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Agenda Nacional de Investigacin Cientfica en
Cambio Climtico 2010 2021AIC - CC
Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos
Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales
Ministerio del Ambiente
San Isidro, 22 de abril del 2013
Proyecto PRAA Per
Taller Adaptacin al Cambio Climtico: Agenda Cientfica
y Formacin Profesional
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I. Marco de referencia para la Gestin del Cambio Climtico
Aumento de losGases de Efecto
Invernadero
1. Cmo se origina, impacta y aborda el
CC?
2. Cules son las amenazas y
vulnerabilidades que responde la polticapblica en la gestin del CC?
2. Cun preparado est el pas para
el CC?
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Aumento de losGases de Efecto
Invernadero
1. Cmo se origina, impacta y aborda la gestin del CC?
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2. Cun preparado est el Per para el cambio climtico?
An si se cumplieran las metas ms exigentes de mitigacin de GEI, hay cambios climticos queno podrn ser evitados; por tanto, los pases deben prever una respuesta oportuna de adaptarsea los efectos adversos del CC.
Nuestro pas es altamente vulnerable a los efectos del cambio climtico y en ese sentido, esnecesario que se prioricen las acciones de adaptacin para prevenir, contrarrestar y minimizar losefectos esperados del cambio climtico en el desarrollo nacional.
La accin debe ser temprana, la adaptacin es un proceso a largo plazo, en el que habindoseidentificado claramente los objetivos de desarrollo, se tomen decisiones incorporando una mirada
analtica que considere las necesidades de adaptacin al cambio climtico y considerando que sino se toman medidas oportunas, la adaptacin frente al cambio climtico ser cada vez msdifcil y caro.
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Para realizar una buena evaluacin del nivel de preparacin del pas frente al cambio climtico es
necesario tomar en cuenta tres limitaciones:
- Incertidumbre sobre el clima futuro.- Cualquier estrategia de adaptacin debe anticipar el climafuturo y, si bien existe evidencia suficiente del calentamiento global y de que ste continuar,
existe incertidumbre con respecto a la escala, los plazos y las consecuencias .
- Temporalidad.- La adaptacin implica tomar acciones hoy para reducir daos y/o aprovechar
oportunidades en el futuro. Si bien muchas de las acciones de adaptacin tienen beneficiosinmediatos, la totalidad de los beneficios recin son obtenidos en algn momento del futuro.
- La adaptacin es especfica para cada contexto: A diferencia de la mitigacin, donde lasunidades de carbono y su respectivo costo se pueden cuantificar sin importar dnde se
emite, el desempeo de un pas (o cualquier unidad de anlisis) en su proceso deadaptacin al cambio climtico depende de quin se adapta, dnde se adapta y cmo se
priorizan los factores en las decisiones. Esto hace difcil determinar por adelantado quimplica una adaptacin exitosa.
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Fig. 01: La escalera de la Adaptacin
No se ha determinado an cmo mediremos el avance
en relacin a este resultado (establecer el nivel de
riesgos/prdidas aceptables?)
Hay evidencia de que las acciones de adaptacin estn
ayudando a reducir vulnerabilidad. Los casos son
pequeos que se encuentran, necesitan ser escalados
para tener impacto visible y visibilidad
Existe evidencia de que algunos riesgos actuales y
pocos futuros estn siendo incorporados en decisiones
de prioridades de inversin, como es el caso del SNIP.
En la prctica, esto no se visualiza en temas de
infraestructura y gestin de agua.
Existen capacidades en algunas direcciones en el
Gobierno Central (MINAM, MEF, MINAG) y en algunas
regiones del pas, ms que en el sector privado. Hay un
mayor entendimiento a nivel nacional y de diversos
actores sobre los impactos del cambio climtico,
gracias a la informacin y herramientas generadas a la
fecha (los proyectos de cooperacin han ayudado
mucho ).
