Ajuntament de Vic L'Atlàntidainteraccio.diba.cat/sites/interaccio.diba.cat/files/e... ·...

Bissap Consulting S.L. B-63332944, Carrer Lluís Montané 2, 1-2 08470-SANT CELONI, www.bissap.cat,

[email protected], tel. +34 93 848 68 96.

AjuntamentdeVic

L'AtlàntidaInformesobreelmodeldegestió.Vol.1:Informe

22/3/16 - pàg. 2



Sumari

1. Presentació......................................................................................................................41.1. Justificacióiobjectius...............................................................................................................5

1.2. Metodologia..................................................................................................................................61.3. Fontsd'informació....................................................................................................................7

2. Descripciógeneraldelservei....................................................................................9

2.1. ElCAEL'Atlàntida...................................................................................................................102.1.1. Laprogramació....................................................................................................................10

2.1.2. Lamissió.................................................................................................................................10

2.1.3. Leslíniesestratègiques....................................................................................................112.1.4. Elsobjectius...........................................................................................................................11

2.1.5. Principalsindicadors.........................................................................................................142.2. L'EMVIC.......................................................................................................................................21

2.2.1. EscoladeMúsica..................................................................................................................22

2.2.2. Conservatori..........................................................................................................................232.2.3. Aulesassociades..................................................................................................................23

2.2.4. Dadesdematrícula2015-2016....................................................................................23

2.3. Informeeconòmic...................................................................................................................253. Anàlisiobjectivadelmodeldegestió..................................................................30

3.1. Antecedents...............................................................................................................................313.1.1. Orígensievolució................................................................................................................31

3.1.2. Modeladoptatiarguments.............................................................................................31

3.2. Elcontracte-programa..........................................................................................................323.3. Anàlisicomparadademodels............................................................................................35

3.3.1. Modalitatsdegestiódeserveispúblics.....................................................................353.3.2. Lagestióindirectaatravésd'uncontractedegestióinteressada.................36

3.3.3. Lagestiódirectaatravésd'unOrganismeAutònom...........................................37

3.3.4. Similitudsidiferènciesentreambduesmodalitats..............................................383.3.5. Lagestiód'equipamentssimilars................................................................................38

3.3.6. Aspectesfiscals....................................................................................................................39

3.4. Conclusió.....................................................................................................................................44

22/3/16 - pàg. 3



4. Percepcionsiopinionsdelespartsinteressades............................................454.1. Resultatsdelaconsultaqualitativa................................................................................46

4.2. Enquestadesatisfaccióalsalumnesdel'EMVIC.......................................................494.3. Conclusió.....................................................................................................................................50

5. Diagnosi.........................................................................................................................51

5.1. Anàlisidefactors.....................................................................................................................525.1.1. Lespartsinteressades(stakeholders).......................................................................52

5.1.2. Lagovernança......................................................................................................................535.1.3. Lacomunicació....................................................................................................................54

5.1.4. Laconcepcióestratègicadel'equipament...............................................................55

5.1.5. Elmodeldegestió...............................................................................................................565.1.6. Lapolíticamusicaliescènicacomamarcd'acció................................................57

5.1.7. L'ordenaciófuncionaldelesinfraestructures........................................................58

5.2. Conclusió.....................................................................................................................................586. Recomanacionsipropostes....................................................................................63

6.1. Mantenirl'actualmodeldegestió....................................................................................646.2. Altresrecomanacionsipropostes...................................................................................65

6.2.1. Validarl'orientacióestratègicadel'equipament..................................................65

6.2.2. Milloraricontrastarelcontracte-programa...........................................................666.2.3. Millorarelmodeldegovernançaatravésdeldiàleg...........................................66

6.2.4. DefiniriimplementarunProgramad'ArtsEscèniquesiMúsica...................67

6.2.5. Incrementarl'ocupació.....................................................................................................686.2.6. Ferunaordenaciófuncionaldelesinfraestructures...........................................68

6.2.7. Millorarlacomunicaciócorporativa..........................................................................687. Crèdits............................................................................................................................70

22/3/16 - pàg. 4



1. Presentació

22/3/16 - pàg. 5



1.1. JustificacióiobjectiusAmbdata5degenerdel2016l'AjuntamentdeVicvaencarregaraBissapl'elaboraciód'unInformequetractielsaspectessegüents:

• ContraposarelmodeldegestióactualdelTeatreAtlàntidaidel’EscoladeMúsica(Fundació)ambeld’unmodeldegestiómunicipal.Valorartotselsprosicontresdecadamodel.

• Estudifiscaliestudilaboraldelsdosmodelsdegestió(l’actualielmunicipalitzat).

• Calcularelscostosanualsidetottipusperferuncanvidegestióactualalamunicipal.

• Puntejaraltresmodelsdegestiópossiblesenl’actualsituacióaVic.

L'Ajuntamentvaencarregar,enparal.lel,elmateixinformeadosconsultorspertaldeteniruna"doblevisióexternaperpoderveurelesdiferènciesielsdetallsentrelamunicipalitzacióilasituacióactualdelfuncionamentdelTeatreAtlàntidaidel’EscoladeMúsica".Vaindicartambéquecaliaelaborarl'informeambnotableurgènciapertaldepoderdisposardeldocumentfinalamitjansdemarç.

Elsdosconsultors,decomúacord,vamproposaral'Ajuntamentlacaptacióconjuntad'informacióperassegurarquetreballàvemamblesmateixesdadesiperevitarhaverdeduplicarlesconsultes.Tambéesvaproposarl'elaboraciócoordinadadetresanàlisisinstrumentals,queconstariencomannexenelsrespectiusinformes:

• Lasíntesidelaliteraturaexistentsobrelesmodalitatsdegestiódeserveisiequipamentsdetitularitatpública.

• L'anàlisieconòmicilaboraldelsdosmodelsdegestióidelsderivatsd'uncanvidemodel.

• L'informejurídicsobrefiscalitatdelesdiferentsmodalitatsdegestió.

Apartirdelainformacióobtingudaid'aquestesanàlisiinstrumentals,cadaconsultorelaborariasotaelseucriteril'informefinalquecontindriaunapartatdediagnosiiundeproposta.

L'informeencarregatesjustificaperl'exstènciad'unacertacontrovèrsia,ifinsitotmalestarenalgunssectorsciutadans,quehaestatrecollitenelsmitjansdecomunicaciólocals,perlamodalitatdegestióadoptadaenl'EMiCAEL'Atlàntida,dosequipamentsoserveismunicipalsgestionatsconjuntamentatravésd'uncontrcatedegestióinteressadaamblaFundacióL'Atlàntida,regidaperunPatronatdelqualformapartl'Ajuntamentenposicióminoritària.Lespersonesqueconsiderenquel'actualmodeldegestiónoésl'adequatproposenqueesfaciunagestiómunicipaldirectadelconjunto,comamínim,delCAE.

22/3/16 - pàg. 6



Peraquestmotiul'informetécomaobjectiuvalorarelsavantatgesiinconvenientsdel'actualmodeldegestióenrelació,sobretot,aunagestiódirectaatravésd'unOrganismeAutònom.

L'informe,uncoppresentat,seràpresentatidebatutamblespartsinteressadespertald'arribaralmàximconsenssobrelamodalitatdegestiómésbeneficiosaperal'interèsgeneral.Peraquestmotiu,s'hademanatquel'informesiguibreuinorecorriatecnicismes,cosaquehaportatasituarenannexosunapartdelsmaterialselaboratsperpoderferunrelatargumentalclaricomprensible.

1.2. MetodologiaPeral'elaboraciódelpresentinformehemseguitlasegüentmetodologia:

a. Recollidad'informaciódocumental

Aquestafasel'hemdutatermedemaneracoordinadaambl'altreconsultorpertaldetreballaramblamateixainformacióievitarduplicitatsenlesdemandesdocumentals.Lainformaciódemanaal'inicihaanatarribardeformaprogressivafinsaprimersdemarç.

Alfinal,elsdocumentsaportatsperl'AjuntamentilaFundaciósónelsques'indiquenenl'apartatsegüent.

b. Consultaqualitativa

Pertaldeconèixertotselspuntsdevistasobrel'objected'aàlisiensvasemblarconvenientpoderferunaconsultaqualitativaalesdiferentspartsinteressades.Atalefectehempogutfersessionsdetreballamb:

• Representantsd'agentsescènics,musicalsiculturalsdelaciutat.• Representantsdelesforcespolítiquesambrepresentacióa

l'Ajuntament.• MembresdelPatronatdelaFundació.• EquipDirectiudel'EMiCAEL'Atlàntida.• Ex-interventormunicipal.

Lessessionsdetreballhanestatmoltriquesenpuntsdevistaiargumentsihanpermèscomprendredeprimeramàlesdiscrepànciessobreelmodeldegestió.Enl'annexhihaunrecullsistematitzatdelesprincipalsaportacionsdelsparticipants.

c. Anàlisidelainformacióobtinguda

22/3/16 - pàg. 7



Amesuraqueanàvemcelebrantsessionsdetreballianàvemrebentladocumentaciódemanada,hemproceditalasevaanàlisiiinterpretació.

d. Elaboraciódel'informe

Finalment,hemelaboratl'informefinalestructuratenquatreblocs:

• Anàlisiobjectivadelmodeldegestió• Percepcionsiopinionsdelespartsinteressades• Diagnosi• Recomanacionsipropostes.

1.3. Fontsd'informacióPeral'elaboraciòdelpresentinformehempartitdelasegüentdocumentacióaportadaperl'AjuntamentilaFundacióL'Atlàntida.

A. Documentsjurídics• CartaFundacionaldelaFundacióPrivadaEstudisMusicalsdeVic,dedata

4.07.1990• Contractedegestiódelserveipúblicd'escolamunicipaldemúsica,

conservatoriiartsescèniques,dedata23.12.2009• ModificaciódelsEstatutsdelaFundacióL'Atlàntida,dedata21.1.2012• EstatutsdelConselldeCulturadelaCiutat,dedata21.02.2012• AdaptaciódelsEstatutsdelaFundacióL'Atlàntida,dedata21.12.2012• Resoluciódel'aprovaciódelsEstatutsdeL'Atlàntida,dedata24.05.2013• ModificaciódelsEstatutsdelaFundacióL'Atlàntidaenlacomposiciódel

Patronat,dedata28.10.2013• Certificatexempciód'IVAalaFundacióL'Atlàntida,dedata10.09.2014• CertificatdereconeixementdecaràctersocialdelaFundacióL'Atlàntida,

dedata10.09.2014• Contracte-programa2015-2017,dedata20.01.2015• ActadelareuniódelConselldeCulturadel26.01.2015• Aprovaciódelapròrrogaper2anysdelcontracteamblaFundació

L'Atlàntida,dedata5.02.2015• ConsellAssessordeL'Atlàntida• MembresdelConselldeCultura• ComposiciódelPatronatdelaFundacióL'Atlàntida

22/3/16 - pàg. 8



B. Documentseconòmics• Comptesanuals2013delaFundacióL'Atlàntida• Comptesanuals2014delaFundacióL'Atlàntida• Estatsfinancersdel'exercicieconòmictancatel31.12.2014dela

FundacióL'Atlàntida• Catàlegdellocsdetreballdel'AjuntamentdeVic2016• Convenidelpersonallaboraldel'AjuntamentdeVic,dedata7.11.2001• PlantilladelaFundacióL'Atlàntida,dedata1.2.2016• Salaribrutdelsacomodadors• SubvencionsiajudespúbliquesrebudesperlaFundacióL'Atlàntidal'any

2014• OrganigramadelaFundacióL'Atlàntida

C. Documentssobrel'activitat• Plad'actuació2015deL'Atlàntida• Plad'actuació2016deL'Atlàntida• PladirectorL'Atlàntida2011• MemòriadeL'Atlàntida2015• Informesd'explotaciód'indicadorsdeTeknecultura• Taulesd'indicadorsd'activitat2013,2014i2015peractivitatsigènere• IndicadorsEspaisescènicsmunicipalsVic2012-2013-2014delsCerclesde

Comparacióintermunicipal• Variables2013CerclesdeComparacióintermunicipal• DAFOVicdelsCerclesdecomparacióintermunicipal• IndicadorsdeproduccionsdeL'Atlàntida2013-2015• EsquemadepolíticadepreusL'Atàntida2015-16• Enquestadesatisfacciódel'EMVIC2016

D. Documentssobrealtresqüestions• ProjectebàsiciexecutiudelnoucomplexculturaldelaciutatVic,

desembre2006• PlaLocald'EquipamentsCulturalsdeVic,febrer2010• Plaestratègicdel'escolademúsicaiconservatoridegrauprofessionalde

Vic,dedata12.06.2012• Plad'AccióCulturaldeVic,diagnòstic(2013)

22/3/16 - pàg. 9



2. Descripciógeneraldelservei

22/3/16 - pàg. 10



2.1. ElCAEL'Atlàntida

2.1.1. LaprogramacióDurantl'any2016laprogramaciódeL’Atlàntidaestaràformadaperuncentenard’activitatsartístiques.Laprevisióésqueesprograminmésde80espectaclesdemúsicaiartsescèniquesenunatemporadaanual,divididaendossemestres,d'acordamblasegüentdistribució:

- 42música- 27teatre- 6dansa- 3circ- 5altres(poesia,màgia,audiovisual,vídeoperformance…)

Lamúsica,sobretotlamúsicaclàssica,téunamajorrepresentativitatenlaprogramacióperlaparticipaciódel’EscoladeMúsicaielConservatorideViciperlallargatradiciómusicaldelaciutat.Ofereixpropostesdegransfiguresinternacionals,atravésdelcicleGransConcertsielsciclesdemúsicadecambra,finsalesnovesgeneracionsdemúsicsdelnostrepaís,ambelcicleClàssicaJove.

Elseixosdeprogramacióperal2017sónelssegüents:

1- Consolidarelsobjectiusoperatiusdel2016.2- Treballarconjuntamentambl’AjuntamentdeVicperdesenvoluparel

projecte“Vic,ciutatmusical”,amblacol·laboraciódel’EMVICialtresentitatslocals.

3- Encetarunalíniad’espectaclesteatralsmésenllàdelscircuitshabituals,queaportinsingularitatiunaqualitatdestacadadinslaprogramaciódeL’Atlàntidaenelcampdelteatre.

4- Crearunprojecteparticipatiudegranformatobertalapoblaciócomarcalquecomportiunprocésdeseleccióiformació,iqueculminienunespectacledegranformat.

5- Consolidarlesaccionsterritorialsisupraterritorialsiobrir-lesatotelventalldegèneresartísticsialmàximdesectorssocialspossibles.

2.1.2. LamissióElPlad'Actuació2016indicaqueL’Atlàntida,Centred’ArtsEscèniquesd’Osona,télamissiódecontribuirallleureialaformaciódelsciutadansenl’àmbitdelamúsicailesartsescèniques,iqueapartird’unaprogramaciópluralid’altíssimaqualitatL’Atlàntidadónarespostaalesdiferentsnecessitatsculturalsieducativesdelterritori.

22/3/16 - pàg. 11



L'equipamentesposicionaapartirdetreselements:

• Undiscursartísticpropiigenuíenelquallamúsicaclàssicatéunpapermoltdestacat.Ex:GransConcerts,Vic;ClàssicaJove;AcadèmiaInternacionaldeQuartetsil’OrquestradeCambradeVic.

• Unprojectedeproximitatamblaciutadaniaencol·laboracióamblesentitatsculturalsosonenquesiteixitsocial,lacomunitateducativaEMVIC(EscolaiConservatorideVic),elteixitempresarialielsAmicsiPadrinsdeL’Atlàntida.

• Unequipamentdegranvalorarquitectònic,edificiprojectatperJosepLlinàsiplenamentintegratenl’espaipúblicdelaciutatambl’objectiud’afavorirladinamitzaciósocioculturaldelazonail’oberturaalsbarrisdellevantdelaciutat.

