AJUNTAMENT TORRES DE SEGRE...2. Memòria de la informació 2.1. Situació i àmbit de l’actuació...

AJUNTAMENT TORRES DE SEGRE Expedient: 1/2014 PMU-2

EDICTE, aprovació inicial de Pla de Millora Urbana número 2, anomenat “Forneret”, del POUM

de Torres de Segre.

Per Decret de l’Alcaldia de 9 de gener de 2014, s’ha resolt:

Aprovar inicialment el Pla de Millora Urbana número 2 d’Utxesa “Forneret”, de sòl residencial. Sotmetre l’esmentat pla a informació pública, pel termini d’un mes a comptar des de la darrera

publicació obligatòria, mitjançant publicació de l’anunci al Tauler d’edictes municipal, al Butlletí

Oficial de la Província, en un dels diaris de més divulgació en l'àmbit municipal o

supramunicipal i a la pàgina web municipal oficial, per tal que, qualsevol que ho desitgi, pugui

examinar-lo i presentar, durant el termini esmentat, totes les al·legacions o observacions que

consideri oportunes (articles 8.5 i 85.4 del TRLUC i 19 i 23.5 del RLUC).

Consultes: Personalment o per correu a les oficines municipals, en horari de 10 a 13:30 hores de dilluns a divendres, excepte festius. Adreça: PL. Església, s/n 25170-TORRES DE SEGRE, telèfon 973796005, fax 973792726, correu electrònic [email protected] especificant l’assumpte. L'Alcalde Josep R. Branzuela Almacellas Torres de Segre, 9 de gener de 2014

mailto:[email protected]�

Desembre 201 Document Comprensiu - PLA DE MILLORA URBANA DEL SECTOR PMU-2 “EL FORNERET” AJUNTAMENT DE TORRES DE SEGRE

MONTSERRAT GINÉ MACIÀ – Arquitecte urbanista EX-417 MEMÒRIA

1. Introducció El present Pla de Millora Urbana del PMU-2 “El Forneret” desenvolupa, en aquest àmbit de referència, les determinacions pròpies del Pla d’Ordenació Urbanística Municipal de Torres de Segre, aprovat definitivament per la Comissió d’Urbanisme de Lleida en data 30 de març de 2005, i de les Modificacions Puntuals del POUM de Torres de Segre en els àmbits dels sectors de millora urbana PMU-2 “El Forneret” i PMU-4 “El Salouet”, aprovades definitivament en data 13 de novembre de 2013 per Resolució del Director General d’Ordenació del Territori i Urbanisme, que dóna conformitat al text refós de la Modificació promogut i tramès per l’Ajuntament en compliment de l’acord d’aprovació definitiva de 21 de desembre de 2012 de la Comissió Territorial d’Urbanisme de Lleida.

Aquest àmbit forma part del nucli d’Utxesa conformat per cinc assentaments urbans d’edificació unifamiliar aïllada, amb una població que cada cop esdevé més de caràcter permanent, un dels quals correspon al nucli est de la Vall de Secà (El Forneret) delimitat com a sector objecte de millora urbana PMU-2 pel POUM de Torres de Segre.

2. Memòria de la informació

2.1. Situació i àmbit de l’actuació Sobre el territori del terme municipal de Torres de Segre es localitzen tres nuclis de poblament i edificació:

a) La vila de Torres pròpiament dita. b) El nucli residencial a la riba de l'embassament d'Utxesa. c) El conjunt d'edificacions i instal·lacions industrials a les vores de la carretera NII-a.

El pantà d'Utxesa fou originat i es regulat pel Canal de Seròs i alimenta la central hidroelèctrica del mateix nom a Aitona. És una important reserva de fauna i està inclòs en la delimitació d'un PEIN. També un PEIN delimita i protegeix els entorns del tossal de Carrassumada.

EL NUCLI D’UTXESA

L’origen del nucli de poblament vora el pantà d’Utxesa, és anterior al planejament urbanístic municipal anterior (Normes Subsidiàries del planejament aprovades el 1983) i al Pla d’Ordenació Urbanística Municipal aprovat el 30 de març 2005). En el planejament urbanístic de 1983 ja es recollia la seva existència i es regulava i ordenava la seva permanència i edificació.

