Agentes Destructivos de La Seguridad Humana

7/29/2019 Agentes Destructivos de La Seguridad Humana

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Agentes destructivos de la Seguridad Humana

IntroduccinCon el fin de los conflictos mundiales y a partir de la guerra fra, las principales amenazastienen relacin con el peligro nuclear que proviene de varios Estados, con los conflictosreligiosos, tnicos o regionales, con el fracaso de la democracia, por cuestioneseconmicas, etc. Al disminuir las tensiones que existan en el plano global (bipolaridadpor EEUU y Rusia), han surgido una serie de conflictos regionales, los que son difciles decontrolar.Debe tenerse en cuenta, que los problemas hoy en da no son solo entre Estados sinotambin entre Estados y comunidades polticamente organizadas (por ejemplo las quepertenecen al crimen organizado). Los Estados deben enfrentarse hoy a amenazas cadavez ms inciertas, entre las ms destacadas: terrorismo, violencia tnica y religiosa ytrfico ilcito de armas, entre otras.En el marco de la ONU, y el Grupo de Alto Nivel, se considerara terrorismo a: Cualquier

acto, destinado a causar la muerte o lesiones corporales graves a un civil o a un nocombatiente, cuando el propsito de dicho acto, por su naturaleza o contexto, seaintimidar a una poblacin u obligar a un gobierno o a una organizacin internacional arealizar un acto o a abstenerse de hacerlo. Si bien el terrorismo existe desde hace yamuchos aos, el mundo se conmovi con los actos acontecidos el 11 de Septiembre de2001 cuando dos aviones secuestrados se estrellaron contra las torres gemelas y causaronla muerte de miles de personas, este hecho es el que dio lugar a que la lucha contra los

grupos terroristas se incremente.En cuanto a los problemas por cuestiones tnicas y religiosas, se define a grupo tnico:como una colectividad que se identifica a s misma y que es identificada por los demsconforme a criterios tnicos, es decir en funcin de ciertos elementos comunes, talescomo el idioma, la religin, la nacionalidad o la raza o una combinacin de estoselementos y que comparten un sentimiento de identidad con otros miembros del grupo.Es el sentimiento que tiene un ser humano por el grupo humano y/o medio al que sesiente ligado por unos determinados valores, cultura, historia y afectos. Es el equivalenteal orgullo que siente una persona por pertenecer a una familia, cofrada o patria. Ycualquier diferencia puede servir de base a la persecucin: religin, etnias o ideologas

polticas. Los grupos son activamente hostiles los unos con los otros.Respecto del trfico de armas: las armas ligeras incluyen pequeas armas de infantera,tales como armas de fuego que pueden ser llevadas por un soldado. Por lo general eltrmino se aplica a revlveres, pistolas, subfusiles, escopetas, carabinas, fusil de asalto,rifles, ametralladoras ligeras, ametralladoras de uso general, ametralladoras medianas,y granadas de mano.


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Todos estos problemas existen hace mucho tiempo, pero es en la actualidad que tienen

mayor atencin por parte de los Estados y la Comunidad Internacional en general,principalmente a finales del siglo XX y lo que va del siglo XXI. Al estar tan diversificados yno identificar con certeza quienes son los que cometen estos diferentes actos queamenazan a la seguridad del hombre, se requiere de la colaboracin y actuacin de todoslos sectores de la sociedad y el gobierno para poder combatirlos y disminuir su aplicacin.

Medidas para eliminar el terrorismo internacional:

Breve resea histricaEl terrorismo internacional no es un fenmeno nuevo, pero su evolucin paralela a laglobalizacin ha transformado su carcter, sus dimensiones, su capacidad letal y, con todoello, la forma de percibirlo. El terrorismo florece frente a la desesperanza, la humillacin,la pobreza, la opresin poltica, el extremismo y las violaciones de los derechos humanos,as como en el contexto de conflictos regionales o en los supuestos de ocupacinextranjera, aprovechndose de la capacidad insuficiente de algunos Estados paramantener en esas circunstancias el orden pblico.Su evolucin a lo largo del tiempo no es uniforme ni constante, tiene carcter cclico,. Enun primer momento los actos terroristas se realizaban en el pas al que perteneca elgrupo terrorista pero con el tiempo los mismos fueron extendiendo su mbito deactuacin ms all de sus fronteras. Los actos de terrorismo estaban dirigidos a figuraspolticas relevantes pero luego la poblacin civil se convirti en el blanco. Los medios

