ALCALDIA DEL MUNICIPIO SAN CRISTOBAL -...
55
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTADO TACHIRA MUNICIPIO SAN CRISTOBAL PROGRAMA DE GESTION PRESENTADO POR LA LIC. MONICA GARCIA TESSI DE MENDEZ CANDIDATA A LA ALCALDIA DEL MUNICIPIO SAN CRISTOBAL (PERIODO 2008 – 2012) SAN CRISTOBAL, AGOSTO 2008
Transcript of ALCALDIA DEL MUNICIPIO SAN CRISTOBAL -...
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAESTADO TACHIRAMUNICIPIO SAN CRISTOBAL
PROGRAMA DE GESTION PRESENTADO POR LA LIC. MONICA GARCIA TESSI DE MENDEZ CANDIDATA A LA ALCALDIA DEL MUNICIPIO SAN CRISTOBAL (PERIODO 2008 – 2012)
SAN CRISTOBAL, AGOSTO 2008
Tabla de contenidoPresentación del Programa..........................................................................................................2
FILOSOFIA DE GESTION...............................................................................................................4
Misión ...................................................................................................................................... 5
Visión: ....................................................................................................................................... 5
CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO SAN CRISTOBAL ................................................................... 5
DIAGNOSTICO ............................................................................................................................... 7
Lineamientos generales del programa.......................................................................................14
Participación ciudadana y modernización de la estructura municipal. ................................... 15
Desarrollo social ..................................................................................................................... 16
Desarrollo económico ............................................................................................................ 17
Desarrollo de la infraestructura municipal y protección del ambiente .................................. 18
Ordenación Urbanística .......................................................................................................... 19
Acciones del programa para el cumplimiento de los lineamientos ............................................ 19
Participación ciudadana y modernización de la estructura municipal. ................................... 19
Desarrollo social ..................................................................................................................... 23
Cultura: ........................................................................................................................... 33
Deporte y recreación: ......................................................................................................... 35
Seguridad ciudadana .......................................................................................................... 42
Desarrollo económico ............................................................................................................ 46
Desarrollo de la infraestructura municipal y protección del ambiente .............................. 49
Ordenación Urbanística ...................................................................................................... 54
PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA
2
Este programa de gobierno, representa el compromiso que asumo
plenamente con todos los vecinos sancristobalenses. Consciente de tan alta
responsabilidad trabajaré gustosamente y a dedicación exclusiva por nuestra
Ciudad.
En este ámbito sancristobalense, he recibido, educación, familia,
profesión, trabajo, esposo e hijos y cariño, con el mismo afecto, he respondido
como Primera Dama del Municipio y luego como concejal. Con mayor dignidad
y fuerza me he propuesto responder a la confianza y al llamado que Uds. han
hecho para mí, en el nuevo rol de Administradora de la ciudad. Ahora se me
permite la oportunidad de dirigir parte de la historia y los destinos de este
municipio, y pondré mi máximo esfuerzo para alcanzar el máximo bien, de
esta nuestra gran ciudad.
Al efecto, tengo muy presente que será una labor colectiva, donde todos
continuaremos con la democracia participativa y protagónica, incorporando
permanentemente a todos los vecinos en la realización del presente programa
de gobierno, bastante ambicioso, pero igualmente posible de hacerlo realidad,
mediante, la participación de los Consejos de Planificación, las juntas
comunales y parroquiales, las asociaciones de vecinos y el pueblo en general,
buscaremos realizar conjuntamente los planes de desarrollo que hayan
contemplado. Todos tenemos mucho que trabajar para el óptimo desarrollo de
nuestra ciudad. Así, con la colaboración de estos entes y el resto de la
comunidad, garantizaremos el éxito de nuestra gestión.
Este programa de gobierno es producto del encuentro sostenido con las
comunidades, el cual eventualmente será actualizado en concordancia con las
nuevas necesidades surgidas en el desarrollo de los acontecimientos.
La familia, en su búsqueda de integración, es base fundamental para el
cumplimiento del compromiso vital con visión de futuro, del ciudadano en el
logro feliz de cualquiera de sus metas, personales, familiares y sociales.
Nuestro programa para ser exitoso debe estar basado en la acción preventiva
en cuanto el desarrollo de nuestra fortaleza, unión, arraigo, sentimiento de
pertenencia, ubicación personal, apoyo, siempre dentro de nuestra familia.
También recibiremos el apoyo para la corrección de nuestras fallas, cuando así 3
lo ameriten. Igualmente estarán presentes en este programa, los valores
necesarios para contribuir a la consolidación siempre del grupo familiar.
Para ello emprenderemos acciones orientadas a fomentar, la
educación, la salud aumentando sus espacios, insumos y personal, la cultura
como el rescate y fortalecimiento de nuestra gentilicio, el deporte, el empleo, el
derecho a la creación de microempresas, el derecho a disfrutar de una mejor
ciudad, devolver los espacios al ciudadano, el derecho al disfrute a los
espacios libres, el derecho a mejorar la vivienda, el derecho a la inclusión a
todo ciudadano a nuestra sociedad, especialmente los más desfavorecidos, el
derecho a la protección vecinal, extensión y mantenimiento de la vialidad,
ordenación del tránsito vehicular y personal, estacionamientos, aseo urbano y
domiciliario, la electricidad, ordenación territorial y urbanística, vivienda de
interés social, justicia de paz, atención a personas discapacitadas y con
problemas personales. Todo esto enmarcado en un proceso altamente
participativo y apoyado en las diferentes instituciones públicas, de la sociedad
civil, y las empresas en general.
Todo lo expuesto nos lleva a entender que tenemos el compromiso de
construir la ciudad ideal que todos llevamos en nuestro corazón, San Cristóbal,
como la casa grande de sus habitantes, de hoy y mañana.
……. Muchas gracias.
Licenciada Mónica García Tessi de Méndez
FILOSOFIA DE GESTION
4
La realización de esta gestión administrativa está basada esencialmente
en los principios de formación personal que nos debe caracterizar nuestra vida,
familia y trabajo. Entre estos valores encontramos:
La educación permanente de la cordialidad, la paz, la concordia, la
prevención, el respeto, la protección, la responsabilidad, la imparcialidad, la
ética, la transparencia, la eficacia y eficiencia, la honestidad y el
profesionalismo, la corresponsabilidad, la actualización tecnológica, la
disciplina, el carácter, la planificación y la ejecución democrática y
corresponsable. Todos nuestros actos sancristobalenses deben estar
caracterizados por este enfoque, con el cual, ciertamente saldremos ganando.
Teniendo presente estos principios, mostraremos cual es la misión y
visión de nuestra administración.
Misión
Gobernar con equidad, administrando eficiente honesta y transparentemente
los recursos municipales con el destino de mejorar la calidad de vida de los
habitantes a través del fortalecimiento personal, familiar, social y económico,
con especial énfasis en el cumplimiento de las competencias de la vida local.
Visión:
Desarrollar el municipio San Cristóbal mediante el trabajo conjunto de la
Administración y la sociedad organizada, promoviendo las oportunidades para
un desarrollo integral.
CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO SAN CRISTOBAL
5
San Cristóbal fue fundada por Juan de Maldonado en 1561 y se ha
desarrollado hasta hoy como una de las ciudades más pujantes de los
Andes, crecimiento que ha sido, en gran parte, gracias a su posición de
ciudad fronteriza, que hace de ésta una capital comercial importante
Datos generales.Estado o dependencia: Táchira
Temperatura promedio: Oscila entre 18° C y 26° C.
Situación geográfica: San Cristóbal, se encuentra ubicado en la parte
suroccidental del Estado Táchira.
Superficie: San Cristóbal tiene 241 Km².
Limites: San Cristóbal limita; Por el Norte con el Municipio Cárdenas. Por el
Sur con los Municipios Torbes y Córdoba. Por el Este con los Municipios
Cárdenas y Fernández Feo. Por el Oeste con los Municipios Libertad e
Independencia.
Parroquias: Pedro María Morantes, San Sebastián, La Concordia, San
Juan Bautista y Francisco Romero Lobo.
Relieve: Esta ubicado en la cimarronera, en toda su extensión, su ubicación
es en la zona montañosa con pendientes de 15% hasta 65%.
DIVISION POLITICO TERRITORIAL DE SAN CRISTOBAL
6
Población: Actualmente, tiene aproximadamente 420.000 habitantes.
Actividades económicas: San Cristóbal es una ciudad eminentemente
comercial, debido a que es la capital de estado, a su importancia regional y
a su proximidad de la frontera con Colombia, y en particular de la ciudad de
Cúcuta. Existe una intensiva actividad comercial, conformada por grandes
hipermercados, centros comerciales, también se observa el desarrollo de la
pequeña y mediana industria en las áreas de calzado, textiles, fabricación
de muebles, metalúrgicas y artesanía.
TURISMO RECREACION Y DEPORTE: San Cristóbal cuenta con
hermosas iglesias. La catedral de San Cristóbal es de arquitectura colonial.
Tiene unos lindos vitrales, que muestran la fundación de San Cristóbal, a
Simón Bolívar en San Cristóbal en 1813 y al traslado del cuadro de nuestra
Señora de la Consolación. San Cristóbal es un gran centro deportivo.
Cuenta con una gran tradición en futbol y en ciclismo. En el Este de la
ciudad, en Pueblo Nuevo, se encuentran varios estadios en donde se
celebraron los juegos deportivos nacionales de 2005. También fue sede de
la copa América de fútbol 2006.
San Cristóbal es la sede de la Feria más importante de América, la FERIA
INTERNACIONAL DE SAN SEBASTIÁN, donde se hace honor a su patrono
San Sebastián. En el mes de enero de cada año se inicia su festividad con
alegre repicar de campanas, quema de pólvora y desfile de bandas,
presentando a propios y extraños la más variada gama de espectáculos y
actividades de carácter folklóricos, cultural, agropecuario, industrial,
recreacional, deportivo y las tradicionales corridas de toros; lo más valioso
por conseguir en estos parajes es el gentilicio del Tachirense y es por este
motivo que se ha consolidado como la Ciudad de la Cordialidad.
DIAGNOSTICO
7
El municipio San Cristóbal ha experimentado en los últimos ocho años
un crecimiento sostenido de sus inversiones, con un monto aproximado de
cuatrocientos cincuenta millones de bolívares, dirigido a subsanar los
problemas prioritarios de cada una de las comunidades, fortaleciendo al mismo
tiempo la infraestructura para el servicio y disfrute de las mismas,
representadas estas inversiones en: canchas deportivas, vialidad urbana,
creación de parques y jardines, casillas policiales, mantenimiento vial,
mejoramiento de la red de semaforización, casas comunales, áreas de
recreación, vivienda, entre otros.