En aquest nucli d'Utxesa, conformat per assentaments unifamiliars aïllats, les consideracions envers el medi i l’entorn (en aquest cas singular des de tots els punts de vista) són molt diferents de les que existien en el seu origen i en el planejament anterior a l’actualment vigent. Es més aquest aspecte, i no pas la demanda d’edificació en el sòl urbà, el que va condicionar la revisió del planejament de l’any 2005, actualitzant, definint i detallant mesures envers un ús i aprofitament racional i respectuós amb les condicions de l’entorn on s’ubica.

ASSENTAMENT DEL NUCLI NORD DE LA VALL DE SECÀ

La urbanització de l’assentament de la Vall de Secà del nucli d’Utxesa corresponent al PMU-2 “El Forneret”. (nucli nord de la Vall de Secà) suposa una ocupació del territori de 40.363 m2 en tant que la superfície del terme municipal de Torres de Segre és de 5.060 hes.

Cal indicar però que la superfície d’afecció , conjuntament amb l’altre assentament de la Vall de Secà ( PMU-4 “El Salouet”). és molt superior a la de l’ocupació directa i estricta de la parcel·lació ja que aquests assentaments es situen a la riba de l’embassament d’Utxesa resultant afectada la seva superfície proporcional que s’estima en 2.513.838,95 m2, és a dir 251,38 hes. el que representa un percentatge del 4,97 % respecte del total del terme municipal



2.2. Situació respecte del Planejament vigent

PLANEJAMENT GENERAL D’APLICACIÓ

L’article 92 de la Normativa urbanística del POUM de Torres de Segre “Àmbits de desenvolupament específic del sòl urbà” determina que dins dels Plans de Millora Urbana que s’estableixen per al desenvolupament del Pla d’ordenació Urbanística Municipal en el sòl urbà està l’àmbit corresponent a l’assentament del nucli nord de la Vall de Secà del nucli d’Utxesa:

Pla de millora urbana PMU-2 “El Forneret”

Modificacions Puntuals del POUM de Torres de Segre en els àmbits dels sectors de millora urbana PMU-2 “El Forneret” i PMU-4 “El Salouet”, que afecta als articles 94 i 96 de les Normes Urbanístiques del POUM, que regulen respectivament el desenvolupament dels dos àmbits subjectes a plans de millora urbana :

PMU-2 “El Forneret”

PMU-4 “El Salouet”

Modificació de límits del PMU-2 “El Forneret” resultant de les Modificacions Puntuals del POUM.

3. Memòria de l’ordenació

3.1. Justificació de la conveniència i oportunitat de l’ordenació detallada del sector objecte de Millora Urbana PMU-2 “El Forneret”

L’assentament que ens ocupa, al igual que la resta dels assentaments del nucli d’Utxesa, es correspon a una urbanització, originada amb anterioritat a la Llei 9/1981 de 18 de novembre sobre protecció de la Legalitat Urbanística, promoguda i comercialitzada sense el procés adequat de parcel·lació, planejament urbanístic, previsió de serveis, dotacions de sanejament, i cabals energètics.

Com sia que els assentaments del nucli d’Utxesa compleixen les condicions establertes en l’article 3 de la Llei 3/2009, de 10 de març, de regularització i millora de les urbanitzacions amb dèficits urbanístics, que té com a finalitat principal afavorir la finalització de les obres d’urbanització i l’establiment de serveis a les urbanitzacions, amb l’objectiu d’assolir-ne la integració en el municipi i de millorar-ne la qualitat de vida dels residents, en el marc del desenvolupament sostenible, l’Ajuntament de Torres de Segre acollint-se a la segona convocatòria pública per a l’atorgament de les subvencions previstes en el Fons per a la regularització d’urbanitzacions, va presentar i sol·licitar ajuts pel programa de regularització i millora dels assentaments de la Vall de Secà del nucli d’Utxesa, PMU-2 “El Forneret” i PMU-4 “El Salouet”.

En la resolució definitiva del Conseller de Política Territorial, de data 5 de juliol de 2010 (RMU-2010-070), de les sol·licituds presentades en la convocatòria (ORDRE PTO/433/2010) es van atorgar els ajuts sol·licitats per l’Ajuntament de Torres de Segre, per al desenvolupament urbanístic dels assentaments de la Vall de Secà del nucli d’Utxesa del municipi de Torres de Segre (PMU-2 “El Forneret” i PMU-4 “El Salouet”).

Els plans de millora urbana corresponents als sectors indicats, que són objecte de subvenció, el seu objectiu principal es la regularització urbanística dels sectors per tal de poder procedir en una propera fase a completar la urbanització i les infraestructures urbanes. Això, sens dubte, permetrà garantir a tots els propietaris del sector una major seguretat jurídica en relació a les seves finques i una concreció dels drets i deures de cada propietat.