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GESTIN DEL CAMBIO CLIMTICO
(afecta el desarrollo sostenible del Per)
Evolucionas y te adaptas (reduces impacto)
Mitigas el problema
Identificas y cuantificas emisiones (inventarios GEI
nacionales)
Determinas origen, magnitud y sensibilidad
Determinas vulnerabilidad actual y futura
Proyectos de mitigacin de emisiones
Propuestas de adaptacin
ATACANDOCAUSAS:Componente de
Inventarios yMitigacin (IM)
ATACANDOCONSECUENCIAS:Componente deVulnerabilidad yAdaptacin (VA)
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Alta exposicinLa exposicin es la medida y la manera en
que un sistema compuesto por personas y
recursos est expuesto a variaciones
climticas significativas. Un sistema estar
ms expuesto cuanto ms frecuentes eintensas sean las variaciones climticas.
Alta sensibilidadLa sensibilidad es la medida en que un sistema
compuesto por personas y recursos se puede ver
afectado positiva o negativamente por variaciones
climticas significativas.
Capacidad adaptativa incipienteLa capacidad adaptativa es la habilidad de unsistema compuesto por personas y recursos,
para ajustarse al cambio climtico, moderar
daos potenciales, aprovechar oportunidades y
tolerar las consecuencias.
El Per incrementa paulatinamente su
capacidad adaptativa, pero a nivel general, sta
sigue siendo incipiente, porque:
a) Amplias desigualdades entre las capacidades
y avances de regiones y gobiernos locales en
ACC; b) Algunos sectores han asignado rolesinstitucionales para abordar el CC; c) Los
esfuerzos de investigacin, planificacin,
asignacin de presupuesto y ejecucin de
medidas adaptativas no se encuentran
articulados; d) La consideracin del CC como
variable de decisin en instrumentos de
gestin, como el OT y el SNIP no se encuentra
institucionalizada.
Rpido retroceso de glaciaresen la Cordillera Blanca
De 1970 a 2010,los glaciares de la
Cordillera Blanca se redujeron en
34%.
El clima en el pascambiar en los prximosaos con variaciones en la
T y pp en diferentesregiones.
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A NIVEL
NACIONAL
A NIVEL
REGIONAL
Acuerdo Nacional - Polticas de Estado 10, 19, 32 y 33. Plan Bicentenerario 2021 CC condicin de desarrollo y megatendencia y Eje N 06 Eje RecursosNaturales y Ambiente
Marco Macroeconmico Multianual.Ley General del Ambiente - Ley N 28611. El Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA - Ley N 28245, constituido por los SistemasRegionales de Gestin Ambiental y los Sistemas Locales de Gestin Ambiental, y se sustentan en la
participacin del sector privado y de la sociedad civil.
MINAM, ente rector de la poltica ambiental en el pasy DGCCDRH, entre sus funciones encargado deformular la poltica relacionada a la gestin del CC (adaptacin y mitigacin) en coordinacin
interinstitucional.
Poltica Nacional del Ambiente, D.S. N 012-2009-MINAM. PLANAA 2011 - 2021 Eje Bosques y Cambio Climtico , R.M. N 244 2010MINAM Estrategia Nacional ante Cambio Climtico ENCC, D.S. N 086 2003 PCM
Comisin Nacional de Cambio Climtico CNCC, DS. 009.2010- MINAM Comunicaciones Nacionales de Cambio Climtico en el marco de la CNUCC.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - Ley 27867 en el Art. 53c dispone que cada GobiernoRegional debe formular, coordinar conducir y supervisar la aplicacin de las Estrategias Regionalesrespecto a la diversidad biolgica y sobre cambio climtico. Sistema Regional de Gestin Ambiental - SRGA, Sistema de Informacin RegionalSIAR y ComisinAmbiental RegionalCAR. Estrategia Regional ante Cambio ClimticoERCC
Grupos Tcnicos Regionales de Cambio Climtico- GTRCC. Gerencias Regionales de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
A NIVEL
INTERNACIONAL
Objetivos Desarrollo del Milenio (ODM) - Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente. Nuestro pas firma la Convencin Marco de las Naciones Unidades sobre Cambio Climtico
CMNUCC, 1992. Per, ratifica el Protocolo de Kyoto, 2002. Se adopta la Hoja de Ruta de Bali, 2007.