Al mismo tiempo se han observado importantes esfuerzos, en
inversiones destinadas al área de asistencia social, como apoyo directo a las
comunidades más necesitadas, creando programas orientados a: la prevención
y mejoramiento de la salud, orientación para el trabajo, apoyo comunitario,
entregas de medicamentos, recolección de desechos sólidos, integración
comunitaria, deporte y recreación, limpieza y ornato. Además se observa la
ejecución de programas de apoyo directo a los ciudadanos, contribuyendo con
la solución de necesidades muy específicas que requieren de la atención
inmediata del municipio.
Desde el punto de vista del desarrollo tecnológico y del servicio de la
administración en general, se han realizado importantes inversiones, en el área
de sistemas, con la incorporación de una nueva plataforma tecnológica,
incrementado sustancialmente la capacidad de almacenamiento y
procesamiento de datos, para el mejoramiento integral de los servicios de la
administración.
El municipio se ha reestructurado en los últimos años, asumiendo
nuevas competencias que en forma progresiva le han sido transferidas, siendo
necesario la creación de unidades administrativas tales como: Registro civil,
administración de licores, sistema de protección del niño la niña y el
adolecente, protección civil, consejo local de planificación público. Además la
incorporación de nuevas dependencias requeridas para desarrollar asumir en
8
forma más efectiva sus competencias. Estas nuevas unidades son: el instituto
de la vivienda (IAMVISAM), del deporte (IAMDERE), oficina control de gestión,
dirección de infraestructura, dirección de desarrollo social, control de gestión.
Toda esta estructura se ha asumido para mejorar la funcionabilidad y el
servicio sin embargo, la base de la producción de los ingresos sigue siendo la
misma.
Los recursos financieros provienen mayoritariamente de la gestión
propia de la administración, referida a la recaudación de impuestos y el cobro
de tasas por los servicios prestados. El Estado Venezolano aporta los recursos
que por ley le corresponden al municipio, es decir, el situado municipal y los
ingresos destinados a inversiones específicas a través del FIDES y LAEE. El
monto de los ingresos ascendió aproximadamente a 95 millardos de Bs. de los
cuales aproximadamente el 60% está representado por recursos provenientes
de la propia gestión de la administración. Lo cual quiere decir que el municipio
San Cristóbal refleja un proceso orientado al autofinanciamiento.
Las inversiones y el gasto se han distribuido de acuerdo a los
parámetros establecidos en la ley y se han aplicado en función de los
requerimientos de: infraestructura y dotación, desarrollo social, seguridad y
protección ciudadana, educación y funcionamiento.
Es de hacer notar, que los diferentes sectores del Municipio presentan
en los actuales momentos, importantes necesidades, la población del Municipio
crece a una tasa interanual aproximada del 2.5%, la evolución de la migración
es cada vez mayor debido a la cercanía con la frontera, el parque automotor ha
experimentado un crecimiento en los últimos 5 años, de un 20%, el turismo ha
incrementado el tránsito vehicular y peatonal y por último por ser municipio
capital, la mayoría de los servicios de salud, trámites administrativos,
recreacionales son utilizados por los municipios vecinos, además la presencia
de diferentes casa de estudio a nivel universitario y técnico, hace que se
origine un incremento de la demanda de servicios especialmente del
transporte.
9
También se debe resaltar el proceso de expansión que están
experimentando los municipio vecinos, los cuales están presentan un
crecimiento urbanístico y demográfico, con una orientación a consolidarse
como una sola ciudad, debido a esto en un futuro inmediato San Cristóbal
estaría conformado por, Tariba, Capacho, Guasimos, Torbes, colapsando así la
capacidad de oferta de todos los servicios.
Desde el punto de vista de la infraestructura el municipio requiere
grandes obras, para así poder brindar soluciones de fondo, que faciliten el
descongestionamiento del sistema vial y mejore la calidad de vida de, los
ciudadanos de San Cristóbal. La capacidad financiera de la administración
municipal y las limitaciones de la competencia que le atribuye la ley, no
permiten la ejecución de proyectos destinados a resolver problemas
estructúrales, que se orienten al crecimiento y modernización de la ciudad. Las
obras de mayor relevancia que actualmente requiere la ciudad son, la
modernización del sistema vial de: redoma de la ULA, puente real –
alcabala del mirador, zona industrial paramillo – vía Palo Gordo, avenida los
agustinos con la zona industrial paramillo y la vía machiri, ampliación vial de el
sector la Guayana – los kioscos - avenida los agustinos (antigua vía
trasandina), ampliación vial de la avenida pueblo nuevo, ampliación vial
Avenida marginal del Torbes, construcción de un anillo vial, construcción de un
distribuidor en el sector las lomas, modernización de las vías 19 de Abril a la
altura de la policlínica Táchira y otros proyectos especiales que le brinden al
municipio mejoramiento del ambiente y por ende la calidad de vida tales como:
Teatro municipal, bosque municipal, camineras ambientales, liceo municipal,
mercado municipal, terminal de pasajeros, matadero municipal, entre otros.
Todo estos proyectos, representan la solución a muchos problemas, que
hoy en día padecen los ciudadanos, debido a las limitaciones financieras ya
mencionadas, la estrategia a seguir, será la de articular acciones con las
diferentes instancias, para ir incluyendo progresivamente las referidas obras en
el presupuesto del municipio, la gobernación o el gobierno nacional a través de
un Ministerio. 10
San Cristóbal, no posee un sistema de transporte moderno que facilite
la movilización de personas de forma rápida y segura. También se requiere de
la actualización de la red semaforizada, ampliando la cobertura en todos los
sectores de la ciudad para así aumentar el control vehicular y peatonal.
El municipio requiere la actualización de estudios para ampliar y
modernizar la red de colectores de aguas, este proyecto de gran envergadura
requiere para su ejecución importantes cantidades de dinero que sobrepasan el
valor de los niveles de presupuesto anual.
Como podemos apreciar, el problema principal es la disponibilidad
financiera y la dependencia del municipio en las decisiones gubernamentales,
regionales y nacionales. De ejecutarse todos estos proyectos referidos
anteriormente con el presupuesto municipal, no quedarían recursos, por varios
años, para culminar ni siquiera una de las obras señaladas, sacrificando de
esta manera los programas de inversiones menores tales como: Canchas
deportivas, parques, jardines, fuentes luminosas, ampliaciones de vía,
asfaltado, rayados de vías, señalización, recuperación de espacios en las
comunidades, aceras, brocales, aseo, reparación de colectores y rejillas,
infocentros, casillas policiales, ejecución de programas de apoyo comunitario,
recreación, deporte, seguridad ciudadana (bomberos, protección civil, policía
municipal), dotación de maquinaria y equipos, mejoramiento de los servicios
administrativos (tecnología), ayudas menores (estudiantes, salud, tercera edad,
entre otros), educación. Estos programas representan la solución de los
problemas puntuales de las comunidades, el municipio entonces asume un rol
de solidaridad social, atendiendo con su presupuesto a las diferentes
comunidades.
El desarrollo económico del municipio, depende del estimulo de las
instancias regionales y nacionales, el municipio debe asumir un rol de promotor
de la dinámica, comercial e industrial, por lo tanto hace falta mayor énfasis en
un proceso de cohesión entre el sector privado el municipio y los trabajadores
11
que faciliten el establecimiento de una sola fuerza dirigida al desarrollo de la
micro – empresa y empresas grandes establecidas.
En materia de seguridad ciudadana y la lucha contra la delincuencia y el
hampa, se depende de las estrategias establecidas por el gobierno nacional y
regional, el municipio solo dispone de un cuerpo de Policía Municipal, formado
en un 80% en materia de seguridad vial, por lo tanto las competencias para
abordar estructuradamente la delincuencia organizada y el hampa común, no
las puede asumir en su totalidad. Sin embargo se hacen esfuerzos por
cooperar y coordinar las labores de seguridad ciudadana con los organismos
correspondientes.
En materia de seguridad ciudadana, custodio de los activos y prevención
de riesgos el municipio dispone de un cuerpo de bomberos y una unidad de
protección civil, totalmente capacitado desde el punto de vista de recurso
humano, estas unidades requieren esfuerzos importantes en materia de
dotación y tecnológica, para mejorar su capacidad de respuesta.
En el área de educación, la ciudad de San Cristóbal, tiene bajo su
responsabilidad ocho Escuelas Municipales, impartiendo conocimientos a
una matrícula de 2.400 niños de diferentes comunidades. En términos
generales el municipio asume el 5.5% de la matricula estudiantil de la
educación primaria del municipio. También se observa la necesidad de ejecutar
programas tendientes a mejorar la cultura de los ciudadanos y sus
comunidades para cultivar los niveles de convivencia comunitaria, la formación
familiar y la integración de las comunidades al desarrollo de la ciudad. En el
área de cultura se deben difundir en forma masiva los valores y las tradiciones
en las diversas comunidades, el municipio no posee centros educativos para
impartir la cultura y los que existen por parte del Estado son muy escasos en
función de las necesidades de la sociedad. Tampoco se dispone de un teatro
municipal que facilite el establecimiento de una agenda anual cultural, conocida
y promovida por todas las comunidades y sectores de la sociedad. En este
12
sentido se están iniciando los trabajos para esta importante obra la cual será
culminada en todas sus etapas a mediados del año 2010.
En el área deportiva a pesar de las inversiones realizadas en las
diferentes comunidades y de las políticas de promoción del deporte,
desarrolladas por el Instituto del Deporte Municipal (IAMDERE), no se observa
una cultura en la práctica masiva del deporte en los barrios y en diferentes
comunidades.
Con respecto a la recolección de los desechos sólidos, se han detectado
diferencias de índole político, que han afectado la aplicación de soluciones
efectivas, por parte de los diferentes Municipios afectados, retardando así la
aplicación de una solución de fondo.
En relación a las necesidades comunitarias y tomando en cuenta los
planteamientos de los ciudadanos, todavía existe una baja cobertura en los
servicios básicos por parte de los programas Nacionales y Estadales,
generando una brecha de requerimiento social, en progresivo crecimiento, esta
deficiencia afecta el presupuesto del municipio, quien debe asumir estrategias
de solidaridad social dirigidas a cubrir necesidades referidas a: prevención de
la salud, educación, programas institucionales para el fortalecimiento de la
mujer, la familia y el niño, orientación para la autogestión y el empleo.
Otro problema de significativa importancia está representado por
asentamientos de familias en zonas vulnerables, o de alto riesgo, los escasos
recursos para reubicarlo en un urbanismo que reúna las condiciones básicas
requeridas para el desarrollo de las mismas, no permiten generar una solución
inmediata, manteniendo el riesgo permanente y en condiciones extremas
aproximadamente a 2.000 familias directamente afectadas. En este sentido las
zonas del municipio afectadas por esta situación son: Barrio el Rio, La Tinta,
Barrio el Hoyo, Barrio Monseñor Ramírez.
