Alfredo Arismendi A. · 2018-11-14 · Primeros tiempos de la Revolución de la Independencia”...

Alfredo Arismendi A. Profesor Titular de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

de la Universidad Central de Venezuela

CONTRIBUCIÓN A LA BIBLIOGRAFÍA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

Y SU HISTORIA

COLECCIÓN INSTITUTO DE DERECHO PÚBLICO UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA

Editorial Jurídica Venezolana Año 2005

© Alfredo Arismendi Hecho el Depósito de Ley Depósito Legal lf54020053403376 ISBN 980-365-088-2

todos los derechos reservados Editorial Jurídica Venezolana Av. Francisco Solano, Edif. Torre Oasis, Local 4, P.B., Sabana Grande Apartado Postal 17.598, Caracas 1015-A, Venezuela Teléfonos 762.2553/762.3842 – Fax 763-5239 Email: [email protected] http://www.editorialjuridicavenezolana.com.ve

Diagramación, composición y montaje por: Mirna Pinto, en letra Book Antiqua 10, Interlineado 11, mancha 21x12.5 Primera Edición, 2005 La edición consta de 500 ejemplares

A mis padres y a mis hijos. Fuente de inspiración de todas mis obras

INTRODUCCIÓN

Una bibliografía en cualquier país del mundo desarrollado, es fácil de realizar y para el lector que la maneje, es tan sólo la economía de su tiempo y de evitarse la movilización a través de un país para recopilar todo el material existente en una rama del Derecho o en parte de ella. Lo más que habría de justificarse sería el por-que de su clasificación; que como toda obra humana, se fundamenta en las expe-riencias personales y en la vocación que se tenga para realizar este tipo de obra.

Cuando me avoqué, a mediados de 1971, a ensayar una modesta “Contribu-ción a la Bibliografía del Derecho Constitucional Venezolano y su Historia”, como medida preliminar para asegurar una visión de como había sido tratada esta disci-plina durante tres siglos, elaboré un esquema de clasificación sin grandes preten-siones por las circunstancias del momento, pero fundamentado sobre dos polos coincidentes: la Historia de Venezuela y el Derecho Constitucional. Sin embargo, con el transcurso del tiempo el número de referencias desbordó la dimensión, en el ámbito jurídico de la disciplina; ya que el denominado Derecho Constitucional sufre las influencias notorias de la sociología, de la filosofía, de la política y de la historia, que son imposibles desconocer y sin las cuales es difícil entender su naci-miento, desarrollo y evolución. De tal manera que incorporé, previamente a lo que se considera el verdadero nacimiento del Derecho Constitucional Venezolano, un capítulo esencialmente de historia, fundamentado sobre importantes trabajos reali-zados desde la Colonia para un cabal conocimiento del Derecho Constitucional Venezolano. Simultáneamente observé que en el capítulo dedicado al nacimiento de nuestras constituciones, no era conveniente dejar a un lado las referencias polí-ticas, ideológicas y religiosas utilizando para ello muchas veces criterios no jurídi-cos. De tal manera que estructuré dos Capítulos diferenciados del cuerpo central del trabajo: los iniciales “Antecedentes Sociológicos, Políticos e Ideológicos” y las “Ideas y Pensamiento Constitucional en los Primeros Tiempos de la Revolución de la Independencia” (que comprenden tanto a los “Precursores, e Ideas Dominantes” como a “Comienzo de la Emancipación” “Bolívar: Ideas y Pensamiento Constitu-cional”, “Prensa periódica” en la Revolución Emancipadora” y “Congreso de Cú-cuta y sus Consecuencias”) para los cuales he adoptado métodos esencialmente no jurídicos pero que inciden de cualquier modo en el origen de nuestro Derecho Constitucional.

Esta bibliografía se distribuye sobre un esquema básico hasta aquí parcialmen-te analizado: historia del pensamiento político, sociológico, ideológico, Teoría del Estado y Derecho Constitucional Venezolano. Otros capítulos intercalados dentro de esta estructura central, no son más que aspectos fundamentales en la formación

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del Derecho Constitucional Venezolano que, por su valor para el acopio del trabajo bibliográfico, me ha parecido conveniente considerarlos en forma separada, pero que en conjunto sirven para darle cuerpo a toda la producción jurídica venezolana en materia constitucional.

