“AGENDA DE DESARROLLO DEL MILENIO” · instrumento planificador que posibilita la gestión e...

“PROGRAMA PARA LA DISMINUCIÓN DE LA POBREZA

Y SEGUIMIENTO AL AVANCE DE LAS METAS DEL

MILENIO EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ”

PLAN DE ACCIÓN DE LOS

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

MUNICIPIO DE CERINZA

Presentado por: CRISTINA ULLOA ULLOA Coordinadora Regional de las Provincias Centro, Tundama y Sugamuxi

Programa PNUD-Departamento de Boyacá

Tunja, julio de 2006

PROGRAMA NACIONES UNIDAS DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

PARA EL DESARROLLO

2

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

I.- ANTECEDENTES DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

1.1- Objetivo 1.- Erradicación de la pobreza y el hambre

1.2- Objetivo 2.- Lograr la educación primaria universal

1.3- Objetivo 3.- Promover equidad de género y autonomía de la mujer

1.4- Objetivo 4.- Reducir la mortalidad

1.5- Objetivo 5.- Mejorar la salud materna, sexual y reproductiva

1.6- Objetivo 6.- Combatir el VIH/SIDA, paludismo y otras enfermedades

endémicas

1.7- Objetivo 7.- Garantizar la sostenibilidad ambiental

1.8- Objetivo 8.- Fomentar una asociación mundial para el desarrollo

II.- CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

2.1.- Localización

2.2.- División político administrativa

2.3.- Demografía

2.4.- Estructura administrativa

2.5.- Aspectos físicos generales

2.5.1.- Climatología

2.5.2.- Hidrografía

2.6.- Vocación económica

2.6.1.- Aspecto pecuario

2.6.2.- Aspecto agrícola

2.7.- Educación

2.8.- Salud

2.9.- Medio ambiente

2.10.- Servicios públicos

2.10.1.- Acueducto

2.10.2.- Alcantarillado

2.10.3.- Basuras

2.10.4.- Electricidad

2.10.5.- Telefonía

III.- LÍNEA BASE MUNICIPAL CON RESPECTO A LOS ODM

3.1.- ODM1.- ERRADICACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

Caracterización de la pobreza

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3.2.- ODM 2.- LOGRAR LA EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA UNIVERSAL

Caracterización de la educación

3.3.- ODM 3.- LOGRAR LA EQUIDAD DE GÉNERO

Caracterización de la equidad

3.4.- ODM 4.- REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL

ODM 5.- MEJORAR LA SALUD MATERNA

ODM 6.- COMBATIR EL VIH/SIDA, PALUDISMO Y OTRAS

ENFERMEDADES ENDÉMICAS

Caracterización de la salud

3.5.- ODM 7.- GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Caracterización del medio ambiente, la vivienda y el saneamiento básico

IV.- PLAN DE ACCIÓN MUN ICIPAL

V.- RECOMENDACIONES PARA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN

5.1.- Comité participativo de evaluación y seguimiento del Plan de Acción

5.2.- Sistema de información municipal de los ODM

5.3.- La fuerza de la Gestión

ANEXOS:

1- Listado de integrantes de las mesas de trabajo del taller

2- Acta de constitución del comité participativo de evaluación y seguimiento

3- Ficha técnica del taller

4- Listado de participación en los días 1 y 2 del taller local

5- Matriz de información e indicadores de los ODM del municipio

6- Tabulación y fichas de evaluación del taller local

7- Recibido de notas y otros

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INTRODUCCIÓN

El presente documento debe su existencia al “Programa para la disminución de la pobreza y

seguimiento al avance de las metas del Milenio en el Departamento de Boyacá”, que

emprendió el Gobierno Departamental con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para

el Desarrollo y el Programa Nacional de Desarrollo Humano del Departamento Nacional de

Planeación. El proyecto pretende ser un puente de concertación entre la comunidad, las

autoridades del municipio, el departamento de Boyacá y El Sistema de Naciones Unidas,

con el objeto de adelantar el debate participativo, decidir las acciones de desarrollo para la

disminución de la pobreza, gestionar, implementar y hacer evaluación y seguimiento al

