Documento metodológico.
■ Web del proceso (en ella se encuen-
tran los proyectos, las votaciones,
etc.).
■ Material multimedia.
Resultado y prespectivas del proceso
40 proyectos aprobados, con una valo-
ración económica de 33.315 euros. 274
jóvenes implicados en el proceso. Pági-
na web y herramienta participativa
asociada. 11.021 visitas a la página
web.
El proceso se ha asentado y cumplido
sus objetivos, por lo que la principal
perspectiva sería su continuidad en
2009.
Mejoras implementadas
Al ser la primera edición de un proceso
de presupuestos participativos, lo expe-
rimental del mismo, ya supone mejoras
respecto a anteriores proyectos.
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Proceso participativoremodelación del Parque Navarra
1. PLANIFICACIÓN DEL PROCESO
Denominación
Remodelación del Parque Navarra.
Fecha apertura
Noviembre 2007.
Fecha cierre
Abierto.
Ubicación
Distrito Ensanche. Delimitando la zona
de influencia por las Calles Marques de
Valdavia, Avda de España, Paseo de la
Chopera y una urbanización de la Calle
Jacinto Benavente.
Descripción del proceso
Remodelación de un parque del Distrito
con mucha afluencia de vecinos de for-
ma participada, contando con todos los
usuarios del mismo.
Área de influencia
■ Paseo de la Chopera (Urbanización
Estrella Polar y Plaza de Galicia).
■ Jacinto Benavente (Urbanización Ha-
cienda de Don Pedro y Residencial La
Chopera).
■ Marques de Valdavia (Urbanización
Las Brisas y Marques de Valdavia 90 y
Avda de España 1 y 3).
■ Avda de España (Distrito Centro).
Delimitación de los destinatarios
El proceso participativo ha ido dirigido a
todos los usuarios habituales del par-
que, sean o no del Distrito, además de
los vecinos del área de influencia y aso-
ciaciones de petanca.
Participación en el ámbito territorial:procesos participativos
Iniciativa del proceso
El proceso surgió por parte de la Insti-
tución, concretamente por el área de
Medio Ambiente y Participación Ciuda-
dana.
Objetivos
■ Remodelar uno de los parques más
antiguos de la Ciudad.
Grado de consecución: En desarrollo.
■ Ofrecer un espacio de participación
para que los interesados consensuen
a través de las aportaciones ciudada-
nas el proyecto de remodelación del
Parque.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Corresponsabilizar a los vecinos y
asociaciones usuarios del Parque,
en la remodelación de su espacio
natural.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Facilitar que los usuarios del Parque
tomen conciencia de sus derechos y
deberes en torno a su participación
en la gestión municipal.
Grado de consecución: Alcanzado.
Metodología y temporalización
0. Análisis Previo (noviembre 2007).
– Decisión de remodelación del par-
que y estudio para la realización
de un proceso participativo.
– Creación de Comisión Técnica que
aglutine a las áreas implicadas en
el trabajo conjunto.
1. Inicio del proceso (enero-febrero
2009).
– Elaboración del proyecto.
– Difusión y Convocatoria vecinal.
2. Desarrollo (marzo-junio 2008).
– Reunión asamblearia para presen-
tación del proyecto a los vecinos,
intercambio de opiniones y reco-
gida de propuestas.
– Recogida de propuestas ciudada-
nas a través de cuestionarios es-
pecíficos.
– Creación de Comisión Técnica-Ciu-
dadana con el objetivo de analizar
propuestas para la remodelación
del parque.
– Elaboración del proyecto final con
la incorporación de aportaciones.
– Devolución de resultados a través
de una reunión.
3. Ejecución del Proyecto (noviembre
2008-abril 2009).
– Seguimiento por la Comisión Téc-
nico-Ciudadana.
4. Evaluación del proceso (mayo-junio
2009).
Implicación de las secciones en el proceso
Para la realización del diseño metodoló-
gico del proceso se ha utilizado el docu-
mento “Guía Metodológica para el des-
arrollo de memorias participativas”,
trabajo realizado desde la sección de Ho-
mogeneización Metodológica.