empleados en los ataques fueron cambiando, desde coche-bomba hasta bomba enedificios y aviones, etc. Hay una superioridad de los actos que provocan un alto grado dedestruccin y vctimas pero que entraan un escaso insumo de recursos humanos para lospropios terroristas, ya que actan en clulas.El 11-S marc un hito en este salto cualitativo y cuantitativo, con un balance de 2.792vctimas, al cual EE UU respondi con la legtima defensa. Estos fueron atentados sencillosen su ejecucin y, por tanto, muy complejos en su planificacin y preparacin; produjeronun elevado nmero vctimas mortales; fueron los primeros atentados televisados deforma directa y a escala mundial y, finalmente, provocaron un extraordinario impactoaterrorizante tanto en la poblacin norteamericana como en el resto del mundo; ademsdel novedoso uso de los aviones como armas al momento del acto de impartir terror.Desde entonces, el terrorismo ha dejado de ser percibido exclusivamente como unaamenaza interna a los Estados y ha pasado a ser la cuestin dominante dentro de laagenda de seguridad internacional.La cuestin que fue debate es que un ataque masivo desestabiliz el sistema de relacionesinternacionales que imper hasta finales del siglo XX, donde los Estados soberanos eranlos que monopolizaban el uso de la violencia. A partir del 11-S la lucha contra el


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terrorismo se ha centrado en las percepciones de seguridad de Occidente. Los pases del

Sur (principalmente los rabes), estn en el punto de mira al considerarlos como lugaresconflictivos, donde nace este nuevo tipo de violencia. Las estrategias realizadas porOccidente se han traducido en el incremento de intervenciones directas (guerra en Irak,Afganistn), presiones diplomticas y nuevas alianzas con gobiernos que luchan en contradel terrorismo.Al Qaeda es el grupo terrorista ms reconocido a nivel mundial por ser el grupo al que sele atribuyeron los atentados del 11-S. En los ltimos aos, ms que una organizacin, seha convertido en una franquicia ideolgica con capacidad de dar apoyo financiero yoperacional. Mary Kaldor (relacionista internacional) apunta a que tambin es una ideaque conecta a una red de grupos autoorganizados dispersos por todo el mundo. Jean LucMarret, investigador de la Fondation pour la Recherche Stratgique (FRS), afirma que AlQaeda permite simplificar la realidad para globalizar al adversario y movilizar a losciudadanos, como una estructura informal de oportunidades.La lucha contra el terrorismo internacional requiere polticas e instrumentos globales queslo pueden ser operativos si cuenta con la cooperacin efectiva de los Estados del Sur.Para conseguir sus fondos, estas organizaciones utilizan vas ocultas (las donacionesvoluntarias y las transferencias informales denominadas Hawalat). Los estados querespaldan el terrorismo estn en el centro de las preocupaciones estratgicas de EE UU. LaUE ha asumido plenamente esta visin al analizar las causas del terrorismo: Javier Solanaha hecho particular hincapi en la necesidad de fortalecer los estados frgiles (donde lascrisis sociales estn constantemente presentes) y reconstruir aquellos en los que se

asientan redes terroristas. La percepcin de los estados frgiles como una amenazaindirecta para Occidente tiene una clara dimensin estratgica, ya que permite legitimaruna nueva agenda de intervencin para la construccin de la paz. Las naciones cuyasestructuras de gobierno han fracasado y donde la sociedad civil carece de medios deaccin son particularmente vulnerables y pueden, sin saberlo, acoger actividadescriminales y convertirse en terrenos de entrenamiento para los grupos terroristas. Lacomunidad internacional tiene el deber de adoptar estrategias dirigidas a los pasesexpuestos a riesgos de conflicto, incluso con aquellos en los que es difcil establecer unarelacin de asociacin con los donantes.

Tratamiento en ONUEn el marco del sistema de las Naciones Unidas se han elaborado 18 instrumentosinternacionales (catorce instrumentos y cuatro enmiendas) contra el terrorismointernacional, y referidos a actividades terroristas especficas. A travs de la AsambleaGeneral, los Estados Miembros han ido coordinando cada vez ms sus actividades delucha contra el terrorismo y continan elaborando normas jurdicas. El Consejo deSeguridad tambin ha desempeado un papel activo en la lucha contra el terrorismo