AfegeixquelaprogramaciódeL’Atlàntidas’estructuraenunatemporadaestable(divididaendossemestres)queincorporadiversespropostesartístiquesiculturalsqueesdirigeixenaunampliventalldepúblics.

2.1.3. LeslíniesestratègiquesLeslíniesestratègiquesapuntadessón:

1. Unaprogramaciópluraldemúsicaiartsescèniques2. Lamúsicaclàssicacomaelementdesingularitat3. Unaxarxad’interacciócomarcalisupracomarcal(funcionsterritorials)4. Unprojecteeducatiudegranimpactecultural5. Unprojectesocialdedesenvolupamentcomunitari6. Unaapostaperaladinamitzaciódelesentitatslocals7. Uncentreencol·laboracióestableambentitatsculturalsieducatives

destacadesd’àmbitnacional

2.1.4. ElsobjectiusElPlad'Acció2016indicaqueelsobjectiusgeneralssón:

1. Continuarconsolidantunaprogramaciópluralidequalitatquedonirespostaalesdiversesnecessitatsculturalsdelterritori.

2. MantenirlasingularitatdeldiscursartísticactualcentratenlamúsicaclàssicaqueposicionaL’Atlàntidaanivellnacionaliinternacional.

3. IncrementarelspúblicsassistentsalaprogramacióilesactivitatsqueorganitzalaFundació,tantenquantitatcomenpluralitatdeprocedència.

22/3/16 - pàg. 12



4. Consolidarlaimatgeielposicionamentdelideratgeculturalieducatiuanivelllocalinacional.

5. Seguirpotenciantsinergiesentrel’activitatculturalieducativadeL’Atlàntidail’activitateducativaiculturaldel’EMVIC(EscoladeMúsicaiConservatorideVic)afideconsolidarunprojectecultural,educatiuisocialdegranimpacteperalaciutatilacomarca.

6. Continuarenlalíniadepromociódenoustalentsartísticsdelnostrepaís,especialmentdelamúsica,encetadaambelCicleClàssicaJove,ambelsconvenisdecol·laboracióestables(JONCiESMUC),iambl’AcadèmiadeQuartets,peracabaresdevenintunaplataformad’impulsidifusióanivellnacional.

7. Desenvoluparifermésefectiuselsprocessosd’aproximacióalaciutadaniaperalapresadedecisionssobrediversosaspectesdelfuncionamentdeL’Atlàntidaendiversosàmbits.

8. Potenciarelcreixementd’unteixitsocialiempresarialcompromèsambelsvalorsdelaFundacióL’Atlàntida.

9. Dissenyariportaratermeaccionsoprojectesquetinguincomaobjectiudisminuirelriscd’exclusiósocialdecol·lectiusdeterminatsalaciutatialacomarca.

10. Seguircol·laborantambelspromotorsquelloguenL’Atlàntidaafid’establirsinergiesperarribaranouspúblics.

11. PotenciarelturismedeproximitatatravésdelaprogramacióiactivitatsquedesenvolupaL’Atlàntida.

12. Incrementarelsingressospropisiferméseficientselsprocessosinternsdegestió.

Elsobjectiusoperatiusperal2016són:

1. TreballarperlamàximaeficàciadelConsellConsultiudelesArtsEscèniquesilaMúsica,formatperprofessionalsdeVicidelacomarca,queesvacrearafinalsdel’any2015.

2. Consolidarelritmed’unaproduccióartísticaanualambartisteslocalsdecaràcterprofessionalosemiprofessional(antecedents:AlbertVidal,CorciaTeatre,LaPomerola,Desd’unon,Potserdesigdeno…).

3. Mantenirelritmed’unaproduccióanualprotagonitzadapercol·lectiussocialsafidegenerarvalorsocialamblesdiferentscomunitatsquehiparticipin.(antecedents:Elsomnid’unanitd’estiu,OsonaenDansa,GloriadeVivaldi,TrobadaGospelOsona,Cantagrans).

4. DissenyaranualmentunapropostaartísticaparticipativaadreçadaalsescolarsdeVicid’Osonaafideconsolidarunprojecteeducatiudegran

22/3/16 - pàg. 13



impactecultural(antecedents:ElmusicalJoseph,ProjecteBigHand,Cantataescolar...).

5. Consolidarunmínimdeduesproduccionsanualsambl’EMVIC(CicleClàssicaJove,OrquestradeCambradeVic,ProduccióEMVIC…).

6. Impulsariproduirunespectacleparticipatiudegranformatamblacol·laboraciódel’EMVICiambaltrescentresd’ensenyamentartísticdeVicid’Osona(antecedents:PereielLlop,Elpetitescuraxemeneies…)

7. Crearunalíniapedagògicad’aproximacióisensibilitatcapaladansaielmovimentcorporalperpoderpotenciarlaprogramaciódedansailacreaciódenouspúblics.

8. PotenciaridonarmésrellevànciaalcicleClàssicaJoveperconvertir-loenunaplataformaperalaprojecciódelsjovesvalorsdelamúsicadelnostrepaísiconsolidar-locomafestivaldemúsicajove,accentuantelseucaràcterdemercatperanoustalents.

9. Continuartreballantperunaprogramacióqueincorporipropostesespecífiquesperapúblicjove(teatre,concerts,tallers).

10. Consolidarlaqualitat,quantitatidifusiódelaprogramaciódelcicleGransConcertsperassolirl’objectiuinicialdeconvertir-loenunreferentnacionalquesituïL’Atlàntidacomaequipamentdesingularitatenelcampdelamúsicaclàssicadeprimernivell.

11. Mantenirdoscursosotallersanualsdeformacióartísticaenelsseusdiferentsgèneres(AcadèmiaInternacionaldeQuartets,AcadèmiaMozart,tallersdecirc...).

12. Col·laborarambVicCapitaldelaCulturaCatalana2016,ambduesproduccionsdegranformat,decaireteatralimusical,iambaltrespropostes(Nador,Verdaguer:elmusical…).

13. Consolidarunciclepermanentduranttotl’anydemúsicadecambraialtresproduccionsmusicalsdepetitimitjàformat,ambpresènciamajoritàriademúsicsiartistesdeproximitat(Músicad’Aprop,Vespresd’Estiu...).

14. IncrementarelsespectaclespromogutsperL’Atlàntidaenespaisexteriorsdelaciutat(Pianoalcarrer,Troianes15,Matinaldecirc…).

15. Impulsaruncicledecaràctermensualqueincloguiprojectesinterdisciplinarsdepetitformat,adreçatsalacreaciód’unnoupúblic,preferentmentjove,sensedeixardebandalaqualitatartística,iorientatscapalamajorprofessionalitzaciópossible,perposarenescenaalessalesdeL’Atlàntida(inclòsl’escenaridelaSala1)oenaltresequipamentsculturalsdelaciutat.AquestcicleaglutinariaalgunsdelssuggerimentsrecollitsenlaprimerareuniódelConsellConsultiudelesArtsEscèniquesilaMúsica:

22/3/16 - pàg. 14



- Caràcterdecicle- Propostesinterdisciplinars- Microproduccions,ambpreferènciacapaartistesicreadorslocals- Risceconòmicbaix,controlableiassumible- Creacióifidelitzaciód’unpúblicnou- Preusdetaquillaassequibles- Implicaciódediversossectorsartísticsiculturalsdelterritori- Singularitatenlaprogramació- Mésaccentenelteatredecreaciólocalienladansa- Propostesjovesoadreçadesajoves- Connexióiretroalimentacióentrediferentsfontsartístiques

16. Consolidarelsprogrameseducatiusisocialsques’hananatportantatermedurantelsúltimsanys.

17. Consolidariincrementarlesaccionsifuncionsterritorialsques’hanportatatermedurantelsúltimsanys,sobretotambaltresequipamentsculturalspropers(Teatre-AuditorideCalldetenes,CasinodeVic,InstitutdelTeatre…).

2.1.5. PrincipalsindicadorsTenimtresfontsd'indicadorsaportatsperl'AjuntamentilaFundació:

− l'informed'explotaciódelsindicadors2013-14quehafetlaconsultoriaTekneculturaapartirdedadesdelaFundació.

− Algunsindicadorscomplementarisdel2015aportatsperlaFundació.− ElsindicadorsaportatsalsCerclesdeComparacióIntermunicipalsrelatiusa

l'any2014.

Elsintegremenlasíntesidelespàginessegúentspertaldedonarunaideageneraldelesmagnitudsdel'activitatdeL'Atlàntida.

Bissap Consulting S.L. B-63332944, Carrer Lluís Montané 2, 1-2 08470-SANT CELONI, www.bissap.cat, [email protected], tel. +34 93 848 68 96.

a. Quadregenerald'indicadors

L'informedeTekneculturacontéunquadregenerald'indicadors:



b. Indicadorsd'ofertaidemanda

Indicadorsd'oferta

Enlatemporada2013-14L'Atlàntidahaprogramatentotal107funcions,unnombresimilaralesdelesduestemporadesanteriors.D'aquestesfuncionslagranmajoriahaestatdemúsica(64)iteatre(39).Dinsdelgèneremúsica,hapredominatlamúsicaclàssica(36).

L'ofertatotaldelatemporada2013-14haestatde58.180localitats,menysquelatemporadaanterioriforçainferioral'ofertadefaduestemporades,cosaqueevidenciaunareduccióprogressivadelocalitatsofertadesenelsdarrerstresanys.L'ofertatotaldelatemporada2014-15haestatde45.412localitats.

Enlatemporada2014-15lamajoriadelocalitatsofertadescorresponenalatemporadaestable(24.868),enmenormesuraalaprogramaciófamiliar(4.250)i,endarrerainstància,alsGransConcerts(2.280).

Lacompraderepresentacionsperalatemporada2013-14hacomportatunainversióde551.478,50euros,lleugeramentsuperioraladelatemporadaanteriorperòmoltinferior(un14,5%)aladefaduestemporades.

Indicadorsdedemanda

Elnombred'entradesvenudesenlatemporada2013-14(40.790)haestatinferioraldelestemporadesanteriors(un8%menysquelatemporada2011-12).

Ambtot,ladiferentmagnitudenladisminuciódelesentradesofertadesidelesvenudeshaportataunlleugerincrementd'ocupacióanualenlesquatredarrerestemporades.Enlatemporada2014-15l'ocupaciómitjanahaestatdel73,3%,mentrequeenlatemporada2011-12vaserdel68,2%.L'ocupacióésmésaltaenelsGransConcerts(87%)i,després,enlatemporadaestable(un76%),mentrequeenlaprogramaciófamiliararribaal63%.

Un55%delesentradesvenudescorresponenalatemporadaestable,iun20%alesdelspromotorsexterns.

LaprincipalmotivacióperanaraL'Atlàntidaéslacercad'entreteniment,seguidadelfetrelacionaliladimensióintel.lectual.Tambéhaestatunamotivacióimportantlapresènciad'intèrpretsconeguts.

Elprincipalcanaldecomprad'entradeshaestatlataquilladelteatre(un60%).

22/3/16 - pàg. 17



Pelquefaalavendaanticipadadelatemporada2013-14,un12,3%esvancomprarelmateixdia,ladarrerasetmanaun14,6%,eldarrermesun28,2%iun44,9%ambmésantel.lació.L'anticipaciómitjanadelatemporada2014-15haestatde44,1dies,amblamàximaanticipacióenelsGransConcertsilamínimaenlaprogramaciófamiliar.

c. Indicadorsderesultateconòmic

Elsingressosdelatemporada2013-14hanestatelspitjorsdelestrestemporadesanalitzades,ielresultateconòmichaestatmésnegatiu.Lareducciód'ingressoss'hafocalitzatespcialmentenelcicledeGransConcerts,alFestivaldeMúsicaReligiosai,enmenormesura,alatemporadaestable.

Tambéésmésbaixl'ingrésunitariperentradavenuda(13,66euros)respectealdelatemporadaanterior(15,85euros)odefaduestemporades(16,38euros).

d. Indicadorsdecomunitat

L'informedeTekneculturadiuque"estractad’unacomunitatdiversa,d’unacomunitatdecomunitats,polièdrica,resultatlògicd’unaprogramaciódiversaqueésreferencialperamoltdiversospúblicsambmoltdiversosinteressos,cobrintdesdelmainstreamalesproposteseducativesiformatives".

S'estimaquelesentradesvenudesvancorrespondrealsegüentnombredepersonesoespectadorsdiferents:6.095el2011-12,6.796el2012-13i5.656el2013-14.Tambéconstaquealsetembredel2015hihaviaregistratsalabasededades6.122amicsi223padrins.

Lamitjanad'edatésde43anysilesdonesrepresentenel60%.Lamajoriaprovenendelamateixaciutat,totiquemésdel15%sóndelesrodalies,especialmentdeTona,Taradell,ManlleuiTorelló.

Quantalshàbitsdeconsumpodemconsiderarqueladespesaanualmitjanaperespectadorenlatemporada2013-14haestatde96,97euros,mentrequevaserde116,92enlatemporada2011-12.ElsespectadorsvanaL'Atlàntidademitjanaduesvegadesl'anyicadavegadaquehivancomprenunamitjanadetresentradesambunpreumitjàperdamuntdels15euros,totiquelamajoriahivanenparella.

Segonslesdadesdelatemporada2013-14,un70%delsespectadorsvanaL'Atlàntidanomés1copal'any,un15%hivan2cops,un5%hivan3cops,un3%hivan4copsiun6%hivan5copsomés.Hiha,pertant,moltsmésespectadorsocasionalsquehabituals.Pertant,elpúblicquevaa3omésespectaclesésnomés

22/3/16 - pàg. 18



un14%deltotaldeclients,peròaportenmésdel40%delsingressosimésdel50%delesvendesenlestrestemporadesanalitzades.

L'informedeTekneculturaconclouqueunagranpartdegranpartdelacomunitatd'espectadorsésfluctuantperòquehihaunnucliduriintensqueesmantéenrelacióestableambelteatredurantunllargperíodedetemps.

e. IndicadorsaportatsalsCerclesdecomparacióintermunicipal

DelesdadesaportadespelsCerclesdeComparacióIntermunicipaldelaDiputaciódeBarcelona,consideremrellevantslessegüents,totiquecaltenirencompteladificultatperhomologarindicadorsaenelsdiversosmunicipis.

Calrelativitzar,doncs,elvalorabsolutdelsindicadorsitenirnomésencompteelseuvalorrelatiuindicatambunafranjadecolor.Elsvalorsdecolorverdestanclaramentperdamuntdelamitjana,ielsdecolorrosapersota.

Enlataula,s''indicaadaltl'indicadordeViciasotalamitjanacorresponentalsmunicipisdelafranjapoblacionalsimiliar.

22/3/16 - pàg. 19



Elsindicadorsmostrenque,engeneral,l'ofertailademandadeL'Atlàntidaestanperdamuntdelamitjanadelafranjademunicipisdereferènciaentotselsaspectes.Sienscentremenlesdadesdel2014,podemferlessegüentsconsideracions:

22/3/16 - pàg. 20



a. Indicadorsd'ofertai. L'ofertad'aforamentobutaquesper1.000habitantsésmésdel

dobledelamitjana(27,2enrelacióa10,5),peròcaltenirencomptel'abastcomarcaldeL'Atlàntida.

ii. L'ofertacomercialdelocalitatsper1.000habitantstambéésmésdeldobledelamitjana(1.086enrelacióa445),igualquel'ofertadefuncionsprofessionalsper10.000habitants(22,6enrelacióa11).

iii. Elpercentatgedelesfuncionsdeteatresobreeltotaldefuncionsésinferior,atèsquehihamoltaprogramaciódemúsica,perònoelseunombreentermesabsoluts.Laproporcióteatre/músicésinversaalamajoriad'espaisdelafranja.

b. Indicadorsdedemandai. Eltotald'assistentsper1.000habitantsésgairebéeltripledela

mitjana(834enrelacióa300).ii. Lamitjanad'ocupacióéslleugeramentsuperioralamitjana(77%

enrelacióa67%).c. Indicadorseconòmics

i. Elfinançamentdelaprogramacióatravésdelataquillaésforçasuperior(34,8%enrelacióa29,9%).

ii. Lacaptacióderecursosdepatrociniimecenatgetambéésmésdeldoble(7,7%enrelacióal3%).

iii. Enconseqüència,l'aportaciómunicipalésinferior(46,7%enrelacióal56%).