3.2. Objectius i criteris de l’ordenació L’objectiu principal de l’actuació és el d’establir l’ordenació detallada del sector que permetrà establir els drets i deures de cada propietat i la posterior reparcel·lació econòmica que garanteixi l’execució i la compleció de la urbanització i de les necessàries infraestructures urbanes, d’acord amb la principal finalitat de la Llei 3/2009, de 10 de març, de regularització i millora de les urbanitzacions amb dèficits urbanístics.

Els principals criteris de l’ordenació són:

a) Possibilitar la localització dels Sistemes de cessió obligatòria, especialment pel que fa al Sistema de Zona Verda i Espais Lliures i al Sistema d’Equipaments, respectant la reserva mínima establerta en la regulació del sector.

b) Efectuar la previsió necessària per a l’emplaçament dels Sistema de Serveis Tècnics, d’acord amb els estudis acurats del sector en relació a la infraestructura necessària.

c) En relació al Sistema Viari, garantir l’accessibilitat rodada i d’emergència (DB SI, i llei 3/2010, del 18 de febrer, de prevenció i seguretat en matèria d’incendis en establiments, activitats, infraestructures i edificis) per a totes les parcel·les existents, procurant la menor afecció possible als tancaments existents de parcel·la.

d) Recuperar les vores del pantà d’Utxesa, entorn natural protegit (PEIN), per tal de possibilitar un recorregut peatonal, previst en el POUM com un camí verd, connectat amb el Sistema de Zona Verda i Espais Lliures i amb la vialitat proposada, potenciant l’atractiu que ha de caracteritzar aquests assentaments.



e) Mantenir el nombre de parcel·les existents sense possibilitat d’increment, respectant les preexistències i garantint la possibilitat de construir un habitatge unifamiliar en cadascuna.

f) Evitar en lo possible les afeccions sobre parcel·les existents, que incrementarien les despeses necessàries d’’urbanització.

g) Efectuar una ordenació d’acord amb la baixa densitat de l’assentament i la seva ubicació en un entorn natural, des dels principis de sostenibilitat ambiental i econòmica.

3.3. Descripció de l’ordenació

3.3.1. Estructura general de l’actuació Les preexistències físiques, la topografia i la vialitat existent en l’àmbit objecte de millora, juntament amb les previsions del Pla d’Ordenació Urbanística Municipal de Torres de Segre i de les Modificacions Puntuals que afecten l’àmbit, condicionen fortament l’ordenació adoptada.

L’assentament està estructurat per una via longitudinal que travessa el sector en tota la seva longitud i el connecta amb la xarxa de camins del terme municipal de Torres de Segre que recorre la bora del pantà d’Utxesa.

Aquest vial exerceix un important paper estructurador i en contacte amb el mateix es situen els sistemes, equipaments, zones verdes i serveis tècnics, essent també l’eix principal de distribució de la infraestructura soterrada, alhora que garanteix l’accés de serveis bàsics al sector com son els vehicles de recollida de residus, sanitaris i d’emergència.

L’ordenació es completa amb els vials secundaris existents en una estructura d’arbre. Veure plànol d’ordenació O.2. Jerarquia viària. Sistemes.

3.3.2. Sistema viari El sistema viari s’estructura, tal com s’indica en l’apartat anterior, amb el vial principal en el que es garanteix una secció mínima de 6,00 metres, existint únicament i de forma puntual algun punt de menor amplada, però mai amb una dimensió inferior a 4’50 m.

En la resta de vials es procura la seva connexió evitant els culs de sac. En aquests vials es procura quan es possible una dimensió mínima de 5,00÷6,00 m.

Aquesta ordenació s’efectua procurant afectar el menor nombre de parcel·les possible, preveient que el projecte d’urbanització efectuï, si s’escau, afeccions fora d’àmbit, en sòl no urbanitzable, preveient la seva adquisició a càrrec de les despeses d’urbanització.

La secció transversal viària es preveu en una única superfície, majoritàriament amb dos plans amb pendent cap al centre (eix longitudinal del vial), atesa les amplades previstes i preexistents i el caràcter natural de la urbanització que es pretén.