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mediante sus resoluciones y el establecimiento de varios rganos subsidiarios. Por otra

parte, algunos programas, oficinas y organismos del sistema de las Naciones Unidas hanparticipado en actividades concretas contra el terrorismo y adems han prestadoasistencia a los Estados Miembros en sus esfuerzos. stos instrumentos estn abiertos a laparticipacin de todos los Estados miembros.El Grupo de alto nivel sobre las amenazas, los desafos y el cambio propuso por primeravez la necesidad de reunir en un marco comn las distintas actividades contra elterrorismo que despliega el sistema de las Naciones Unidas y de elaborar una ampliaestrategia mundial contra el terrorismo.La Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo fue aprobada porlos Estados Miembros el 8 de septiembre de 2006. La Estrategia, en forma de unaresolucin y un Plan de Accin anexo (A/RES/60/288), es un instrumento mundial sinprecedentes que reforzar las acciones nacionales, regionales e internacionales paracombatir el terrorismo. sta es la primera vez que todos los Estados Miembros hanacordado un enfoque estratgico comn para combatir el terrorismo, no solamenteenviando un claro mensaje de que el terrorismo es inaceptable en todas sus formas ymanifestaciones, sino adems resolviendo adoptar, individual y colectivamente, medidasprcticas para prevenirlo y combatirlo.La resolucin 1.566 de la ONU adoptada por el Consejo de Seguridad reafirma que elterrorismo es una de las amenazas ms graves para la paz y la seguridad internacionales.La resolucin 1.368 (2001) calific la situacin de amenaza a la paz y a la seguridadinternacional. En la resolucin 1.377 del 12 de noviembre de 2001 se declaraba que los

actos de terrorismo internacional son una de las amenazas ms graves a la paz y laseguridad internacional en el siglo XXI. Legalmente, la resolucin 1.373 del 28 deseptiembre de 2001 plantea reglas generales de lucha contra el terrorismo internacionalque se imponen, en virtud del artculo 25 de la Carta. Existen diversos convenios entre losque se cuentan: Convenio sobre las infracciones y ciertos otros actos cometidos a bordode aeronaves (Convenio de Tokio); Convenio para la represin del apoderamiento ilcitode aeronaves (Convenio de la Haya); etc. El Comit contra el Terrorismo, basndose en lodispuesto en las resoluciones 1373 (2001) y 1624 (2005) del Consejo de Seguridad, trabajapara fortalecer las capacidades de los Estados Miembros de las Naciones Unidas paracombatir las actividades terroristas dentro de sus fronteras y en todas las regiones. S secre tras los ataques terroristas perpetrados el 11-S. La resolucin 1373 (2001), aprobadade manera unnime el 28 de septiembre de 2001, insta a los Estados Miembros a adoptaruna serie de medidas destinadas a reforzar su capacidad jurdica e institucional paracombatir las actividades terroristas, entre las que figuran las siguientes:

Tipificar como delito la financiacin del terrorismo


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Congelar sin dilacin los fondos de las personas que participen en la comisin deactos de terrorismo

Denegar cualquier tipo de apoyo financiero a grupos terroristas Prohibir la provisin de refugio o de cualquier tipo de asistencia o apoyo a

terroristas Intercambiar informacin con otros gobiernos en relacin con cualquier grupo que

cometa o se proponga cometer actos de terrorismo Cooperar con otros gobiernos a fin de investigar, detectar, arrestar, extraditar y

enjuiciar a personas que participen en la comisin de dichos actos; y Tipificar como delito en la legislacin nacional el suministro de apoyo activo o

pasivo a quienes cometan actos de terrorismo y enjuiciar a las personas culpablesde ese delito.

Situacin ActualDesde el 11-S la mayora de los atentados han tenido lugar en el contexto de conflictoslocales de larga duracin (Uganda, Israel, Palestina, Chechenia, Argelia, Colombia, etc.),adems de los que se estn produciendo en los pases rabes por la primavera rabe en elcontexto de la denominada primavera rabe.Sin embargo, an persiste el continuo intento por realizar atentados en pasesoccidentales. Claro ejemplo es el ms reciente: el atentado en la maratn de Boston, quedej al menos 3 muertos y ms de 140 heridos. A pesar de los esfuerzos dispensados, sedan numerosos atentados terroristas a lo largo de todo el mundo. Por eso, las medidas

adoptadas por los diferentes gobiernos cada vez son ms intensas.Luego de los atentados de Boston, EEUU refuerza sus medidas de seguridad para podercombatir el terrorismo. Este tema es debatible ya que los medios para la lucha contra estaamenaza traspasan los lmites de la intimidad y el anonimato de las personas en Internet.A pesar de ello, gracias a los servicios de inteligencia de los diferentes pases, se lograronevitar la realizacin de varios atentados contra la poblacin civil (por ejemplo en Francia yCanad).