22/3/16 - pàg. 21



2.2. L'EMVICL'EMVICésunserveieducatiudetitularitatmunicipalquecomptaambEscoladeMúsicaiConservatori.L'EscoladeMúsicaincorporatambélesAulesAssociadesestablertesendiversosmunicipisdel'entorn.TotsdoscentressónautoritzatspelDepartamentd'EnsenyamentdelaGeneralitatis'adeqüenalalegislacióvigent.L'EMVICcomptaambelfinançamentdel'administraciópública-GeneralitatiAjuntamentdeVic-itéestablertunnombredeplaceslimitatperassegurarl'equilibrideldissenycurricularilasostenibilitatdelcentre.

− L'EscoladeMúsicaestàprevistapera660alumnes.− ElConservatoritéunaprevisiómàximade160places.− LesAulesAssociadesal'EMVICtenenunamitjanade40alumnescadascuna.

L’EscoladeMúsicadeVicestàassociadaal'AssociacióCatalanad’EscolesdeMúsicaielConservatorideVicestàinscrital’AssociaciódeConservatorisdeCatalunya.

EldissenycurriculardelPlad'Estudiséselsegüent:

22/3/16 - pàg. 22



2.2.1. EscoladeMúsicaLesescolesdemúsicaimparteixenensenyamentsnoreglatsqueaportenal’alumnatunaformacióteòricaipràcticaquepermetgaudirdelapràcticaindividualideconjunt.L’ofertaformativaésobertaiflexible;espodenimpartirprogramesdediferentsintensitatsiperalumnatdetoteslesedats.Contéelssegüentsnivells:

− Nivellsensibilització(escolademúsicap5)iniciaciómusicalenpetitgrup.Uncopalasetmana.Descobrimentdelmóndelamúsica,elsobjectessonorsielspetitsinstruments,aprendreacantarengrup,aseguirunmateixritmeiunamateixaentonació.Treballivivèncialúdicaapartirdelselementsmésprimarisdelamúsica:eltimbre,ladinàmica,l’alçada,elritme,lapulsació,lacoordinaciómotorail’expressióemocional.Totplegatenunambientrelaxatienunaaulaespecialmentequipadaperaquestsobjectius.

− Nivellelemental(escolademúsicadels6als12anys)elnivellelemental,deprimerasisèdeprimària,segueixuncriteritroncalperatotselsalumnesamblafinalitatd’assegurarunabasesòlidadellenguatgemusicalielconeixementbàsicdelatècnicad’uninstrument.Quanelsalumnesfansegoncurspodenoptarpercomençarl’aprenentatged’uninstrument,enelcasd’alumnesqueestiguindisposatsaferunaconsiderablededicaciótantal’escolacomacasa,operlapràcticainstrumentalengrup,enelcasdelsalumnesqueaspirinaconcentrarlasevaactivitatmusicalexclusivamentenleshorespresencialsal’escola.L’Instrumentesfaenmòdulsquevandels30'als60’setmanalsquecadaprofessorgestionademaneraindividual,col·lectivaocombinantlesdues.Progressivaments’incorporenalgunesactivitatscomplementàriesioptatives:orquestres,conjuntsinstrumentals,classescol·lectivesdegrangrup,repertorista,etc.LaPràcticaInstrumentalenGrup(PRIG)esfaensessionsde45'-60ʹsetmanalsengrupsd’entrequatreisisalumnesidesenvolupaunadinàmicapròpiaiindependentdelesaulesd'instrument.

− Nivellmitjà(escolademúsicadels12als18anys)eldissenycurriculardeixadesertroncaliesconverteixenunprogramaobertiessencialmentoptatiusegonsl’interèsiladedicacióquevulguiposar-hicadaalumne.Detotamanera,hihalapossibilitatdeseguirenlalíniad'unprogramatroncalqueafavoreixlacontinuitatdesdel'itinerarideNivellElemental.Tambéhihalapossibilitatdecursartallersintensiusdevuitsessionsrelacionatsamblapràcticamusicalenelmarcdel'Aulai-música.

− Aulad'adults(escolademúsicaapartirdels18anys)cursospertrimestres.Adaptaciópersonalitzadaalnivellial’interèsdecadaalumneicadagrup.Ofertesdetallersinstrumentals,vocals,teòrics,tècnicsiculturals.

22/3/16 - pàg. 23



2.2.2. ConservatoriElsConservatorisimparteixenelsenseyamentsdeGrauProfessionalapartirdels12anysamblafinalitatdedonaral'alumnatlacapacitaciómusicalnecessàriatantperafrontarlapràcticamusicaldemaneraautònoma,comperoptarperlacontinuïtatdelsestudismusicalsenelgrausuperiorambl'orientacióipreparaciósuficients.Elsestudisdemúsicaques'imparteixenenelConservatoricondueixenal'obtenciódeltítolprofessionaldemúsica.

ElConservatorideGrauProfessionaldeMúsicadeVicaplicaestrictamenteldissenydeterminatperlesdisposicionsdelDepartamentd’Ensenyamentiofereixelssiscursoscorresponentsaaquestaetapa.ElDecret25/2008,de29degener,estableixl'ordenaciócurriculardelsensenyamentsdemúsicadeGrauProfessionalienregulalaprovad'accés.

2.2.3. AulesassociadesLesAulesAssociadessónseusquel'EMVICtédistribuïdesapoblacionsdel'entornpertaldefacilitarl'accésalamúsicadelsnensinenesdelacomarca.LesAulesofereixenSensibilitzaciómusicaliNivellElementalenprogramesadaptatsalarealitatdecadamunicipiiquepodensercomplementatsalaseucentraldeVic.

2.2.4. Dadesdematrícula2015-2016Lesdadesdelamatrículadelcurs2015-16del'EscolaMunicipaldeMúsicaiConservatorihaestatlessegüents:

a. Totald'alumnesmatriculats:1.463.− Índexd'escolaritzaciómusicalsobreeltotald'habitantsdela

comarca(154.559):9,5alumnespercada1.000habitants.− Índexd'escolaritzaciómusicalsobreeltotald'habitantsdelaciutat

(41.056):35,6alumnespercada1.000habitants.b. Detalld'alumnesmatriculatsperprogrames:

− Programescentrals:820(56%)− Programescomplementaris:381(26%)− Aulesassociades:262(18%)

c. Detallperestudisdelsprogramescentrals:− EscoladeMúsicaP5:30alumnes(3,6%)− EscoladeMúsica(nivellelemental6-12anys):480alumnes(58,5%)− EscoladeMúsica(nivellmitjà12-18anys):150alumnes(18,3%)− Conservatori(grauprofessionalapartirde12anys):160alumnes

22/3/16 - pàg. 24



d. Detalldelnivellelemental:− Enelnivellelementalhihaunamitjanade80alumnespercursper

untotalde6cursosquefauntotalde480alumnes.− Améshihaunallistad'esperade71alumnes.

e. Detalldelesaulesassociades:− Arbúcies:60− Calldetenes:33− Folgueroles:58− SantHilari:45− SantJulià:57− Viladrau:19

f. Detalldelsprogramescomplementaris:− Sitoquemjunts:118alumnes− Adults:104alumnes− Resta:159alumnes

g. Mitjanademinutssetmanalsperalumne(ratiolectiva):− Vic:37,6− Aulesassociades:30


2.3. InformeeconòmicEnunannexpresenteml'informeeconòmicdelaFundacióL'Atlàntida.Aquíenfemunabreureferència.

a. Comptedepèrduesiguanysglobaldelsexercicis2012,2013i2014

22/3/16 - pàg. 26


Elcostdel'estructuradel'any2014representaun80,60%deltotaldelsingressos,lleugeramentpersotadelmargebrut,ielssalarisrepresentenjael66,80%.Elresultatoperatiuhapassatdel6,25%l'any2012al2,29%l'any2014.Elsresultatsdelsdarrerstresexercicis,acausasobretotdelesamortitzacions,passad'unguanyd'un3,42%aunespèrduesdel-0,32%imarcaunatendèncianegativa.

b. Comptedepèrduesiguanysdel'EMVICdelsexercicis2013i2014

22/3/16 - pàg. 27


Elcostdel'estructuradel'any2014representael84,04%deltotaldelsingressos,ielssalarisrepresentenel79,45%.Elresultatoperatiuhapassatdel7,93%l'any2012al15,7%l'any2014.Elsresultatsdelsdarrersdosexercicis,acausasobretotdelesamortitzacions,passad'unguanydel0,01%aunguanydel0,95%imarcaunatendèncialleugeramental'alça.

c. ComptedepèrduesiguanysdeL'Atlàntida



Elcostdel'estructuradel'any2014representael52,21%deltotaldelsingressos,inoméselssalarisrepresentenel27,77%.Elresultatoperatiuhapassatdel7,36%l'any2012al9,43%l'any2013ial5,29%l'any2014.Enelsresultatsdelsdarrersdosexercicis,acausasobretotdelesamortitzacionsidespesesd'administracióigenerals,espassad'unguanydel1,29%aunespèrduesdel-2,3%imarcaunatendèncianegativa.

d. Anàlisidel'ocupaciódel'equipament

Fentl'anàlisidelesdadesderegistresd'úsdel'any2015escomptabilitzenuntotalde807activitatsque,sobreuntotalanualde1.415dieshàbilsperales5sales(descomptantelsdevacancesielsdedescanssetmanaldelpersonal),resultaunaocupacióglobaldel57%.

Lesdadesd'ocupaciómostrenquehihamargeperpoderdesenvoluparmésactivitatsincrementantlautilitzaciódel’equipament,encaraqueelsdiesquequedenlliuresnosónelsquetenenméspotenciald'ús.Totiaixíespodriaestudiarlamaneradefermilloresenaquestaspecte.

22/3/16 - pàg. 29



e. Conclusions

Comaconseqüènciadel'anàlisieconòmicapodemformularlessegüentsconclusions:

a. Lagestióeconòmicadesenvolupadaperl'ensgestorestàfetaambrigoridinsdelsparàmetreshabitualsd'unaexplotaciótípicadelesentitatsnolucrativesquecomptenambingressosmésomenysestables,garantitsperl’administracióicentratsenlaqualitat.

b. Elscostosdepersonal,tantenvalorabsolutcomenelsratiscomparatius,sónsuperiorsalsdelsectorperòrepresentenunscostoslaboralsdeplantillasimilarsaldelconvenidel’AjuntamentdeVic.Canviar-losacontractelaborald'unorganismeautònomsuposarianomésun10%desobrecost,méslesnecessàriesadaptacionsdeldepartamentdeRRHHdel’Ajuntament.Tambécaldriaferfrontalcostdelesindemnitzacionsderivadesdelafinalitzaciódelscontractesperunimportsuperiora1,5milionsd'euros.

c. Elmargebrutdel'EMVICéssimilaraldelesaltresescolesdemúsicaperòaportaunresultatoperatiueldobledemillorqueeldelesaltresescolesdemúsica,iquecomportapèrduesacausadelesamortitzacionsielscostosgenerals.

d. ElmargebrutdelCAEésinferioraldelamitjanad’altresteatresdegutalstreballsperaltresempresesquedeuenestarmésinternalitzatsquealaresta,idónaunresultatoperatiusimilaralamitjanad’altresteatrestotiqueesredueixicomportapèrduesacausadelesamortitzacions,despesesd'administracióigenerals.

e. L'ocupacióiutilitzaciódel’equipamentespotconsiderarinsuficientsiesmirennoméslesactivitatspublicitadesperòésméselevadasis’analitzentoteslesactivitatsinvolucradesalllargdel’any,especialmentlesdel’EscoladeMúsica.Ambtot,deixamargedemillora.

f. Elsindicadorsd’activitatsóninferiorsalsdeciutatsambteatressimilars.

g. Laprogramaciócreixennombred’espectaclesid'espectadors,idestacasobretotlaprogramaciómusical.

h. Elpreumitjàdelesentradeshaanatdisminuintenelsdarrersexercicis.

22/3/16 - pàg. 30



3. Anàlisiobjectivadelmodeldegestió

22/3/16 - pàg. 31



3.1. Antecedents

3.1.1. OrígensievolucióTalcomconstaenelContracte-Programa2015-17entrel'AjuntamentdeVicilaFundacióL'Atlàntida,aquestafundació(abansFundacióPrivadaEstudisMusicalsdeVic)vasercreadapelPatronatd’EstudisOsonencsel4dejuliolde1990iinscritaalRegistredeFundacionsPrivadesdelaGeneralitatdeCatalunya,perresoluciódelconsellerdeJustíciade18desetembrede1990,ambelnúmero498.Lafundacióteniaperobjecteimpartirensenyamentdelamúsicamitjançantlacreacióogestiód’unaEscoladeMúsicaoConservatori.

Dinouanysméstard,enelcontextdel’expansiódelsequipamentsculturalsdeVic,laFundacióEstudisMusicalsdeVicdecideixunareformaestatutàriaambdata18demarçde2009,escanviaelnom(FundacióL’Atlàntida)is’amplial’objectefundacionalamblagestiód’equipamentsculturalsil’organitzaciódequalsevoltipusd’acterelacionatamblacultura.LaqualcosalipermetdepresentarlasevacandidaturaagestionarL’Atlàntida,Centred’ArtsEscèniquesd’Osona,segonselconcursmunicipalperalacontractaciódelsserveisd’escolademúsica,conservatoriiartsescèniquesdeVic,convocatel27d’agostde2009.

ElcontracteadministratiusignatperlaFundacióL'Atlàntidaambl’AjuntamentdeVicambdata23dedesembredel2009estableixquelaconcessióseràde24anys,peròambperíodesdepròrrogasotmesosal’aprovaciódelconsistori,prèviapresentaciód’uncontracteprograma.

El31dejuliolde2015s’exhauriaelprimerperíodeicaliaaprovar-neunaltrede8anys.LacontrovèrsiaentrelesformacionspolítiquesambrepresentacióalPlesobrelamodalitatdegestiómésadequadavaportaraprorrogarelcontractenomésper2anysperdonartempsaanalitzarivalorarlesmodalitatsdegestióproposades.Finalment,endata5defebrerdel2015l'AjuntamentdeVicvaaprovarlapròrrogadelcontractedegestióalaFundacióL'Atlàntidaperdosanysquefinalitzaràel31dejulioldel2017.

3.1.2. Modeladoptatiarguments

Enladecisiósobreelmodeldegestióqueesvaadoptarenelmomentinicialhivanpesardiversosarguments:

a. Elfetquel'Ajuntamentnoesveiaencor,permotiusjurídics,degestionarl'EscoladeMúsicad'unamanerasatisfactòria.

