Alcance de la Modernización del Empleo Público en Colombia ... · Colombia avanzó...
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Alcance de la Modernización del Empleo Público en Colombia
2014 -2018 Avances y Retos del Empleo Pùblico
Francisco Camargo Salas Director Empleo Pùblico
Agosto de 2015
Agenda
Contenido I.Contexto
II.ApuestaestratégicaFunciónPública2014–2018
III.ElEmpleoPúblicoenColombia
IV. RetosparalamodernizacióndelEmpleoPúblico
República unitaria y descentralizada Constitución Política: 1991 Población 2015: 48 millones Superficie: 2 millones de km2
Entidades Nivel Central: 203 (ministerios, departamentos administrativos y entidades descentralizadas)
Organización subnacional:
32 departamentos, 1102 municipios y 710 resguardos indígenas
Algunosdatos
Más de 50 años en conflicto armado, 7 millones de víctimas. Pero a pesar de eso, es evidente el cambio positivo de Colombia Estamos trabajando por un país en paz, con mayor
equidad y más educado 2000 2010 2014
PIB(US$millones) 84.075 286.953 410.000Crecimiento 2.9 4.0 4.6PIBpercápita(US$) 2.385 6.305 8.700Afiliadosasalud(millones) 22.7 42.7 45.5
Pobreza(%) 55.0 39.0 28.5
Algunosdatos
0
20
40
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80
100
Resultadosdeaprendizaje(PISA)
Calidaddeinfraestructura(WEF)
Facilidadparanegocios(WB)
Chile
Mexic
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Brazil
Colom
bia
Peru
Chile
Mexic
o Uru
guay
Peru
Colom
bia
Brazil
Colom
bia
Peru
Mexic
o Cile
Urugua
yBra
zil
Fuente:FondoMonetarioInternaciona-DNPl
Colombia avanzó significativamente en la mejora del ambiente para hacer negocios.
Ahora, el reto es fortalecer la infraestructura, la educación y el empleo público en el país LAC6:Indicadoresestructurales(PercenWles)
ÍndicedeDesarrollodelServicioCivil**
Fuente**ÍndicedeServicioCivil2014.AdaptaciónPropiaDEP2015.
GRANOBJETIVO
1. EnalteceralServidorpúblicoysulabor
2. ConsolidarunaGesYónPúblicaModerna,EficienteyTransparentealServiciodelosCiudadanos
PAZ,EQUIDADYEDUCACIÓNPARALOS
CIUDADANOS
ObjeYvostransversales
CONSTRUCCIÓNDEPAZ
ApuestaestratégicadelaFunciónPúblicaColombiana2014-2018
AumentarConfianzaenel
Estado
MEDIOSPARACONSEGUIRLO
CaracterizacióngeneraldelEmpleoPúblico§ La normativa sobre Carrera Administrativa tiene su origen en
1938, pero realmente opera desde 2004.
§ Prima el mérito y la igualdad de oportunidades como principios básicos para acceder, permanecer y ascender al servicio público estatal (CP).
§ Desarrollo legal y reglamentarios cuidadoso y quizás exagerado obstaculiza flexibilidad.
§ Diversos regímenes CA General, especiales de origen constitucional (Fiscalía, Contraloría, Registraduríal) y específicas de origen legal, (DIAN, Superintendencias, Presidencia de la República, Aeronáutica Civil, Sector Defensa).
§ Ente autónomo de creación constitucional (CNSC) administra y vigila la CA general.
CaracterizacióngeneraldelEmpleoPúblico
§ Norma general CA (excepción: empleos de libre nombramiento y remoción, periodo fijo y elección popular).
§ Meritocracia para cargos de libre nombramiento y remoción.
§ Realmente no contamos con una CA integral, más bien con un sistema de empleos (casi carencia de movilidad).
§ El EP ha sido considerado en los últimos Planes de Desarrollo con metas y objetivos precisos para logar el Buen Gobierno. El actual Plan de Desarrollo incluye una estrategia de “Empleo Público fortalecido”.
§ Restricciones, normativas, jurisprudenciales y fiscales han impedido marchar más rápido.
Fuente:DepartamentoAdministraWvodelaFunciónPública
104486
439062
324276
185545
853
5622636701
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50000
100000
150000
200000
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300000
350000
400000
450000
500000RAMAEJECUTIVANACIONAL(ADMINISTRATIVOS)
UNIFORMADOS
DOCENTES
RAMAEJECUTIVATERRITORIAL(ADMINISTRATIVOS)
RAMALEGISLATIVA
Colombia cuenta con 1.168.422 de servidores públicos (2.45% de la población). El 68% de la fuerza laboral del Estado lo constituyen Docentes (30%) y Uniformados (38%)
PresidentedelaRepública
ComisiónNacionaldelServicioCivilEnteautónomodeorigenConsYtucional
AdministraciónyVigilancia(CA
general)
Enteadscrito-Establecimientopúblicodecarácteruniversitario
EjecutoresdelaspolíYcas
§ OrganismosyEnYdadesdelEstadoColombiano§ UnidadesdePersonal§ ComisionesdePersonal
OtrosControles
CorteConsYtucionalyConsejodeEstadoCongresodelaRepúblicaOrganismosdeControlCiudadanía
LíderdePolíYca
ArregloInsYtucional
Formación,capacitación,asesoría
1. ModernizacióndelEmpleo:RutaColombiana
En el marco del proceso deingreso a la OCDE con elGobierno de Colombia, seacordóunahojaderutaparalamodernización de su EmpleoP ú b l i c o a t r a v é s d e lmejoramiento de 4 áreasesenciales:
DiagnósWcosinternos
§ PolíWca de largo plazo: Doc. CONPES y Doc. ProspecWva2025.PlanEstratégicodeEmpleoPublico,2015-2025.