Constitución de grupo vecinal
Finalizadas las fases de información, con-
sulta, recogida y análisis de propuestas
vecinales, se detecta la necesidad de
mantener una reunión de trabajo con los
vecinos y asociaciones usuarias del par-
que, especialmente con los jóvenes que
debido a la propuesta de cerramiento del
parque generaron una movilización con
recogida de firmas y elaboración de al-
ternativas a dicho cierre. También se in-
cluyo en dicho grupo a las asociaciones
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de petanca y Consejo de la Juventud,
siendo en total 10 personas. Este grupo
consensuó los usos del parque y llegó al
acuerdo de mantenerlo abierto siempre
que se respetasen normas de conviven-
cia en el mismo.
Colaboración con otros departamentos
En todo momento el proceso participati-
vo se ha hecho en coordinación con el
Departamento de Medio Ambiente, Par-
ticipación Ciudadana, Distrito Ensanche,
Planificación y Comunicación.
Medios Difusión
El proceso ha sido difundido por co-
municación por carta junto con una
encuesta a todos los vecinos de la
zona de influencia, Sietedías, encuesta
en el Distrito Ensanche, en el Servicio
de Atención Ciudadana y en la Web
Municipal a todos los usuarios duran-
te toda la fase de recogida de propues-
tas, reuniones informativas, carteles
informativos en portales, comercios y
el propio parque y una exposición de
proyecto.
2. EVALUACIÓN DE LA ACCIÓN
Grado de consecución de objetivos
Los objetivos planteados desde el De-
partamento de Participación se han
cumplido en un 100%, ya que se ha lle-
gado a todos los usuarios del parque a lo
largo del proceso de desarrollo.
Se ha ofrecido un espacio de participa-
ción en el Distrito mediante reuniones,
recogida de encuestas y exposición para
que los interesados consensuen a través
de las aportaciones ciudadanas el pro-
yecto de remodelación.
Se ha corresponsabilizado a los vecinos y
asociaciones usuarios del Parque, en la
remodelación de su espacio natural, es-
pecialmente a los jóvenes y las asocia-
ciones de petanca.
Y por ultimo se ha facilitado que los
usuarios del Parque tomen conciencia
de sus derechos y deberes en torno a su
participación en la gestión municipal
Alcance de participación de la acción
■ Vecinos asistentes a reunión informa-
tiva. Total 72.
■ Asistentes a la exposición. Sin deter-
minar.
■ Encuestas recibidas por web. Total 74.
■ Encuestas recibidas en urna. Total
170.
■ Entrega de firmas (referente al cerra-
miento nocturno del parque). 120 fir-
mas.
Mecanismos de participación
implementados
■ Mecanismos de información: cartas,
reunión informativa, revista munici-
pal, web municipal, carteles informa-
tivos, folletos en portales, en comer-
cios y en el parque, exposición ante-
proyecto.
■ Mecanismos de recogida de propues-
tas: consulta vecinal, web y encuesta
presencial.
■ Mecanismos de debate y consenso:
reunión asamblearia y reunión Comi-
sión Técnico-Ciudadana.
■ Mecanismos de devolución de infor-
mación: carta vecinal personalizada,
correo electrónico, revista municipal
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Siete Días, información personalizada
y web municipal.
Idoneidad de la metodología empleada
La metodología se ha ido adaptando al
proceso en todo momento, ya que desde
el principio hubo que ir modificando fe-
chas al coordinarnos con el Departa-
mento de Medio Ambiente y en la fase
de desarrollo además de la presentación
del proyecto a los vecinos y la recogida
de sus propuestas se vio la necesidad de
crear una comisión técnico ciudadana
con la que no se contaba y se adapto al
proyecto.
Principios del modelo destacables
con la actuación
■ Adaptabilidad.
■ Universalidad.
■ Flexibilidad.
■ Legitimidad.
■ Empoderamiento.
■ Principio Pedagógico.
Documentación producida
■ Documento diseño metodológico,
memoria participativa.
■ Cuestionario-encuesta vecinal.
■ Documento proyecto Premio 2008 de
Buenas Practicas del OIDP.
■ Documento presentación del proyec-
to a los vecinos.
■ Documento recogida de aportaciones
vecinales a la memoria participativa.
Resultado y prespectivas del proceso
Destacar que la fase de análisis previo
fue totalmente liderada por el Departa-
mento de Medio Ambiente, teniendo el
Departamento de Participación tan solo
opción a la información del mismo y
muy poco campo de actuación a la hora
de elaborar la encuesta ya que el proyec-
to estaba muy cerrado.