Plan de Acción

El propósito de este documento es presentar el “Plan de Acción de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio del Municipio Cerinza” con sus contenidos fundamentales, el cual

fue construido con amplia participación de la administración municipal y representantes de

los diferentes estamentos locales y líderes comunitarios. El plan de acción es un

instrumento planificador que posibilita la gestión e implementación del mismo y que

contiene, entre otros, las acciones de desarrollo, las metas y estrategias de corto, mediano y

largo plazo que permitirán mitigar la pobreza en que vive un alto porcentaje de la población

del municipio. El contexto en el cual se emprende este ejercicio participativo son los

Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM – los cuales son el resultado de un pacto

mundial contra la pobreza, suscrito por los países miembros de la Organizaciones de

Naciones Unidas – ONU, de la cual Colombia forma parte activa.

El documento contiene los antecedentes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y una

breve referencia a los compromisos de Colombia, los objetivos del proyecto que dio lugar

al presente trabajo, una caracterización general tomada del Plan de Desarrollo actual, el

Plan de Acción Municipal propiamente dicho y algunas recomendaciones para la

implementación del plan.

I.- ANTECEDENTES DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

En el año 2000 la Organización de Naciones Unidas – ONU - dedicó su sesión ordinaria a

debatir uno de los problemas de mayor impacto para el planeta: la pobreza y el hambre en

que viven 2.300 millones de seres humanos en el mundo, y decidieron denominar este gran

encuentro “Cumbre del Milenio”. Para enfrentar el problema, los 189 mandatarios de países

allí presentes suscribieron un pacto que se tradujo en ocho (8) objetivos denominados

“Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM”, los cuales deben ser cumplidos por todos

los países firmantes al finalizar el año 2015. Para medir su cumplimiento se definieron

metas por cada ODM, como referentes mínimos, a partir de las cuales cada país construye

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sus propias metas, estrategias e indicadores. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio con

sus respectivas metas mundiales son los siguientes:

1.1.- OBJETIVO 1.- ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

Metas universales:

Meta 1.- Reducir a la mitad, entre 2000 y 2015 el porcentaje de personas con ingresos inferiores a un

dólar diario.

Meta 2 – Mundial: Reducir a la mitad entre 2000 y 2015 el porcentaje de personas que padecen hambre.

Metas Nacionales (2015):

Reducir a 1.5% el porcentaje de personas con ingresos inferior a 1 dólar con Paridad de Poder

Adquisitivo (PPA de 1993)

Reducir a 28,5% el porcentaje de personas en pobreza.

Reducir a 3% los niños menores de 5 años con desnutrición global(peso para la edad)

Reducir a 7,5% las personas que están por debajo del consumo de energía mínima alimentaria

1.2.- OBJETIVO 2.- LOGRAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA UNIVERSAL

Meta universal:

Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de

educación primaria.

Metas nacionales (2015):

Tasa de analfabetismo de 1% para personas entre 15 y 24 años

Tasa de cobertura bruta del 100% para educación básica (preescolar, básica primaria, básica secundaria)

y 93% para educación media.

Alcanzar en promedio, 10,63 años de educación para la población entre 15 y 24 años.

Disminuir la repetición a 2.3% en educación básica y media

1.3.- OBJETIVO 3.- PROMOVER LA EQUIDAD ENTRE LOS GÉNEROS Y LA AUTONOMÍA DE

LA MUJER

Meta universal:

Eliminar las desigualdades entre los géneros en la educación primaria y secundaria preferiblemente para el

año 2005, y en todos los niveles de educación antes de finalizar el 2015.

Metas nacionales:

Desarrollar, con una periodicidad de al menos cada cinco años, la medición de la magnitud y

características de la violencia de pareja en el país y definir las metas anuales de reducción.