§ Informaciónbaseparaplanificaciónytomadedecisiones:actualizaciónsistemaseinformación.
§ Planeación estratégica TTHH alineada estrategiaorganizacional:metasyacuerdosdegesWón.
§ EnfoqueestratégicodelmarcolegaldelEP:simplificaciónnormaWva.
§ Mayor coordinación políWca y ejecución. EquipotransversalJTH.
Estamostrabajandoen:
§ MayoresnivelesdearWculaciónde losentesrectoresdelempleopúblico(CNSC – FP– ESAP - ejecutores)mesas de trabajo, planeación conjunta,EquipoTransversal.
§ Sistemadecompetenciasiniciadoparaáreasdeapoyotransversales§ PeriodosdepruebamásefecWvo.§ PND: dispusonuevomodelo para concursos, formalización de empleo y
trabajodecente.§ Mayormovilidad en la carrera administraWva: en preparaciónmovilidad
horizontalyreducciónescalassalariales.§ Simplificacióndeescalassalariales(+100).§ Programa primer empleo, pasanlas, talleres colegios, becas ESAP,
condonaciónbecasparaSP.
1
2 Pregrados
13 Posgrados
Maestría
Enelaño2014entotal11.307estudiantesde30disYntos
Departamentos(autoridadessubnacionales)sematricularonenla
ESAP.
Principalmetadelcuatrienio:acreditacióndealtacalidadacadémica.
L a E s c u e l a S u p e r i o r d eAdministración Pública – ESAP es elprincipalenteformadordeservidorespúblicos de Colombia, la principalfuente de capacitación, actualizaciónyproduccióndeservidoresdecalidadalserviciodelEstado.
Enlospróximos4añosseconstruirán10nuevassedesterritoriales
cumpliendotodoslosestándarestécnicosydeinfraestructurademás
altaexigencia.
§ Sistema de evaluación del desempeño que integre desempeñoindividual,gerencialyorganizacional
§ IncenWvosnosalariales:DíadelSP,PremioAltaGerencia,Bienestar,Teletrabajo,horariosflexibles,negociacióncolecWva,EncuestaanualdeAmbienteyDesempeñoInsWtucionaldelDANE.
§ Capacitación y formación avanzada: Programa de becas (AECID,ESAPeICETEX).
§ CompeWWvidad:BilingüismomasivoconelSENA.§ ConexióndelserviciopúblicoconlasmetasyobjeWvosmacrodela
gesWónpùblica:revisióndeacuerdosdegesWón,nuevoesquemadeevaluacióndeldesempñeo,competencias.
§ ReforzarlosvaloresdelServicioPúblico:CódigosdeBGeintegridad(cambiocultural).
• #MeSientoOrgulloso• #YoSoyGestorDePaz
• CuadrodeHonor• BuenasPrácYcas
ServidoresPúblicosenaltecidos
§ FortalecerFunciónPública:capacitación,comunicaciones,internacionalización, presencia acWva, generación deconocimiento,etc.
§ Fortalecer la Unidades de Talento Humano de lasenWdades nacionales y territoriales: Equipo transversal,diplomadosycursosdealtonivel.
§ Establecer criterios de diferenciación entre el nivelnacional y territorial: estrategia subnacional intervencióncoordinadayaplicadadelaNaciónenlosterritorios.
§ Formular políWcas de talentohumanode largoplazo confundamentoenestudiosdeprospecWva.
Diagnós(cosOCDE,CLAD,BID,internos
Recomendacionesenlaplaneación,ingresoypermanenciadeltalentohumano
PND2015–2018Emp leo púb l i cofortalecidoSe rv i c i o púb l i co deexcelencia, que operebajo marcos normaWvosmodernos y que regulecon ideales niveles dec e r W d u m b r e l a srelacionesentreelEstadoy los servidores públicos,dignificando su labor yaumentando la confianzade los ciudadanos en elEstado
Visióna2025SerlideresenAméricaLaWnaenelÍndicedelServicioCivildelBIDsobrelaGesWóndelRecursoHumanoyreferentesinternacionalesenlaimplementacióndePolíWcasybuenasprácWcas
¿ParadóndevamosenEP?
Líneadebase2003-2014Carta Iberoamericanade laFunciónPúblicade2003,Ley909/04ySIGEP
Votoinformado
Ciudadaníaresponsable(CentrodelaGesYón)
GobernantesTransparentes
ServidoresPúblicosEficientes
Bienesyserviciosdecalidad
1. ServidoresPúblicos:ElmotordelEstado
ProgramasProyectosPlanesdeDesarrolloLiderazgo
SinservidorespúblicoscompromeWdosnohabrásaWsfaccióndelasnecesidadesdelosciudadanos
Gracias por su atención
Francisco Camargo Salas Director de Empleo Público
Función Pública [email protected]
3341245–3342771–5667649(ext.196)@DAFP_COLOMBIA