22/3/16 - pàg. 32



b. Laconviccióquelagestióintegradadel'EscoladeMúsica,ConservatoriiCentred'ArtsEscèniquescomportarianotablesavantatges,nosolsenlageneraciód'economiesd'escalapelfetdecompartirunmateixedifici,sinótambéenlessinergiesresultatsd'unaacciócoordinadaentreunserveiculturalieducatiuenl'àmbitdelesartsenviu.

c. Laconvicciócompartidaquelagestióindirectad'unequipamenttansingularicomplexcomL'Atlàntidaatravésd'unafòrmulamixtadecooperaciópúblic-privatseriamésàgil,flexibleieficientquelagestiódirecta.

d. Laconsideracióqueeramillorperl'Ajuntamentqueelriscd'explotacióeltinguésl'ensgestorinoeltitular,limitant-seaquestaferunaaportacióeconòmicaanualfixacontempladaenelpressupost(inicialmentde750.000euros).

e. Laconsideracióquesil'ensgestoreraunaentitatsenseànimdelucrehihauriaméspossibilitatsdecaptarigestionaringressosdetercersatravésdedonacionsdemecenatgeidelpatrocini.

f. Elfetqueelsprofessionalsdel'escolademúsicaconsideravenquel'eventualgestiómunicipalprovocarianotableincertesasobrelasevacontinuïtatlaboral.

g. Laconviccióqueerabeneficiósquel'equipamentprestéselsseusserveisnosolsalaciutatsinótambéalacomarca.

h. Elfetquesienelcontractedegestióeltitulararrendaval'equipamental'ensgestorl'Ajuntamentpodriarecuperarl'IVAsuportatdelesobres,possibilitatqueesvaverificarfentunaconsultanovinculantaHisenda.

Totsaquestsargumentsvanportaraconfigurarl'actualmodeldegestióambnotableconvencimentdelsseusnombrososbeneficis.Esvaconsiderarquelamillormanerad'assegurarunagestiómixtapúblic-privateraincorporarrepresentantsdelgovernmunicipalenelPatronatdelaFundacióiquel'Alcaldelaciutatelpresidísperòl'Ajuntamentestésenposicióminoritària.

3.2. Elcontracte-programaElContracteprograma(CP)ésl’instrumentquearticulalesrelacionsielsmecanismesdecoordinacióadequatsentrel’AjuntamentdeVic(comenstitular)ilaFundacióL’Atlàntida(comensgestor),atenentelseuperfilinstitucionaldiferenciatilapresènciadepatronsrepresentantsdel’AjuntamentenlaFundació.

- ElContracteprogramaestableixelsprincipalsacordsperaundesenvolupamentsostenibleidequalitatdelsserveismunicipalsd’escolade

22/3/16 - pàg. 33



músicaid’artsescèniquesdeViciesbasaenl’adquisiciódecompromisosperlesduespartsienlarendiciódecomptesalasocietatdelsresultatsquelaFundacióobtéanualment.

- ElContracteprogramaestableixleslíniesestratègiquesielsobjectiusgeneralsdelaFundaciópertaldepromourel’assolimentdelsnivellsdequalitatid’excel·lènciaacadèmicaiculturalsdesitjables,atenentlavoluntatd’ambduespartsdetreballarperaunsserveisdequalitatadequatsalesdemandesinecessitatsdelasocietatcatalanaidel’entornterritorialiafavorintlasevaconstantadaptacióalescircumstànciescanviantsdelanostrasocietat.

Segonsconstaenel"Contractedelserveipúblicd'escolademúsica,conservatoriiartsescèniquesdeVic",ladireccióestratègicail'avaluacióielcontroldelsresultatsidel'activitatdel'adjudicatarienl'execuciódelcontractecorresponaI'Ajuntament,atravésdel'òrganqueaquestlliurementdecideixiiquel'actuaciódel'adjudicatariesprodueixd'acordambelplad'accióanualsotalavigènciaid'acordambelpertinentcontracteplurianualdegestióocontracte-programa.

Elcontracteprecisaquel'adjudicatarihad'elaborarelseucontracte-programaestablint,comamínimiperalperíodedelasevavigència,entred'altres,elsaspectessegüents:

• Elsobjectiusques'handeperseguir,elsresultatsques'hand'obteniri,engeneral,lagestióques'hadeduraterme.

• Elsplansnecessarisperassolirelsobjectius,ambespecificaciódelsmarcstemporalscorresponentsidelsprojectesassociatsacadascunadelesestratègiesielsseusterministemporals,aixícomelsindicadorsperavaluarelsresultatsobtinguts.

• Lesprevisionsmàximesdeplantilladepersonalielmarcd'actuacióenmatèriadegestióderecursoshumans.

• Elsrecursospersonals,materialsipressupostarisques'hand'aportarperalaconsecuciódelsobjectius.

• Elprocedimentques'hadeseguirperalacoberturadelsdèficitsanualsque,sis'escau,espuguinproduirperinsuficiènciadelsingressosrealsrespectealsestimatsilesconseqüènciesderesponsabilitatenlagestióque,sis'escau,s'hagindeseguird'aquestsdèficits.

• Elsprocedimentsdecoordinaciónecessarisperalcorrecteexercicidelescompetènciesdel'Ajuntamentilesresponsabilitatsderivadesdel'adscripcióal'òrganmunicipalcompetent.

22/3/16 - pàg. 34



Elcontracte-programahadetenirunavigènciadequatreanys,coincidentsambelscursosacadèmicsolestemporadesartístiques(setembre-juliol).

L'aprovaciódelcontracte-programacorresponalPledel'Ajuntament,obéal'òrganenelqualaquestdelegui,enelterminimàximdetresmesosacomptardeIasevapresentació.Enelcasquenosiguiaprovatenaquesttermini,mantélasevavigènciaelcontracte-programaanterior.

Lesfuncionsmunicipalsesmentadess'exerceixenmitjançantelseguimentielcontroldelcontracte-programa.Atèsqueelsserveisadjudicatscontinuentenintentotmomentlaqualificaciódeserveispúblics,latitularitatdelsqualsésdel'AjuntamentdeVic,aquestpotmodifìcarlliurementlessevescaracterístiquespermotiusd'interèspúblic,atravésdelacorresponentmodificaciódelsplecsodelcontracte-programa.

Enlagestióindirectad'unequipamentcultural,elcontracte-programaésunaeinafonamentalquedefineixelplad'acció,lesatribucionsicompromisosdelespartsdurantunperíodeplurianualielsistemadeseguimentiavaluació.

L'actual"Contracte-programa2015-17entrel'AjuntamentdeVicilaFundacióL'Atlàntida"defineixelsobjectiusilesaccionsestratègiquesdelperíode,elmodeldefinançamentielsistemadeseguiment.Elseucontingutcontemplaelspuntsindicatsenelcontractedegestió,presentaundiscursbenelaboratsobreelscriterisilíniesd'acciódel'equipamentipresentaambclaredatelsobjectiusoperatiusdelperíode(ambladenominaciód'"accionsestratègiques"),perònoestableixelsindicadorsd'avaluaciónilesfitesaassolirencadaindicador.

TambéestableixqueperalseguimentdelContracte-programaesfaràunareunióanualespecíficadelPatronatalaqualassistiranelsregidorsdelacomissiódeculturaieducació,olarepresentaciódelPlequecadascundelspartitsqueelformendecideixi,sempred'acordamblaproporcionalitatdelarepresentaciómunicipal,pertald'avaluarelgraud'assolimentdelesaccionsestratègiques,proposarsis'escaumesurescorrectoresi,sis'escau,l'actualitzaciódedeterminadesclàusulesiobjectiusdelcontracte-programa.

EnlaconsultaalespartshemtingutlasensacióqueelContracte-programaeraconsideratundocument"intern"delaFundació,ouninstrumentadministratiuenlarelaciócontractualentrel'AjuntamentilaFundacióiquenoeraconcebutcomunelementclauenelmodeldegovernança.Peraixònoensconstaques'hagisotmèsainformaciópública(alawebnoespotconsultar)nis'hagicelebratlareunióanualdeseguimentiavaluacióconvidantelsregidorsdelacomissiódeculturaieducacióidelspartitsquetenenrepresentacióalPleinoformenpartdelgovernmunicipal.

22/3/16 - pàg. 35



3.3. Anàlisicomparadademodels

3.3.1. Modalitatsdegestiódeserveispúblics

Segonslalegislacióvigent(article85delaLlei7/1985,de2d'abril,reguladoradelesbasesderègimlocalLRBRL),lesmodalitatsdegestiódelsserveispúblicslocalseslimitenadosgrups:gestiódirectaiindirecta.

Talcomhemindicatenl'annexsobremodalitatsdegestiódelsserveisdetitularitatpúblicas'enténpergestiódirectalaquelesentitatslocalsduenatermeperprestarelsserveisdelasevacompetènciagestionant-losdesdelasevamatriuorganitzativacentralodeformadescentralitzadamitjançantunensderivatderègimpúblic(organismeautònom),privat(societatmercantilqueendepènexclusivament)omixteenelqualtéunaposiciódominant.

S'enténpergestióindirectalaquelesentitatslocalsduenatermeperprestarelsserveisdelasevacompetènciacontractant-losatercersatravésdediversesmodalitatsdecontractació:concessió,gestióinteressada,concert,arrendamentisocietatmixtaambposiciónodominant.

Hihaunescertesindicacionssobrelamodalitatdegestióenrelacióalanaturalesadelsserveis,segonsimpliquinexercicid'autoritat(quehandesergestionatsdirectament)segonssiguinserveisqueesprestendemaneraexclusivaoconcorrinenelmercatambparticulars.

L'elecciód'unaoaltramodalitatenlaprestaciódeserveisconsideratsactivitatseconòmiquesenconcurrènciaambparticulars,talcomseriaelcasdeL'Atlàntida,depèndelsfactorsqueencadacasportenaconsiderarquesónbeneficiososperal'interèsgeneral.Entrealtresespodencitarlacapacitattècnica,tecnològicaoinstrumentalperprestar-losadequadament,laprobablemajoreficàciaieficiènciaenlagestiósotmesaalrègimprivat,lacapacitatdecaptarrecursosdetercersielsbeneficisfiscalsperadiferentslespartsinteressades.

Totiquesónmolteslesmodalitatsprevistesenlalegislacióvigentcentraremlareflexióenlesduesquecentrenl'atencióeneldebatciutadàsobreL'Atlàntida:l'actualgestióindirectaatravésd'unagestióinteressada,ilagestióatravésd'unensderivatinstrumental(PIL),enconcret,unorganismeautònom.

22/3/16 - pàg. 36



3.3.2. Lagestióindirectaatravésd'uncontractedegestióinteressada

Elsserveisdemúsicaiartsescèniquesdel'Atlàntidaactualmentsónprestatsdemaneraindirectaatravésdelamodalitatcontractualdegestióinteressada.Aquestamodalitat,adiferènciadelatradicionalconcessió,comportaunaparticipaciódeltitularenelsresultatsi,pertant,unamajorimplicacióenlapresadedecisionsperassolir-los.

Lasingularitatdelcasésqueesvaadjudicarelconcursdel2009aunafundacióprivadaregidaperunpatronatenelqueeltitularhitérepresentació.

Elfetquesiguiunafundacióprivadatédiversosavantatges:

• D'unabanda,pelfetd'estarsotmèsalrègimjurídicprivat,potferunagestiómésàgil,flexibleieficientqueunasocietatsotmesaalrègimjurídicpúblic.

• D'altrabanda,elfetquesiguiunafundaciócomportal'absènciaànimdelucreiladestinaciódelspotencialsbeneficisd'explotacióalapròpiaactivitat.

• EnelPatronatpothaver-hirepresentantsd'entitatsculturalsipersonesfísiquesquehanestatreconegudesperlasevaacciócultural.

• D'altrabanda,lasevanaturalesajurídicadefundaciófaquetinguiavantatgesfiscalsrespecteaunasocietatmercantilenquantcomportal’exempciódetributaciódelapràcticatotalitatdelesrendesobtingudesenl’àmbitdel’ImpostsobreSocietats,itambécertsavantatgesenlacaptacióderecursospermecenatge.

• D'altrabanda,tantenelcasd'organitzaciód'espectaclescomenl'ensenyamentdemúsica,nohaderepercutirl'IVAalsusuaris,cosaquepermetoferirunestarifesméseconòmiques,perònopotdeduirlesquotesd'IVAsuportades,cosaqueesdevéunincrementdecostosperalaFundació.

ElfetqueeltitulartinguirepresentacióenelPatronatdelafundaciótéalgunsavantatgesiinconvenients:

• Elfetqueunapartdelspatronsdelafundació(lameitatmenysun)siguinrepresentantsdelgovernmunicipal,faquehihagiunacoincidèncianotableentrel'enstitularil'ensgestor.Aixòtéavantatgesdesdelpuntdevistadelaparticipaciódeltitularenlapresadedecisionsielsresultats,peròfaméscomplexl'exercicidelessevesfuncionsdedireccióestratègica,controliavaluaciódelsserveis.

• D'altrabandacomportacertaconfusiópelfetquelaFundació,quedesd'unpuntdevistajurídicnoésmésquel'ensgestordelservei,éspercebudacom

22/3/16 - pàg. 37



l'enstitularperquèintegrarepresentantsmunicipals.L'ànàlisidelawebid'algunsdocumentsreforçaaquestapercepció.

3.3.3. Lagestiódirectaatravésd'unOrganismeAutònom

Lagestiódirectaatravésd'unOrganismeAutònomésunaformadegestiódescentralitzadaatravésd'unapersonificacióoensinstrumentalderivat(PIL)derègimpúblic,independentdel'Administracióqueelvacrearquetéfacultatsdetutela.

Elseufuncionamentestàsotmèsalrègimjurídicpúblic,ésadir,alrègimdecomptabilitatpúbicaidecontrolfinancerid'eficàciaqueexerceixlaIntervencióilaTresoreriamunicipal.Tenenpatrimoniindependentipressupostdiferenciatperòintegratenelconsolidatdel'enslocalmatriu.Peraquestsmotiusnopottenirl'agilitat,flexibilitatieficiènciaqueapuntàvemenelcasdelagestióindirectaatravésd'unafundaciósotmesaalrègimjurídicprivat.

ElsorganismesautònomslocalsestanregulatsperlaLleideBasesdeRègimLocal,laLleiMunicipalideRègimLocaldeCatalunyaielReglamentd’Obres,ActivitatsiServeisdelsEnsLocals.

L’organigramadefuncionament,normalment,estàconstituïtperunple,presiditperl’AlcaldeiintegratpelRegidordeCulturacomasots-president,eldirectorogerentdelPatronat,membresdesignatspelsgrupspolíticsmunicipals,representantsdelesentitatsculturalsdelmunicipiipersonesdesignadesdirectamentperConsistoripelseureconeixementivàluaenelmónculturallocal.

Desdepuntdevistafiscaltrobemunsavantatgessimilarsaldelafundació:

• Fiscalitatenl'àmbitdel'ImpostdeSocietats.Perlasevacondiciód'entitatpúblicaestàtotalmentexemptdel'ImpostsobreSocietats.L'exempcióésdenaturalesasubjectivainoestàobigatapresentarl'autoliquidaciósiguinquinessiguinlesrendesobtingudes.

• Fiscalitatenl'àmbitdel'ImpostsobreelValorAfegit(IVA).Lesactivitatsd'organitzacióderepresentacionsestanexemptesd'IVAperquèestanrealitzadesperunaentitatdedretpúblic.Ilesd'educaciómusicaltambéhoestarantantperlanaturalesadel'entitatcompertractar-sedeserveisd'educacióreglada.Enambdóscasosl'OrganismeAutònomnopotdeduïrlesquotesd'IVAsuportadescom,perexemple,lesderivadesdel'arrendamentdel'espai.L'Ajuntament,comatitulardelserveiipropietaridel'edifici,hauràde

22/3/16 - pàg. 38



repercutirl'IVApellloguerquehadesatisferl'OrganismeAutònomperpoderferúsdel'espai.

3.3.4. Similitudsidiferènciesentreambduesmodalitats

Entreunagestióindirectaatravésd'unafundacióiunagestiódirectaatravésd'unorganismeautònomnohihagairediferènciesnienl'àmbitfiscalnienlapossibilitatdeconfiguraròrgansrectorsmixtesambrepresentantsdelsectorpúblicidelasocietatcivilenlesproporcionsquecorrespongui.

Tampocnohihagairediferènciesenlamaneracoml'Ajuntamentpotexercirlessevesatribucionsdedireccióestratègica,controliavaluació.Enambdóscasos,calaplicarinstrumentsadequatscomelcontracte-programa,elsindicadorsdeseguimentiavaluació,lacomissiódeseguiment,etc.