Respecto a los resultados y perspectivas,
destacar que la fase de desarrollo ha su-
perado las expectativas de participación
iniciales, con la gran movilización juvenil
ante la propuesta de cerramiento del
parque, llevando a este sector, normal-
mente poco participativo, a implicarse y
empoderarse en el proyecto formando
parte de la comisión técnico ciudadana
que ha dado legitimidad al proceso.
Con todo esto se ha legitimado más que
nunca en el Distrito el principio de uni-
versalidad, ya que además de este sector
de población han participado mayores,
hombres, mujeres, etc.
Durante todo el proceso se ha podido
observar cómo los ciudadanos han ido
haciendo suyo el mismo, tomando res-
ponsabilidades, aportando ideas, pro-
puestas metodológicas y motivando al
resto de los ciudadanos a implicarse en
el proyecto.
Mejoras implementadas
Este proceso ha supuesto una mejora
principalmente con la implicación de
sectores con poca trayectoria participa-
tiva en el Distrito como son los jóvenes y
las madres de niños que juegan en el
parque, población con la que tampoco
se había trabajado hasta ahora en el Dis-
trito.
Otra mejora implementada fue la pues-
ta de carteles en el propio parque infor-
mando de la reunión, momento que se
aprovecho para informar a los usuarios
del mismo en persona.
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SEJECUCIÓN DEL MODELO
Proceso participativo eliminación barreras en Pintor Rosales
1. PLANIFICACIÓN DEL PROCESO
Denominación
Eliminación Barreras Pintor Rosales.
Fecha apertura
31-01-08.
Fecha cierre
23-05-08.
Ubicación
Calle Pintor Rosales 1-5.
Descripción del proceso
Eliminación de barreras arquitectóni-
cas en acceso a 3 bloques de vivien-
das. Para subsanar el problema de la
escalera y construir una rampa, hubo
que decidir entre eliminar los árboles
existentes en la acera o eliminar pla-
zas de aparcamiento(cualquiera de las
dos opciones tenia muchos pros y con-
tras).
Área de influencia
Pintor Rosales 1,3 y 5.
Delimitación de los destinatarios
Vecinos de los portales de Pintor Rosales
1-5.
Iniciativa del proceso
La iniciativa del proceso parte del Dis-
trito y del Departamento de Vías Publi-
cas.
Objetivos
■ Eliminar una barrera arquitectónica
contando con la opinión de los vecinos.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Hacer participes a los implicados de
una decisión complicada.
Grado de consecución: Alcanzado.
Metodología a emplear
y temporalización
■ Fase 0. Análisis previo (Enero-Diciem-
bre 05):
– Estudio de presupuesto para eli-
minar barrera por parte del Área
de Vias Publicas.
– Incluido en presupuesto 06.
■ Fase 1. Inicio ( julio 2007):
– Puesta en marcha del proceso.
– Reunión con las áreas implicadas
(Nov 07).
– Información y difusión del proce-
so (Nov 07-En 08).
– Convocatoria vecinal (En 08).
■ Fase 2. Desarrollo y ejecución del pro-
ceso (Enero-Mayo 2008):
– Reunión con vecinos y técnicos
para tomar decisiones (En 08).
– Devolución de información a to-
dos los vecinos En 08).
– Ejecución del proyecto (Abril 08).
Constitución de grupo vecinal
Para tomar esta decisión se convoco me-
diante carta a todos los vecinos de los 3
portales afectados. A la reunión acudie-
ron 6 vecinos representantes de dos de
los portales, pero no se creo Grupo Veci-
nal para cogestionar el proceso.
Colaboración con otros departamentos
Además del Distrito y del Departamen-
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to de Vías Publicas se contó con el De-
partamento de Medio Ambiente para
explicar a los implicados las opciones
posibles.
Medios Difusión
■ Cartas personalizadas a la zona de in-
fluencia (convocatoria y devolución
de la información).
■ Reunión vecinal de toma de decisión.
2. EVALUACIÓN DE LA ACCIÓN
Alcance de participación de la acción
La acción no tuvo el alcance esperado ya
que aunque se convoco a todos los veci-
nos con cartas personalizadas explican-
do las opciones a tomar y acudió perso-
nalmente a repartir dichas cartas,
animando a los vecinos a acudir a la reu-
nión, tan solo asistieron:
■ Asistentes a reuniones: 6 vecinos.