En términos generales se puede concluir que uno de los principales
problemas que detiene la modernización y el desarrollo del municipio, está
13
centrado en la limitación de los recursos financieros, la ejecución de obras de
envergadura, de significativa importancia pasan entonces a formar parte de la
voluntad de la competencia Nacional y Regional.
Otro factor importante está representado por el crecimiento natural de
las necesidades de las comunidades en el cual cada día se hace necesario la
distribución óptima de los recursos en aras de satisfacer los diferentes
requerimientos.
Por último, la inexistencia de una conciliación política afecta el objetivo
general de colaboración de los poderes públicos hacia la solución en forma
mancomunada, como equipo de trabajo, de los diferentes problemas que
aquejan la sociedad.
LINEAMIENTOS GENERALES DEL PROGRAMA
La administración municipal no escapa a los cambios que impone la
realidad de su región, por ser un municipio capital, San Cristóbal requiere para
su desarrollo y crecimiento de una orientación estratégica que involucre a los
diferentes sectores de la sociedad, especialmente aportar suficientes recursos
hacia aquellas áreas que presentan deficiencia importantes y que afectan en
forma directa el desenvolvimiento diario de los ciudadanos, es a ellos, al
pueblo, a quienes debemos honrar, utilizando como mecanismos de desarrollo
una adecuada y sensata distribución de los recursos que facilite la cobertura de
las necesidades mas sentida, de la sociedad, que brinde nuevos espacios,
hacia la apertura de la construcción de una ciudad moderna, con servicios
eficientes y sobre todas las cosas con ciudadanos conformes y orgullosos de
su región.
Partimos del concepto de que el municipio es una asociación libre
compuesta por personas o ciudadanos, por lo tanto la atención de este
programa se centrara más en las personas y sus necesidades y el Alcalde será
14
entonces el representante de la ciudadanía, para lograr una armónica
convivencia para el desarrollo.
La responsabilidad que me otorgara el pueblo de San Cristóbal para
gerenciar los recursos de su ciudad, es un gran compromiso el cual asumiré
con alto nivel de responsabilidad, por lo tanto presentare a continuación las
líneas generales que orientaran las acciones en los diferentes sectores de
desarrollo, recogiendo en ellas las inquietudes y necesidades detectadas en las
diferentes áreas geográficas del municipio:
Participación ciudadana y modernización de la estructura municipal.
La responsabilidad de gerencia en un municipio es otorgada por los
ciudadanos, a ellos debemos nuestra gestión por lo tanto se deben crear las
bases necesarias y solidas para que la intervención de los vecinos forme parte
de la distribución y asignación de los recursos, el proceso participativo debe ser
abierto y proactivo, el Alcalde o Alcaldesa será el gerente designado por el
pueblo, de esta manera se debe crear un instrumento de control y evaluación
de la información, con acceso a todas las comunidades, para que a través de
ellas se fortalezcan las decisiones. Basado en lo anteriormente señalado se
desarrollaran acciones dirigidas a lograr la modernización de la estructura
municipal a fin de lograr un proceso administrativo eficiente y productivo de
servicio permanente a las comunidades. Bajo este esquema las líneas
estratégicas a seguir son las siguientes:
1. Implementar mecanismos de cohesión entre la administración municipal, los
ciudadanos y sociedades organizadas del municipio, con la finalidad de
interactuar en forma permanente y así orientar la gestión hacia la atención
de las necesidades de sus comunidades.
2. Establecer un proceso administrativo integral de índole gerencial en todos
los niveles de la estructura organizativa con una cultura elevada de servidor
15
público, con miras a establecer un proceso de servicio optimó a los
ciudadanos y de aplicación de los recursos en forma eficiente.
3. Implementar nuevas tecnologías que permitan la modernización municipal
en todos sus sectores, jurídico, administrativo, operativo y de recursos
humanos.
Desarrollo social
Comprende toda la atención que debemos prestarle como municipio a
los sectores de menores recursos, con la finalidad de satisfacer la mayor parte
de sus necesidades básicas y contribuir al mismo tiempo con la elevación del
nivel de la calidad de vida, también se incluye en este lineamiento el apoyo y el
respeto a la dignidad humana, aplicando alternativas a través de programas
dirigidos a personas con limitaciones físicas e intelectuales. Bajo este esquema
se establecerán acciones para contribuir a la satisfacción de las necesidades
primarias tales como: salud, vivienda, educación, cultura, deporte y recreación
y seguridad ciudadana. Insistiremos en un programa social ligado a los
principios de convivencia mejorando entre los ciudadanos del municipio la
capacidad de tolerancia para poder compartir como vecinos y ciudadanos.
En este sentido las líneas estratégicas son los siguientes.
1. Establecer los mecanismos necesarios para mejorar permanentemente el
nivel de vida de las comunidades, estableciendo políticas de atención a los
barrios con mayores carencias en las áreas de: salud, vivienda, educación,
cultura, deporte y recreación.
2. Continuar con los programas de atención al ciudadano y de apoyo
comunitario, para distribuir recursos tendientes a brindar soluciones a
problemas puntuales a la comunidad.
16
3. Implementar política de seguridad ciudadana que contribuyan a generar un
clima de confianza en el desenvolvimiento diario de los ciudadanos,
contribuyendo con el resguardo de sus vidas y bienes patrimoniales a
través de las políticas de atención y prevención de desastres.
4. Desarrollar programas que permitan el resguardo de los bienes a través de
políticas de atención y prevención de desastres.
Desarrollo económico
Contempla el esfuerzo que realizara el municipio a fin de fortalecer el
crecimiento y desarrollo de su parque industrial, sector comercial y de servicio,
la dinámica de la economía municipal se verá fortalecida a través de la
aplicación de políticas de incentivos fiscales que conlleven a un incremento de
los niveles de inversión, de capital regional, nacional e internacional. En forma
paralela se debe establecer procedimientos administrativos expeditos, para que
la permisologia requerida por las inversiones que se susciten sea estimulada a
través de trámites de plazos breves. Bajo este esquema también se promoverá
el desarrollo de la infraestructura como elemento fundamental de crecimiento
del capital fijo, contribuyendo así a la creación de una ciudad con mayores
alternativas de movilización y vías de comunicación. Las líneas estratégicas
son los siguientes:
Actualizar la normativas jurídicas y procedimientos breves que propicien el
estimulo de nuevas inversiones.
Establecer programas vinculados con el gobierno nacional y regional para
promover la producción de la pequeña y mediana empresa con ventajas
comparativas dentro del municipio.
Realizar estudios para reubicación definitiva de la economía informal.
17
Desarrollo de la infraestructura municipal y protección del ambiente
El enfoque de este lineamiento está orientado a la realización de
inversiones en los diferentes sectores de la ciudad, en función de lograr una
mayor funcionalidad del sistema de transporte y vialidad, creando mayores
espacios públicos para el disfrute de los habitantes y visitantes, generando así,
la plataforma necesaria para el desarrollo del turismo la industria y el comercio.
También se incluye la gestión que debe realizar el municipio ante las
instancias regionales, nacionales e internacionales cuyo objetivo es el de lograr
recursos extraordinarios diferentes a la capacidad de presupuesto del
municipio para iniciar la ejecución de obras de significativa relevancia.
Dentro de este lineamiento se establecerán acciones que contribuirán a la
preservación y enriquecimiento de las áreas verdes, parques y jardines y
protección del ambiente. Las líneas estratégicas a seguir son las siguientes:
1. Desarrollar un programa de inversiones con recursos del Municipio que
facilite la ejecución de obras, a través de transferencia de recursos a las
comunidades organizadas y la ejecución de obras por parte de la
administración municipal, orientando su ejecución por el sistema de
prioridades establecidos por los CLPP.
2. Desarrollar los proyectos necesarios de significativa importancia para el
municipio para captar la totalidad de la disponibilidad financiera que por
ley le corresponde al municipio a través de la asignación FIDES y LAEE.
3. Convertirnos en un ente promotor del desarrollo y de modernización del
municipio para gestionar los recursos suficientes ante las instancias
regionales, nacionales e internacionales que permitan la ejecución de
importantes obras que promuevan la modernización y el desarrollo de la
ciudad. 18
4. Desarrollar proyectos para la habilitación de nuevos espacios dentro de
la ciudad para el disfrute de los habitantes y mejoramiento del medio
ambiente.
Ordenación Urbanística
Los niveles de desarrollo y crecimiento de la ciudad en el caso del
municipio San Cristóbal, requiere de una actualización inmediata del orden
jurídico que facilite la desconcentración de la construcción hacia otros
territorios y espacios del municipio, en tal sentido se hace necesario la
actualización de todas las ordenanzas referidas al ordenamiento urbanistico
actual, con la finalidad de crear viabilidad jurídica y alternativas de inversión
hacia otros sectores en donde se pueda lograr crecimiento urbano, habitacional
y comercial, que permita descongestionar el casco de la ciudad y brindándole a
los habitantes nuevas alternativas de convivencia. Por lo tanto el lineamiento a
seguir es de lograr una asesoría especializada que permita producir un nuevo y
moderno enfoque de crecimiento del municipio San Cristóbal.
ACCIONES DEL PROGRAMA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS LINEAMIENTOS
Participación ciudadana y modernización de la estructura municipal.
Implementar mecanismos de integración entre la administración municipal los ciudadanos y sus organizaciones sociales del municipio,
19
con la finalidad de interactuar en forma permanente y así orientar la gestión hacia la atención de las necesidades de sus comunidades.
Bajo esta política se promoverán acciones para la ejecución de un
presupuesto participativo, brindándole cabida y amplitud de acuerdo a las
normas y las leyes a todos los ciudadanos del municipio y sus organizaciones
sociales, en la inclusión y participación para la orientación de los recursos,
dirigidos a los procesos de inversión que adelanta el municipio, para satisfacer
las necesidades de infraestructura y servicio de las comunidades. También se
establecerán acciones para diversificar las formas de participación, con el
objeto de brindar alternativas de interacción de los sectores de la sociedad
para enriquecer colectivamente la orientación y progreso del municipio.
Acciones a seguir:
Crear una oficina de atención y orientación al ciudadano, para facilitar su
formación con respecto a los deberes y derechos, que posee en relación
a la ejecución del presupuesto municipal, específicamente la ejecución
de obras en cada una de las comunidades.
Desarrollar una política de formación y capacitación a los lideres
representantes de todas las comunidades, para hacerlo parte del
municipio en el proceso de planteamiento de proyectos, ejecución de
obras y obras terminadas.
Continuar con la aplicación de los mecanismos de participación
ciudadana existentes: Cabildos, audiencias y asambleas de ciudadanos,
como forma de distribución y asignación de recursos financieros
orientados a solucionar problemas y necesidades puntuales de las
comunidades y la sociedad.
Creación del gabinete móvil, orientado a conformar asambleas de
ciudadanos en las diferentes comunidades, con el objeto de atender en
forma directa las necesidades de los ciudadanos que la componen.