Lesdiferènciesenelscostossalarialsd'ambdósmodelsdepenendelsconvenisdereferència.Elscostossalarialsdel'ensgestoractualsónmoltsimilarsalsquecorrespondriensielgestorfosunorganismeautònom.

Enrelacióalacapacitatdeconfigurarunmodeldegovernançaquecomptiamblaparticipaciódetoteslespartsinteressades(alumnes,famílies,docents,espectadors,agentsescènicsimusicalsdelaciutaticomarca,patrocinadors,mecenes,etc.)tampocnohihagairediferències.

Laprincipaldiferènciaéselrègimjurídicsotaelqualactuacadamodalitat.Enaquestaspectelafundació,pelfetd'operarsotaunrègimjurídicprivat,téavantatgesclarssobretotendosaspectes:

• Majorflexibilitatiagilitatenlapresadedecisionsquepermetunamajoreficiència.

• Mésoportunitatsdecaptaciód'ingressosdetercersperdonacióopatrocini.

3.3.5. Lagestiód'equipamentssimilars

Tambépodemexplorarlesmodalitatsdegestióadoptadesperequipamentsimilars.Nomésatítoldereferència,podemcitarquealgunsdelsTeatresAmicssóngestionatspersocietatsmercantilsambparticipacióexclussivadel'Ajuntament(aquestéselcasdelTeatreAuditorideGranollers,elTeatreKurssaldeManresaielTeatreAtriumdeViladecans),ialtresatravésd'OrganismesAutònoms(coméselcasdelTeatreAuditoriSantCugat).

22/3/16 - pàg. 39



Elsteatresiauditorisd'àmbitnacionalsóngestionatsperconsorcis(GranTeatredelLiceu,MercatdelesFlors,AuditorideBarcelona),societatsmercantils(TeatreNacionaldeCatalunya)ifundacions(TeatreLliure).Elsconsorcissónensderivatsinstrumentalscomelsorganismesautònoms,ambparticipaciódediversesadministracionsqueoperenenelterritori.

Tambépodemcitaralgunsaltresexemples:elTeatrePrincipaldePalma,elTeatrePrincipald'OlotielTeatreCirviànumdeTorellóestangestionatsperunorganismeautònom,ielTeatreFortunydeReusperunafundació.ElTeatredeSaltestàgestionatdeformaindirectaatravésdel'empresaBitòProduccions,quetambégestionaelFestivalTemporadaAlta.L'empresaOlympiaMetropolitanagestiona,amésdelTeatreOlympiadeValència,delasevapropietat,algunsteatrespúblicscomelTeatre-AuditorideCatarroja,elTeatreTaliadeValència,l'AuditorideTorrentielPalauAltea.ElsTeatrosdelCanaldeMadridsóngestionatsdemaneraindirectaatravésdel'empresaClece.

Engeneral,elsteatresdemajorenvergaduradelpaís,comespotveureenlamostracitada,estangestionatsdemaneradirectaatravésd'organismesautònoms,consorcisifundacions.Lagestiódirectadesdelamatriuorganitzativadeltitulargairebénos'aplica,il'externalitzacióaunterceréspocfreqüent.Enelmarcdelagestiódirectadescentralitzadaquehanadoptatlamajoria,ladiversitatdefiguresjurídiquesadoptadesnoésconseqüènciad'unaanàlisicomparativad'opcionssinódefactorscircumstancialsque,encadacas,leshanfetconsideraròptimes.

3.3.6. Aspectesfiscals

Enl'annexhihauninformesobreelsaspectesfiscalsdelesmodalitatsdegestiócomparades,quehaestatelaboratperMontserratCasanellas,professoradedretfinanceritributaridelaUniversitatdeBarcelona,iJoséMariaTovillasMoran,professorTitulardelaUniversitatdeBarcelona.

Enlesconclusionss'assenyalenalgunsaspectesrellevants:

a. Enrelacióal'ImpostsobreSocietats

La fiscalitat que afecta els ens gestors dels serveis d’escola de música i d'artsescèniquesenrelacióal’ImpostsobreSocietatsnoéshomogenidegut,essencialment,a l’aplicacióde supòsitsd’exempcióode règimsespecialsde tributació. Lavaloracióconjunta dels diversos models de gestió analitzats permet formular les següentsconclusions:

22/3/16 - pàg. 40



• L’opció fiscalmentmés avantatjosa és la de l’organisme autònom perquè lalegislació vigent preveu una exempció subjectiva total i l’ens públic quedaexempt de tributar a l’Impost sobre Societats pel simple fet de ser-ho, ambindependència de la naturalesa de les rendes rebudes durant l’exerciciimpositiu.

• A continuació, es situarien d'una manera abstracta la fundació i l’empresapública de capital íntegrament públic. Tot i això, hi ha alguns factorsdiferencials:

- El règim fiscal aplicable a les fundacions preveu diverses exempcionsobjectivesquefarienquelapràcticatotalitatdelesrendesrebudesperlafundacióquedarienexemptesdetributació,fetquedeterminariaunaquotatributàriadel’ImpostsobreSocietatsdezero.

- En canvi, en el cas de la societat mercantil de capital íntegramentpúblic,semprehihaurienrendessotmesesatributació.

- Tanmateix, i relacionat amb l’anterior, en el cas que la fundacióobtingués algun tipus de renda subjecta a tributació, el tipus degravamen aplicable seria del 10 per cent,mentre que en el cas de alsocietatmercantilpúblicaseriadel25percent.

• En darrer lloc, com a fórmula menys avantatjosa des de la perspectiva del’Impost sobreSocietats, es situaria lasocietatmercantilmixta donatqueestractad’unaestructuraquetributacomqualsevolaltrasocietatdecapital:ambplenasubjeccióal’impostiambunatributacióaltipusgeneraldel25percent.

Enelsegüentquadreesrecullenlesdiferènciessubstancialsindicades:

22/3/16 - pàg. 41



b. Enrelacióal'ImpostsobreelValorAfegit

En l’àmbit de l’Impost sobre el Valor Afegit (IVA), podem formular les següentsconclusions:

• Arrendamentdel’immoblepropietatdel’Ajuntament:Desdelaperspectivade l’Ajuntamentés indiferentquiprestielserveidonatquesemprehauràderepercutir la quota de l’IVA per l’arrendament de l’edifici al tipus del 21 percent.

• Prestaciódelsserveisper l’entitatgestora:Desdelaperspectivadel’entitatgestora,l’opciófiscalmentmésfavorableésqueelsserveissiguinprestatsperunasocietatmercantilmixtaoíntegramentpúblicadonatqueestàobligadaarepercutirl’IVAperlaprestaciódelserveid´organitzaciód’espectaclesartísticsi,al’hora,potdeduirlesquotesd’IVAsuportades.Encanvi,respecteelsserveisd’educaciómusicalésaplicableunaexempciófetqueimpedeixquel’entitatespugui deduir les quotes d’IVA suportades que estiguin vinculades al serveidesenvolupat.

• El tractament fiscal a efectes de l’IVA és idèntic per la Fundació i perl’Organisme Autònom donat que no han de repercutir l’IVA pels serveisprestatsperòtampocespodrandeduirlesquotesd’IVAsuportades.Aquestfetdetermina que l’IVA suportat en l’adquisició de béns i serveis suposi unincrementdelscostos.

• Des de la perspectiva del ciutadà consumidor és més favorable que laprestaciódelsserveisesfaciperlaFundacióiperl’OrganismeAutònomdonatquenos’haderepercutirl’IVAalpreudelsserveis.

Enelsegüentquadreesrecullenlesdiferènciessubstancialsdelatributació,enl’àmbitdel’ImpostsobreelValorAfegit,delesdiversesfórmulesanalitzades:

22/3/16 - pàg. 42



c. Enrelacióalanaturalesajurídicadelaprestacióasatisferpelsusarisdelservei

El fet que la prestació del servei públic d’educació musical i d'espectacles no siguirealitzadapelsectorprivatdintreeltermemunicipaldeVicdeterminaqueenstrobemdavant d’una prestació coactiva i, per tant, davant una prestació patrimonial decaràcterpúblic.Enconcret:

• Encasqueelserveisiguiprestat,directament,perl’Ajuntamentobéperunorganismeautònom,laprestacióaexigirseràunataxa.Aquestfetdetermina,desdelpuntdevistadelconsumidor,l’opciómésavantatjosadonatqueelseuimportpodràser,comamàxim,elcostdelservei.

• Sielserveiésprestatmitjançantqualsevoldelesfórmulesindirectesdegestióo bé mitjançant una societat mercantil de capital íntegrament públic, laprestacióaexigirseràunpreuprivatounatarifa.Aquestfetdeterminaqueelseu import sigui, comamínim,el costdel servei, laqual cosacomportaque,desdelpuntdevistadelconsumidor,l’importasatisferpuguiserméselevat.

Enqualsevolcas,l’establimentdelaprestacióasatisferhauràdeseraprovadapelPledelaCorporacióafiiefectededonarsatisfaccióalprincipidereservadellei.

Enelsegüentquadreesrecullenlesdiferènciessubstancialsdelaprestacióasatisferenelmarcdelesdiversesfórmulesdegestióanalitzades:

22/3/16 - pàg. 43



d. Aplicaciódelsincentiusfiscalsalmecenatge

La Llei 49/2002, de 23 de desembre, estableix un seguit d’incentius fiscals per lesdonacionsrealitzades,perpersonesfísiquesijurídiques,aentitatssenseafanydelucreientitatsassimilades.

Enaquestcontext,aquestsincentiusfiscalsnomésresultaranaplicablesalssubjectes,particulars o empreses, que realitzin donacions a la Fundació o bé a l’OrganismeAutònom, opció que no existeix en relació a les aportacions que, en el seu cas, esrealitzinafavordelarestad’ensgestorsanalitzatsalpresentinforme.

Enelsegüentquadreesrecullenlesdiferènciessubstancialsenrelacióal’aplicaciódelsincentiusfiscalsalmecenatgesegonsquinasiguilafórmuladegestiódelserveipúblicques’utilitzi:

22/3/16 - pàg. 44



3.4. Conclusió

Lesraonsquevanportarelsresponsablesmunicipalsaadoptar,al'inici,unmodeldegestióindirectadelsserveisdeL'Atlàntidaestancentrades,sobretot,enl'eficàcia,l'eficiènciail'estalvidecostos.Consideremque,desd'aquestpuntdevista,noespodenfergaireobjeccionsalmodeldegestióadoptat.

Desdelpuntdevistadelafiscalitat,trobemavantatgesiinconvenientsdiferenciatsencadamodalitatdegestióenelsquatreaspectesanalitzats,peròpodemassenyalarquelagestióatravésd'unaFundacióod'unOrganismeAutònomtenenavantatgesiinconvenientsfiscalsmoltsimilars.

Caldiferenciar,però,elmodeljurídicques'adoptailamaneracoms'aplica,jaquelescrítiquesquealgunssectorsciutadansfanal'actualmodeldegestiótenenaveuremésambaspectescomlatransparència,l'accessibilitatciutadanailagovernançaquenopasambl'eficiència.Peraixòcalanalitzarlespercepcionsiopinionsdelespartsinteressades,talcomfemacontinuació.

22/3/16 - pàg. 45



4. Percepcionsiopinionsdelespartsinteressades

22/3/16 - pàg. 46



4.1. ResultatsdelaconsultaqualitativaEldebat,enelqualvanparticipar38personesdeperfilsmoltdiferentsicomplementarisatravésde5sessions,responiaalavoluntatdel'equipdegoverndedeferunavaloraciódel'actualmodeldegestióiveurequinesaccionsomodelsalternatiuselpodienmillorar.

Ambtot,atravésdeldebatesvaconstatarquehihaviaunaltredebatsubjacent:quinserveihadeprestar(missió,visió,líniesdeservei)L'Atlàntida?Comespotarticularsatisfactòriamentlamúsicaambelteatre,ilaprogramaciód'excel.lènciaamblesproposteslocals?

Hihaviaunaconsideraciócompartidaqueelmodelqueesvaadoptarperarrencarl'Atlàntida(lagestióindirectaatravésdelaFundació)nohaviaestatobjectededebatciutadàiquearahihavial'oportunitatdefer-lo,iquesempreésboobrireldebatsobrel'acciópúblicaindependentmentdel'opciófinalques'adopti.

Atravésdeldebattambéesvaconstatarquehihauncertdesconeixementdel'accióquedesenvolupaL'Atlàntida,iqueeldesconeixementgeneradesconfiançaenverselsgestorsapartirdelespercepcionssubjectivesdecadascú.Peraixòlamajoriadeparticipantsconsiderenqueéspositiuparlar-nedemaneraobjectiva,obertaiargumentada.

a. Beneficisivalorsdelmodeldegestióactual

Desdelaperspectivadel'equipdegovernidelsresponsablesdelafundació,esconsideraquelagestiómunicipaldirectadeserveisculturalsieducatiusespecialitzatsésfeixuga,creainèrciesitendeixaestancar-se.Consideren,encanvi,quelagestióprivadaomixtaésmésàgil,eficaçieficient,ipermetcaptarrecursosdetercersatravésdelpatrociniimecenatge,iquelaparticipacióminoritàriadel'AjuntamentenelPatronatfacilitaeldiàlegpúblic-privat.D'altrabanda,seriamoltdifícilperal'Ajuntament,permotiusjurídicsilaborals,gestionarl'EMVICiseguramentcomportariaunadesestabilitzaciódel'equipdocent.

Tambéesconsideraquelagestióintegradadel'EMVICielCAEtémoltsavantatgesnosolsenlageneraciód'economiesd'escalapelfetdecompartirunmateixedificisinótambéperlessinergiesentrel'accióeducativaiculturalquepossibilita.Tambéconsiderenòptimalaprojecciócomarcalpertenirmésmassacríticadepoblacióiprestarserveiapoblacionsméspetites.

22/3/16 - pàg. 47



Considerenquel'actualgestióésbonaitransparent,ambdadesd'ocupaciómoltsatisfactòries,totiquesempreespotmillorar.ConsiderenqueL'Atlàntidas'had'especialitzarenlaprogramacióescènicaimusicalprofessionaliquealaciutatjahihaaltresinfraestructuresquepodenacollirsatisfactòriamentlesproposteslocalsamateursosemiprofessionals.

ConsiderenqueésmoltboperalaciutatqueL'Atlàntidaformipartdel'èlitdelamúsica,iquel'equipdeprofessorsdel'EMVICésdemoltaqualitat.Tambévalorenmoltpositivamentl'edificiilesinstal.lacions.TambépensenquelamajoriadeciutadansfanunavaloraciómoltpositivadelaprogramacióqueelsofereixL'Atlàntidaidel'EMVIC.

Desdelaperspectivadelsagentsescènicsiculturalsideformacionspolítiquesquenoformenpartdelgovernmunicipal,noesposaendubtel'excel.lènciaarquitectònicadel'edifici,totialgunesmancances,ilabonagestiódeL'Atlàntidadesdelaperspectivaeconòmica.

b. Dèficitsiinconvenientsdelmodeldegestióactual

Desdelaperspectivadelsagentsescènicsiculturalsidelesformacionspolítiquesquenoformenpartdelgovernmunicipalesconsideraquel'actualmodeldegestióprivadanopermetl'accésamoltsciutadansniaagentsescènicslocalspermotiuseconòmicsidecalendari,iquenopermetalspartitsquenoformenpartdelgovernparticiparenlagestiód'unequipamentqueesfinançabàsicamentambdinerspúblics.