■ Votos emitidos:
– 4 votos a favor de quitar plazas de
aparcamiento.
– 2 votos a favor de quitar los árbo-
les.
Posteriormente se devolvió la informa-
ción a todos los vecinos con la decisión
tomada por los asistentes.
Mecanismos de participación
implementados
Lo interesante de este proyecto fue po-
der convertir un proceso informativo en
participativo, al dar las dos opciones a
los vecinos para que ellos se implicaran
en la decisión conociendo las alternati-
vas.
Idoneidad de la metodología empleada
Se considera que la metodología fue la
adecuada a pesar de la poca participa-
ción, ya que a posteriori no se han recibi-
do quejas ni demanda de información
del proceso, como si ha ocurrido en otras
ocasiones.
Principios del modelo destacables
con la actuación
■ Transparencia.
■ Legitimidad.
■ Accesibilidad.
■ Conocimiento de la Realidad.
■ Mejora de la calidad de vida.
■ Principio pedagógico.
Documentación producida
■ Plano “Remodelación de aceras”.
■ Acta reunión.
■ Cartas de convocatoria reunión y de-
volución de información.
Resultado y prespectivas del proceso
El resultado del proceso decidido por los
vecinos fue eliminar las plazas de apar-
camiento, tras una reunión donde se ex-
pusieron las dos alternativas.
Mejoras implementadas
La mejora que ha supuesto el proceso
con respecto a otros ha sido que los ve-
cinos no solo sean informados sino
que los vecinos que han querido, han
participado en la toma de decisión y el
resto han sido informados de todo el
proceso.
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Proceso participativo“Ponle nombrea tu nueva calle”
1. PLANIFICACIÓN DEL PROCESO
Denominación
Proceso participativo denominación de
las calles de Fuentelucha.
Fecha apertura
Febrero de 2008.
Fecha cierre
Junio de 2008.
Ubicación
Distrito Norte de Alcobendas.
Descripción del proceso
Se plantea la realización de un proceso
para asignar nombres a las calles de la
Urbanización de Fuente Lucha por parte
de los futuros vecinos de la zona, actua-
ción tradicionalmente realizada desde la
Institución.
Área de influencia
Fuentelucha, está situada en el munici-
pio de Alcobendas, al Noreste del casco,
en los límites del crecimiento urbano de
la ciudad y junto al Polígono Residencial
de Valdelasfuentes, tiene una superficie
de 65 Ha.
Delimitación de los destinatarios
■ Futuros residentes.
■ Infancia, adolescencia y juventud.
■ Asociaciones.
■ La ciudad.
Iniciativa del proceso
El proceso participativo se inicia desde el
Departamento de Participación Ciuda-
dana y la Concejalía del Distrito Norte, a
raíz de las propuestas recibidas de ciu-
dadanos, asociaciones y el Consejo de
Infancia.
Objetivos
■ Fomentar la cultura participativa en-
tre los ciudadanos del municipio.
Grado de consecución: Alcanzado.
– Corresponsabilizar a los nuevos
vecinos, asociaciones y otros acto-
res sociales en la construcción de
su nuevo barrio.
Grado de consecución: Alcanzado.
– Promover una ciudad con vecinos
activos, conscientes preocupados
por su entorno y comprometidos
con su comunidad.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Impulsar la participación vecinal en
los asuntos públicos garantizando el
desarrollo de la democracia participa-
tiva y la eficacia de la acción pública.
Grado de consecución: Alcanzado.
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– Posibilitar que todos los vecinos
puedan hacer uso de su derecho a
la participación, ajustando las ac-
tuaciones a los perfiles de la po-
blación.
Grado de consecución: Alcanza-
do, aunque debería haberse faci-
litado más la implicación de sec-
tores menos habituados a la
participación.
– Fomentar la utilización interacti-
va de las tecnologías de la infor-
mación, para facilitar la partici-
pación y la comunicación de los
ciudadanos.
Grado de consecución: Alcanzado.
Metodología y temporalización
■ Fase 0. Análisis previo (febrero 2008):
– Diseño y planificación del proceso
participativo.
■ Fase 1. Inicio (abril 2008):
– Puesta en marcha del proceso.
– Información y difusión del proce-
so a toda la ciudad.
– Constitución Comisión Técnica.
– Convocatoria vecinal.
– Constitución Grupo de Trabajo
Ciudadano (en adelante GTC).