El marco histórico que va desde el régimen colonial español, hasta nuestra ac-tual democracia constitucional, ha sido objeto de todo el interés y la dedicación preferente de nuestros historiadores, sociólogos, políticos y juristas venezolanos, de tal forma que he tenido que clasificar en catorce grandes capítulos todo un in-menso material de referencias bibliográficas para abarcar tres grandes etapas de la vida pública venezolana: historia colonial y republicana hasta 1830, régimen fede-ral y centralista hasta Isaías Medina Angarita y Democracia representativa.

No es inexplicable que nuestros juristas, ante la ausencia de auténticas consti-tuciones se dedicaran más al método histórico, sociológico o político para examinar nuestro tipo de organización constitucional que las revoluciones y los caudillos redujeran a oprobiosas dictaduras. Sin embargo, sería injusto juzgar de cobardía la no interpretación de constituciones espurias y vergonzosas que nada aportan a nuestra evolución constitucional. Cuando se inician las autocracias en Venezuela, sólo los capítulos de la obra “Historia Constitucional de Venezuela”, de José Gil Fortoul pueden calificarse como un germen serio y científico de nuestro constitu-cionalismo. Sin embargo, desde 1936 existe un gran número de trabajos que repre-sentan un valioso aporte a nuestra historia constitucional, en especial los artículos de prensa, de revistas, monografías, manuales y tratados que han clarificado en forma muy nítida los grandes períodos de nuestra evolución constitucional. En realidad, alguno de esos trabajos no aportan mucho a lo que significa la historia de nuestro Derecho Constitucional y además, algunas constituciones por su origen antidemocrático no merecieron ni merecen ningún comentario jurídico, aunque la gran meta como es la clarificación de nuestro pasado constitucional si está realiza-da. Esto amerita que la historia política y constitucional tenga una gran preponde-rancia, sobre todo durante el siglo XIX que, como es lógico, no puede circunscribir-se a estudiar los textos mismos de las constituciones, sino que se extiende también a todo lo que tenga que ver con el submundo político, social e ideológico: partidos, elecciones, instituciones, relaciones con la iglesia, etc. En fin, se recopila todo lo que se relacione con las constituciones, aunque con la necesidad de deslindarlo de la historia, sociología y otras disciplinas no jurídicas.

Finalmente, me pareció conveniente agregar dos apartados, el primero que re-coge los manuales, las monografías, los artículos de revistas y de periódicos dedi-cados a examinar las ideas básicas de la descentralización, sus antecedentes histó-ricos, su implantación, su evolución y perspectivas y el segundo, que agrupa todo lo relativo al urbanismo, como un aspecto fundamental dentro de la vida munici-pal, que con el tiempo adquiere cada día más relevancia, que se traduce en una abundante producción bibliográfica.

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A éste modesto trabajo le habría quedado mejor denominarlo Bibliografía Sis-temática de Derecho Constitucional, sin embargo habría reducido el campo de estudio pues, para conocer en su esencia la formación del Derecho Constitucional Venezolano, debemos tomar en cuenta los antecedentes históricos, sociales, políti-cos e ideológicos y así poder explicarnos el origen de las instituciones patrias, su desarrollo, sus deformaciones y por qué se han conservado a través del tiempo, sin cambios profundos y sin la posibilidad de que la razón de nuestros máximos diri-gentes haga algún esfuerzo por alterar tanta conformidad.

Quisiera dedicar especial atención a la distribución interna de esta obra, así como también, la razón de cada uno de los capítulos de su contenido que por el volumen de referencias no es difícil ensayar las más variadas clasificaciones, de acuerdo a los fines que persiga el investigador bibliográfico. Sin embargo, mi in-tención inicial fue realizar una clasificación, ante todo, cronológica que abarcara en forma continua todo lo que con relación al Derecho Constitucional ha servido de fuente para la formación del mismo.

La historia de la evolución del Derecho Constitucional Venezolano, permite separar todo lo referente a los antecedentes, según su aparición, de las ideas, el pensamiento y sus consecuencias, en relación con la materia. Dentro de cada uno de estos dos capítulos iniciales se ha intentado una relación cronológica, la cual no representa en mi opinión ninguna dificultad, a excepción de hilar muy fino para separar las obras esencialmente históricas, de las que también lo son, pero que contribuyen aunque sea de manera incidental a la formación de nuestro pasado constitucional. Sin embargo, cuando se llega a los años treinta, nos conseguimos inexorablemente con las definitivas bases ideológicas que ocupan todo el escenario del siglo XIX hasta nuestros días. De allí, que tenga que recogerse todas las ideolo-gías más trascendentes (federalismo, centralismo, igualitarismo, colonialismo, cen-tro-federalismo, liberalismo, conservatismo, caudillismo, etc.) y se hizo necesario incluir un nuevo apartado, la descentralización, que por su importancia y desarrollo, lo ameritaba. La sistematización ha servido también para la historia, la sociología y la política, y dentro de la misma, ha habido que incluir de manera especial, al padre de la patria Simón Bolívar y algunos trabajos de nuestro hermano país, Colombia.