Lucha contra las distintas formas de violencia tnica y religiosa:Breve resea histricaLa discriminacin racial y tnica ocurre a diario a la vez que impide el progreso de millonesde personas en todo el mundo. El racismo y la intolerancia destruyen vidas y comunidadespor medio de sus diversas manifestaciones, desde privar a las personas de los principiosfundamentales de igualdad y no discriminacin, hasta propiciar el odio tnico que puedeconducir al genocidio. La lucha contra el racismo es una prioridad para la comunidadinternacional y es parte esencial de la labor de la Oficina del Alto Comisionado para losDerechos Humanos. Afirman que si este sentimiento no existiese, se podran evitar


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muchos de los actuales problemas de convivencia social, como: la integracin forzada, el

secuestro de las mujeres y nios, el asesinato, la xenofobia, el racismo, el genocidio ylas guerras. Suele ir acompaado de la destruccin o el expolio de sus bienes: casas,tiendas, centros religiosos, etctera. Se concreta en actos de violencia indiscriminada,sean espontneos o premeditados.La Intolerancia religiosa es la motivada por las propias creencias religiosas de uno,generalmente en contra de las de otro. Intolerancia religiosa y persecucin han aparecidofrecuentemente en la historia del mundo, cuando se produce el contacto entre culturasdiferentes, y la mayora de las creencias han sufrido por ella.La persecucin religiosa, que constituye un caso extremo de intolerancia, consiste en elmaltrato persistente de una o ms personas hacia un individuo o grupo debido a suafiliacin religiosa. Usualmente, la persecucin de esta naturaleza florece por la ausenciade tolerancia religiosa, libertad de religin y pluralismo religioso. Persecucin, en estecontexto, puede referirse a prisiones ilegales, agresiones,apedreamientos, torturas, ejecucin injustificada, negacin de beneficios y de derechos ylibertades civiles. Puede tambin implicar confiscacin de bienes, destruccin depropiedades o incitamiento al odio, entre otras cosas.El Consejo de Derechos Humanos de la ONU condena los episodios de intolerancia,prejuicios, discriminacin y violencia religiosos. El rgano de Naciones Unidas hizo endiferentes ocasiones alusin a casos de profanacin o destruccin de libros sagrados ysantuarios, o de equiparacin de una religin con el terrorismo, uso de la violencia, etc.Sostuvo que la comunidad internacional debe unirse contra toda forma de intolerancia

religiosa y tomar medidas para ponerle fin, expres apoyo a todo esfuerzo conjunto parafomentar el entendimiento mutuo y promover el dilogo. Esos esfuerzos, deben serhechos para proteger a individuos de todas las religiones y ciencias.En cuanto a la lucha sobre la violencia tnica, las Naciones Unidas se ha ocupado de esteproblema desde su fundacin y la prohibicin de la discriminacin racial est consagradaen todos los instrumentos principales de derechos humanos. La prohibicin de ladiscriminacin racial establece obligaciones para los Estados y les encomienda la tarea deerradicar la discriminacin del mbito pblico y privado. Asimismo, el principio de laigualdad tambin exige a los Estados adoptar medidas especiales para eliminar lascondiciones que causan la discriminacin racial o que contribuyen a perpetuarla.En 2001, La Conferencia Mundial contra el Racismo elabor el programa ms integral ycon ms autoridad para combatir el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y lasformas conexas de intolerancia. Se trata de la Declaracin y Programa de Accin deDurban. En abril de 2009, la Conferencia de Examen de Durban examin el progresomundial alcanzado para superar el racismo y lleg a la conclusin de que an quedamucho por hacer. No cabe duda de que el logro ms importante de la conferencia fue larenovacin del compromiso internacional con el programa de trabajo contra el racismo.


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Actividades de la oficina de Derechos Humanos de la ONU

Apoya las actividades del Comit para la Eliminacin de la DiscriminacinRacial (CEDR). El Comit supervisa la aplicacin de la Convencin internacionalsobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial.

Apoya al Relator Especial sobre las Formas Contemporneas de racismo,discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia. El RelatorEspecial, quien es un experto independiente, publica informes anuales sobreracismo, transmite denuncias urgentes y comunicaciones a los Estados sobre casosde racismo, discriminacin racial, xenofobia y las formas conexas de intolerancia, yrealiza visitas de estudio a los pases.

Colabora con el Experto Independiente en cuestiones de las minoras.Considerando que las minoras de todas las regiones del mundo continan siendovctimas de graves actos de discriminacin y racismo, el experto independientetrabaja con otros rganos y mecanismos de la ONU, como el Foro sobre Cuestionesde las Minoras para tratar los casos de violaciones de derechos humanos quesufren las minoras.

Apoya al Grupo de Trabajo de Expertos sobre las Personas de AscendenciaAfricana, el cual elabora propuestas de corto, mediano y largo plazo para eliminarla discriminacin racial contra las personas afrodescendientes.

Por medio de la Unidad Anti-Discriminacin, la oficina apoya la lucha contra elracismo y la intolerancia. Asimismo, la Unidad fortalece la capacidad nacional para

eliminar el racismo por medio de la prestacin de servicios de asesora, larealizacin de estudios e investigaciones sobre el racismo, y asiste a losmecanismos intergubernamentales y de expertos que se ocupan de la situacin degrupos de vctimas, y participa con la sociedad en general para establecerasociaciones, crear conciencia y movilizar en favor de medidasantidiscriminatorias, como las leyes, las polticas y los programas.