■ Fase 2. Desarrollo del proceso (abril-
junio 2008):
– Recogida abierta de propuestas.
– Valoración y clasificación de las
propuestas por el GTC en reunión.
– Periodo de votación sobre las pro-
puestas recibidas.
– Seguimiento GTC.
– Segunda vuelta de votaciones
sobre las propuestas más valora-
das.
– Validación del proceso por GTC.
– Asignación definitiva de nombres
a las calles en Pleno Municipal.
■ Fase 3. Devolución de la información
y evaluación ( julio 2008):
– Convocatoria del GTC. validación
del resultado final y evaluación
del proceso.
– Informe técnico.
– Aprobación en Pleno Municipal y
devolución de la información.
– Ejecución.
Implicación de las secciones en el proceso
Para la realización del diseño metodoló-
gico del proceso se ha utilizado el docu-
mento “Guía Metodológica para el des-
arrollo de memorias participativas”,
trabajo realizado desde la sección de ho-
mogeneización metodológica.
Constitución de grupo vecinal
Para la puesta en marcha del proceso de
crea el GTC, compuesto por ciudadanos
voluntarios y asociaciones. Los objetivos
de este grupo han sido realizar aportacio-
nes al proceso desde la fase de diseño,
transmitir transparencia al proceso y legi-
timarlo, realizando aportaciones y segui-
miento de cada fase. A través de la crea-
ción del GTC, se ha corresponsabilizado a
estos vecinos de la gestión del proceso,
configurando un espacio de debate y con-
senso, que ha abordado de manera cohe-
sionada las tareas que el proceso ha re-
querido en cada fase del mismo,
adaptándose a imprevistos y asumiendo
responsabilidades sobre la toma de deci-
siones. Ha aportado “legitimidad”, con-
virtiendo, lo que podría haber sido una
consulta, en un proceso participativo con
un trabajo vecinal elaborado.
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SEJECUCIÓN DEL MODELO
Colaboración con otros departamentos
Se crea una Comisión Informativa Técni-
ca específica para este proceso, que dota
de coherencia el proyecto y ayuda a fijar
la transversalidad de la participación en
la Institución. Forman parte de esta co-
misión las áreas de Participación Ciuda-
dana, Distrito Norte, Planificación y Cali-
dad y Estudios y Evaluación.
Además se ha colaborado con el Depar-
tamento de Comunicación para la difu-
sión y lanzamiento de cada una de las
fases del proceso. También es necesaria
la realización de distintos trabajos de las
siguientes áreas y departamentos: In-
fancia y Adolescencia, Impuesto de
Bienes e Inmuebles, EMVIALSA, Secreta-
ría General y Vías Públicas.
Medios Difusión
Web Municipal: ofreciendo información
detallada de cada fase del proceso, así
como los resultados y documentos ge-
nerados en el mismo.
Revista municipal Sietedías: a través del
boletín semanal se han realizado diver-
sos artículos del proceso, trasladando a
los ciudadanos el proceso y las distintas
vías de participación en el mismo. Con
cada fase del proceso se han realizado
noticias y anuncios institucionales pro-
moviendo la participación.
Concejalías de Distrito: ofreciendo infor-
mación de cada fase del proceso, así
como posibilitando la participación en el
mismo desde ellas.
GTC: el propio grupo de vecinos que ha
desarrollado el trabajo ha actuado como
“medio de difusión” del proceso, infor-
mando a otros vecinos, incluso a través
de la web de la asociación de vecinos.
2. EVALUACIÓN DE LA ACCIÓN
Grado de consecución de objetivos
Con la realización de este proceso se
ha impulsado la participación ciudada-
na en los asuntos públicos, posibilitan-
do que decisiones habitualmente to-
madas por la administración, hayan
recaído en los propios vecinos y futu-
ros residentes de la zona. Aunque tam-
bién se ha cumplido el objetivo de par-
ticipación de los distintos sectores de
la población, se podrían haber realiza-
do actuaciones específicas para buscar
una mayor participación infantil y ju-
venil de la zona.
Por último, también se ha perseguido la
utilización interactiva de las tecnologías
de la información, siendo destacable la
gran aceptación de los medios interacti-
vos, recibiendo a través de esta vía el
mayor índice de participación.
Alcance de participación de la acción
■ GTC: 15 componentes.
■ Propuestas recibidas: 225 propuestas
individuales.