La parte dedicada a los antecedentes, comienza con instituciones fundamenta-les (políticas, eclesiásticas, económicas, etc.) y pasa de inmediato a las variaciones y matices políticos, que sirven entre otras cosas para adentrarnos en áreas no exclu-sivamente políticas, de mucha importancia pero sin duda alguna, materia constitu-cional (derecho de conquista, instituciones económicas, derecho colonial, aristocra-cia territorial, la Ilustración, la Inquisición, la filosofía política y la esclavitud). En vista de que la esencia en el fondo de estas obras o estudios es la política, la inten-ción es recopilar todos aquellos trabajos que nos permiten determinar en forma clara el fenómeno constitucional o al menos jurídico y que, en muchos casos, son extraños a la materia, lo que se demuestra, por el alto índice de abogados o juristas que le han dedicado toda su atención y preocupación antes y después de la Eman-cipación.


Enseguida se incluye un Capítulo que tiene más vinculaciones con la historia que con lo constitucional: “Ideas y Pensamiento Constitucional en los Primeros tiempos de la Revolución de Independencia”. Se llega así ante uno de los aspectos más difíciles de nuestro trabajo en el cual se ha de ser muy selectivo, por su rela-ción con otras disciplinas, sin que quepa desconocer que lo ideológico, es un aspec-to fundamental para cualquier análisis que se quiera realizar para determinar las verdaderas bases del pensamiento constitucional en los primeros tiempos de nues-tra independencia, como lo comprueba la compilación, prólogo y cronología por Pedro Grases del denominado “Pensamiento Político de la Emancipación Venezola-na”. Dentro del Título II referido a las “Ideas y Pensamiento Constitucional en los Primeros tiempos de la Revolución de la Independencia” nos ha parecido de vital importancia consagrar un subtítulo dedicado a Simón Bolívar (en su dimensión ideológica) y a la prensa escrita, que en Venezuela, tiene desde la colonia una im-portancia progresiva; en aquella época, por su papel en la construcción de la pri-mera república; y hoy en día, por lo que ella representa para la democracia del país. El trabajo de Mercedes Palau constituye el caso de una visión completa y resumida sobre lo aquí expuesto, que este trabajo bibliográfico no podía desconocer.

Al final, la parte consagrada a recoger el pensamiento constitucional de nues-tros primeros tiempos de la independencia, incluye otro aspecto que desborda nuestras fronteras patrias, referido a lo que en forma genérica se denomina la Gran Colombia, en la dimensión que le da a esta expresión Francisco Alejandro Vargas, en otras palabras, “creación simbólica”. Por eso incluyo importantes aspectos como la división, el Congreso de Cúcuta, la institucionalidad imaginaria, la historia, for-mación, fundación y desintegración que, en muchos casos, sirven más para aumentar las dudas que para esclarecer lo que en verdad fue su vigencia. Sin embargo, a pesar de lo disparejo de la doctrina, el título de “Congreso de Cúcuta y sus Consecuencias” facilita el que sea un aspecto fundamental, en la evolución constitucional de Vene-zuela y por ello, necesario en la sistematización de este trabajo bibliográfico.

Como Capítulo especial, he incluido un material que recoge en parte lo que se ha escrito en cuanto al “Federalismo Político y Descentralización Administrativa”, que no es otra cosa que una recopilación de la bibliografía sobre el federalismo venezolano, que algunos autores consagrados al Derecho Administrativo, al re-plantearlo después de 1961, lo denominan descentralización con una finalidad que va más allá de lo esencialmente político. Incluyo este capítulo porque nadie que se denomine constitucionalista puede desconocer los trabajos y esfuerzos que se han realizado para darle un nuevo enfoque a lo que se ha denominado formas actuales del federalismo, como muy bien lo demuestra Allan R. Brewer-Carías con su trabajo “Bases Legislativas para la descentralización política de la federación centraliza-da”. (1990: El Inicio de una reforma).