3.3.3. Sistema d’equipaments i espais verds públics La ubicació de les superfícies de sòl públic corresponents al sistema d’Equipaments i al Sistema de Zona Verda i Espais Lliures s’ubiquen segons queda reflexat en el plànol d’ordenació O.1. planejament vigent. Ordenació-Zonificació.

L’equipament es situa en el vial principal de l’assentament, amb una superfície total de sòl de cessió destinada a Sistema d’Equipaments de 2.076,33 m2, que suposa un 5,14% de l’àmbit. Atenent les dimensions i característiques del sector, el sòl qualificat com a sistema d’Equipaments s’ha concentrat en una única superfície i s’ha situat en una posició central dins el sector.

La superfície de sòl de cessió obligatòria destinada a Sistema de Zona Verda i Espais Lliures, fins ara inexistents en el sector, es situa d’acord amb els criteris d’ordenació indicats en el punt 3.2 d’aquesta memòria d’ordenació, en contacte amb el pantà d’Utxesa, atesa l’existència d’una

superfície de terreny que limita amb el pantà actualment privatitzada en molts indrets per la seva posició marginal respecte a la urbanització existent tot i ser un espai natural protegit del pantà (PEIN). Aquesta nova superfície de sòl destinada a Sistema de Zona Verda i Espais Lliures es situa fora del sector, mantenint la seva classificació com a sòl no urbanitzable, amb una superfície de 11.836,65 m2, que representa un 29,33% del total de l’àmbit.

Aquesta possibilitat està contemplada en l’article 4.3 de la Llei. 3/2009, del 10 de març, de regularització i millora d’urbanitzacions amb dèficits urbanístics que preveu que:

“Els instruments de planejament urbanístic que regularitzen urbanitzacions emplaçades parcialment en sòls classificats, amb posterioritat a la implantació de les urbanitzacions, com a sòls no urbanitzables de protecció especial o declarats espais naturals protegits, poden permetre-hi la concentració de sòls de cessió destinats a espais lliures i zones verdes, de conformitat amb la normativa vigent en matèria d’espais naturals protegits”.

Aquesta qualificació permetrà recuperar l’ús i el domini públic de l’espai protegit de la riba del Pantà d’Utxesa, naturalitzar l’entorn del pantà, i localitzar en aquest àmbit el camí peatonal protegit com a recorregut paisatgístic, tot possibilitant la gestió global de tot l’espai declarat PEIN ,d’Utxesa

Aquesta proposta també s’efectua pel domini existent en la resta de parcel·les no afectades pel Sistema d’Equipament, tot atenent que l’ordenació proposada no permet cap increment de parcel·les, respecte a les existents per subdivisió de les mateixes, limitant per tant el nombre d’habitatges unifamiliars possibles.

3.3.4. Sòl d’ús privat i edificació El sòl susceptible d’aprofitament privat es qualifica en la seva totalitat com a Subzona de cases aïllades dels sectors de la Vall de Secà del nucli d’Utxesa, PMU2 i PMU-4. Clau 4.1, d’acord amb la modificació efectuada de l’article 89, de les Modificacions Puntuals del POUM de Torres de Segre en els àmbits dels sectors de millora urbana PMU-2 “El Fornet” i PMU-4 “El Salouet”, aprovades definitivament en data 13 de novembre de 2013 per Resolució del Director General d’Ordenació del Territori i Urbanisme, que dóna conformitat al text refós de la Modificació promogut i tramès per l’Ajuntament en compliment de l’acord d’aprovació definitiva de 21 de desembre de 2012 de la Comissió Territorial d’Urbanisme de Lleida, i que és fruit de l’estudi detallat del sector i de les parcel·les existents en el mateix.

En aquest sentit cal indicar que si bé en la regulació de la zona s’estableixen uns paràmetres i unes condicions d’edificació globals, s’efectua una distinció en les parcel·les superiors a 1.000 m2, per a les que s’estableix una sèrie de llindars màxims, especialment pel que fa al sostre edificable, i a l’ocupació de les construccions auxiliars.

Aquest establiment de llindars s’efectua atenent la impossibilitat de subdivisió i parcel·lació de les parcel·les existents i la norma ja establerta en el POUM de permetre únicament un habitatge per parcel·la, ajustant d’aquesta manera el sostre màxim en parcel·les de grans dimensions a un sostre raonablement executable, ja que l’aplicació dels índexs globals donaria magnituds irrealitzables que per contra repercutirien directament en el percentatge assumible de despeses per part d’aquest tipus de parcel·les.