Implementar y mantener en operación una estrategia intersectorial de vigilancia en salud pública de la

violencia intrafamiliar, específicamente de la violencia de pareja contra la mujer, en Bogotá, Medellín,

Cali, Barranquilla y Bucaramanga en el 2008, y en las demás capitales de departamento en el 2015.

Incrementar por encima del 30% la participación de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes

ramas y órganos del poder público.

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1.4.- OBJETIVO 4. – REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL

Meta universal:

Reducir en 2/3 partes, entre el año 2000 y 2015, la tasa de mortalidad de los niños menores de cinco años

Metas nacionales:

Reducir la mortalidad en menores de 5 años, a 17 muertes por 1000 nacidos vivos.

Reducir la mortalidad en menores de 1 año, a 14 muertes por 1000 nacidos vivos.

Alcanzar y mantener las coberturas de vacunación en el 95%, con el Plan Ampliado de Inmunizaciones

(PAI) para los menores de 5 años, en todos los municipios y distritos del país.

1.5.- OBJETIVO 5.- MEJORAR LA SALUD MATERNA, SEXUAL Y REPRODUCTUVA

Meta universal:

Reducir a 2015 la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes

Metas nacionales:

Reducir la razón de mortalidad materna a 45 muertes por 100.000 nacidos vivos.

Incrementar al 90% el porcentaje de mujeres con cuatro o más controles prenatales.

Incrementar la atención institucional del parto y por personal calificado al 95%.

Incrementar la prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción en la población sexualmente

activa al 75%, y entre la población de 15 a 19 años al 65%.

Detener el crecimiento del porcentaje de adolescentes que han sido madres o están en embarazo,

manteniendo esta cifra por debajo de 15%.

Reducir la tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino a 5.5 muertes por 100.000 mujeres.

1.6.- OBJETIVO 6.- COMBATIR EL VIH/SIDA, PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES

ENDÉMICAS

Metas universales:

Meta 1.- Detener y comenzar a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA

Meta 2.- Detener y comenzar a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras

enfermedades graves.

Metas nacionales:

Para 2015 haber mantenido la prevalencia de infección por debajo del 1,2%, en población general de 15 a

49 años de edad.

Establecer una línea de base en el quinquenio 2005-2010 para lograr medir la mortalidad por VIH/SIDA

y reducirla en 20% durante el quinquenio 2010-2015.

Reducir en 20% la incidencia de transmisión madre-hijo durante el quinquenio 2010- 2015, en

comparación con el quinquenio 2005 – 2010.

Para 2010 aumentar en un 15% la cobertura de terapia antiretroviral a las personas que la requieran, y

para 2015 aumentar esta cobertura en un 30%.

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1.7.- OBJETIVO 7.- GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Metas universales:

Meta 1.- Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales

Meta 2.- Reducir a la mitad, para el año 2015, la proporción de personas que carecen de acceso sostenible

a agua potable.

Meta 3.- Mejorar para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de los barrios mas

precarios.

Metas nacionales:

Reforestar 30.000 hectáreas de bosques anualmente. Línea de base 2003: 23.000 hectáreas anuales.

Consolidar las áreas Protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, incorporando 165.000

nuevas hectáreas al sistema, y formulando planes de manejo socialmente acordados para la totalidad de

las áreas.

Eliminar para el 2010 el Consumo de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono. Línea Base 2003:

Consumo de 1000 ton.

Incorporar a la infraestructura de acueducto, a por lo menos 7,7 millones de nuevos habitantes urbanos, e

incorporar 9,2 millones de habitantes a una solución de alcantarillado urbano.

Incorporar 2,3 millones de habitantes a una solución de abastecimiento de agua y 1,9 millones de

habitantes a una solución de saneamiento básico, incluyendo soluciones alternativas para las zonas

rurales, con proporciones estimadas del 50% de la población rural dispersa.

Reducir a 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamientos precarios.