Lamajoriaconsiderenquelaprogramacióéselitistaiqueunequipamentmunicipalnohopotserperquèlaculturad'excel.lèncianoésl'únicaformadeculturaquecalpromoure.Tambéconsiderenque,pertenirunòptimresultatd'explotació,téunarelaciócompetitivaambelsaltresequipamentsescènicsimusicalsdelaciutatencomptesdecooperarambells.Tambéconsiderenquelagestióéspoctransparentenl'úsdelesinstal.lacionsienlagestiódelsrecursoseconòmics,iquel'actualinfrautilitzaciódelsespaispermetriaacollirmésproposteslocals.

Tambéconsiderenqueelprojectearquitectònichaprioritzatexcessivamentlamúsicainohapermèscomptarambunasalaperaespectaclesdepetitimitjàformat.Tambéconsiderenquelaprogramacióescènicanoestàalmateixnivelldequalitatquelamusical.

Valorenpositivamentqueelsdarrerss'hancomençatacanviaralgunescoses,peròconsiderenquesónpocsimassalents.

22/3/16 - pàg. 48



AlgunespersonesconsultadesconsiderentambéqueaVicnohihaunaestratègiaopolíticaculturalquedefineixiiprioritzileslíniesd'acciónil'úsdelesdiferentsinfraestructures,nidefineixlescondicionsd'accés.

c. Propostademilloresidemodelsalternatiusdegestió

Desdelaperspectivadel'equipdegovernidelsresponsablesdelafundacióesconsideraqueéspossiblecombinarsatisfactòriamentlaprogramaciód'excel.lènciailesproposteslocals,iquecaldriacentrarl'atencióenmilloraraquestencaix,tenintencompteelconjuntd'infraestructuresquedisposalaciutatinomirantnomésL'Atlàntida.Tambépensenque,siesconsideraconvenient,espotaugmentarelgraudetransparènciadelagestióilaparticipacióciutadana,perquèelmodeljurídicdegestiónodeterminaelgraudeparticipacióenlapresadedecisions.

ConsiderentambéquecalevitarqueelPatronat,queésl'òrgandegestiódelaFundació,esdevinguiunatauladedebatpolíticdelesformacionslocals,iquecaldriaestimarelscostosquecomportariaal'Ajuntamentlamigraciócapaunaltremodeldegestiópertenir-hoencompteenlapresadedecisions.Tambél'exclussióquecomportariaal'equipactualdel'EMVICelsrequerimentsdetitulacióilesinseguretatslaboralsderivadesdelatransiciócapaunaplantillamunicipal.

Engeneral,elsrepresentantsdel'equipdegovernielsresponsablesdelafundacióconsiderenquecaldriacentrarelsesforçosenmillorarelmodeldegestióactual.

Desdelaperspectivadelsagentsescènicsiculturalsidelesformacionspolítiquesquenoformenpartdelgovernmunicipalconsiderenquelare-municipalitzacióresoldrialamajoriadelesmancancesapuntadesperquèlapresadedecisionsseriamésparticipativaitransparent.Considerenquelamillorformadegestióésatravésd'unOrganismeAutònomcomfanalgunsmunicipis,jaquelagestiódirectamunicipalgarantiaunamajorsensibilitatcapalesformacionsescèniqueslocals,compassaaaltresciutats,iassegurariamésproducciólocal.

ConsiderentambéquecaldriadefinirdemaneraclaraiparticipativalamissióielsobjectiusdeL'Atlàntida,aixícomlessevesprioritatsilíniesdeservei.Iquecadriadefinirunaestratègiaperassolirl'excel.lènciaapartirdelabaseinoatravésdecontractació.

22/3/16 - pàg. 49



4.2. Enquestadesatisfaccióalsalumnesdel'EMVIC

Almesdefebrerdel2016esvaferunaenquestaalsalumnesdel'EMVIC,quehaobtingut419respostesiaportaelssegüentsresultats:

Perfil

El64,9%delesrespostessónd'alumnesdelnivellelemental,el13,84%denivellmitjàiel21,24%delgrauprofessional.Lamajoriafanpiano(19,71%)oviolí(14,36%)onofaninstrument(16,06%).

Satisfaccióglobald'expectatives

Lamajoriahanfetunavaloracióde8(32,46%)ode9(30,07%).Lavaloracióentre7i10haestatdel90,9%.Satisfaccióperl'ofertaeducativaLamajoriahanfetunavaloracióde8(31,50%)ode9(30,31%).Lavaloracióentre7i10haestatdel88,5%.Satisfacciópelprofessord'instrumentLamajoriahanfetunavaloracióde9(32,96%)ode10(31,56%).Lavaloracióentre7i10haestatdel90,5%.SatisfacciópelprofessordellenguatgeLamajoriahanfetunavaloracióde8(27,88%)ode9(21,99%).Lavaloracióentre7i10haestatdel82,1%.Satisfacciópelsprofessorsd'altresassignaturesLamajoriahanfetunavaloracióde8(32,04%)ode9(30,24%).Lavaloracióentre7i10haestatdel91,6%.SatisfaccióperlesactivitatsLamajoriahanfetunavaloracióde9(33,74%)ode8(27,87%).Lavaloracióentre7i10haestatdel94,6%.SatisfaccióperlainformacióicomunicacióLamajoriahanfetunavaloracióde9(33,01%)ode8(27,75%).Lavaloracióentre7i10haestatdel90,9%.SatisfacciópelcompromísfamiliarLamajoriahanfetunavaloracióde8(33,89%)ode9(27,88%).Lavaloracióentre7i10haestatdel89,4%.SatisfacciópelsserveisiatencióalpúblicLamajoriahanfetunavaloracióde9(35,15%)ode8(23,28%).Lavaloracióentre7i10haestatdel91,2%.Satisfaccióglobal

22/3/16 - pàg. 50



Lamajoriahanfetunavaloracióde9(37,35%)ode8(28,84%).Lavaloracióentre7i10haestatdel92,9%.

4.3. Conclusió

Laconsultaadiferentspersoneshapermetveureque,defet,s'estavenproduintdosdebats:

• Undebatrelatiualsavantatgesiinconvenientsdel'actualmodeldegestióindirecta.

• UnaltredebatrelatiualserveiquehaprestarelCAEL'Atlàntida,especialmentenlaprogramacióiproducciódepropostesescèniquesimusicals,enlamanerad'equilibrarlamúsicaielteatrei,sobretot,enl'encaixentrelespropostesd'excel.lènciadelmercatilespropostesdelesformacionslocals.

Tambéhapermèsconstatarquealgunssectorsciutadanstenenpocainformacióobjectivasobrel'actualgestióiqueaquestamancançageneradesconfiançaenversl'ensgestor.Enaquestsentit,lamajoriadeconsultatsconsiderenqueeldebatiniciat,independentmentdelasoluciófinalques'adopti,ésnecessariipositiu.

Eldebathaidentificatpuntsfortsipuntsfeblesenl'actualmodeldegestió,queresumimenladiagnosi,apartirdelesqualslespersonesconsultadesespolaritzenalvoltantdedueslíniesdesolució:

• Unsapostenperresoldrelesactualsmancancesmantenintelmodeldegestióactualqueconsiderenòptim.

• Unsaltresapostenpercanviarelmodeldegestióipassaraunagestiódirectaatravésd'unOrganismeAutònom.

Ambtot,calferunadiagnosidelasituacióqueidentifiquiclaramentlesfortalesesifeblesesdelagestióactualperpoderrecomanarlesaccionsdemilloraquese'nderiven.

22/3/16 - pàg. 51



5. Diagnosi

22/3/16 - pàg. 52



5.1. Anàlisidefactors

5.1.1. Lespartsinteressades(stakeholders)Nohihadubtequel'Ajuntamentéselpropietaridel'edificiil'enstitulardelsserveisdemúsicaiartsescèniquesqueesprestenaL'Atlàntida.Tampocnohihadubteque,anivelladministratiu,laFundacióL'Atlàntidaésl'ensgestord'aquestsserveis.Larelacióentrel'enstitularielgestoroadjudicatariestàreguladaperuncontractedegestióinteressadadesdel2009.LagestióinteressadaésunamodalitatdegestióindirectaprevistaenlaLCSP.

Tambésónpartsinteressades,d'unabanda,elsalumnesiparesdel'escolaielconservatori,ielspúblicsobjectiudelaprogramació,aixòcomelsagentsescènicsimusicals,itambéaltresentitatsiempresesdeVicilacomarca,quepodenferúsdelesinstal.lacionsperdesenvoluparlessevesactivitats.

Tambésónpartsinteressadeselsproveïdorsdeserveisirecursos,elscol.laboradors,patrocinadorsimecenesqueaportenactiusaldesenvolupamentdelasevaactivitat.

Elfetquel'AjuntamentparticipienelPatronatdelaFundaciócomportaque,amésdelesatribucionspròpiesdelasevacondiciódetitulardelservei,tambésiguicorresponsabledelasevagestió.Aquestadoblecondiciódel'Ajuntament(titularicogestor)dificultalapercepciódequiésquienlagestiódeL'Atlàntida.

ElfetqueelPatronatdelaFundacióintegripatronsindependentsorepresentantsdel'IEOitambérepresentantsdel'equipdegovern(entrealtresl'alcadessa)faqueesconverteixi,defacto,enl'òrganqueexerceixtantladireccióestratègicacoml'operativadel'equipament.Enconseqüència,l'AjuntamentdelegademanerafàcticalessevesatribucionsalPatronatinoaplicademaneraestrictaelsmecanismesdeseguimenticontrolprevistosenelcontractedegestiódelservei.Totiqueadministrativamentestractad'unagestióindirectaatravésd'uncontractededegestióinteressa,aefectespràcticsfuncionacomunasocietatmixtatitulardelservei(ambminoriamunicipal).

LaparticipacióderepresentantsmunicipalsenelPatronatdelaFundaciófacilitaienriqueixmolteldiàlegentretitularsigestors.

Ambtot,elsregidorsdelesformacionspolítiquesdel'oposiciómunicipalnopodenaccediralPatronatnitampocpodenanalitzarambelsresponsablesmunicipalselqueconsiderend'interèssobreL'AtlàntidamésenllàdelessessionsdePleons'aprovenelsplansd'accióielsinformesanualsprevistosenelcontractedegestióperlacircumstànciaapuntadadedelegaciófàcticadelesatribucionsdeltitularalPatronat

22/3/16 - pàg. 53



del'ensgestor.Al'interndel'AjuntamenteldiàlegpolíticsobreL'Atlàntidaésescàsperquèelconsistorinoexerceix,defet,ladireccióestratègicadel'equipament.

Elsalumnesdel'escolademúsicaidelconservatori,representantsperl'AMPA,tenendispositiussatisfactorisdecoordinacióimútuajustambladirecciódel'EMVIC,ielsespectadorsdeL'Atlàntidanotenendispositiusformalitzatsperòestansatisfetsdelsserveisquereben.

Elsagentsescènicsdelaciutaticomarca,formacionsamateurs,emergentsoprofessionals,pelsmotiusqueabanshemexposat,sivolenferúsdelesinstal.lacionss'hand'adreçaraladirecciódelaFundaciópermancad'unresponsableocoordinadordelapolíticaescènicaalaciutat.Sivolenferúsdelesinstal.lacionsdemaneragratuïtaoencondicionspreferentsestrobenambelsistematarifaridel'equipament,aprovatperl'Ajuntament,quehadegarantirelseuequilibrieconòmicisostenibilitatiqueelsfaunabonificacióperònopermetl'úsgratuït.

Hiha,pertant,unbondiàlegentrel'equipdegoverndel'Ajuntamentil'ensgestor,itambéentreaquestielsalumnesiespectadors,peròhihadosnivellsdediàlegnoresolts:ambelspartitsdel'oposiciómunicipaliambelsagentsescènicsdelaciutat.Lamancadediàlegés,enpartconseqüència,delamancad'informacióalhoraquebloquejalasevaobtencióicomprensió,aixícomtambéalimentaunclimadedesconfiançalatentqueemergeixendeterminadescircumstànciescomlesactuals.

5.1.2. LagovernançaL'AtlàntidaésunequipamentqueformapartdelsistemaescènicdeVicidelacomarcad'Osona.Unsistemaescènicestàformatpelsactorspúblicsiprivatsquepromoueniniciatives,lesinfraestructuresquelesacullenielsdispositiusderegulacióestablerts.

Lagovernança,talcomlavadefinirl'ONUel2012,ésunafòrmuladegovernbasadaenlainterrelacióentreelsorganismesqueostentenladirecciópolíticad'unterritoriilasocietatcivildemaneraqueelselementssocialspodenexercirpoder,autoritatiinfluènciasobrelesdecisionsqueafectenlavidapública.Labasedelagovernançaéslaconfiançaentrelespartsilaimplicacióenlavidapública.

EnelcasdeL'Atlàntidapodemdirqueserial'estructuraderelacionsentreelsdiferentsactorsperestablirunsistemadepresadedecisionsidedesenvolupamentdelsserveisperal'interèspúblic.L'estructuraderelacionsincloulesreglesiprocedimentsformalsiinformalsqueregeixenlesrelacionsentrelespartsinteressades(stakeholders)ilaprèviadefiniciód'aquestes.

Unabonagovernança(goodgovernance)esbasaenelssegüentsatributs:

22/3/16 - pàg. 54



• Latransparènciaenlapresadedecisions.• L'equitat,laparticipació,elpluralisme,laresponsabilitatielrespectealsdrets

delsciutadans.• L'eficiència,l'efectivitatiladurabilitat.• Eldesenvolupamentsocial.• Laparticipaciódemocràticaielconsens.

Unaanàlisidelawebcorporativapermetvalorarelgraudetransparènciadelagestiódel'equipament.Enl'apartat"Fundació"hihalapestanya"Transparència"enlaqual,fentreferènciaalaLlei19/2013deTransparència,hihadiferentslinksquepermetenvisualitzardiferentsdocumentscontractualsoacordsambtercers,aixícomelsinformesdelesauditoriesdecomptes.

5.1.3. Lacomunicació

LacomunicacióqueduuatermeL'Atlàntidadelasevaprogramacióésòptima,ielseuimpacteenl'ocupaciódelasalatambéésmoltsatisfactori.Ambtot,podemferalgunesconsideracions:

• EnlacomunicaciócorporativahihaunacertaambiguïtatentreL'Atlàntidail'EMVIC.Sóndosserveisoequipamentsdiferenciats,gestionatsdemaneraconjunta,undelsqualsutilitzaelsespaisilesinstal.lacionsdel'altre.EltermeL'Atlàntidaavegadesesfaservirperreferir-sealconjuntdelcomplexoedificiiavegadesperreferir-senomésalCAE.

• Endiferentsproductescomunicatiusavegadeshihaunacertaambiguitatentrel'enstitular(l'Ajuntament)il'ensgestor(laFundació).

o Enlapestanya"Quisom"delportalwebesdesplegaunmenúamb3opcions,peraquestordre:Fundació,L'AtlàntidaiEMVIC.

o Enlapestanya"L'Atlàntida"l'Ajuntamentconstacomapatróinocomatitulardelservei.

o Enlapestanya"Organigrama"delawebdel'EMVICconstacomamàximòrganrectordel'escolaelPatronatdelaFundació,l'únicareferènciaal'AjuntamentésellogoqueapareixenelportaljuntamentambeldelaFundacióieldel'escolaiunareferència,eneltext,delattularitatmunicipaldel'Escola.

• Tambéesconstataquelaicona"A"queformapartdellogodelCAEL'AtlàntidaéslamateixaquelaqueutilitzalaFundació.

22/3/16 - pàg. 55



Laweb,moltcompletaeninformació,téunenllaçalapàginafacebook,atwiter,apinterestiayoutubeperpromoureunamajorinteraccióamblacomunitatd'espectadorsipersonesinteressades.

5.1.4. Laconcepcióestratègicadel'equipamentEnelPlaAnuald'Actuació2015diuquelamissiódeL'Atlàntidaés"contribuirallleureialaformaciódelsciutadansenl'àmbitdelamúsicailesartsescèniques".Elseixosvertebradorsdel'equipamentsón:formacióigaudi,músicaiartsescèniques.