■ Primera fase de votaciones: 10.967
votaciones.
■ Segunda fase de votaciones: 443 vo-
taciones por correo electrónico ( equi-
valentes a 443 personas).
Metodología y temporalización
■ Mecanismos de información: correos
electrónicos personalizados, revista
municipal Siete Días, web municipal.
■ Mecanismos de debate y consenso:
Reuniones del GTC.
■ Mecanismos de recogida de propues-
tas y votaciones: web municipal,
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cuestionarios abiertos de propuestas
y cerrados de votaciones en Conceja-
lías de Distrito y Oficinas del SAC, Sis-
tema de Sugerencias y Reclamacio-
nes, correo electrónico.
■ Mecanismos de evaluación: reunión
del GTC y cuestionario de evaluación.
■ Mecanismos de devolución de infor-
mación: web municipal, revista mu-
nicipal Siete Días, correo electrónico y
reuniones del GTC.
El uso de las nuevas tecnologías ha sido
un pilar fundamental del proceso, posi-
bilitando la realización de propuestas y
la votación sobre las mismas a través he-
rramientas específicas en la web muni-
cipal, pudiendo participar en estas fases
del proceso también de forma presen-
cial a través de los Distritos.
Idoneidad de la metodología empleada
La metodología empleada ha sido ade-
cuada al proceso realizado, siendo flexi-
ble durante el mismo, adaptándose y re-
accionando a los imprevistos surgidos a
través de las decisiones tomadas con-
juntamente entre la Administración y el
GTC.
La constitución del GTC como espacio de
debate y trabajo conjunto entre la ciuda-
danía y la administración, ha sido la pie-
za clave de este proceso participativo, ya
que ha aportado legitimidad y transpa-
rencia.
Principios del modelo destacables
con la actuación
■ Legitimidad.
■ Transparencia.
■ Adaptabilidad.
■ Principio Pedagógico.
■ Flexibilidad.
■ Empoderamiento.
■ Transversalidad.
Documentación producida
■ Documentos metodológicos y de eva-
luación.
■ Documentos de fases del proceso.
■ Bases de la Consulta.
■ Actas de reuniones vecinales.
■ Cuestionarios de recogida de aporta-
ciones, opinión y evaluación.
■ Documento proyecto Premio 2008 de
Buenas Practicas del OIDP.
■ Documentos de propuestas acepta-
das y excluidas por incumplimiento
de bases.
Resultado y prespectivas del proceso
El proceso suponía una nueva experien-
cia en el municipio por lo que se desco-
nocía el alcance de participación y de in-
terés que esta experiencia podía
suscitar, máxime cuando parte del pú-
blico destinatario del proceso eran “veci-
nos virtuales”, que aún no habitaban el
nuevo barrio. Los resultados de partici-
pación han sido mucho más altos de lo
esperado, teniendo una gran acogida en
la población, que ha participado de ma-
nera masiva tanto en la recogida de
aportaciones abierta, como en las vota-
ciones sobre los mismos.
Mejoras implementadas
No se había realizado ningún proceso de
este tipo en el municipio, suponiendo
una experiencia nueva, ya que tradicio-
nalmente los nombres de las vías públi-
cas se deciden por la propia administra-
ción.
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SEJECUCIÓN DEL MODELO
El proceso se ha gestionado principal-
mente a través del uso de las nuevas tec-
nologías, testando el uso de éstas en la
población del Distrito y haciendo nece-
saria una herramienta propia de partici-
pación para consultas y futuros procesos
participativos.
Proceso participativodenominación de plaza en el Jardín de la Vega
1. PLANIFICACIÓN DEL PROCESO
Denominación
Denominación de plaza en Parque Jar-
dín de La Vega
Fecha apertura
Septiembre 2008.
Fecha cierre
Marzo 09.
Ubicación
La plaza objeto de consulta se encuentra
en el Distrito Urbanizaciones (Jardín de
la Vega).
Descripción del proceso
Se trata de un proceso de consulta ciu-
dadana para poner nombre a una pla-
za sita en el Parque Jardín de la Vega
del Distrito Urbanizaciones. El Depar-
tamento de Participación Ciudadana
elaboró un documento técnico que sir-
vió cómo guía metodológica del proce-
so.
Área de influencia
La plaza está situada en el Parque Jardín
de la Vega, siendo este parque un espa-
cio de transición del casco a la zona de
urbanizaciones.