En el Capítulo “Política y Gobierno del Siglo XIX”, hay que destacar, ante to-do, que la meta es con precisión y claridad, el Siglo XIX, en la interpretación que esboza el autor Carrillo Moreno en su obra “Carujo. Instrumento del conflicto histó-rico entre el civilismo y el militarismo”, cuyo contenido se considera es la pauta


general que abarca el mencionado siglo y he sido cuidadoso en recopilar toda la bibliografía venezolana que ha examinado lo relativo al gobierno y a la política desde 1830 hasta el comienzo del siglo XX, asimismo en su contexto jurídico la ambición de poder de un hombre que en la práctica copa toda la escena del siglo XIX: Antonio Guzmán Blanco. Haciéndome eco, como he dicho de las implicacio-nes del título de la obra de Carrillo Moreno, me he propuesto recoger toda la obra bibliográfica que se relaciona con la política y el gobierno, tanto en lo que respecta a las libertades como al periodismo, a excepción, cuando es imposible desligarlos de la historia y de la guerra.

Más adelante, después de tantas explicaciones útiles para justificar la impor-tancia del Capítulo IV. “Política y Gobierno en el Siglo XIX”, el quinto Capítulo, es dedicado a los “Deberes, Derechos y Garantías del Hombre en la Literatura Jurídi-ca Venezolana y sus formulaciones constitucionales”, que no amerita mayores explicaciones. He reunido los Derechos Fundamentales, y después de ciertas gene-ralidades, los derechos individuales, sociales, económicos y políticos, y después en un apartado: “Garantías Constitucionales” he recopilado todos los títulos referen-tes a la materia y específicamente los relativos al “Amparo y Habeas Corpus” y organizando la bibliografía de acuerdo con un criterio muy específico, el deslinde, en lo posible, entre el Derecho Constitucional, el Derecho Penal, el Derecho Admi-nistrativo, el Derecho Laboral y el Derecho Agrario.

Los Capítulos VI y VII, son dedicados a las relaciones entre “Iglesia y Estado”; “Liberalismo, Democracia y Demagogia en el Pensamiento Político Venezolano del Siglo XIX. Los Partidos”, que tampoco exigen mayor análisis. Agrupan todos los títulos relativos a políticas y doctrinas jurídicas, sin importar, en absoluto el enfo-que ideológico de sus autores. El Capítulo “Poderes Locales y Peculiaridades del Municipio Capitalino” ha sido dividido en: “Estudios Generales” y “Régimen Mu-nicipal” que, a su vez, se distribuye en: Organización, Autonomía Municipal, Competencia, Ingresos y Control Jurisdiccional, cuando es posible. Al final, he incluido la bibliografía sobre el Distrito Federal, por cuando el volumen es sufi-ciente para tratar exclusivamente el tema.

He creído de igual modo importante incluir otros dos Capítulos. El Primero se contrae a los títulos que han escrito los diversos autores venezolanos y que he cla-sificado a partir de la llegada de los andinos al poder. El segundo agrupa en gene-ral, la producción bibliográfica a partir de la muerte del general Juan Vicente Gó-mez. Sin ignorar, en muchos casos, el tinte político de muchas de esas obras, cuya importancia es capital, a la hora de explicar los cambios constitucionales, algunos lógicos y otros absurdos. Estos Capítulos, el IX “Constituciones Seriadas” y el X “Constituciones de contenido Social”, son la expresión de manera directa, del cua-dro político-jurídico que preparó la escena para que irrumpiera la democracia que nació el 23 de enero de 1958 y que fue la fuente directa, que motivó la constitución más larga, que ha tenido la República, después de la de 1830.


El aparte “D 1961” Estudios Generales del Título X “Constituciones de Conte-nido Social”, pone a la disposición de todos los interesados el material doctrinario que versa sobre bondades, desaciertos y omisiones de la Carta Fundamental. En tal sentido, se recopilan los trabajos de los más connotados autores patrios que han dedicado su mejor esfuerzo con la intención de lograr que el texto constitucional de 1961, en un balance final, en cuanto a la evolución constitucional venezolana, su aporte se considere inapreciable.

La verdadera democracia venezolana que nace el 23 de enero de 1961 ha cam-biado desde aquellos días y el pueblo que la aceptó con total beneplácito aspiraba una reforma sincera, seria y sin demagogia que propiciase su participación efectiva en las decisiones políticas fundamentales y no ser un mero espectador de su propio destino.