1.8.- OBJETIVO 8.- FOMENTAR UNA ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA EL DESARROLLO

Meta 1.- Desarrollar aún mas un sistema financiero y de comercio abierto, regulado, previsible y no

discriminatorio

Meta 2.- Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados, lo que incluye el acceso

libre de aranceles y cupos para las exportaciones de los países menos adelantados, el programa mejorado

de alivio de la deuda de los países pobres muy endeudados y la cancelación de la deuda bilateral oficial

así como la concesión de una asistencia oficial para el desarrollo más generosa a los países que se hayan

comprometido a reducir la pobreza.

Meta 3.- Atender a las necesidades especiales de los países sin litoral y de los pequeños estados insulares

en desarrollo.

Meta 4.- Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países en desarrollo aplicando

medidas nacionales e internacionales, con el fin de garantizar sostenibilidad de la deuda a largo plazo.

Meta 5.- En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a

los jóvenes un trabajo digno y productivo.

Meta 6.- En cooperación con los laboratorios farmacéuticos, proporcionar acceso a los medicamentos de

primera necesidad y a precios asequibles, en los países en desarrollo.

Meta 7.- En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las

nuevas tecnologías, en particular las tecnologías de la información y de las comunicaciones.

Este compromiso mundial ha sido ratificado con posterioridad a la cumbre del milenio en la

Ronda de Negociaciones de Doha sobre comercio internacional en el año 2001; en la

Conferencia Internacional de Financiación para el Desarrollo, en Monterrey – ONU –

marzo 2002; y en la Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible en el año

2002.

8

Colombia hace parte de este pacto y definió sus metas y estrategias en el Documento

CONPES 091 de 2005 a partir de los compromisos suscritos en la ONU. Dada la

responsabilidad que sobre el gasto social tiene las entidades territoriales, el Consejo de

Política Social recomendó que los departamentos y municipios emprendieran la definición

de sus propias metas a partir de las fijadas por la nación y teniendo en cuentas las

particularidades regionales y locales.

El Departamento de Boyacá, por iniciativa del Sr. Gobernador Jorge Eduardo Londoño

Ulloa, decidió emprender un proyecto encaminado a definir las metas del milenio y

proyectar una solución viable y sostenible a los problemas de pobreza y miseria en que vive

un alto porcentaje de población del departamento. El proyecto cuenta con el apoyo del

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD – y el Programa Nacional de

Desarrollo Humano – PNDH – del Departamento Nacional de Planeación. Como eje

fundamental del proyecto está la conformación de alianzas estratégicas con los municipios

y actores del desarrollo regional y local para lograr la concertación de propuestas viables y

posibles de realizar en el corto, mediano y largo plazo, encaminadas a reducir

progresivamente los niveles de pobreza en Boyacá, hasta lograr su erradicación.

Las propuestas que se construyan en los encuentros – talleres con la administración

municipal, estamentos locales y comunidad, se convierten en un Plan de Acción de los

ODM, que debe contener el procesamiento de la problemática identificada por los

participantes y las propuestas de solución plasmadas en programas y proyectos, junto con

las metas, estrategias responsables, fuentes de financiamiento y tiempos de ejecución. Este

plan de acción construido por la administración municipal y la comunidad se convierte en

un compromiso de las autoridades presentes y futuras con la sociedad en general,

focalizando las acciones especialmente en la población más necesitada y vulnerable.

II.- CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO DE CERINZA

Con base en el Plan de Desarrollo 2004 – 2007, se resumen algunos aspectos que se

considera tienen relación directa con los ODM y que pueden facilitar al lector su ubicación

en el contexto local o entorno territorial de ejercicio taller y Plan de Acción de los

Objetivos de Desarrollo de Milenio.

2.1.- LOCALIZACIÓN

Se encuentra ubicado en la provincia de Tundama, el ramal de la cordillera oriental que lo

recorre de sur a norte con características quebradas en su relieve, localizado en el valle de

Cerinza.

Distancia a Tunja 78Km. y distancia a Bogotá 208Km.