Delimitación de los destinatarios
La consulta ha sido dirigida a todos los ve-
cinos de la ciudad pues se trata de un par-
que del que hacen uso todos los ciudada-
nos bien para actividades deportivas,
lúdicas o recreativas: infancia, adolescen-
cia, juventud, mayores, asociaciones
usuarias del parque y de la plaza, asocia-
ciones con sede en el Distrito Urbanizacio-
nes, y Entidad de Conservación del Arroyo
de la Vega.
Iniciativa del proceso
Es el Distrito Urbanizaciones, en colabo-
ración con el Departamento de Partici-
pación Ciudadana y a petición de Alcal-
día, quien propone buscar un nombre
que identifique a esta plaza a través de
una consulta ciudadana.
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Objetivos
■ Facilitar e impulsar que todos los ve-
cinos puedan hacer uso de su dere-
cho a la participación en los asuntos
públicos.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Generar cultura participativa a través
de la experiencia en procesos partici-
pativos.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Incorporar en las actuaciones munici-
pales la opinión y visión de quienes
forman parte de la ciudad.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Promover relaciones entre los ciuda-
danos y el Gobierno Municipal.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Promover una ciudad con vecinos ac-
tivos, conscientes preocupados por su
entorno y comprometidos con su co-
munidad.
Grado de consecución: Alcanzado.
■ Posibilitar que todos los vecinos pue-
dan hacer uso de su derecho a la par-
ticipación, ajustando las actuaciones
a los perfiles de la población.
Grado de consecución: Alcanzado,
aunque debería haberse facilitado
más la implicación de sectores menos
habituados a la participación.
■ Fomentar la utilización interactiva de
las tecnologías de la información,
para facilitar la participación y la co-
municación de los ciudadanos con el
Ayuntamiento.
Grado de consecución: Alcanzado.
Metodología y temporalización
■ Fase 0: Análisis previo:
– Elaboración de Documento Meto-
dológico (septiembre 2008).
■ Fase I: Inicio:
– Creación Comisión Técnica y Gru-
po de Trabajo Ciudadano (sep-
tiembre 2008).
■ Fase 2. Desarrollo:
– Información ciudadana y convo-
catoria (Octubre 2008).
– Recogida abierta de propuestas
(noviembre 2008).
– Valoración de propuestas: inclu-
sión y exclusión según bases (no-
viembre 2008).
– Votación sobre las propuestas
válidas (diciembre 2008-enero
2009).
■ Fase 3. Evaluación del proceso y devolu-
ción de la información (febrero 2009):
– Convocatoria del Grupo Trabajo
Ciudadano: validación resultado
final y evaluación del proceso (fe-
brero 2009).
– Informe técnico (febrero 2009).
– Aprobación en Pleno Municipal y
devolución de la información (fe-
brero-marzo 2009).
– Ejecución (prevista para marzo-
abril 2009).
Implicación de las secciones en el proceso
Para la realización del diseño metodoló-
gico del proceso se ha utilizado el docu-
mento “Guía Metodológica para el des-
arrollo de memorias participativas”,
trabajo realizado desde la sección de ho-
mogeneización metodológica.
Constitución de grupo vecinal
Se creó un Grupo de Trabajo Ciudadano
con vecinos interesados del Distrito Ur-
banizaciones, que elaboró de manera
consensuada las bases con los criterios
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de participación en esta consulta e hizo
el seguimiento de la misma, legitiman-
do de esta manera el proceso. En este
grupo han participado 12 vecinos.
Colaboración con otros departamentos
La idea inicial era crear una Comisión
Técnica con todas Áreas implicadas,
pero finalmente se trabajó con aquellas
más implicadas en el proceso: con el
Dpto. de Planificación y Calidad (publi-
cación de la información en la página
del Ayuntamiento), con el Dpto. de In-
novación Tecnológica (fase de votacio-
nes) y con el Dpto. de Comunicación,
todo ello coordinado desde Participa-
ción Ciudadana. Al resto se les mandó
un correo informando de la realización
del proceso para que le dieran difusión,
habiendo sido necesaria una mayor co-
ordinación para llegar al público con el
que trabajaban.
Medios Difusión
■ Concejalías de Distrito y Oficinas de
Atención Ciudadana (SAC): distribu-
yeron la documentación informativa
necesaria para poder participar. Tam-
bién recogían las propuestas de nom-
bres y las fichas con los votos.