20
Crear un comité de evaluación de la ejecución de obras por parroquia,
los cuales se reunirán trimestralmente, para presentar a las
comunidades los resultados de la evaluación aplicada.
Establecer un mecanismo de comunicación permanente con el Concejo
Local de Planificación Publica, para informar y orientar la evolución de
las inversiones establecidas en los presupuestos.
Fortalecer la creación e instalación de las casa comunales como medio
de coordinación de las sociedades organizadas y el municipio.
Se destinaran recursos financieros, para la conformación organizativa,
jurídica y técnica de las estructuras de participación de los ciudadanos,
como derecho fundamental, para alcanzar un proceso de integración
efectiva, de las comunidades organizadas y grupos vecinales en la
gestión municipal.
Establecer un proceso administrativo integral de índole gerencial en todos los niveles de la estructura organizativa municipal con una cultura elevada de servidor público, con miras a establecer un proceso orientado a la prestación de servicios óptimos a los ciudadanos y de aplicación de los recursos en forma eficiente.
Se realizaran esfuerzos con el objeto de tecnificar y profesionalizar la fuerza
laboral de la institución municipal, en los diferentes niveles de la estructura, en
aras de consolidar un grupo humano de servicio, con una elevada solvencia,
ética y moral, orientado, a servir a las comunidades en términos de calidad y
oportunidad con capacidad gerencial. Este programa incluye el proceso de
21
control de gestión y rendición de cuentas, elemento este que fomentará la
transparencia en la ejecución del programa de gobierno municipal.
Fortalecer el servicio municipal en todas sus áreas de gestión a través de
la implementación de planes de capacitación técnica y profesional,
orientado siempre al mejoramiento de la capacidad de respuesta hacia
el ciudadano y la eficiencia del proceso administrativo.
Reducir los procedimientos y trámites administrativos a través de la
contratación de asesorías especializadas, específicamente en las áreas
de: Catastro, ingeniería, planificación urbana.
Consolidar el sistema de Control de Gestión, para lograr un nivel de
exigencia de los resultados en cada una de las Direcciones, acorde a la
demanda de los ciudadanos y de las metas establecidas en el programa
de gobierno.
Establecer un programa orientado a modernizar la gestión administrativa
de las unidades de servicios externos tales como: Mercados, terminal de
pasajeros, cementerio.
Proponer la actualización del ordenamiento jurídico acorde a las leyes
nacionales, con la finalidad de optimizar el proceso de recaudación en
función de la realidad económica municipal, específicamente la
actualización de la ordenanza de actividades económicas, inmuebles
urbanos, catastro, incentivos fiscal, patente de vehículos, publicidad
comercial, espectáculos públicos, apuestas licitas.
Implementar nuevas tecnologías que permitan la modernización municipal en todos sus sectores, jurídico, administrativo, operativo y recursos humanos.
Las acciones que implican el desarrollo de este lineamiento, permitirán al
municipio fortalecer su proceso administrativo y operativo en función de la
implementación de nuevas tecnologías, tendientes a mejorar los niveles de
22
servicio, recaudación atención al público y ejecución de obras, con el fin de
elevar la capacidad de respuesta en términos de oportunidad y eficiencia,
promoviendo en los diferentes sectores y comunidades, mecanismos
electrónicos de participación de los ciudadanos con el municipio.
Consolidar el proyecto de modernización de la planta física de la sede
de la alcaldía, a objeto de mejorar la imagen, el servicio y el ambiente
laboral.
Incorporar nuevas tecnologías en aras de optimizar los servicios,
permitiendo que el administrado pueda realizar gestiones a distancia sin
tener que acudir a la sede administrativa de la Alcaldía para: El pago de
impuestos, estados de cuenta, solvencias, trámites administrativos para
permisos de construcción, reparaciones o proyectos urbanísticos, entre
otros.
Se fortalecerá el desarrollo tecnológico de la Corporación Municipal y
sus Dependencias administrativas, para una mayor eficiencia y rápida
atención al público. En este sentido, se consolidara, con avanzada
tecnología, la RED LAN (Local) dentro de su sede y expandir la
cobertura en diferentes puntos de la ciudad, para facilitar los servicios
que presta la Alcaldía de San Cristóbal, estableciendo la plataforma,
para la creación de la red MAN (Metropolitana), con miras a incorporar
los servicios de video – vigilancia en diferentes puntos de interés de la
ciudad, sistema de información para la seguridad ciudadana, control de
tráfico, semáforos y voz sobre ip.
Crear mecanismos de participación de forma electrónica en las
diferentes comunidades organizadas del municipio, para el mejorar el
nivel de interacción, comunicación y toma de decisiones.
Desarrollo social
23
1. Establecer los mecanismos necesarios para mejorar permanentemente
el nivel de vida de las comunidades, estableciendo políticas de atención a los barrios con mayores carencias en las áreas de: salud, vivienda, educación, cultura, deporte y recreación.
Acciones a seguir:
Salud: Todos los municipios del Estado Venezolano debemos tener como
objetivo fundamental contribuir con la salud de todos sus habitantes, para que
de esta manera logremos una población saludable y capaz de contribuir con el
desarrollo del municipio. Se debe manejar el concepto de municipios
saludables, cuya idea estratégica consiste en instaurar la cultura de la
“calidad de vida”, a través de la promoción de la salud. Se trata a la vez de un
planteamiento solidario que debemos emprender con sentido social, en donde
seamos capaces de dar respuesta a las necesidades más importantes de las
comunidades, brindándoles una diversidad de servicios que reúnan las
condiciones tecnológicas y humanas necesarias para producir un servicio
integral, incorporando estrategias especificas en el área del ambiente y
convivencia comunitaria en la búsqueda de reunir las condiciones idóneas
para una vida sana.
Este programa está orientado a incrementar la cobertura del servicio,
garantizando la calidad en la atención, enfatizando para ello las acciones de
promoción y prevención en salud y bienestar familiar, donde sea indispensable
la articulación del municipio con la participación comunitaria, a fin de
enriquecer los programas y de esta manera poder brindar un servicio ajustado
a los requerimientos de la sociedad. Las acciones a seguir son las siguientes:
Ampliar la red de servicio móvil de salud, para contribuir a incrementar la
cobertura de la medicina preventiva desde el punto de vista de: La oferta
de especialidades (medicina general, pediatría, ginecología y odontología),
instrumentos de diagnostico (despistaje de osteoporosis, cáncer de mamas,
24
cáncer uterino, exámenes de sangre, entre otros), e incremento de los
beneficiados (Brindándole servicio a todas las parroquias y comunidades).
Establecer programas de salud preventiva, dirigido a los estudiantes de las
Escuelas Municipales, a fin de implementar mecanismos de prevención de
enfermedades y establecer acciones para el sano crecimiento, desarrollo y
aprendizaje.
Establecer un programa de atención odontológica para contribuir con la
salud dental y prevención de las enfermedades, dirigido ha: la matricula
escolar municipal y los diferentes sectores el municipio.
Implementar programas dirigidos a combatir el alcoholismo, la drogadicción
y la prevención de enfermedades de trasmisión sexual.
Incrementar la capacidad de respuesta del servicio médico asistencial
ambulatorio – móvil, a través de un programa de dotación de equipos,
unidades de servicio y la incorporación de personal médico y paramédico.
Establecer programas de asistencia médica, para canalizar la atención del
servicio, hacia las personas discapacitadas y de tercera edad asistiéndolos
en su lugar de habitación y en las instituciones geriátricas y de
rehabilitación.
Realizar un proyecto para establecer la dotación de medicamentos a través
de las farmacias populares con la finalidad de disminuir los costos de las
mismas, beneficiando a las familias más necesitadas o de menores
posibilidades económicas.
Realizar campañas de vacunación conjuntamente con el Gobierno Regional
en las diferentes comunidades del Municipio.
Establecer un programa, a la formación y elevación de la cultura de los
ciudadanos, referidos a la preservación del ambiente de su comunidad, en
cuanto el manejo de los desechos sólidos y disposición de aguas
residuales, orientado a disminuir la morbilidad.
25
Vivienda: Es una de las prioridades del programa en la cual se realizaran
esfuerzos en función de diversificar la oferta y generar alternativas de solución,
orientado a brindar diferentes opciones que se adapten a las necesidades y
capacidad de los sectores más necesitados.
Por tales razones se ejecutaran acciones que permitan facilidad y acceso a las
diferentes comunidades a programas dirigidos al logro de soluciones efectivas,
de los problemas habitacionales, garantizando la incorporación y participación
en las políticas habitacionales del municipio. En este sentido se Continuara con
el programa de apoyo financiero al Instituto de la Vivienda, incrementando su
asignación presupuestaria a fin de diversificar las alternativas de soluciones
habitacionales, dirigida a los sectores de menores recursos. Las acciones a
seguir son:
PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA POR INICIATIVA DE LOS CIUDADANOS Y FAMILIAS
Este programa está dirigido al apoyo de las iniciativas de las familias o
personas de escasos recursos, que presenten proyectos para construcción de
viviendas; también se apoyaran las iniciativas colectivas, a fin de constituir
pequeñas urbanizaciones que contribuyan a solucionar las necesidades de
varias familias. Bajo este criterio se promoverán los proyectos siguientes:
Construcción en Nuevos Terrenos: Favorece a grupos familiares que
dispongan de un terreno propio en sectores urbanos o rurales, para
construir una vivienda o crear una pequeña urbanización para beneficio
colectivo.
Densificación Predial en Áreas Urbanas: Orientada a la construcción de
una solución habitacional, en área disponible o en el nivel superior de una
vivienda ya existente, cumpliendo con las normas establecidas por el
municipio. Esta es una alternativa de solución a miembros de una misma
familia que requieran vivienda.
26
Construcción de vivienda por deterioro critico de la misma: Destinadas
a familias cuya vivienda actual, presenta acelerado deterioro por haber
cumplido su tiempo de vida útil y requiere su reconstrucción.
Construcción Colectiva en zonas urbanas o rurales: Destinado a
familias que disponen de un terreno en asentamientos urbanos o zonas
rurales, para construir un grupo de viviendas con su respectivo urbanismo.
PROYECTOS PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE LA
VIVIENDA.
Destinado a la asignación de recursos para financiar la renovación o
reconstrucción de unidades habitacionales que permitan salvaguardar el
patrimonio de las familias y ciudadanos e incrementar el valor de los mismos.
Seguridad de la Vivienda: Reparación de cimientos, pilares, vigas,
estructura de techo, pisos, u otros similares que se encuentren deteriorados
y constituyen una amenaza para la estabilidad de la vivienda.
Condiciones de habitabilidad de la Vivienda: Mejoramiento de
instalaciones sanitarias, eléctricas, gas, reparación de filtraciones de muros
y cubiertas, canales y bajantes de aguas de lluvia.