El Consejo de Derechos Humanos de la ONU tambin condena los episodios deintolerancia, prejuicios, discriminacin y violencia religiosos.El rgano de Naciones Unidas hizo en diferentes ocasiones alusin a casos de profanacino destruccin de libros sagrados y santuarios, o de equiparacin de una religin con elterrorismo, uso de la violencia, etc. Sostuvo que la comunidad internacional debe unirsecontra toda forma de intolerancia religiosa y tomar medidas para ponerle fin, expresapoyo a todo esfuerzo conjunto para fomentar el entendimiento mutuo y promover eldilogo. Esos esfuerzos, deben ser hechos para proteger a individuos de todas lasreligiones y ciencias.

SITUACIN ACTUAL:
http://www2.ohchr.org/english/issues/racism/rapporteur/index.htmhttp://www2.ohchr.org/english/issues/racism/rapporteur/index.htmhttp://www2.ohchr.org/english/issues/minorities/expert/index.htmhttp://www2.ohchr.org/english/issues/minorities/expert/index.htmhttp://www2.ohchr.org/english/issues/racism/rapporteur/index.htmhttp://www2.ohchr.org/english/issues/racism/rapporteur/index.htm


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En la actualidad estas situaciones de violencia tnica y religiosa persisten, por lo que se

requiere de la amplia participacin de todos los sectores de la sociedad, adems de ONUpara la lucha en contra de estas.Entre los conflictos entre comunidades religiosas podemos nombrar:

Cristianos y otras religiones

Conflicto entre catlicos y protestantes en Irlanda del Norte. Discriminacin por parte de cristianos ortodoxos en Grecia hacia minoras

religiosas como los neopaganos (neohelenismo).

Conflicto entre serbios ortodoxos y croatas catlicos en la ex Yugoslavia.Musulmanes y otras religiones:

Luchas entre hindes y musulmanes en India y Pakistn, principalmentepor Cachemira

Conflictos entre musulmanes y cristianos se han dado: en Lbano por la guerra civilentre los cristianos apoyados por Israel y los musulmanes apoyados por Siria ylos refugiados palestinos.

Conflictos entre judos y musulmanes: gira alrededor del conflicto rabe-israel.Hinduismo y otras religiones: Aparte los enfrentamientos ya mencionados entre hindes ymusulmanes, se cuentan estos: Conflicto entre hindes y budistas en Sri Lanka. Conflicto entre hindes y sijs en India.Budismo y otras religiones Conflicto entre budistas e hindes en Sri Lanka. Invasin de China a Tbet y persecucin del budismo tibetano. Pogromos contra chinos (muchos de ellos budistas) por parte de musulmanes

en Indonesia.

Algunos casos tratados por ONU en los ltimos aos, en cuanto a cuestiones dedepuracin tnica, y conflictos religiosos2011-2012: Sudn y Sudn del Sur

Desde que se produjo la independencia de Sudn del Sur en julio de 2011, el Gobierno

del Sudn se ha embarcado en una campaa militar en las zonas de transicin queconsidera aliadas de Sudn del Sur. El Gobierno disolvi la administracin civil en Abyeiy el Nilo Azul y coloc esas zonas bajo control militar. Los combates librados entre lasFuerzas Armadas Sudanesas (FAS) y el Ejrcito de Liberacin del Pueblo Sudans-Norte(SPLA-Norte) en Abyei, Kordofn del Sur y el Nilo Azul han provocado la muerte y eldesplazamiento forzado de civiles. Segn la Alta Comisionada para los DerechosHumanos, las FAS han atacado deliberadamente a la poblacin civil de Kordofn del Sur
http://es.wikipedia.org/wiki/Protestanteshttp://es.wikipedia.org/wiki/Irlanda_del_Nortehttp://es.wikipedia.org/wiki/Cristianos_ortodoxoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Greciahttp://es.wikipedia.org/wiki/Neohelenismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Serbiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Cat%C3%B3licoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Budismo_tibetanohttp://es.wikipedia.org/wiki/Budismo_tibetanohttp://es.wikipedia.org/wiki/Cat%C3%B3licoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Serbiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Neohelenismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Greciahttp://es.wikipedia.org/wiki/Cristianos_ortodoxoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Irlanda_del_Nortehttp://es.wikipedia.org/wiki/Protestantes