La doctrina seleccionada en general, se refiere a obras específicas que tratan de manera concreta el contenido de la Constitución de 1961. Se recoge todo lo escrito sobre las deficiencias del sistema político venezolano y su solución constituye; en definitiva, el balance y las perspectivas del texto fundamental, derogado en 1999.

Venezuela enfrentaba una dura crisis a todos los niveles a partir de 1992 y pa-ra algunos la solución era una asamblea constituyente. Se perseguía con ella la participación política efectiva de la ciudadanía y así producir un cambio en el país aunque para tal fin fuese necesario la reforma del Estado.

El sistema político venezolano en realidad presentaba grandes problemas, lo que exigía la reformulación de los principios jurídico-políticos más importantes, de allí que era fundamental para cualquier reforma la implantación del referéndum como un mecanismo de la democracia participativa.

La Constitución de 1961 planteó grandes retos. Un análisis de los primeros treinta años presenta un balance positivo pero sus perspectivas eran mejores, nadie negaba la necesidad de hacer enmiendas a la Constitución vigente, o reformarla de manera general, aun cuando uno de sus mejores atributos fuese su originalidad. Sin embargo lo que movía a hondas reflexiones era si los partidos debían ser los motores de esa reforma, en vista de la desconfianza y el descrédito en que habían caído tales instituciones bases de toda democracia, sobre todo si se tomaba en cuenta una primera experiencia que fue frustrante, una reforma necesaria para la estabilidad política y social del país que al no concretizarse trató de obtener cam-bios por la fuerza del poder político venezolano.

Venezuela requería un cambio estructural de su Constitución para que se pro-dujese la supervivencia de la democracia. La negativa al logro de los cambios que exigían los ciudadanos produjo desequilibrio social e inestabilidad política, por lo que muchos consideraban que la constituyente era la única salida a tales aspiracio-nes, de allí que el proyecto de enmienda constitucional devenido en el proyecto de reforma general de 1992 en opinión de algunos sectores fue lo más frustrante para nuestro pueblo en los últimos años.


Para algunos autores, la crisis de toda naturaleza, que sufrió la República, tuvo como única salida la solución constituyente y hasta aseguraron su viabilidad polí-tica. La COPRE, como institución había sido la abanderada de tal posición con sus aportes jurídico-políticos. Asimismo se habían formado movimientos nacionales por la constituyente. Lo que se aspiraba era la configuración de una sociedad polí-tica participativa. De allí que la aplicación del referéndum fuese vital, para alcan-zar una verdadera participación de los ciudadanos en el Poder Político, por cuanto estaba en crisis la legitimidad de la organización constitucional-democrática de Venezuela.

Para la Ciencia Política y el Derecho Constitucional, sin Constitución no hay democracia y sin participación popular no existe estado social de derecho.

En el segundo aparte, se recoge todo el material posible en lo que atañe a uno de los aspectos más vulnerables de nuestra soberanía como es el territorio de la República, con sus problemas apremiantes como la delimitación fronteriza con Colombia y lo atinente a la solución del conflicto por la demarcación de las aguas marinas y submarinas entre ambos países; sin dejar de recopilar también, todo el material a la mano que se ha escrito, sobre el otro Talón de Aquiles para nuestra soberanía, como lo es el conflicto heredado con nuestros hermanos guyaneses.

Un tercer aparte, lo constituye la recopilación de toda la bibliografía que exami-na en forma jurídica, lo referente a una materia, que nuestros legisladores, por negli-gencia u omisión no han regulado y, que con el tiempo ha sufrido una total desfigu-ración como lo es la nacionalidad. Algunas normas constitucionales vagas, y una legislación obsoleta, permiten que nuestro elemento esencial del Estado, como es la nacionalidad sea objeto de la más variada gama de violaciones y menosprecios.

Los Poderes Públicos, como parte orgánica de nuestra Constitución son el marco fundamental del sistema político venezolano. De allí que su reforma fuese imprescindible. El Poder Legislativo debe ser moderno, sus estructuras reformula-das y lograr a toda costa, que constituya el reflejo sincero de los sentimientos del pueblo. El procedimiento de elaboración de las leyes ha de ser más ágil y se deben reformular las comisiones parlamentarias. La elección de los parlamentarios debe responder en todo lo posible a la voluntad popular y reforzar mucho más el con-trol del trabajo parlamentario y de sus investigaciones. En todo caso, las aportacio-nes bibliográficas en la materia son abundantes.