Mantenimiento de la Vivienda: recursos destinados al mantenimiento de
fachadas, reposición de ventanas, puertas, aceras o pisos, tabiques, cielos
rasos, pintura interior o exterior, entre otros.
Mejoramiento de áreas Comunes de Edificaciones o urbanismos: Dirigido a condominios de Vivienda de interés social, para el mejoramiento
de escaleras, pasillos comunes, techos en circulaciones comunes,
protecciones, iluminación, así como obras de los tipos señalados en los
proyectos anteriores de mejoramiento de la vivienda, pero que
correspondan a bienes comunes edificados.
27
Proyecto simultáneo: Que abordan simultáneamente obras de dos o más
de los tipos señalados en los proyectos anteriores de mejoramiento de la
vivienda, en una misma vivienda o en bienes comunes edificados.
PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS POR INICIATIVA DEL MUNICIPIO.
Está dirigido a la aplicación de recursos financieros en proyectos de
desarrollo habitacional para la clase más necesitadas construidos en terrenos
ejidos y terrenos adquiridos por el municipio.
Programa de actualización de inventarios de terrenos ejidos disponibles y
que reúna las condiciones establecidas en las normas para desarrollo
urbanísticos.
Promover al sector privado para que oferte los terrenos disponibles y que
sean sujetos a construcción en las zonas rurales y urbanas del Municipio.
Realizar estudios para promover construcciones de vivienda a bajo costo
pero que sean dignas para el disfrute de las familias y los ciudadanos.
Iniciar estudios para parcelamientos de futuros desarrollos habitacionales.
Establecer vínculos permanentes con la banca privada y el gobierno
Nacional y Regional, para optar a las diferentes posibilidades de crédito de
apoyo financiero, destinados a la soluciones habitacionales.
Proyectos de dotación de parcelas con servicios (Desarrollo de urbanismos).
Esta orientado a la adquisición de terrenos y el desarrollo del urbanismo
respectivo, con miras a asignar las parcelas a familias de escasos recursos
28
económicos, con el compromiso de construir su vivienda en forma progresiva
de acuerdo a un proyecto previamente establecido.
Identificación selección y adquisición de los terrenos opcionados al
proyecto.
Elaboración de los proyectos de urbanismos de cada uno de los terrenos
adquiridos los cuales deben contener los diseños de aguas blancas,
cloacas, electricidad, vialidad, áreas comunes y paisajismo, además
debe establecer el proyecto de vivienda modelo a ejecutar.
Ejecución de las obras de urbanismos de cada uno de los terrenos
seleccionados.
Programa de adjudicación de las parcelas a las familias seleccionadas
(damnificados, familias reubicadas provenientes de zonas declaradas de
alto riesgo, familias sin vivienda) y entrega del proyecto de modelo de
vivienda a construir.
Programa de suministros de materiales para la construcción.
Tiene por objeto subsanar problemas puntuales de las comunidades
orientados a solucionar reparaciones menores, emergencias o necesidades de
expansión de la vivienda, en este programa las familias realizan las
reparaciones correspondientes y el municipio previo estudio socio – económico
le suministra los materiales.
Educación, cultura y deporte: Forma parte del desarrollo de la ciudad, la
educación, la cultura y el deporte nacen de la sociedad, se administran a través
29
de la familia y las instituciones, representan las herramientas fundamentales en
las cuales se soporta el progreso de las comunidades. La educación, la cultura
y el fomento del deporte no son exclusividad de las aulas de clase y de los
planteles educativos, la Institución Municipal, debe emprender acciones en el
proceso educativo formativo del ciudadano, en el caso del municipio San
Cristóbal, estamos obligados y comprometidos al rescate de nuestra identidad,
a la formación de los ciudadanos hacia un proceso de convivencia sana, de
tolerancia y de respeto, en donde cada día apreciemos más a la cultura, el
deporte y la recreación, como instrumentos de crecimiento intelectual y de esta
manera enaltecer el gentilicio de San Cristóbal: “La ciudad de la cordialidad”.
Las acciones a seguir son las siguientes:
ACCIONES PARA EL FOMENTO DE LA EDUCACION COMUNITARIA:
Es una forma de educación que se realiza desde las organizaciones de
la sociedad que no forman parte educativo formal y que tiene como finalidad:
ampliar y enriquecer, articuladamente, los conocimientos, capacidades,
actitudes y valores de las personas, de todas las edades, con o sin escolaridad.
Se orienta al enriquecimiento y despliegue de las potencialidades y
aprendizajes personales, sociales, ambientales y laborales, para el ejercicio
pleno de la ciudadanía y la promoción del desarrollo humano. Las acciones a
seguir son:
Establecer programas de divulgación: de convivencia ciudadana, respeto a
las áreas verdes, limpieza y ornato de la ciudad, manejo de desechos
sólidos, conocimiento de sus deberes y obligaciones.
Realizar talleres de formación ciudadana para el manejo, respeto a las
normas de transito, para conductores y peatones, como mecanismo
sustitutivo, por las multas originadas en las infracciones de transito.
30
Realizar talleres de convivencia entre las comunidades, para difundir, la
hermandad, los valores morales y fortalecer la familia.
Preparar un proyecto de capacitación de instructores y monitores
comunitarios orientados a la masificación de la educación comunitaria en
diferentes aspectos del desenvolvimiento social.
Realizar un proyecto para dictar talleres en las comunidades referidos a las
prácticas de desalojo y evacuación ante situaciones de desastres e
imprevistos de la naturaleza. Así como también de primeros auxilios.
Aplicación de un programa para la transformación de las escuelas
municipales, en los centros para la formación y aplicación de la educación
comunitaria en aéreas como, organización de la comunidad, capacitación
para el trabajo dirigido a jóvenes mayores de 15 años fuera del sistema
escolar, talleres sobre embarazo precoz, drogadicción, prevención del
delito, manejo de desechos sólidos y reciclaje, convivencia comunitaria y
ciudadana, aplicación de programas de salud preventiva y nutrición, entre
otros. Además de ser el centro permanente para el desarrollo de la
comunidad. Este programa se denominara “Escuela para los ciudadanos”.
ACCIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y DE LAS ESCUELAS MUNICIPALES.
Están dirigidas al fortalecimiento de la calidad de la educación de las
escuelas que dependen del Municipio, con la finalidad de impartir
conocimientos de acuerdo a la normativa establecida, en las mejores
condiciones académicas, tecnológicas y de infraestructura. Igualmente se
requiere ampliar la cobertura a nivel de educación preescolar como parte de las
competencias establecidas al poder municipal, para fomentar el desarrollo
integral de los niños.
31
Se desarrollara un programa para incrementar el número de institutos
preescolares para brindarle atención a los niños y generarle principios y
valores propios de la cultura nacional y local. De esta manera el municipio
se encargará de llevar estos niños en mejores condiciones psíquicas para
su desarrollo en los diferentes niveles educativos. Esta labor tendrá una
atención prioritaria por parte de la Administración Municipal.
Incrementar la matricula estudiantil a través de la construcción de nuevas
unidades educativas, en los sectores rurales del municipio y zonas urbanas
de mayor demanda escolar.
Continuar con los programas de actualización del docente en el manejo y
conocimientos de nuevas técnicas educativas.
Ejecutar los proyectos para las nuevas sedes de las escuelas municipales
José Gonzalo Méndez (Barrio Lourdes) y la escuela monseñor Marco Tulio
Ramírez Roa (Barrio Monseñor Ramírez) en sustitución de las sedes
actuales.
Realizar las gestiones para la adquisición del terreno y construcción del
complejo deportivo para la escuela municipal Regina de Velázquez.
Ejecutar un programa de equipamiento para el mejoramiento de las
condiciones del ambiente educativo: aire acondicionado en las aulas,
equipos de video, sonido, salas de computación, bibliotecas, salón de usos
múltiples, equipos e implementos deportivos.
Ejecutar un programa permanente de reparación y mantenimiento, de las
infraestructuras, instalaciones y equipos de las escuelas municipales.
Aplicación de un programa de dotación de transporte para las escuelas
municipales, orientadas a facilitar las actividades complementarias de
carácter educativo, cultural, deportivo y de recreación.
Creación de la biblioteca virtual, para las escuelas municipales,
conformada con una base de datos que contienen la información digital de,
32
textos escolares, cuentos, enciclopedias, juegos didácticos, experimentos y
documentos generales relacionados con las materias de los cursos
regulares de la educación municipal, dándole uso a las salas de
computación de cada una de las escuelas, con acceso en línea para los
alumnos a través de una clave asignada.
Creación del sistema de información educativo municipal (S.I.E.M.), que
contenga, entre otras información sobre el rendimiento escolar con acceso
en línea para padres y representantes a través de una clave asignada.
Además contendrá información de: horarios, programas de evaluación,
actividades complementarias, convocatorias de padres y representantes e
información general de interés para alumnos y representantes.
Se diseñaran políticas para fortalecer el trabajo conjunto, de la
municipalidad con las comunidades de padres y representantes, de todos
los niveles estudiantiles, en cuanto al diseño de acciones preventivas,
cónsonas con su desarrollo mental y protección social, de la población
estudiantil, con miras a que disminuir los daños que puedan causarse por
el uso indiscriminado de las drogas.
Cultura:
Estará dirigida al rescate, difusión y enriquecimiento de valores y hechos
culturales del municipio, referidos a fiestas patronales, artesanía, dialecto,
religión, bailes típicos, gastronomía y costumbres, orientando la actividad hacia
un impulso definitivo para el fortalecimiento de nuestros valores y tradiciones.
Las acciones a seguir son:
Establecer un programa de intercambio cultural entre las comunidades, a
través de:
o Creación del festival anual de la cultura popular del municipio San
Cristóbal.
33
o Realización de eventos culturales a nivel parroquial en las diferentes
áreas de manifestación: danzas, humor, canto, teatro, gastronomía,
entre otros.
Creación del premio municipal de la cultura, para aquellas organizaciones o
personas que hayan acumulados meritos en el rescate, difusión de las
manifestaciones culturales del municipio.
Creación de la escuela municipal de la cultura, donde se impartan la
formación en el área de: danzas, teatro, música, artesanía, pintura y
escultura.
Desarrollo de un proyecto de unidades móviles, para actividades culturales
como mecanismos de difusión permanente del hecho cultural, en las
diferentes comunidades y barrios.
Creación de la emisora municipal de San Cristóbal, para la difusión masiva
de las actividades que enaltezcan los valores y cultura del Municipio.
Creación del fondo para el financiamiento de las actividades culturales del
Municipio San Cristóbal, denominado “Fondo Cultural San Cristóbal”
Fortalecimiento de la feria de San Sebastián, haciendo énfasis en las
actividades culturales, religiosas, deportivas y de estimulo a la producción:
Agropecuaria, artesanal, industrial y de servicios.
Creación de un programa de difusión de los valores culturales del municipio,
a través de: Mensajes radiales, televisivos e impresos, vallas y avisos
publicitarios, señalización e identificación de lugares y sectores de interés
cultural.