Tipologia:

La tipologia edificatòria prevista pel sector és la d’edificació unifamiliar aïllada, amb un nombre màxim d’alçades PB+1PP i alçària reguladora màxima de 8,00 m la edificació principal, admetent-se les construccions auxiliars de planta baixa amb una alçaria màxima de 3,5 m.

Es preveu una dotació mínima d’aparcament d’1 plaça per habitatge.

Usos:

Habitatge unifamiliar com a ús majoritari i global.

Altres usos admesos: Comercial de petita dimensió (màxim 150 m2), socio-cultural i religiós; restauració; docent, únicament en l’especialitat de llar d’infants; sanitari-assistencial per al servei de l’assentament, exclosos els hospitals, sanatoris i clíniques.



3.4. Sistema d’actuació i administració actuant El sistema d’actuació pel qual es desenvoluparà l’únic polígon d’aquest sector de millora urbana és el de reparcel·lació en la modalitat de cooperació, tal com queda regulat en els articles 139 i següents del Text refós del DL 1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’urbanisme pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’urbanisme, consolidat amb les modificacions introduïdes per la Llei 3/2012, del 22 de febrer, de modificació del text refós de la Llei d’urbanisme, i per la Llei 7/2011, del 27de juliol, de mesures fiscals i financeres

3.5. Divisió poligonal Es preveu inicialment el desenvolupament de tot l’àmbit d’actuació en un sol polígon, encara que sigui possible la seva execució per fases.

Altrament, si escau, es planteja estudiar i tramitar una divisió poligonal en el moment oportú, quedant garantida la connexió de totes les xarxes de serveis i la cessió dels terrenys d’ús públic urbanitzats que corresponguin a cada etapa.

4. Quadres de dades

4.1. Quadre de característiques del sector

Cessions dins l’àmbit Zona Verda i Espai Lliure Equipaments 2.076 m2s 5,14% Serveis Tècnics 152 m2s 0,38% Vials 4.643 m2s 11,51% Cessions fora d’àmbit Zona Verda i Espai Lliure SNU 11.837 m2s 29,33% Total sòl de cessió 18.708 m2s Sòl susceptible d'aprofitament privat Subzona 4.1 33.491 m2s 82,97% Total Àmbit 40.363 m2s 100,00%

4.2. Quadre comparatiu planejament vigent Planej.Vigent Proposta (m2 de sòl) (%) (m2 de sòl) (%) Cessions dins l’àmbit Zona Verda i Espai Lliure Equipaments 2.076 5,14% 2.076 5,14% Serveis Tècnics 152 0,38% 5,52% 152 0,38% 5,52% Vials 4.644 11,51% 11,51% 4.643 11,51% 11,51% 17,03% 17,03% Cessions fora d’àmbit Zona Verda i Espai Lliure SNU 11.837 29,33% 11.837 29,33% Sòl susceptible d'aprofitament privat Subzona 4.1 33.491 82,97% 82,97% 33.491 82,97% 82,97% Total Àmbit 40.363 100,00% 40.363 100,00% 100,00% Paràmetres Bàsics Index d'edificabilitat brut 0,26 m2st/m2s 0,25 m2st/m2s Sostre edificable (m2sostre) 10.333,00 10.283,08 Densitat 6,44 hab/Ha 6,44 hab/Ha Nombre d'habitatges 26 26



5. Pla d’etapes Per al desenvolupament d’aquest sector, l’administració actuant redactarà el Projecte de Reparcel.lació i el Projectes d’Urbanització que respectaran, en tot cas, les determinacions d’aquest Ordenació Detallada i de les Normes urbanístiques del POUM vigents al municipi de Torres de Segre

Els terminis d’execució de les obres d’urbanització s’estableix en 7 anys a comptar des l’aprovació definitiva de la reparcel·lació i la total inscripció en el Registre de la Propietat de les finques resultants.

Els terminis d’edificació s’estableixen en 9 anys a comptar des de la recepció per part de l’Ajuntament de les obres d’urbanització per a l’inici de la construcció i en 12 anys per a la finalització de la construcció.

Lleida, desembre de 2013 LA REDACTORA Montserrat Giné i Macià . Arquitecte

AJUNTAMENT TORRES DE SEGRE...2. Memòria de la informació 2.1. Situació i àmbit de l’actuació...

Documents

Transcript of AJUNTAMENT TORRES DE SEGRE...2. Memòria de la informació 2.1. Situació i àmbit de l’actuació...