El Poder Ejecutivo jamás puede ser la expresión de la voluntad de un mesías. Su estructura debe corresponder a lo que exige un Estado moderno. La Presidencia de la República no puede representar un personalismo sin límites. El control de su responsabilidad debe ser eficaz y breve. El inmenso cúmulo de sus atribuciones ha de ser compartido, pero no se debe importar instituciones de sistemas políticos extranjeros que constituyan paliativos para solucionar problemas tradicionales y típicos de nuestro país. Y consciente, como estoy, de ese fenómeno latinoamerica-no, existente sin lugar a dudas en Venezuela, como es el presidencialismo recojo todas las aportaciones posibles realizadas durante la llamada IV República.


Por último, el aparte 6 recoge todo el material doctrinario que clamaba por una transformación del Poder Judicial a fondo, por cuanto su poca confiabilidad había llegado a límites inimaginables. La elección de los jueces debía ser reformada de manera total. La responsabilidad de los jueces había de ser efectiva y las sancio-nes de rápida aplicación. Los magistrados del máximo tribunal debían ser elegidos entre los mejores profesionales del Derecho, profesores de larga trayectoria y jue-ces de carrera honesta y laboriosa. Del mismo modo, se debía reestructurar el Mi-nisterio Público, dotarlo de verdaderas atribuciones y garantizarles a los fiscales una verdadera estabilidad en sus cargos. La Fiscalía General de la República no debía seguir siendo el producto de una transacción política y los funcionarios sub-alternos, el reparto partidista de un botín, con las consecuencias que tal situación acarreaba, la nulidad de su funcionamiento.

El aparte E. 1999 del Título “Constituciones de Contenido Social”, recopila en beneficio de los estudiosos todo el material doctrinario posible sobre lo hasta ahora escrito en relación a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Sin entrar en grandes disquisiciones sobre el contenido de la Constitución de 1999, la doctrina por unanimidad considera que el texto aprobado por la Asamblea Nacional Constituyente no es el mejor, en la evolución constitucional venezolana; reglamentaria hasta la saciedad, no transforma en sus raíces el sistema político venezolano, es más, lo desarticula y lo envilece.

La Constitución de 1999 en absoluto, destierra el morbo maléfico del centra-lismo tradicional presente en todos los anteriores textos constitucionales, los esta-dos continúan sin trascendencia política y mucho menos gozan de autonomía, con instituciones irrelevantes y en la mayoría de los casos tutelados por el Poder Na-cional, como en el caso de los Concejos Legislativos, a todo lo cual se une lo incon-cebible en un Estado Federal, como fue la eliminación de la Cámara del Senado, lo cual conllevó a que el destino de la mayoría de los estados quede en manos de los de mayor población y recursos económicos en la Asamblea Nacional.

Asimismo, es cuestionable y sin ninguna justificación la degradación del tradi-cional principio de la división de poderes, máxima insignia de cualquier Estado auténticamente democrático.

Por lo demás, el fuerte acento estatista del sistema socioeconómico, a la cual se une el carácter personalista del sistema político, reafirma aún más el tradicional paternalismo estatal. En definitiva cambiamos todo, para no cambiar nada.

De esta manera, el contenido de la nueva Constitución por sus objetivos per-sonales y políticos, genera toda una suerte de polémica nacional, que origina, sin lugar a duda, toda una inmensa bibliografía, producto del desajuste social, econó-mico y político, que la Constitución de 1999 nos ha deparado desde su vigencia.


En todo caso, el material bibliográfico se distribuye así:

A. Estudios Generales

B. Territorio

C. Deberes, Derechos y Garantías

a. Generalidades

b. Nacionalidad

c. Derechos Civiles

d. Derechos Políticos

e. Derechos Sociales

f. Derechos Culturales y Educativos

g. Derechos Económicos

h. Derechos Ambientales

i. Garantías

a’. Generalidades

b’. Amparo y Habeas Corpus

D. Poder Público

a. Poder Municipal

a’. Estudios Generales

b’. Régimen Municipal

a’’. Organización

b’’. Autonomía Municipal

c’’. Competencia Municipal

a’’’. Obras Generales

b’’’. Urbanismo

d’’. Ingresos Municipales

e’’. Control Jurisdiccional de los actos municipales

c’. Distrito Capital

b. Poder Nacional

a’. Poder Legislativo

b’. Poder Ejecutivo


c’. Poder Judicial

a’’. Estudios Generales

b’’. Tribunal Supremo de Justicia

a’’’. Generalidades

b’’’. Jurisdicción constitucional

d’. Poder Ciudadano

a’’. Defensoría del Pueblo

b’’. Ministerio Público

c’’. Contraloría General de la República

e’. Poder Electoral

E. Sistema Socio Económico

a. Estudios Generales

b. Régimen Fiscal y Monetario

F. Seguridad de la Nación

G. Protección de la Constitución

H. Reforma Constitucional

Finalmente, los Capítulos XI, XII, XIII y XIV, dedicados a los “Sistemas Políti-cos y Doctrinas Contemporáneas”; “Obras Generales”; “Derecho Comparado” y “Derecho Extranjero”, no ameritan mayor análisis. Sin embargo, en relación al Capítulo XI se recopila la producción bibliográfica con relación a las diversas doc-trinas y sistemas adoptados en el Siglo XX venezolano, sea cual sea su análisis ideológico.

Frente a las explicaciones necesarias para justificar el Capítulo XI: “Sistemas Políticos y Doctrinas Contemporáneas”, cuya clasificación he tratado de que sea uniforme, pero lo heterogéneo de las obras, lo imposibilitó, he agrupado también las “Obras Generales” sobre el Derecho Constitucional Venezolano y su Historia, después he recogido las obras constitucionales referentes a varios Estados en forma comparativa y, por último, las que se ocupan también del Derecho Constitucional específico de otros países.

En cuanto al índice onomástico he sido pródigo a la hora de incluir autores, por cuanto en mi opinión todo profesional del derecho, juristas, profesores, estu-diantes, y de cualquier otra rama del saber, historiador, literato, periodista, políti-co, etc., tiene su valor, en cuanto al Derecho Constitucional y como tal merece su inclusión en esta obra. La investigación ha sido exhaustiva pero deficiente, algunas referencias las he recogido de segunda mano, pero la culpa en general, es de las


circunstancias, casi siempre por mala organización de las bibliotecas disponibles, en especial por la poca mística y falta de competencia de sus empleados. He in-cluido en muchos casos, obras periódicas jurídicas y no jurídicas, pero la labor ha sido dura, no existen ficheros que pongan de relieve el contenido de las revistas o de sus similares. En cuanto, a las demás regiones del país, en donde se hace inves-tigación jurídica, la búsqueda es más difícil, no hay vías expeditas entre las distin-tas universidades nacionales, debido a que las fuentes de información no son con-tinuas ni completas. Estoy consciente de que el volumen de obras es mayor, sin embargo mi afán de búsqueda me ha llevado a todos los rincones del país y ha reco-pilar toda obra del cual haya tenido conocimiento, sin egoísmo ni mezquindades.

Esta modesta investigación realizada es el fruto de una inquietud que data de 1971 y consecuencia de lo difícil que es encontrar una bibliografía básica para ela-borar una sencilla monografía. Sin embargo, antes de llegar a la imprenta han ocu-rrido cosas insospechadas, como la pérdida de los originales en 1981. Pero la inten-ción nunca desmayó por cuanto encontré el estímulo necesario para continuar y culminar la obra en las personas de mi mayor afecto como son Allan Randolph Brewer-Carías y Ricardo Combellas, para los cuales hago público mi agradecimien-to eterno.

Sin embargo, el esfuerzo no ha sido únicamente intelectual, también ha sido material y de manera conjunta con otros miembros del Instituto de Derecho Públi-co. Porque sin el esfuerzo, paciente, continuo y generoso de Judith Mendible, secre-taria del Instituto y del Bachiller José Luis De Sousa, Auxiliar de investigación no hubiese realizado el índice onomástico y la engorrosa numeración de las referen-cias de cada Capítulo. A ellos, mi total agradecimiento.

I. ANTECEDENTES SOCIOLÓGICOS POLÍTICOS E IDEOLÓGICOS

1. Estudios Generales

1. ACADEMIA NACIONAL DE LA HISTORIA: Actas del Cabildo Eclesiástico de Caracas. Estu-dio Preliminar: Manuel Pérez Vila. Serie Fuentes para la Historia Colonial de Venezuela, Vols. 64-65. Caracas, 1963.

2. ACADEMIA NACIONAL DE LA HISTORIA: Juicios de Residencia en la Provincia de Vene-zuela. Serie Fuentes para la Historia Colonial de Venezuela, Vols. 130-145. Caracas.

3. ACADEMIA NACIONAL DE LA HISTORIA: La propaganda revolucionaria en los últimos años de la Colonia. Boletín de la Academia Nacional de la Historia, Nº 172. Tomo XLIII. Caracas, 1960, p. 797.