Desarrollar programas para el mantenimiento y recuperación del patrimonio
histórico cultural y arquitectónico del municipio, aplicando políticas de
conservación y uso adecuado del mismo.
34
Establecer los mecanismos para crear una red de apoyo con las empresas
privadas, para el fomento de la cultura y las artes.
Gestionar los recursos necesarios para culminar la construcción del teatro
municipal.
Deporte y recreación:
El deporte como herramienta social, apunta fundamentalmente al
mejoramiento de la calidad de vida, entendiendo este aspecto en su concepto
más amplio, como la cobertura de los aspectos relacionados con: La iniciación
deportiva, buena forma física, tiempo libre e inclusión. También se toma en
cuenta en este programa los deportes alternativos, que a su vez tienen relación
con el medio natural. La actividad deportiva permite el sano crecimiento y
desenvolvimiento físico y mental del individuo y por ende de la sociedad, en el
desarrollo de sus actividades diarias. En razón de ello el deporte se constituye
en una de las prioridades de este programa, por lo tanto el municipio realizara
esfuerzos en la implementación de una política que tenga como fin principal,
crear hábitos para la práctica de las actividades físicas y deportivas.
Las acciones a seguir son:
Aplicación de un programa permanente de mantenimiento, recuperación y
equipamiento de la infraestructura deportiva municipal.
Crear un programa de inversión para ampliación de la capacidad de servicio
en aquellos centros deportivos de mayor asistencia de público de las
comunidades (graderías, baños, vestidores, cantinas, iluminación, drenajes,
entre otras)
Creación de los juegos inter - barrios, como una política de masificación del
deporte comunitario.
Diseñar e implementar programas, en coordinación con las comunidades,
tendentes a la práctica del deporte en función de los requerimientos de las
mismas.
35
Establecer los medios para prevenir el uso de sustancias prohibidas y
métodos no reglamentarios en el deporte.
Promover y apoyar las manifestaciones deportivas en todos sus géneros,
promoviendo esquemas de participación de asociaciones públicas, privadas
y de la sociedad en general.
Promoción del deporte de base, mediante escuelas deportivas de iniciación,
creando hábitos deportivos desde la edad escolar.
Promoción del deporte para todos, recreativo o de salud, mediante la
práctica de actividad física que mejore la salud y divierta, para alcanzar
mayor nivel de bienestar, confort y calidad de vida, en las diferentes
comunidades.
Potenciar la utilización de las instalaciones deportivas municipales, a través
de la asignación de las mismas a monitores deportivos y comunidades,
orientados a establecer programas permanentes de la práctica deportiva en
las diferentes especialidades.
Construir un centro social de recreación (ping - pong), domino, ajedrez,
bolas criollas, bingo, pool, boowling, entre otros) y deportes (béisbol, futbol,
tenis, básquetbol, voleibol futbolito, piscina, entre otros). Para el disfrute de
las comunidades, brindando atención y servicio para las iniciativas de
competencias deportivas comunitarias e institucionales.
Desarrollar programas deportivos dirigidos a promover la cultura del deporte
en personas con problemas de diabetes, cardiovasculares y obesidad.
Realizar una campaña municipal de lucha contra el sedentarismo que
busca un impacto en toda la población, en sus diferentes estratos sociales,
instrumentando diferentes canales y medios de divulgación a los efectos de
asegurar la comprensión del mensaje, y sobre todo que el mismo satisfaga
las necesidades de los diferentes sectores: minusválidos, tercera edad,
mujeres y niños.
Diseñar un programa de animación para la tercera edad, para optimizar su
estado general de salud y aprovechar en forma creativa su tiempo libre.
36
Maximizar la participación de la población en actividades de deporte y
recreación al aire libre, destinado a las comunidades y todas las edades,
para aprovechar el ambiente y la naturaleza que brinda el municipio
(caminata, montañismo, aerobics).
Iniciar los estudios para la realización de un centro de deporte y recreación
que incluya la practicas de bici - cros y patinaje.
Iniciar los estudios de factibilidad de construcción de una franja urbana que
permita la práctica del deporte y la recreación en combinación con el
desarrollo de un paisaje natural.
Ejecutar un estudio para el desarrollo de los espacios recreativos de la
ciudad.
Se creará la Orden al Mérito Deportivo Municipal, para premiar atletas,
técnicos, dirigentes, personas e instituciones que se destaquen en las
actividades relacionadas en el progreso deportivo del Municipio.
Desarrollar proyectos para la construcción de parques infantiles orientados
para la práctica del deporte y la recreación el cual será para uso de niños
comprendidos entre 1 y 12 años.
Desarrollar un programa de práctica deportiva en los espacios viales del
municipio en conjunto con las comunidades.
Establecer un programa de dotación de implementos deportivos dirigidos a:
las comunidades, establecimientos deportivos municipales, escuelas
Municipales y / a organizaciones civiles sin fines de lucro dedicadas al
deporte.
Fortalecer y consolidar los programas de atención al ciudadano y de apoyo comunitario, asignando mayores recursos tendientes a brindar soluciones a problemas específicos de la comunidad.
Programa de formación para el trabajo, generación de empleo y orientación para el logro de la autogestión.
37
Está dirigido a crear los mecanismos para impartir conocimientos en
áreas muy específicas de desarrollo personal, que permitan al ciudadano su
auto – gestión en la generación de recursos para cubrir sus necesidades
primordiales. También se desarrollaran oportunidades de empleo en función
de las actividades e inversiones menores que el municipio tenga que
adelantar en las diferentes comunidades e instancias municipales.
Formación para el manejo de herramientas de computación y equipos
de oficina (procesadores de texto, hoja de cálculo, diseño de
presentaciones, entre otras). En este programa se beneficiaran a todos
aquellos personas desempleadas que tengan responsabilidades de
familia a su cargo o requieren de otras alternativa de financiamiento para
poder costear sus estudios.
Formación para la generación de destrezas en las áreas de:
Manualidades, reposterías, gastronomía, artesanía, páspalos, costura,
peluquería, maniquiure, piñatería, arreglos florales, entre otras.
Complementando la instrucción con talleres para la creación de
microempresas y de esta manera fomentar las iniciativas hacia la
consolidación de pequeñas unidades de producción familiar. En este
sentido el municipio realizara los estudios para otorgar micro créditos.
Elaborar contratos de trabajo con el municipio para lograr el
embellecimiento en la comunidad donde habita. En este sentido la
municipalidad suministrara los equipos, materiales y herramientas de
trabajo y las personas devengaran un ingreso en función de la magnitud
del trabajo que se desarrolle. Los trabajos a desarrollar están orientados
a: mantenimiento de áreas verdes, limpieza de drenajes, bacheos
menores de la vialidad, mantenimiento de plazas, reparación de aceras
y brocales, bote de escombros, limpieza de desechos vegetales, barrido
de calles, pinturas en áreas comunes, entre otras. Este trabajo puede
ser ejecutado por un grupo de personas de la comunidad quienes a su
38
vez serán formados como representantes custodios del municipio en ese
sector.
Realizar contratos a personas desempleadas, habitantes de las
comunidades del municipio, para contribuir al mantenimiento de las
dependencias municipales, de esta manera mejorar la capacidad de
respuesta ante los requerimientos de estas. Se incluye en este
programa actividades referidas a: mantenimiento de fachadas, plomería,
pintura, jardinería, electricidad, entre otras.
Generar empleo para personas con ciertos niveles de capacitación para
prepararlos como instructores colaboradores del municipio para su
participación en otros programas comunitarios que adelanta el
municipio. Dirigidos a jefes de familia y estudiantes universitarios,
preferiblemente de la comunidad donde habita.
Programas dirigidos al fortalecimiento de la familia como núcleo del desarrollo de la sociedad.
El objetivo de este programa se orienta al fortalecimiento de la familia
como ámbito de generación de valores, preservación de la identidad cultural
y protección de derechos, mediante acciones de prevención, asistencia y
promoción del desempeño social así como la consolidación del sistema
municipal de protección al niño y adolescente. Las acciones a seguir son:
Transferir recursos financieros para la conformación de un equipo
técnico que permita la orientación y prestación de un servicio integral
para beneficio de los jefes de familia
Desarrollar programas dirigidos a la prevención de la violencia familiar
orientado a proteger la salud mental y ambiental del niño, en aras de
consolidar el núcleo familiar.
39
Desarrollar programas de participación comunitaria de la familia con el
objeto de promover la asociación y cooperación comunitaria como
mecanismo de cohesión e integración de la comunidad.
Crear un fondo de apoyo financiero, orientado a solucionar
determinadas emergencias o situaciones extraordinarias relacionadas
con el desarrollo y educación de los hijos el cual se denominara
“Fondo Familia”.
Desarrollar programas divulgativos tendientes a fomentar una actitud
positiva en los padres en su manera de criar a sus hijos: desarrollar
más sentimiento en el trato y comunicación, controlar la ira, establecer
reglamentos, dar confianza, habilidad para la comunicación, impartir
disciplina, entre otras.
Desarrollar Programas de “Educación para la No Violencia”
incorporando en el proceso de enseñanza cursos que permitan resolver
pacíficamente los conflictos, y evitar el alcoholismo, la drogadicción y la
violencia.
Programas para el fortalecimiento, protección y orientación de la mujer.
Involucra una serie de acciones que permitirán a la mujer del municipio
San Cristóbal tener acceso a los mecanismos de información para formarse
en aspectos relacionados con los deberes y derechos que le brindan la
constitución y las leyes, así como también crear mecanismos de orientación
y asesoría para enfrentar casos particulares. Las acciones a seguir son:
Creación de un programa para la generación de vínculos
interinstitucionales, que nos permita promocionar actividades de apoyo y
obtención de recursos destinados a proyectos para la protección de la
mujer.
40
Desarrollar programas orientados a fortalecer la asistencia y
conocimiento de la mujer en los problemas y consecuencias
ocasionados por: embarazo precoz, aborto, maltrato, madres solteras.
Desarrollar programas de divulgación del marco jurídico en el cual se
desarrollan los deberes y derechos de la mujer.
Programas orientados a resolver necesidades generales.
Incluye actividades de ayuda comunitaria desarrollados en las
comunidades de escasos recursos que contribuyen a fortalecer la
esperanza y la alegría de los habitantes de los diferentes sectores.
Programa para el otorgamiento de la cesta alimentaria a costos
solidarios, en donde el municipio entrega una cesta de alimentos por un
valor equivalente al 50% de su precio. Previo estudio económico de la
familia.
Programa de entrega de útiles escolares en los sectores rurales y
comunidades de mayor necesidad.
Programa “San Cristóbal te queremos” orientado a fortalecer el
embellecimiento del ornato y áreas verdes de la comunidad, así como
también contribuir con la salubridad de las casas de familia, haciendo
operativos de recolección de basura y bote de desechos sólidos.