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y del Nilo Azul, cometiendo graves violaciones de los derechos humanos que podran

considerarse crmenes de lesa humanidad y actos de depuracin tnica.2010: Violencia entre grupos en GuineaEn marzo de 2010 el Asesor Especial Francis Deng realiz una misin en el fricaOccidental, en el transcurso de la cual visit Guinea por invitacin del Gobierno deTransicin. Las tensiones intertnicas haban venido aumentando en ese pas desde elviolento ataque perpetrado el 28 de septiembre de 2009 contra una concentracin delgrupo opositor Forces Vives. La Oficina investig en qu medida esas tensiones podanconstituir una amenaza para la paz y la estabilidad en Guinea y cul era el riesgo deviolencia genocida, especialmente durante el proceso electoral de 2010 y en el perodopostelectoral.El 3 de noviembre de 2010, antes de la segunda vuelta de las elecciones presidencialesconvocada para el 7 de noviembre, el Secretario General advirti a los dirigentespolticos de los peligros de intentar aprovechar con fines polticos las diferencias tnicaso religiosas u otros factores de divisin, y reiter que quienes fomentaran la violencia ocometieran violaciones de los derechos humanos tendran que rendir cuentas de susactos. Record asimismo al Gobierno de Transicin de Guinea su responsabilidad deproteger a todos los guineanos y de garantizar su seguridad, independientemente de suorigen tnico, su religin o su afiliacin poltica.La Oficina y los asociados de las Naciones Unidas estn colaborando estrechamente conmiras a prestar asistencia al Gobierno con el fin de mejorar las relaciones entre losgrupos y fortalecer la cohesin nacional del pas.

2008: Situacin en Kivu del NorteObservaciones, que las causas fundamentales del conflicto en la regin oriental de laRepblica Democrtica del Congo no eran identitarias, sino fundamentalmente polticasy econmicas. No obstante, el conflicto haba ido acompaado de extrema polarizacintnica y sentimientos de odio, por lo que el riesgo de agresiones por motivos tnicos enKivu del Norte era ya considerable a finales de 2008. En particular, muchos grupos sereferan a supuestos genocidios que se haban cometido o que se estaban cometiendopara predecir genocidios futuros en la regin, en particular contra los tutsis,considerados a nivel popular los principales autores de atrocidades masivas. Seconsidera probable que se produzcan matanzas por motivos tnicos a manos de gruposarmados y una escalada de histeria genocida entre las poblaciones civiles, lo que esaltamente peligroso y tendra graves consecuencias en la regin.

Trfico ilcito de armas pequeas y ligeras:Breve resea histricaUnos de los principales problemas vinculados a las armas pequeas y ligeras es la facilidadcon que se consiguen en muchas regiones del mundo. Son las "armas preferidas" en los


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conflictos actuales, predominantemente internos, ya que son relativamente baratas,

mortferas, porttiles, fciles de ocultar, resistentes y tan fciles de manejar que las hanutilizado en los combates nios de tan slo 10 aos. Se comercia ilcitamente con ellas, acambio de divisas fuertes y bienes como diamantes y otras piedras preciosas, drogas yotros artculos de contrabando. Hay bandas armadas, delincuentes, mercenarios y gruposterroristas que trafican ilcitamente con esas armas y las emplean.La acumulacin de armas pequeas y ligeras no causa por s misma los conflictos en quese utilizan. No obstante, su disponibilidad contribuye a agravar los conflictos, puesaumenta el nmero de muertos y la duracin de la violencia, alienta la bsqueda desoluciones violentas y no pacficas para las diferencias, y genera un crculo vicioso deinseguridad que, a su vez, se traduce en una demanda y una utilizacin an mayores deesas armas.A diferencia de lo que sucede con las armas nucleares, qumicas y biolgicas, no haynormas ni reglamentos internacionales convenidos que se ocupen directamente de lasarmas pequeas y ligeras. Al mismo tiempo, muchos de los 100 Estados que no exportanesas armas las utilizan para sus necesidades legtimas de seguridad interna y de defensanacional o colectiva. Los Estados defienden su derecho a la legtima defensa, individual ocolectiva, reconocido en el artculo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, y los intereseslegtimos en materia de seguridad que hacen valer todos los pases. Tambin se reconoceen general que el comercio mundial de armas pequeas tambin satisface necesidadeslegtimas de seguridad y comerciales.Por consiguiente, sera difcil, cuando no imposible prohibir las armas pequeas y ligeras.

Es necesario adoptar otras medidas mundiales para poner coto a la acumulacin excesivay desestabilizadora de las armas pequeas y ligeras. Este es uno de los motivos por losque, en diciembre de 1999, la Asamblea General decidi convocar la Conferencia de lasNaciones Unidas sobre el Trfico Ilcito de Armas Pequeas y Ligeras en todos sus aspectosque se celebrara en junio o julio de 2001. La Asamblea cre un Comit Preparatorio y lepidi que recomendara a la Conferencia un proyecto de documento final, en el quefigurara un programa de accin.