4. ACADEMIA NACIONAL DE LA HISTORIA: Real resolución para el funcionamiento del Tri-bunal Extraordinario y Temporal, para juzgar in-fidentes en 1808. Boletín de la Academia Nacional de la Historia. Nº 256. Vol. 64. Caracas, 1981, p. 1003.

5. ALBORNOZ DE LÓPEZ, Teresa: La visita de Joaquín Mosquera y Figueroa a la Real Audien-cia de Caracas (1804-1809): Conflictos internos y corrupción en la Administración de Justicia. Bo-letín de la Academia Nacional de la Historia. Serie Fuentes para la Historia Colonial de Venezuela, Vol. Nº 195. Caracas.

6. ÁLVAREZ, Mercedes M.: El sistema electoral del Real Consulado de Caracas. Biblioteca de la Aca-demia Nacional de la Historia. El Pensamiento Constitucional de Latinoamérica, 1810-1830, Tomo I, Caracas, p. 349.

7. ÁLVAREZ, Mercedes M.: El tribunal del Real Consulado de Caracas. Contribuciones al estudio de nuestras instituciones. Ediciones del Cuatricen-tenario de Caracas, 2 Tomos. Caracas, 1967.

8. ANDARA, José Ladislao: La evolución social y política de Venezuela. (La Colonia). Imprenta de A. Bethencourt e Hijos. Caracas, 1904, 234 pp.

9. ARCAYA U., Pedro Manuel: El Cabildo de Cara-cas. Ediciones del Cuatricentenario de Caracas, Comisión de Asuntos Culturales. Caracas, 1965, 158 pp.

10. ARCILA FARÍAS, Eduardo: El primer libro de la Hacienda Pública Colonial de Venezuela. (1529-1538). Universidad Central de Venezuela, Facultad de Humanidades y Educación, Instituto de Estu-dios Hispanoamericanos. Caracas, 1979, 448 pp.

11. ARCILA FARÍAS, Eduardo: El Real Consulado de Caracas. Universidad Central de Venezuela, Fa-cultad de Humanidades y Educación, Publicacio-nes del Instituto de Estudios Hispanoamericanos. Caracas, 1957, 225 pp.

12. ARCILA FARÍAS, Eduardo: El régimen de la encomienda en Venezuela. Universidad Central de Venezuela, Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, 2º Edición. Instituto de Investigaciones. Caracas, 1966, 379 pp.

13. ARELLANO MORENO, Antonio: Alcaldías venezolanas en los siglos XVI, XVII y XVIII. Memoria del Primer Congreso Venezolano de His-toria. Academia Nacional de la Historia, Tomo I. Caracas, 1972, p. 89.

14. ARELLANO MORENO, Antonio: La Capitanía General de Venezuela nació en 1777. Boletín de la Academia Nacional de la Historia, Nº 242. Cara-cas, 1978, p. 361.

15. ARELLANO MORENO, Antonio: La Intervención del cabildo caraqueño en la vida económica de La Colonia. Memoria del Primer Congreso Vene-zolano de Historia. Academia Nacional de la His-toria, Tomo I. Caracas, 1972, p. 59.

16. ARISMENDI, José Loreto: El Derecho de conquis-ta. Sus problemas de conciencias y su justifica-ción ética. Boletín de la Academia de Ciencias Po-líticas y Sociales, Nº 40. Año XXX. Caracas, Julio-Diciembre, 1969, p. 33.

17. BARRIOS GUZMÁN, Pedro: Notas sobre historia colonial venezolana. Tipografía Garrido. Caracas, 1943, 47 pp.

18. BREWER-CARÍAS, Allan Randolph: Las provin-cias coloniales y la organización territorial del Estado venezolano. Revista de Derecho Público, Nº 51. Editorial Jurídica Venezolana. Caracas, Ju-lio-Septiembre, 1992, p. 5.

19. BRICEÑO IRAGORRY, Mario: Prefacio en Actas del Cabildo de Caracas. Tomo I, 1573-1600. Edito-rial Elite. Caracas, 1943, (XIV+XXX).

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3. Comienzo de la Emancipación

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276. FEBRES CORDERO, Tulio: La Revolución de 1810 en la Provincia de Barinas. (Documentos halla-dos por el Dr. Tulio Febres Cordero y publicados de orden del Ciudadano General Francisco Parra Pacheco, Presidente Constitucional del Estado

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Alfredo Arismendi A. · 2018-11-14 · Primeros tiempos de la Revolución de la Independencia”...

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