Coordinar programas con otros organismos para facilitar la tramitación
en las comunidades de: licencias de conducir, certificado médico,
asentamiento de niños, cedula entre otros.
Realizar programas dirigidos a promover el descanso y la recreación de
los niños en su periodo vacacional a través de planes vacacionales.
Realizar eventos para fomentar la alegría de los niños del municipio en
las fechas conmemorativas: diciembre y el día del niño.
Mejorar el rendimiento académico en la etapa primaria, básica y
diversificada a través de la conformación de preparadores de las
materias de química, física matemáticas e ingles, utilizando las aulas de
41
las escuelas municipales en los horarios libres. Generando mecanismo
de ayuda económica para los instructores.
Tramitar, ante los organismos competentes la incorporación a los
programas de apoyo comunitario de actividades referidas a: vacunación
y fumigación, a fin de disminuir las causas de la morbilidad en cada
sector.
Se destinaran recursos para la consolidación de un sistema de Justicia
de Paz, con el propósito de reducir al máximo los conflictos sociales de
nuestra vecindad, donde se pueda enseñar y sembrar la cultura de los
principios del dialogo y el buen vivir, lo cual incluirá la prevención y la
protección vecinal, De esta manera se estará instaurando en el
municipio una convivencia solidaria, pacífica y positiva.
Seguridad ciudadana
Cuando se habla de seguridad ciudadana nos referimos a la necesidad
de sentirnos protegidos, de comportamientos que puedan producirnos daño,
sea en nuestro patrimonio, o a las personas, estos daños pueden provenir,
como consecuencia de la violencia y la delincuencia, así como también de
imprudencias que generen accidentes y por ultimo de incidencias o catástrofes
producidas por eventos fortuitos de la naturaleza. En cualquiera de los casos
los ciudadanos tienen el derecho a sentirse protegidos, por lo tanto el Estado
en sus diferentes niveles, Nacional, Estadal y municipal, tiene la obligación y el
compromiso de brindar seguridad, ahora bien, en las circunstancias actuales
para enfrentar el problema de la inseguridad es necesario la participación de
los ciudadanos. Al respecto, le corresponde al Municipio fomentar las medidas
de prevención, formación de las comunidades en materia de seguridad, al
mismo tiempo cooperar con los cuerpos de seguridad Nacional, a fin de
establecer una red preventiva y permanente de seguridad a beneficio de la
sociedad. Las acciones a seguir son las siguientes.
Acciones para la prevención del delito
42
Está orientado a la asignación de recursos cuyo objetivo es el de
fortalecer la cultura de las comunidades en materia de prevención y manejo de
situaciones riesgosas, así como también estimular la integración de los cuerpos
policiales, Nacionales, Regional, Municipal y sociedad organizada.
Establecer un diagnostico situacional a través de la elaboración de un
mapa que identifique los sectores más críticos que ameriten un
reforzamiento de los planes de prevención, orientados a identificar los
núcleos específicos de agrupación de la delincuencia en coordinación con
los cuerpos policiales y las comunidades.
Crear un programa de alianzas estratégicas, entre las comunidades y el
Municipio, a fin de diseñar programas y proyectos, para la implementación
de una estrategia municipal de prevención, esta acción debe incluir:
diagnostico, focalización de problemas importantes, acuerdos y
compromisos compartidos entre la comunidad, el municipio y la policía del
Estado, además debe establecerse la identificación de los grupos de
trabajo y funciones a desarrollar.
Establecer un programa de formación sobre técnicas de prevención y
manejo de situaciones críticas, dirigidas a las comunidades, para mejorar su
nivel de comportamiento y capacidad de respuesta ante condiciones de
riesgo ante conductas delictivas.
Promover un programa de vigilancia local y patrullaje por parte de la policía
municipal y del Estado, en los diferentes sectores, en coordinación con el
comité comunal de seguridad.
Establecer un sistema de patrullaje y vigilancia en las rutas y paradas de
transporte público, en coordinación con la policía estadal.
Presentar proyectos de seguridad ciudadana ante los organismos
nacionales, para promover aportes financieros que fortalezcan la dotación
de la infraestructura y equipamiento, así como la aplicación de nuevos
programas de prevención y seguridad.
43
Creación de un sistema para la denuncia de delitos, con garantía del
anonimato.
Acciones para el manejo del control de circulación vial y de peatones.
Se refiere, a la implementación de acciones que contribuyan al
mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, a través de un manejo
adecuados del servicio de vigilancia vial, que faciliten el cumplimiento de las
normas establecidas en la ley de transito y al mismo tiempo contribuyan con la
formación cívica de los transportistas, conductores y peatones, en función de
mejorar el proceso de desplazamiento peatonal y vehicular del municipio.
Establecer un programa para incrementar el número de efectivos dedicados
al control de la vialidad del municipio, a fin de darle cobertura a la totalidad
de las zonas críticas y de mayor concentración de vehículos y peatones.
Mejorar las condiciones de supervisión del transporte urbano y sub –
urbano a fin de evitar las condiciones de riesgo de los usuarios.
Diseñar un nuevo sistema de sanciones alternativas para disminuir la
aplicación de multas y crear conciencia sobre el respeto a las leyes y
normas de transito.
Ejecutar un programa para la realización de diversos operativos de carácter
permanente, orientados a contribuir con la fluidez vehicular: educación vial
escolar, reforzamiento del control de calles avenidas y semáforos de mayor
congestión, programas divulgativos, alcabalas móviles.
Iniciar los estudios con asesores externos dirigido a la implementación de
nuevos mecanismos de desplazamiento peatonal y vehicular, que responda
a las necesidades básicas de acceso y movilización de los ciudadanos, con
seguridad. El estudio está dirigido a diseñar alternativas que permitan el
desplazamiento a pie, en bicicleta, en el transporte público y privado y
personas con impedimentos físicos, que hagan compatible el crecimiento
económico, la cohesión social y la defensa del medio ambiente,
44
garantizando así mejor calidad de vida para los ciudadanos. El estudio se
orientara al logro de las siguientes áreas: control y ordenamiento del trafico,
alternativas de estacionamientos, repotenciación del transporte colectivo,
formas de desplazamiento peatonal, alternativas de desplazamiento para
discapacitados, movilización de mercancías, seguridad vial, cambios del
comportamiento en el uso del transporte, recuperación de los espacios
urbanos.
Cuerpo de bomberos y protección civil.
Este programa tiene por objeto desarrollar acciones para fortalecer el
servicio de protección al ciudadano y su patrimonio en general, a través de
aplicación de políticas tendientes, a la prevención de incendios, accidentes
y desastres. Así mismo también establecer acciones para la atención de
emergencias y daños derivados en situaciones de desastres, con un
adecuado procedimiento de auxilio y atención a las poblaciones y el medio
ambiente afectado. Las acciones a seguir son las siguientes:
Iniciar estudios tendientes a la construcción y modernización, de la
nueva sede del cuerpo de bomberos y protección civil.
Implementar un programa de intercambio tecnológico con organismos
nacionales e internacionales, a fin de capacitar a nuestros efectivos en
prácticas de prevención y atención de desastres.
Identificar y desarrollar alternativas de refugio para darle alberge a las
familias afectadas en caso de desastres.
Realizar los estudios para determinar las condiciones de riesgos de los
habitantes del municipio, apoyados en un proceso de sectorización y
visualización a través de mapas complementados con un programa de
contingencia que permita la ejecución de acciones coordinadas y
oportunas por parte de todos los organismos involucrados.
Realizar los estudios para promover la consecución de los recursos ante
los organismos nacionales e internacionales orientados a la dotación de
estos organismos de protección en las áreas de: transporte de personas, 45
camión escalera, ambulancias, cisternas, equipos de rescate,
equipamiento, comunicación y digitalización.
Ejecutar programas dirigidos a elevar la cultura de los ciudadanos en el
manejo de políticas de prevención y actuación en situaciones de
desastres.
Desarrollo económico
Actualizar la normativas jurídicas y crear procedimientos breves que propicien el estimulo de nuevas inversiones.
En este sentido el municipio destinara recursos, orientados a la
minimización de los trámites requeridos por las empresas a fin de ofrecerle un
servicio óptimo con un mejoramiento sustancial en el aprovechamiento del
tiempo de espera, que estimule el rendimiento de las actividades particulares
en pro del bienestar de las unidades comerciales e industriales.
Las acciones a seguir son:
Realizar estudios orientados al establecimiento de procedimientos óptimos
para el proceso de tramitación de documentos y permisología a través de la
contratación de asesorías externas.
Propone la actualización de la normativa jurídica para el otorgamiento de la
permisologia adaptada a la realidad de la dinámica del Municipio y creación
de nuevos incentivos a la inversión privada.
Realizar estudios para implementar los mecanismos para realizar los
trámites administrativos, en línea.
46
Establecer programas vinculados con el gobierno nacional y regional para promover la producción de la pequeña y mediana empresa con ventajas comparativas dentro del municipio.
Es importante mencionar que el desarrollo económico municipal es una
responsabilidad en mayor grado del gobierno Nacional y Regional. Las
políticas macroeconómicas establecidas, inciden en el comportamiento
económico municipal, sin embargo los municipios están obligados a participar
en ese proceso de desarrollo a través de: el ordenamiento del territorio
municipal, de los programas de vinculación con los entes Regionales y
Nacionales, de los programas promocionales para el beneficio de la industria y
el comercio, así como la asesoría a los pequeños y medianos inversionistas
para que se sientan respaldados el manejo de su empresa. En este sentido se
requiere el esfuerzo del municipio y la integración de todos los sectores
productivos y laborales, para generar una cultura orientada al desarrollo
integral del municipio.
Las acciones a seguir son:
Creación de una unidad de promoción de la industria el comercio y los
servicios del municipio, orientado al apoyo y asesorías para las iniciativas
de inversión del sector privado.
Establecer un convenio para la coordinación de las políticas de desarrollo
económico municipal, con los gremios industriales y comerciales
establecidos y las instancias regionales y nacionales.
Desarrollar políticas para elevar la cultura del trabajador como factor
promotor del desarrollo del municipio.
Crear mecanismos para divulgar y proyectar las innovaciones productivas
creadas por los inversionistas del municipio.
47
Contribuir con el desarrollo económico a través de las inversiones
municipales, orientados a mejorar los servicios para el sector productivo y
de comercio, creando el entorno apropiado para elevar la competitividad.
Realizar estudios para reubicación de la economía informal.
Este programa está orientado a un proceso de inserción de los
trabajadores de la economía informal hacia el sistema comercial e industrial del
municipio, buscando una formalización de su situación física jurídica y
económica y al mismo tiempo crear espacios urbanos que permitan una sana
dinámica para este sector, fortaleciendo así los niveles de empleo,
brindándoles más solidez a las familias más necesitadas del municipio.