■ Web Municipal: la propuestas de
nombres y las votaciones se hicieron
a través de este medio. Tenían dispo-
nible toda la información documen-
tal del proceso.
■ Revista Municipal Siete Días: publicó
la información del proceso.
■ Participación Ciudadana: Lideró, co-
ordinó el proceso y convocó a las reu-
niones del Grupo de Trabajo Ciudada-
no.
2. EVALUACIÓN DE LA ACCIÓN
Grado de consecución de objetivos
Los objetivos operativos se han cumpli-
do en su totalidad y el resto forma parte
de un proceso más amplio, siendo esta
consulta un paso más hacia la imple-
mentación de una cultura participativa
en este Distrito y en el resto del munici-
pio.
Alcance de participación de la acción
■ Grupo de Trabajo Ciudadano: 12 per-
sonas.
■ Reuniones Grupo de Trabajo: 4.
■ Aportaciones recibidas: 60 propues-
tas de nombres (22 válidos según ba-
ses).
■ Participación en fase de votaciones:
85 personas (todas a través de la web
municipal).
Mecanismos de participación
implementados
■ Mecanismos de información: reunión
informativa, revista municipal Siete
Días, web municipal, correo electróni-
co.
■ Mecanismos de recogida de pro-
puestas y votaciones: web munici-
pal, fichas en concejalías de Distrito
y SAC.
■ Mecanismos de debate y consenso:
reunión del G.Trabajo Ciudadano y
reuniones con Comisión Técnico-Ciu-
dadana.
■ Mecanismos de evaluación: reunión
del G. Trabajo Ciudadano y cuestiona-
rio de evaluación.
■ Mecanismos de devolución de infor-
mación: el proceso aun no ha finali-
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zado, pero se van a utilizar los si-
guientes mecanismos: web munici-
pal, revista municipal Siete Días, co-
rreo electrónico.
Los ciudadanos que han participado lo
han hecho en un 100% a través de la
web municipal, dejando de manifiesto
la importancia de las nuevas tecnologías
en la dinámica de participación ciudada-
na. No obstante, es necesario pensar en
otras herramientas para llegar a aque-
llos vecinos que no disponen de acceso a
Internet, o que sencillamente no lo
usan.
Idoneidad de la metodología empleada
Sería necesaria una mayor preparación
previa con los departamentos menos
implicados, para tratar de llegar a todos
los sectores de población. Tanto la pre-
sentación de nombres como de vota-
ción, han sido procesos secretos por lo
que no podemos averiguar si en la con-
sulta han podido participar todos los pú-
blicos. Es imprescindible mantener más
contacto con el Departamento de Co-
municación.
Principios del modelo destacables
con la actuación
■ Responsabilidad pública.
■ Legitimidad.
■ Transparencia.
■ Principio pedagógico.
■ Empoderamiento.
■ Sustantividad.
■ Mejora de la calidad de vida.
■ Visibilidad.
■ Conocimiento de la realidad.
■ Planificación y coordinación.
Documentación producida
■ Documentos metodológicos y de eva-
luación.
■ Fases del proceso y bases de la con-
sulta.
■ Actas de reuniones.
■ Cuestionarios y fichas de recogida de
propuestas y votaciones.
■ Listado completo de nombres admiti-
dos y excluidos.
■ Documentos de propuestas acepta-
das y excluidas por incumplimiento
de bases.
■ Ficha de resultados de votaciones
Resultado y prespectivas del proceso
El proceso aun no ha finalizado, pero la
valoración general es positiva. No es la
primera vez que se hace un proceso en el
Distrito pero si la primera que un Grupo
Ciudadano elabora las bases del proce-
so, y eso es importante para la cultura
participativa de este Distrito, que por
sus características territoriales hacen di-
fícil reunir a los vecinos en cuestiones
que no estén relacionados directamente
con sus intereses particulares. Para algu-
nos de los vecinos de este Grupo, poder
participar es una gran oportunidad de
hacer algo por su entorno.
Mejoras implementadas
La creación de un Grupo de Trabajo Ciu-
dadano que elabore las bases y crite-
rios de la consulta y dé legitimidad al
proceso.
La utilización de manera amplia del co-
rreo electrónico como mecanismo ágil,
rápido e inmediato para llegar a los ve-
cinos.
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