Actuacin de la ONU:Prcticamente todo el sistema de las Naciones Unidas se ocupa de las consecuenciasdirectas e indirectas de conflictos armados recientes que se libran principalmente conesas armas. Las armas pequeas y ligeras se utilizan cada vez ms como instrumentosprimordiales de violencia en los conflictos internos de que se ocupan las Naciones Unidas,ocasionan un gran nmero de muertes y desplazamientos de ciudadanos en todo elmundo y consumen una gran cantidad de recursos de las Naciones Unidas. Muchos deesos conflictos han causado un gran nmero de bajas en las poblaciones afectadas, en sumayora civiles y principalmente mujeres y nios.


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La acumulacin y transferencia excesiva y desestabilizadora de armas pequeas y ligeras

guarda estrecha relacin con la incidencia cada vez mayor de conflictos internos y los altosniveles de delincuencia y violencia. Por consiguiente, constituye un motivo de legtimapreocupacin para la comunidad internacional. Si bien algunas regiones del mundo se hanvisto ms afectadas que otras, el fenmeno es realmente de carcter mundial, por lo quecausa preocupacin a las Naciones Unidas, en su calidad de rgano mundial de mayorrepresentatividad.Por lo que respecta a la propia Organizacin mundial, la facilidad con que se consiguenarmas pequeas y ligeras ha hecho que sean blancos de ellas el personal demantenimiento de la paz y el personal humanitario de las Naciones Unidas, as como suscolaboradores gubernamentales sobre el terreno. Los "Cascos Azules" no puedendesarmar completamente a las facciones en lucha porque a veces esos grupos ocultan susmejores armas o, a manera de "seguro" por si se reanudarn las hostilidades, sloentregan las armas viejas e inutilizables. Los proyectos de desarrollo de las NacionesUnidas y de diversos pases donantes resultan perjudicados, cuando no destruidos,cuando grupos equipados con esas armas saquean ciudades y pueblos. Los mediadores ynegociadores de las Naciones Unidas en los procesos de paz se ven obligados a volver a lamesa de negociaciones cuando una o ms facciones deciden que pueden conseguir msen el campo de batalla que en la mesa de negociaciones. Ocurre tambin que gruposarmados trasladen y controlen a refugiados bajo la proteccin de las Naciones Unidas; losnios pasan a ser vctimas y esclavos de las facciones beligerantes, que los obligan atransformarse en combatientes o porteadores. Con frecuencia, bandas armadas requisan

o controlan la ayuda humanitaria proporcionada por las Naciones Unidas. Cada vez seproducen ms violaciones de los embargos de armas impuestos por el Consejo deSeguridad de las Naciones Unidas debido al trfico ilcito de armas pequeas y ligeras.Desde mediados del decenio de 1990 las Naciones Unidas han logrado que la cuestin delas armas pequeas y ligeras figure de forma prominente en el programa polticointernacional. La Organizacin ha fomentado una toma de conciencia de los problemasque plantean esas armas. A esos efectos, ha creado varios grupos de expertos, en especialel Grupo de Expertos Gubernamentales sobre armas pequeas, el Grupo de ExpertosGubernamentales de las Naciones Unidas sobre armas pequeas y el Grupo de Expertossobre el problema de las municiones y los explosivos, todos ellos para estudiar lanaturaleza y las causas de la acumulacin y la transferencia de armas pequeas y ligeras yrecomendar medios y arbitrios para prevenirlas y reducirlas. Los Estados, lasorganizaciones regionales y los grupos no gubernamentales recurren en gran medida a losinformes de estos grupos.Las Naciones Unidas tambin han abordado la cuestin de las armas pequeas en elcontexto de otras cuestiones, como la proteccin de los civiles en los conflictos armados,el papel del Consejo de Seguridad en la prevencin de los conflictos armados, los nios y