Realizar estudios para determinar las posibles alternativas de reubicación o
consolidación de centros de comercio.
Crear el censo de unidades de comercio y personas de la economía
informal, a fin de ir elaborando los correspondientes estudios socio
económicos, que nos permita establecer los parámetros para el manejo de
la reubicación.
Crear un prototipo de kiosco o modelo de la infraestructura física del
negocio, orientado a brindarle a todo el territorio municipal una imagen
definida que contribuya con el embellecimiento de la ciudad. Este programa
será una política de cambio progresivo en el tiempo, en el cual se irán
incorporando las siguientes actividades: venta de periódicos y revistas,
frutas, comida rápida, servicio telefónico, entre otras.
Establecer talleres de preparación técnica y de calidad de servicio a todas
las personas que formalmente van a realizar esta actividad para facilitarle el
éxito en el manejo del negocio. Los talleres comprenderán: manejo
gerencial financiero y laboral, técnico sanitario, técnico de calidad de
servicio, manejo de imagen, obligaciones gubernamentales.
48
Desarrollo de la infraestructura municipal y protección del ambiente
Realización de obras por transferencia de recursos a los consejos comunales
Esta referido a la implementación de una política de distribución de los
recursos para la ejecución de obras de interés comunal, que puedan ser
ejecutadas y administradas por la comunidad organizada, a través de los
consejos comunales, constituidos de acuerdo a los parámetros establecidos en
la ley, contando con la asesoría y la supervisión de la instancia municipal. Las
acciones a seguir son los siguientes:
Coordinar reuniones con las diferentes comunidades para identificar y
priorizar las necesidades de inversión en obras de interés comunal y
motivarlos para la preparación y presentación de los respectivos proyectos.
Realizar las diferentes acciones para formalizar la distribución y aprobación
de los recursos.
Fomentar un comité de productividad y calidad, en el desarrollo de la obra,
orientado a crear un proceso de integración y asesoría entre las instancias
municipales y las comunidades, a fin de asegurar la efectividad en la
aplicación de los recursos.
Evaluar en forma periódica los resultados, alcance y limitaciones del
programa, a fin de optimizar las futuras transferencias de recursos.
Ejecución de obras por administración directa:
Como resultado de la aplicación de las audiencias, cabildos, visitas a
comunidades y diferentes solicitudes, surgen propuestas y requerimientos, por
parte de las de los ciudadanos, que representan una urgencia, que exige una
49
intervención inmediata por parte del municipio y que de acuerdo a la
disponibilidad de recursos se puedan resolver, brindando así respuestas
oportunas y efectivas. Estas obras generalmente están referidas a reparación
de: sistema de aguas servidas y pluviales, hundimiento de vías, fallas de borde,
instalaciones educativas, deportivas y comunales, pavimento rígido, obras de
contención y protección hidráulica, sistema de alumbrado público, asfaltado,
bacheo, aceras y brocales.
Las acciones a seguir son:
Implementación de un programa de ejecución de obras por administración
directa, que disponga de los recursos humanos, materiales y equipos
necesarios para brindar capacidad de respuesta a las comunidades.
Establecer un programa que permita disponer de los recursos para atender
las urgencias las 24 horas del día, con el establecimiento de sistemas de
guardia, cuadrillas nocturnas, con diversos mecanismos de comunicación y
reporte.
Realizar un programa de ejecución de obras en las comunidades más
afectadas, con la intención de anticipar la solución de los problemas y evitar
que se conviertan en urgencias.
Obras contratadas a través de recursos ordinarios
Las obras a ejecutar por este concepto son aquellos que permitan
dar una solución a corto y mediano plazo, permitiendo así su planificación y
programación en el tiempo. Estas acciones son el resultado de la discusión
y aprobación del presupuesto participativo, a través del Consejo Local de
Planificación Pública (CLPP) y distribuido en las diferentes parroquias del
municipio. Estas obras están referidas a la construcción, ampliación,
conservación y mejoras de: edificaciones, vialidad, obras hidráulicas y redes
eléctricas.
50
Obras financiadas con recursos provenientes de fondos especiales establecidos por ley (FIDES, LAEE).
Estos recursos están orientados a la ejecución de obras de elevado monto
de inversión, que están enmarcados dentro de las políticas de
financiamiento establecidas en las leyes que rigen estos fondos. Permiten
adelantar proyectos para la modernización y crecimiento del municipio,
contenidos en las propuestas del plan de desarrollo municipal. Estas obras
están dirigidas a cubrir demandas generales de la población tales como:
edificaciones culturales, deportivas, educacionales e institucionales y de
salud, vialidad y transporte, servicios, ornato, ciencia y tecnología,
dotaciones, saneamiento ambiental, entre otros.
PROGRAMAS PARA EL MANTENIMIENTO DEL ORNATO EN PARQUES, PLAZAS, AREAS VERDES Y LIMPIEZA Y RECOLECCION DE DESECHOS SOLIDOS
Está orientado, a la aplicación de recursos dirigidos a preservar la
imagen del municipio, a través de programas de embellecimiento y limpieza
de la ciudad, propiciando un proceso de salud ambiental, para el disfrute de
los ciudadanos y visitantes. Las acciones a seguir son:
Establecer los mecanismos de participación comunitaria para integrarlos
a los programas de mantenimiento y limpieza de calles, así como el
mantenimiento de áreas verdes y alcantarillas, con la finalidad de
fomentar una cultura para el mejoramiento del ambiente en las
diferentes comunidades.
Establecer programas permanentes para el mantenimiento y
recuperación de las áreas verdes, plazas parques y jardines, que
promuevan el uso para el esparcimiento sano de la comunidad.
Establecer un programa para el mejoramiento del alumbrado en todas
las plazas, áreas verdes, espacios urbanos de mayor concurrencia.
51
Fortalecer el proceso de recolección de basura, implementando nuevos
esquemas de recolección, e incrementando las unidades móviles para
mejorar la periodicidad de las rutas.
Promover proyectos para mejorar el equipamiento y dotación, que
permitan presta un servicio integral mantenimiento de la ciudad con
miras a alcanzar unas condiciones optimas de salubridad. Estos equipos
están referidos a la adquisición de: barredoras, equipos para limpieza de
sumideros y alcantarillas, dotación de contenedores de recolección de
basura, limpieza y lavado de vías.
Desarrollar un programa dirigido a elevar la motivación de los
trabajadores del aseo urbano, el programa incluye: dotación de
implementos para preservar la salud, charlas sobre el manejo de
desechos y salud ambiental.
Iniciar los estudios para implementar un proceso de recolección en
función de la utilidad de los desechos.
Proyectos especiales:
Proyectos que debe planificar y gestionar la administración municipal
dirigida a obras de alto nivel de inversión, para solucionar problemas
estructurales, con el fin de contribuir al desarrollo armónico sostenido e
integral del municipio, acorde a la dinámica socio – económica que
experimenta. Esta estrategia, debe desarrollarla el municipio, para
promover la consecución de los recursos ante las instancias regionales y
nacionales y lograr que estos proyectos sean incluidos en el presupuesto
regional o nacional. En este caso se tiene previsto la tramitación de los
siguientes proyectos:
1. Distribuidor de la ULA.
2. Ampliación vial Avenida marginal del Torbes.
52
3. Distribuidor puente real – alcabala del mirador.
4. Avenida perimetral norte.
5. Zona industrial paramillo – vía Palo Gordo.
6. Avenida los agustinos con la zona industrial paramillo y la vía
machiri.
7. Ampliación vial de el sector la Guayana – los kioscos - avenida los
agustinos (antigua vía trasandina).
8. Ampliación vial avenida principal de Pueblo Nuevo.
9. Construcción de enlace vial entre la Avenida los kioscos y Avenida
Libertador.
10. Construcción del distribuidor Palermo.
11. Ampliación Avenida España, en el sector comprendido entre la
redoma de los arbolitos y el estadio polideportivo de Pueblo Nuevo.
12. Construcción de la Avenida perimetral Este.
13. Rehabilitación vial de las calles y avenidas del municipio.
14. Culminación del teatro municipal.
15. Terminación del liceo municipal.
16. Saneamiento de quebradas y red de colectores marginales.
17. Desarrollo del sistema integral para el manejo de residuos y
desechos sólidos.
18. Creación del Bosque Municipal.
19. Construcción del Mercado Municipal Metropolitano.
20. Construcción del nuevo Matadero Municipal.
53
21. Construcción del nuevo Terminal de Pasajeros.
22. Elaboración de los estudios de un sistema integral de transporte
masivo.
23. Construcción de estacionamientos verticales.
24. Construcción de un nuevo Cementerio municipal.
Ordenación Urbanística
Las acciones a seguir en este programa están enfocadas hacia la
consolidación de una asesoría especializada que permita producir un nuevo y
moderno enfoque de crecimiento urbano del municipio San Cristóbal, que logre
articular los diferentes leyes y planes Nacionales y Estadales, con el programa
Municipal de desarrollo, que permita consolidar el mantenimiento y
modernización del: centro del Municipio y Barrio Obrero, mantenimiento y
fortalecimiento de la riqueza histórica del municipio, orientación del crecimiento
urbanístico y comercial, y ordenamiento de diferentes barriadas del municipio.
La asesoría debe comprender los siguientes aspectos:
1. Definir las bases jurídicas que sustentan la formulación del plan de
desarrollo municipal, destacando los elementos de enlace y congruencia
con los instrumentos de planificación urbanas vigentes, a nivel Regional y
Nacional, manteniendo estricto apego a las leyes referidas a la
conservación del ambiente y equilibrio ecológico.
2. Establecer los mecanismos que delimitaran el territorio municipal, mediante
la demarcación precisa de vértices y ampliación de poligonales que permita
inventariar el territorio sujeto a crecimiento.
3. Se establecerá las bases para evaluar el potencial de desarrollo del
municipio, identificando el problema y potencialidades existentes, previendo 54
anticipadamente la situación futura de la ciudad, tomando en cuenta los
siguientes elementos, medios físicos naturales, aspectos socios
económicos y administración del desarrollo urbano. En este caso es
importante establecer un horizonte de crecimiento en el tiempo del
municipio, el cual deben proyectarse a mediano y largo plazo (8 a 20 años).
Los elementos a considerar deben contener: comportamiento demográfico,
desarrollo de actividades productivas, enriquecimiento del ambiente,
espacios públicos, vialidad. El estudio debe incluir el equipamiento e
infraestructura del municipio, con la finalidad de medir, la demanda de los
servicios y de esta manera determinar la deficiencia de los mismos para
plantear un solución integral. Lo anteriormente señalado exige la
conformación de un equipo humano, conformado por la sociedad civil, el
sector comercial y el municipio, donde se logre integrar la acciones
complementarias que faciliten la consecución de los recursos y la
supervisión de los mismos en aras de lograr la consolidación del plan de
desarrollo urbanístico de San Cristóbal.
55