L'Atlàntidavolconsolidarelseulideratgeenl'àmbitcultural-educatiuanivelllocal,nacionaliinternacionalapartirdetreselements:

a. Undiscursartísticpropiigenuíenelquallamúsicaclàssicatéunpapermoltdestacat.

b. Unprojectedeproximitatamblaciutadaniaencol.laboracióamblesentitatsculturalsosonenquesiteixitsocial,lacomunitateducativaEMVIC,elteixitempresarialielsAmicsiPadrinsdeL'Atlàntida.

c. Unequipamentdegranvalorarquitectònic.

L'Atlàntida(CAEO)ésl'equipamentculturaldemésrellevànciadelaciutatdeVicidelacomarcaoferintunaprogramaciópluralid'altíssimaqualitatquevoldonarrespostaalesdiferentsnecessitatsculturalsieducativesdelterritori.

Lavocaciócomarcalladesenvolupaatravésd'acordsdecol.laboracióambaltresmunicipisambladenominacióde"Teatresd'Osona".Tambévolestablirvinclesambentitatsculturalsieducativesd'abastnacionalperafavorirsinergiesentreelsrespectiusprojectes.

UnaspectesingularésqueL'Atlàntidaintegraserveistantenl'àmbitculturalcomenl'educatiu.Aixòhapermèsestablirunarelaciódeconvivènciaidecol·laboracióactiva

22/3/16 - pàg. 56



que,enmoltsaspectes,hanpotenciatelconjunt.Lapossibilitatquel’EMVICfaciservirelsespaisdelCAEiqueesfacinprogramacionsconjunteshadonatunpotencialaambduesactivitats,quenotindrienperseparat.ÉsunmodelgairebéúnicaCatalunya,que,enpart,explicalesxifresd’èxitques’hanassolittantenuncascomenl’altre.

Amés,ladependènciad’unamateixainstitució,ielfetdecompartirunsoledifici,haaportatmesuresd’estalvienaspectescomvigilància,neteja,manteniment,comunicacióimàrqueting.

Pertant,lacontinuïtatd’aquestaconvivènciaenunmateixcontextdegestióésmoltvaloradatantpelpersonal,compelsusuaris.Unadecisióensentitcontrariseriaungreuperjudiciperaambduesinstitucions(EMVICiCAE).

5.1.5. Elmodeldegestió

Talcomhemindicatanteriorment,lagestiódelcomplexculturalL'Atlàntida,queinclouunCAE,unaescolademúsicaiunconservatori,esfademaneraindirectaatravésd'unagestióinteressadacontractadaalaFundacióL'Atlàntidaperunperíodede24anys.Enl'anàlisicomparadademodelsdegestiódeserveispúblicsjahemvistelsbeneficisd'aquestmodel,id'altresmodalitatsdegestiósotmesesalrègimjurídicprivat,desdelaperspectivadel'eficiènciaenlagestió.

HihateatressimilarsaCatalunyaquesóngestionatsdemaneradirectaatravésd'ensinstrumentals(organismesautònoms,consorcisifundacions)odemaneraindirectaatravésd'empreses.ElcasdeL'Atlàntidaéssingularenlamesuraquecombinaambduesfòrmulesenunmixqueofereixoportunitatsmoltinteressantsdecooperaciópúblic-privatid'estalvifiscalperòquetéalgunsefectessecundaris.

Aquestmixésqueelserveiesprestaatravésd'unamodalitatcontractualdegestióinteressadaiqueelconcurselvaguanyarunafundacióregidaperunpatronatdelqualeltitularformapart(elpresideixperòhitéunaposicióminoritària).Aquestengranatgecomplexfamésfluideldiàlegentretitularigestorperò,alapràctica,famenysnecessariqueelprimerexerceixi,foradelmarcdelpatronat,lessevesresponsabilitatsdedireccióestratègica,controliavaluaciódelservei.Aixòtéduesconseqüències:

• QueelsregidorsdelspartitsambrepresentacióenelPlequenoformenpartdelgoverntinguinmenysoportunitatsdeparticiparenl'exercicidelesatribucionsmunicipalsdedireccióestratègica,controliavaluació.

• Queelsagentsescènicsimusicalsdelaciutatreclaminal'ensgestordel'equipamentinoalseutitulareldretsubjectiuaferúsdelesinstal.lacionsen

22/3/16 - pàg. 57



condicionsmésfavorables,iquel'ensgestorelsresponguiprioritzantlalògicadegestióqueesderivadelcontracte-programaquel'obligaaprestardeterminatsserveisambuncriteridesostenibilitateconòmica.Eldiàlegsobrelesprioritatsicriterisdelapolíticaculturaldelaciutatnol'handeferelsagentsescènicsimusicalsambl'ensgestordel'equipament.

5.1.6. Lapolíticamusicaliescènicacomamarcd'acció

L'Atlàntidaésunequipamenti,pertant,uninstrumentalserveidelapolíticaculturaldelmunicipiidelacomarca.L'Atlàntidahadedefinirlasevamissió,visió,valors,objectius,prioritatsilíniesd'accióapartirdelmarcd'accióquedefineixlapolíticaculturaladoptada.

Totielsprocessosdereflexióielsdocumentselaboratsfinsalmoment,elsagentsescènicsimusicalsnopercebenquehihagiunapolíticaescènicaimusicalbendefinida.Totiqueelsajuntamentssónsobirans,cadacopesconsideramésnecessariqueesbusquiunencaixentrelespolítiquesculturalsd'unterritoricomlacomarca,tantperafavorireconomiesd'escalaenlaprestaciódedeterminatsserveisculturalscomperbeneficiar-sedelessinergiesderivadesdel'acciócomú.

L'Ajuntament,encol.laboracióambelsdelacomarca,hauriad'establirobjectiusicriterisenrelacióadiversosaspectes,comperexemple:

• Objectius,prioritatsiserveisenl'àmbitdelacreacióescènicaimusicalalaciutatilacomarca.

• Objectius,prioritatsiserveisenl'àmbitdelaformaciómusicaliescènicabàsicaienunaperspectivadeprofessionalització.

• Objectius,prioritatsiserveisenl'àmbitdeladifusióil'exhibiciómusicaliescènica.

• Equilibrientrelespolítiquesdefomentideservei,perpromoureiqualificarl'acciódelsagentslocals.

• Estratègiesperassolirl'excel.lènciaencreació,formacióiexhibicióapartirdelespropostesdelsagentslocals.

• Infraestructuresnecessàriesperubicarlesdiferentspràctiquesescèniquesimusicalsdelaciutaticomarca.

• Modeldegovernanançadel'accióculturalbasadaeneldiàleg,laconfiançaielconsens.

• Agendadeprioritatsperalspropersanys.

22/3/16 - pàg. 58



5.1.7. L'ordenaciófuncionaldelesinfraestructures

Hihalapercepcióquelaciutatilacomarcacomptenambsuficientsinfraestructuresperacollirlespràctiquesescèniquesimusicals.Elquemanca,segurament,ésunaordenaciófuncionaldelesmateixes.

Algunsagentsescènicsimusicals,especialmentelsagentsnoprofessionals,considerenquel'ensgestorelposamassabarreresperaccediral'úsdeL'Atlàntida,especialment,tarifesmoltelevadesipocadisponibilitatd'espaisacurttermini.L'ensgestorconsideraquelaciutatcomptaambsuficientsinfraestructuresculturalsperacollirlespràctiquesdeformacionsnoprofessionalsiquevolenevitarquel'excel.lènciadelesinstal.lacionsdeL'Atlàntida,pensadesperacollirpràctiquesprofessionalsd'artsescèniquesimúsica,marginilarestad'infraestructures.

LapolèmicasorgidaperlatransformaciódelasalapolivalentdeL'Atlàntidaenauditoriquedeixaelcomplexsensesaladeteatredepetitimitjàformat,espotresoldreenunaperspectivacomarcal,jaquehihaespaispròximscoml'AuditorideCalldetenes(477localitats)i,unamicaméslluny,elTeatreCirvianumdeTorelló(516localitats).

Enunprocésd'ordenaciódel'úsdelesinfraestructuresculturalsdelaciutatcaldriafer,primer,dosinventaris:eldelesinfraestructuralesculturalesdisponibles,precisantlessevescondicionsfuncionals;ieldelesnecessitatsinfraestructuralsdelsagentsmusicalsiescènicsi,també,del'Ajuntament.Apartird'aquícaldriaestablircorrespondènciesd'úsbuscantlamàximaadequaciófuncionaldelesinfraestructuresalespràctiquesqueesvolendesenvoluparilasevamàximarendablitatsocialisostenibilitateconòmica.

Hihaunaprimerafaseméstècnicad'inventariid'encaix.Peròhihaunasegonafaseméspolíticaiciutadanadevalorarl'encaixiajustar-loperarribaraunconsenssobreladistribuciódelsusosdelesdiferentsinfraestructuresi,també,lescondicionseconòmiques(endinersoenespècies)quefacinpossiblelasevasostenibilitat.

Elconsensciutadàsobrel'ordenaciófuncionaldelesinfraestructuresseguramentestalviarialasensaciód'exclusiód'algunsagentslocals.

5.2. Conclusió

Desprésdel'anàlisiobjectivadelsmodelsdegestió,del'anàlisidelespercepcionsiopinionsdelespersonesconsultadesidel'anàlisidediferentsfactors,podemformularlesconclusionsqueespresentenacontinuació.

22/3/16 - pàg. 59



a. Dosdebats

Comhemapuntatambanterioritat,laconsultaadiferentspersoneshapermetveureque,defet,s'estavenproduintdosdebats:

• Undebatrelatiualsavantatgesiinconvenientsdel'actualmodeldegestióindirecta.

• UnaltredebatrelatiualserveiquehaprestarelCAEL'Atlàntida,especialmentenlaprogramacióiproducciódepropostesescèniquesimusicals,enlamanerad'equilibrarlamúsicaielteatrei,sobretot,enl'encaixentrelespropostesd'excel.lènciadelmercatilespropostesdelesformacionslocals.

b. Informacióinsuficientsobrelagestióactual

Laconsultaadiferentspersonestambéhapermèsconstatarquealgunssectorsciutadansconsiderenquetenenpocainformacióobjectivasobrel'actualgestióiquelapercepciódemancad'informaciógeneradesconfiançairecelenversl'ensgestor.Noésquenoescompleixindemaneraformalelsrequisitsrelatiusalalleidetransparèncianiquelainformacióquedónal'equipamentnosiguisimilar(ofinsitotsuperiorenalgunsaspectes)alaquedonenaltresequipamentssimilars,peròlapercepciód'unapartdelsconsultatsésqueésinsuficient.

Enaquestsentit,lamajoriadepersonesconsultadesconsiderenqueeldebatiniciat,independentmentdelasoluciófinalques'adopti,ésnecessariipositiu.

c. LasingularitatiespecialitzaciódelsserveisqueprestaL'Atlàntida

EstàclarqueelsserveisqueprestaL'Atlàntida,tantelsd'ensenyamentmusicalcomelsd'artsescèniquessónnotablementespecialitzatsicomplexos.Pertant,eldebatsobreelmodeldegestiónoespotferdemaneraabstractaigeneralsinóquecalfer-laaplicadademaneraespecíficaalagestiód'aquestsserveis.

Moltsdelsconsultatsreconeixenquelagestiódirectad'aquestsserveistanespecialitzats,especialmentl'ensenyamentmusical,potserespecialmentcomplexaperal'Ajuntamentperlarigidesaquecomportalasupeditacióalrègimjurídicpúblic.

d. Elsbeneficisd'unagestióindirecta

Lagestióindirectad'unsserveistancomplexosiespecialitzatsaportanotablesavantatgesenrelacióal'eficàciaieficiènciadelserveidegutalamajoragilitatiflexibilitatenlapresadedecisions.Elsindicadorsd'ofertaidedemanda,itambéels

22/3/16 - pàg. 60



indicadoreconòmics,sónmésbonsqueelsdelamajoriad'equipamentsimilars,talcomesdedueixdel'anàlisiqueenfanelsCerclesdeComparacióIntermunicipalquehemrelatat.

e. Avantatgesiinconvenientsquel'ensgestorsiguiunafundació

Elfetquel'ensgestorsiguiunafundacióinounasocietatmercantiltéalgunsavantatgesenrelacióal'interèsgeneral.Enpodemassenyalarprincipalmentquatre:

• L'opcióperlaqualitatdelserveiperdamuntdelresultateconòmic,demanerasimilaracomescomportariaunagestiódirecta.

• Lareinversiódelseventualsbeneficisenlamilloradelservei,perl'absènciad'ànimdelucre.

• L'oportunitatdecaptacióderecursoseconòmicsdetercersatravésdelpatrociniimecenatgeperlesdesgravacionsfiscalsquecomporta.

• Unafiscalitatsimilaralad'unOAquepermetnocarregarl'IVAalesentradesilesfamésassequibles.

f. Lesmancancesprincipals

Lesprincipalsmancancesapuntadesenl'actualgestióescentrenentresaspectes:

• Elmodeldegovernança:o Algunespartsinteressadesessentenexclosesdel'úsdel'equipamenti

delsistemadepresadedecisionsitenenpocaconfiançaenelsseusgestors.

o Algunespartsinteressadespercebenqueelsatributsd'unabonagovernanças'apliquendemaneraparcial,sobretot,latransparènciaenlapresadedecisionsienelfuncionament,l'equitat,laparticipació,elpluralisme,laparticipaciódemocràticaielconsens.

• Lamancadeplanificacióiconsenssobreelsistemaescèniclocal:o Nohihaunabonadefiniciódelsistemaescèniclocalianivellcomarcal,

delsserveisaprestarnidelesinfraestructuresons'hand'ubicar.

o Lamancadeconsenssobreelsistemaescèniclocalfaquealgunsagentstinguindeterminadesexpectativesd'úsdeL'Atlàntidaquenos'ajustenalamissióilíniesd'activitatdel'equipamentformalmentdefinides.

• Ladireccióestratègicaicontrolmunicipaldel'equipament

22/3/16 - pàg. 61



o ElfetqueenelPatronatdel'ensgestorhihagirepresentantsdel'ajuntamentfaquehihagiundiàlegmoltfluidentreelsresponsablesmunicipalsielsdelafundacióenunmodelòptimdecooperaciópúblic-privat.

o PeròelfetquelapresidènciadelPatronatcorresponguial'Alcalde,encaraqueelspatronsmunicipalsestiguinenminoria,hacomportat,comefectesecundari,queladireccióestratègicaielcontroldelserveideL'AtlàntidatambéesfacinenelPatronatiquenos'hagininstitucionalitzatespaisdedebatiacordespecíficsal'interndel'Ajuntament.

o LaFundaciófunciona,defacto,comunasocietatmixtaformadaperrepresentantsdel'Institutd'EstudisOsonencs(elspatronsquedesigna)il'Ajuntament,encaraque,deiure,ésl'ensgestord'unsserveisdetitularitatmunicipal.

o Aquestacontradiccióentreelfuncionamentrealilarelacióadministrativaformalitzadaentrelesparts,alimentadapercertsproductesdecomunicacióquedonenunainformacióambiguaalrespecte,comportaaunapartdecutadansunanotableconfusiódequiésquiaL'Atlàntida.

g. Milloraocanvidemodel

Unapartdelespersonesconsultadesconsideraquel'actualmodeldegestióésòptimiquecalcentrarl'energiaenesmenarlesmancancesapuntades.Unaaltrapartconsideraquel'únicamaneradesubsanarlesmancanceséscanviarelmodeldegestióipassaraunagestiómunicipaldirectaatravésd'unorganismeautònom.

Nosaltres,d'acordambelsargumentsapuntats,consideremquel'actualmodeldegestióindirectamostraunsresultatsmoltbonsiquetémoltsavantatgesobjectiusenrelacióaunaeventualgestiódirectaperlasingularitatiespecialitzaciódelservei,sobretotenlagestiódelserveid'enseyamentmusical.