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los conflictos armados y el desarme, la desmovilizacin y la reinsercin de excombatientes

en un entorno de mantenimiento de la paz.En el terreno, las Naciones Unidas han recogido y destruido armas en varias de susoperaciones de mantenimiento de la paz. Tambin han llevado a cabo, en Albania, unproyecto piloto de "armas por desarrollo", en que se han recogido armas en poder de lasociedad civil a cambio de incentivos de desarrollo para las comunidades, como carreterasy puentes.El Secretario General de las Naciones Unidas se ha interesado personalmente en lacuestin de las armas pequeas. En su informe sobre el milenio, el Secretario Generalobserv que el control de la proliferacin de las armas ilcitas era la primera medidanecesaria para lograr la no proliferacin de las armas pequeas. Sostuvo que las armaspequeas y ligeras deban ser controladas por los Estados, los cuales deban responder desu transferencia. En los momentos en que la comunidad internacional se prepara para laconferencia de 2001, que ser un hito en la historia de las Naciones Unidas y la primeraconferencia importante de las Naciones Unidas sobre el desarme desde 1987, elSecretario General ha instado a los Estados Miembros a que aprovechen esa Conferencia"para comenzar a adoptar medidas serias que limiten el trfico ilcito de las armaspequeas".La conferencia de 2001 como lo indica su ttulo, la Conferencia se centrar en "el trficoilcito de armas pequeas y ligeras en todos sus aspectos". En el informe del Grupo deExpertos Gubernamentales de las Naciones Unidas sobre armas pequeas, publicado enagosto de 1999, se incluye informacin ms detallada acerca de las cuestiones que

podran debatirse en la Conferencia. El Grupo de Expertos recomend que "el principalobjeto de atencin sean las armas pequeas y ligeras fabricadas de acuerdo conespecificaciones militares. No obstante, quiz deban considerarse tambin otros tipos dearmas de fuego al tratar los problemas en las zonas ms afectadas del mundo. En estecontexto general tambin debern considerarse las municiones".En el informe del Grupo de Expertos Gubernamentales sobre armas pequeas serecomend que el objetivo de la Conferencia fuera ampliar y fortalecer los esfuerzosinternacionales por evitar, combatir y erradicar el comercio ilcito de armas pequeas y

ligeras en todos sus aspectos. A tal fin, el Grupo recomend que los fines de la Conferenciafueran los siguientes:- Fortalecer o elaborar normas de rango mundial, regional y nacional que refuercen ymejoren la coordinacin de los esfuerzos para evitar y combatir el comercio lcito dearmas pequeas y ligeras en todos sus aspectos;- Elaborar medidas internacionales convenidas para evitar y combatir el trfico y lafabricacin ilcitos de armas pequeas y ligeras y para reducir la acumulacin y lastransferencias excesivas y desestabilizadora de tales armas en todo el mundo, prestando


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especial atencin a las regiones en que estn finalizando conflictos y donde es urgente

encontrar soluciones para problemas graves de proliferacin de armas pequeas y ligeras;- Generar en toda la comunidad internacional la voluntad poltica de evitar y combatir lastransferencias y la fabricacin ilcitas de armas pequeas y ligeras en todos sus aspectos ycrear conciencia acerca de la naturaleza y la gravedad de los problemas interconexosderivados del trfico y la fabricacin ilcitos de armas pequeas y ligeras y la proliferaciny difusin excesivas y desestabilizadoras de estas armas;- Promover el sentido de la responsabilidad de los Estados con respecto a la exportacin,importacin, trnsito y reexpedicin de armas pequeas y ligeras.En resumen, ha quedado claro que el objetivo de la Conferencia es la limitacin de lasarmas y el fomento del desarme.

Situacin actual:En febrero de 2013 se aprob un proyecto de resolucin el comercio ilcito de armas

pequeas y ligeras en todos sus aspectos. Recordando todas sus resoluciones anteriorestituladas El comercio ilcito de armas pequeas y armas ligeras en todos sus aspectos,

incluida la resolucin del 24 de diciembre de 2001. Poniendo de relieve la importancia deque se siga ejecutando plenamente el Programa de Accin para prevenir, combatir yeliminar el trfico ilcito de armas pequeas y ligeras en todos sus aspectos, comoprincipal marco para la adopcin de medidas en esta materia.Reconociendo la necesidad de que los Estados intensifiquen sus esfuerzos dirigidos afomentar la capacidad nacional para ejecutar eficazmente el Programa de Accin y el

Instrumento internacional de localizacin.Reiterando que la intermediacin ilcita en el comercio de armas pequeas y armas ligerases un problema grave y creciente del que la comunidad internacional debe ocuparse concarcter urgente.Reconociendo las iniciativas emprendidas por las organizaciones no gubernamentales paraayudar a los Estados a ejecutar el Programa de Accin.

ANEXOS, BIBLIOGRAFIA Y PGINAS WEB:

http://www.ohchr.org/SP/AboutUs/Pages/RacialDiscrimination.aspx http://www.un.org/es/preventgenocide/adviser/country_situations.shtml http://www2.ohchr.org/english/bodies/cerd/index.htm http://biblioteca.hegoa.ehu.es/system/ebooks/15197/original/El_Terrorismo_In

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http://www.un.org/spanish/terrorism/index.shtml http://actualidad.rt.com/themes/view/91971-terrorismo-reto-siglo-xxi

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