Se adopta el Acuerdo de Copenhague, 2009.Se amplia el Protocolo de Kyoto, 2011.
II. Marco y Balance en relacin a la Gestin del Cambio Climtico
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ACUERDO NACIONAL
Poltica N 10Reduccin de la Pobreza
Poltica N 19Desarrollo Sostenible y gestin
ambiental
Poltica N32Gestin del riesgo de desastres
Poltica N 33Gestin de recursos hdricos
CEPLAN Plan Bicentenario al 2021Eje N 06 Eje Recursos Naturales y Ambiente
Poltica Nacional del Ambiente
Plan Nacional de Accin Ambiental 2011 - 2021EjeBosques y CC
Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental - Eje D sobrePatrimonio Natural Saludable, tiene como un objetivo,
Incorporar la variable climtica en las estrategias de desarrollo
Estrategia Nacional de Cambio Climtico
Objetivos estratgicos, instrumentales y operacionales
Lineamientos estratgicos sectoriales y regionales(ERCC)
Planes de Accin de Mitigacin y Adaptacin al CC
(nacional, sectorial, regional y local)
CNCC
GTRCC
Articulacin entre el marco en la gestin del cambio climtico con instituciones, planes,instrumentos y elementos relevantes
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Aumento de losGases de Efecto
Invernadero
Lneas de gestin 2002 - 2008 2009 - 2012 2013 - futuro
Marco de poltica
pblica
El marco de poltica pblica ofrece
sustento indirecto a la gestin del CC.Poltica 10 y 19 no abordan CC de
manera directa.
El marco de poltica ofrece mayor sustento a
la gestin del CC. El Plan Bicentenarioinvolucra a todos los niveles del gobierno en la
gestin del CC. Se aprueban las polticas 32 y
33 que ofrecen mayor sustento a la gestin
del CC.
La gestin del CC se consolida en la
poltica pblica.
Instrumentos deplanificacin anivel nacional
Instrumentos de planificacin nacional
son puestos en marcha: ENCC es
puesta en marcha pero no logra metas.
Instrumentos de planificacin a nivel nacional
en fase de prueba y ajuste: Se evala la ENCC
y comienza su reformulacin
La nueva ENCC se implementa,
monitorea y evala.
Instrumentos degestin
Instrumentos de gestin (OT y SNIP)contribuyen indirectamente a la ACC a
travs de la GRD.
Instrumentos de gestin existentes sonaprovechados para la gestin del CC.
Instrumentos de gestin incorporancriterios de CC y mejoran sus
resultados.
Avance deGobiernosRegionales
GOREs no planifican la gestin del CC,
solo 2 regiones cuentan con ERCC y las
acciones de la ACC dependen de la CI.
GOREs comienzan a planificar en la gestin
del CC: Se crearon los GTRCC, 7 regiones ms
cuentan con ERCC, implementacin es
incipiente y muy poco incorporada a los
PEDRC.
GORES culminan ERCC ,
implementan acciones, reportan
resultados a la Gua e incorporan
variable a los PEDRC.
Involucramientode sectores
La gestin del CC sigue siendo un tema
ambiental. Solo el MINAG consideraque lo afecta en el logro de sus metas.
La gestin del CC comienza a
desambientalizarse: MEF, cuenta con Oficinaen CC y lidera con MINAM el Proyecto IPACC;
MINAG cuenta con el PLANGRACC; MINEM
formula NUMES para la gestin GEI; Vivienda
y MTC, reconocen GRC.