Tambéconsideremqueelcanvidemodeltindriaunscostosimportantsquecaltenirencompteenlapresadedecisions,especialmentelcostdelesindemnitzacionsderivadesdel'extinciódelscontractesilesnotablesdificultatsd'unapartdelaplantillaactualdelaFundacióperpassaraformarpartdelaplantillamunicipal,acausadelatitulacióialtresrequisitsd'accés,amésdelasituaciód'inseguretatquecomportarialainterinitatenelllocdetreballfinsqueesresolguéslaplaça.

22/3/16 - pàg. 62



Tambéconsideremqueésnecessariresoldrelesmancancesapuntades.Atalefecteesfanalgunesrecomanacionsenl'apartatsegüent.

I,peracabar,consideremtambéquelacontrovèrsiasorgidasobreelmodeldegestiódeL'Atlàntidaésunaexcel.lentoportunitatperlamilloracontínuadelserveiqueprestaL'Atlàntidaiperposareldebatculturalenelcentredel'acciópolíticalocal.

22/3/16 - pàg. 63



6. Recomanacionsipropostes

22/3/16 - pàg. 64



6.1. Mantenirl'actualmodeldegestió

Recomanemmantenirl'actualmodeldegestióindirectaatravésd'unafundacióprivadaperquèofereixnotablesbeneficisenl'àmbitfiscalilaborali,sobretot,enl'eficàciaieficiènciadelagestió,pelsargumentsaportatsenlespàginesprecedents.

• Caltenirencomptequelagestióinteressadaésunamodalitatcontractualdegestióindirectaprevistaenl'actualmarclegislatiuquefacilitaunaparticipacióactivadeltitularenlapresadedecisionsienelsresultats.

• Elfetquel'adjudicatarisiguiunafundacióprivadaofereixmoltespossibilitatsdecaptacióderecursosdetercersatravésdelmecenatgeipatrocini,igaranteixqueelspotencialsbeneficisd'explotació,sis'assoleixen,siguininvertitsenlamilloradelserveiperlamancad'ànimdelucre.

• D'altrabanda,elfetqueenelpatronatdelafundacióhihagi,enminoria,representantsdel'Ajuntamentpermetlanosupeditacióalprocedimentadministratiuidónaunamajorgarantiadediàlegpúblic-privat,encaraquetinguiefectessecundariscomelsquehemapuntatiquecaldriaresoldre.

Caltenirencomptequelamodalitatdegestiód'unserveinodetermina,perellamateixa,nielsobjectiusnielseuplad'acció,nicomportacaprestriccióaladireccióestratègicaicontrolquehad'exercirl'Ajuntamentsobreunequipamentdelqualéstitular.

• Elsfactorsque,enl'anàlisirealitzada,expliquenelmalestarcreixentenalgunssectorsciutadansnoesresolencanviantelmodeldegestiósinódefinintmésclaramentelsserveisquehadeprestarl'equipamentimillorantelmodeldegovernança,ésadir,l'estructuraderelacionsentrelespartsinteressadesielsdispositiusiprocedimentsdeplanificació,seguimentiavaluació.

• Caldriaposartotselssentitsenl'atencióalssectorsciutadansqueconsiderenqueL'Atlàntidanosatisfàlessevesnecessitatsperevitarqueelmalestarescronifiqui.

Algunsagentsculturalsipolíticsproposenunagestiódirectad'ambdósserveisatravésd'unorganismeautònom.

• Éscertquelagestióatravésd'unorganismeautònomproposadaperalgunsagentsculturalsipolíticspermetriaunsresultatssimilarsenl'àmbitfiscalienlacaptacióderecursosdemecenatgeipatrocini,peròtindriainconvenientsdesdelpuntdevistadel'eficiènciadegestióperlasupeditacióalprocedimentadministratiudequalsevolmodalitatdegestiódirecta.

22/3/16 - pàg. 65



• Sibélaincorporaciódel'actualequipdelCAEenlaplantillad'unorganismeautònomprobablementespodriafersensemassadificultatsniincrementdecostosd'estructura,seriamoltdifícilquel'actualequipdocentidegestiódel'EMVICpassésaformar-nepart,demaneraíntegra,pelsmotiusjaexposats.

• L'alternativadedesagregarelsdosserveisgestionatsactualmentperlafundació,CAEiEMVIC,passantelprimeral'organismeautònomimantenintlagestióindirectadelsegonatravésdelafundació,comportariaunapèrduadelacapacitatdegenerareconomiesd'escalaenl'estructuradegestióienl'úsdelesinstal.lacions(i,pertant,unincrementdelscostosestructurals)iunapèrduadelessinergiesqueesprodueixenenlagestióintegradadeserveisd'educaciómusicalideproduccióiprogramaciód'artsescèniques.

6.2. Altresrecomanacionsipropostes

6.2.1. Validarl'orientacióestratègicadel'equipament

L'orientacióestratègicadel'equipamenthaestatdefinidaperl'ensgestoriaprovadaperl'Ajuntament.Constaenelcontracte-programaiesdesenvolupaatravésdelesmesuresoaccionsestratègiquesquehiconsten.

Ambtotl'aprovacióadministrativaprevistaenelcontractedegestiónoserveixpercrearconsensciutadàsobrel'orientacióestratègicadel'equipament.Partdelsargumentsexpressatsperagentssocialsdisconformesamblagestiódel'Atlàntidatenenaveureambaquestaqüestió.ConsideremquehihaundèficitdedebatciutadàsobrequinsserveishadeprestarL'Atlàntidaiquineshandeserlessevesprioritats.

Peraixòcaldriasotmetreavalidacióciutadanalamissió,líniesd'accióiprioritatsdel'equipamentenelmarcd'unapolíticaescènicaimusicaldelaciutatilacomarca.

Enaquestdebatcalgenerarconsenssobrel'equilibrientrelamúsicailesartsescèniques,laprogramaciódepràctiquesdelsagentsculturalsdelaciutatidepropostesdelmercatreconegudes,l'equilibrientrepropostesd'interèsmajoritaridelapoblacióialtrespropostesmésexperimentalsoinnovadores,elscriterisd'accésal'úsdelesinstal.lacions,etc.CaldefinirtambéelposicionamentqueesvolquetinguideL'Atlàntidaenelpanoramaescènicimusicalnacionaliinternacional.Tambécalestablirunacordsobreelgraudesostenibilitateconòmicaqueesvolassolirambl'equipamentielsrecursosmunicipalsques'hivolenipodendestinar.

22/3/16 - pàg. 66



6.2.2. Milloraricontrastarelcontracte-programa

L'anàlisid'aquestdocumentclauenelsistemaderegulaciódelagestiódelserveicontractatalaFundacióL'Atlàntida,ensportaaconsiderarquecaldriamillorarcomamínimdosaspectes:

- D'unabanda,caldriaestablirunsistemad'indicadorsmésacuratquepermetésobjectivarmillorelsresultatsassolitsenrelacióalsobjectiusoperatiusdelperíode,aixícomunquadredecomandamentomonitoratgeiunÍndexGlobald'Assoliment(IGA).

- D'altrabada,atèsqueelcontracte-programaésundocumentclauenlagovernançadel'equipament,hauriadeserobjectedediscussióiconsensambtoteslespartsinteressades.Nocaldirque,talcompreveuelcontracte-programa,enlareunióanualdeseguimentiavaluacióhihandeparticipartoteslesforcespolítiquesquetenenrepresentacióenelPle.Tambéésconvenientque,uncopdebatutiaprovat,espubliquialawebpertalquesiguiaccessiblepertotselsciutadans.

6.2.3. Millorarelmodeldegovernançaatravésdeldiàleg

LabonagovernançadeL'Atlàntida,perlasevacondiciód'equipamentmunicipal,esbasa,d'unabanda,enl'eficiència,efectivitatidurabilitatdelserveiqueesprestai,d'altrabanda,enlatransparènciaenlapresadedecisions,laparticipaciódemocràticaielconsens.

Totselsindicadorsderesultatsportenapensarqueelsprimersatributss'hanassolitnotablementenelsanysprecedents,totiqueencarapodensermillorats.Encanvi,elsfactorsdemalestaranalitzatsensportenapensarquecalmillorarlatransparènciaenlapresadedecisions,laparticipaciódemocràtica,eldiàleg,laconfiançaielconsens.

NocaldirquelaFundació,comaensgestordelservei,compleixformalmentelsrequisitsestablertspelmarclegislatiuvigent.Peròhauriadedesplegarmésdispositiusperalaparticipaciódelespartsinteressadesipromoureeldiàlegielconsensentantquefactorsclaudelagovernança.

Caldriaconsiderarquel'estructuraderelacionsentreelsdiferentsstakeholderstrascendeixlarelacióbilateralentreAjuntamentiFundacióihad'incloure,mésenllàdelprocedimentadministratiuprevistenlaregulaciódelagestióindirecta,elsalumnes,famíliesiespectadorscomadestinatarisdelsserveis,elsagentsescènicsimusicalsdelaciutaticomarcacomapotencialsusuarisdelesinstal.lacions,elsproveïdors,patrocinadors,mecenesialtresagentsquecol.laboreneneldesenvolupamentdelprojecte,aixícomelsciutadansengeneral.Convéquetotsells

22/3/16 - pàg. 67



estiguininformatsdelscontractes-programaiplansanualsd'acció,coneguinelsindicadorsdeseguimentiresultat,ipuguinmanifestarelsseuspuntsdevistaiparticipar,delamaneraques'estableixi,enlapresadedecisionsilamilloradelservei.

NocaldirquecalgarantirquetoteslesforcespolítiquesquetenenrepresentacióenelPlehandepoderparticiparsatisfactòriamentenladireccióestratègica,controliavaluaciódelserveidelamaneraques'estimioportuna.Elcontracte-programapreveuunmecanismedeseguimentiavaluacióque,considerem,potsersuficientoque,sis'escau,potsercomplementatambd'altres.

Entotcas,semblalògicmantenirquelarepresentaciómunicipalenelPatronatdelaFundaciólafacinnomésregidorsdel'equipdegovernperevitarqueencomptesdeserl'òrganrectordel'ensgestoresdevinguiunatauladedebatpolític.EldebatpolíticentretoteslesforcesambrepresentacióenelPles'hadeferal'interndel'Ajuntamentenl'elaboració,seguimentiavaluaciód'unProgramad'ArtsEscèniquesiMúsicaquecaldriaposarenescena.

6.2.4. DefiniriimplementarunProgramad'ArtsEscèniquesiMúsica

DiversosfactorsindiquenquetotiquelaciutatcomptaambunequipamentsingularqueaportaserveisidinamitzalesartsescèniquesilamúsicaalaciutatdeVicialacomarca,lasevaacciónoestàcontextualitzadaenunpolíticamunicipalocomarcald'artsescèniquesimúsicaquedefineixiunmarcglobald'acció.

Atalefecteconsideremnecessariquetotselsagentsescènicsimusicalsdelaciutatilacomarca,públicsiprivats,professionalsiamateurs,elaboriniconsensuinunprogramad'artsescèniquesquedefineixiunaestratègiaamigterminiperaldesenvolupamentsatisfactoridelsectorenl'àmbitdelacreació,laformacióil'exhibició.

AquestProgramahauriadeserpromogutiaplicatpertotselsmunicipisdelacomarcaperfacilitarlamàximacooperacióicoordinaciódelsajuntamentseneldesplegamentdelessevespolítiquesculturalsienlageneraciódesinergiesieconomiesd'escalaquepermetinoptimitzarelsrecursosdisponibles.Nocaldirque,enelmarccomarcal,l'AjuntamentdeVichitéunpaperrellevantperlasevacapitalitativoluntatd'exercir-la.

Aquestprogramaéselmarcd'accióquepermetdefinir,demanerafonamentada,lamissió,elsobjectiusileslíniesd'acciódeL'Atlàntida.Alhora,l'AtlàntidapotesdevenirelmotordelsistemaescènicimuiscaldeVicilacomarca.

22/3/16 - pàg. 68



6.2.5. Incrementarl'ocupació

Totiquelesdadesd'ocupaciódel'equipamentnosónbaixes(laratiod'ocupacióglobaldeles5salesésdel57%)hihapossibilitatsd'incrementar-les.

Éscertqueelsdiesifrangestemporalsnoocupadessónlesquetenenunmenorpotenciald'ús.Ambtot,ambunabonasegmentaciódepúblicsapartirdelavariable"disponibilitathorària"iunametodologiademàrquetingrelacionaladequada,seguramentéspossibledesplaçaralgunsusosactualscapafrangessecundàriesperalliberar-nedeprimàries.

D'altrabanda,partdelesfrangessecundàries(pertant,frangesambmenorvaloreconòmic)podenserdestinadesausossocialsideformacionslocalssemprequeaquestesassumeixinelscostosvariablesdelagestió(neteja,serveistècnics,seguretat,etc.)

Unamajorocupaciódel'equipamentpermetrianosolsatendredeterminadesdemandesquearanopodenseratesesigenerenelsentimentd'exclussiói,també,incrementarlleugeramentelsingressosd'explotació.

6.2.6. Ferunaordenaciófuncionaldelesinfraestructures

Enelmarcd'unProgramad'ArtsEscèniquesiMúsicadelaciutaticomarca,calferunaordenaciófuncionaldelesinfraestructuresapartirdel'inventaridenecessitatsdelconjuntd'agentsescènicsimusicals.Semblaqueenelmomentactualnohihadèficitd'infraestructuressinóquelaposadaenfuncionamentdeL'Atlàntidahageneratenelsagentsescènicsimusicalsl'expectativaquehaviadedonarrespostaatoteslessevesnecessitatsinfrastructuralsiquelalògicadesostenibilitateconòmicadel'ensgestorposavabarrereseconòmiquesidecalendarialseuús.

Pertaldedefinirquinesnecessitatstenenelsagentsescènicsimusicalsdelaciutatilamaneradesatisfer-lesamblescaracterístiquesfuncionalsdelesdiversesinfraestructuresdisponibles,calunaordenaciódeladotacióactuald'equipaments.Totiquealaciutatjas'hafetunPLEC,aquestaqüestiónovaquedarproudefinidaiconsideremquehauriadeserresoltaenelmarcdelProgramad'ArtsEscèniquesiMúsica.

6.2.7. Millorarlacomunicaciócorporativa

Enl'anàlisihemvistalgunesambiguïtatsenelscontingutsinformatiusquepodienportaraunacertaconfusiósobrelaidentitatdeltitularidelgestor.Enaquestsentitconsideremquecaldriarevisarelscontingutsinformatiusdelawebid'altres

22/3/16 - pàg. 69



productesenelsentitdedeixarclaralatitularitatdel'equipamentidelsserveisqueesprestenilacondiciód'ensgestordelafundació.

Tambécreiemquecaldriapublicaralawebmésdocumentsbàsicsdegestiócomelcontracte-programa,elplad'acció,elsindicadorsd'activitat,elcalendarid'usosidisponibilitatsdelsespais,etc.Encomptesdeconsiderar-losdocumentsd'úsinterncaldriaconsiderar-losd'interèspúblicenlaperspectivad'unagovernançaparticipativa.

22/3/16 - pàg. 70



7. Crèdits

Autoriadel'informe:JaumeColomerAutoriadel'informesobrefiscalitat:MontserratCasanellasiJoséMaríaTovillasAutoriadel'informeeconòmic:XemaGilCol.laboradorsenlarecollidad'informació:FerraMadico,MartaDomènech,XemaGil,IgnasiJaner,LluísVilad'AbadaliNúriaBlasco.

Ajuntament de Vic L'Atlàntidainteraccio.diba.cat/sites/interaccio.diba.cat/files/e... ·...

Documents

Transcript of Ajuntament de Vic L'Atlàntidainteraccio.diba.cat/sites/interaccio.diba.cat/files/e... ·...