Ms sectores asumen funciones e
implementan acciones en la gestindel CC, en lnea con la ENCC.
Articulacinintersectorial
Muy dbil. CNCC no logra articulacin
interinstitucional.
Articulacin interinstitucional en proceso de
reforma: CNCC es reformulada, el MINAM
asume Presidencia; propuesta PRONAGECC y
se produce primer InterCLIMA.
Instituciones planifican e
implementan acciones de gestin
del CC coordinando y reportando
avances en lnea con la ENCC su
marco de implementacin
Sntesis del Avance en la Gestin del CC
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Avances a Nivel Regional
LEYENDA:Culminadas (10 regiones hasta el 2012)En proceso (12 regiones hasta el 2013)No cuentan (2 regiones)GTRCC (24 regiones a travs O.R)Cusco y Apurmac han pasado de laplanificacin a la implementacin e
incorporacin en PEDRC.
Formulacin proyectos en CC.
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OBJ
ETIVOS
ESTRATEGICOS
ESQUEMA CONCEPTUALDE LA ESTRATEGIA NACIONALANTE EL CAMBIO CLIMTICO
(en actualizacin)
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Directrices
de Gestin
Sectorial yRegional
AGUA Y SUELOSAIRE
BOSQUES
BIO DIVERSIDAD
OTROS ECOSISTEMAS Y
PAISAJES
QU PASA DENTRO DEL CUBO?...
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Orientaciones y perspectivas a futuro
FORTALECER CAPACIDADES,
IMPLEMENTAR EL PLAN DE
CAPACITACION, INCORPORAR
COMPETENCCIAS EN EL MOF
FIJAR EL RUMBO CLIMATICO:ENCC, PRONAGECC, ERCC
TRANSVERSALIZARLA GESTION DEL CC
ARTICULAR SECTORES,NIVELES DE GOBIERNO, ACTORES,
Y GENERAR APRENDIZAJES
DESARROLLO DE LAINFORMACION PARAMANEJAR LAINCERTIDUMBRE y TOMARDECISIONES INFORMADAS
CANALIZAR Y APROVECHAR RECURSOSCI, INVERSION PUBLICA Y PRIVADA
INCENTIVOS
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Aumento de losGases de Efecto
Invernadero
III. Agenda de Investigacin Cientfica en CC 2010 - 2021
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Aumento de losGases de Efecto
Invernadero
Visin al2021
El Per produce conocimientos, maneja tecnologas y generainnovaciones que han permitido un significativo incremento de lacapacidad de respuesta a las tendencias del cambio climtico y la
sostenibilidad del desarrollo regional; y se ha convertido en el
referente internacional de estrategias de adaptacin en temas en los
que el pas es particularmente vulnerable. El subsistema de CTI en
cambio climtico es eficaz y eficiente, gracias al excelente nivel de sus
investigadores, profesionales y tecnlogos, que han desarrollado
sostenidamente insumos tiles demandados por los tomadores dedecisin a nivel local, regional y nacional.
Misin
Constituirse en el mecanismo dinmico que gue las actividades deinvestigacin cientfica y desarrollo tecnolgico de los gobiernos
regionales y las instituciones de investigacin del pas. Porconsiguiente stas, promueven, aplican, difunden y gestionan el
Financiamiento de lneas prioritarias de investigacin en cambio
climtico, acorde con las Estrategias Regionales y Estrategia Nacionalde Cambio Climtico y el Plan Nacional Estratgico de Ciencia yTecnologa e Innovacin para la competitividad y el desarrollo
humano (PNCTI, 2006-2021).
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Aumento de losGases de Efecto
Invernadero
Objetivo e Impactos de la AIC-CC
Eje temtico Objetivo Impacto
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Gracias!
Rogger MoralesEspecialista en Gestin del Riesgo e Desastres
Aumento de losGases de Efecto
Invernadero