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2.2.- DIVISIÓN POLITICO-ADMINISTRATIVA

CABECERA MUNICIPAL ZONA RURAL

BARRIOS VEREDAS

Villa del Río Centro Rural Hato

La Esperanza San Victorino Chital

La Catedral Meseta Toba

Centro Martínez Peña Colagote

Novaré

2.3.- DEMOGRAFÍA

Según los datos oficiales del SISBEN del 2003 el municipio de Cerinza tenía una población

total de 4.117 habitantes de los cuales 1.402 (34.1%) habitaban el área urbana y 2715 (65.9)

el área rural, 1.950 son hombres y 2.167 mujeres, que corresponden al47.4% y 52.6%

respectivamente. Con relación a los grupos etéreos o por edades se tiene que menores de 1

año son 51 infantes (1.24%) y menores de 5 años 336 o sea el8.16%; de 5 a 14 años son

804 que corresponden al 19.53%; la población económicamente activa de 15 a 64 años es

de 2.533 habitantes con un 61.53%, el mayor grupo poblacional del municipio y, la

población de adultos mayores es del 10.78% con 444 personas.

2.4.- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

La administración municipal acoge la nómina de: Secretaría de despacho de la Alcaldía;

Servicios Generales; Secretaría de Hacienda Municipal; Secretaría de Gobierno; Tesorería

de la Hacienda Municipal; Secretaría de Planeación; Biblioteca; director Instituto de

Recreación, Cultura y Deportes.

2.5.- ASPECTOS FÍSICOS GENERALES

2.5.1.- Climatología: Clima montano tropical subhúmedo. El 70% es frió y el 30 % es

páramo, la temperatura promedio 13 °C a 15 °C; se pueden determinar dos épocas de

lluvias la primera en Abril y Mayo con un promedio de 257mm que corresponde a un 25%

de lluvias durante el año y la segunda en octubre y Noviembre con un promedio de 243mm

2.5.1.- Hidrografía: Los recursos hídricos que abastecen el municipio están las quebradas

Tarqui, Tenería y Las Vegas que se localizan en las partes altas de todas las veredas al igual

que la quebrada Aminas que nace en al alto de Cara Perro y que sirve en la actualidad de

toma para el acueducto que va a la parte urbana.

2.5.3.- Cobertura vegetal: Se encuentran las zonas de páramo, dentro de las cuales se

encuentra el páramo de la Rusia con un área aprox. De 1.724.710 Has. Que son protección

y conservación; el subpáramo con 1.758.740 Has. Cubiertas con vegetación nativa.

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2.6.- VOCACIÓN ECONÓMICA

2.6.1.- Estructura predial: Cerinza es un municipio de tipo minifundista donde el 95.8%

de los predios están entre las 0 y 5 Has.

2.6.2.- Aspecto pecuario: En primer lugar esta la ganadería, el 90% del área se encuentra

destinada a la ganadería de doble propósito. Sobresalen las razas Normanda, Holstein y

criollo; la comercialización de leche es a través de compradores particulares y empresas de

lácteos en los municipios de Santa Rosa, Belén y locales. La comercialización de ganado se

hace a través de particulares, plazas de mercado de municipios vecinos y ferias

comerciales.

La población pecuaria es de 11.929 cabezas; La población Bovina se divide: Porcino: 3950

cabezas, Caballos: 262 cabezas, Mulares: 89 cabezas, Asnos: 115 cabezas, Conejos: 966

cabezas, Ovinos: 2.877 cabezas, Caprinos: 168 cabezas, Ponedoras: 7.650 Cabezas, Pollo

engorde: 2.625 cabezas y colmenas son 39.

2.6.3.- Aspecto agrícola: Las tierras utilizadas para esta actividad son netamente

minifundistas, los principales cultivos y áreas sembradas se muestran a continuación.

CULTIVO ÁREA HAS.

SEMBRADAS

ÁREA HAS.

COSECHADA

PRODUCCIÓN

TONS.

RENDIMIENTO

KG/HA.

Cebada 77.7 77.7 149.3 seco 1.921

Trigo 75 75 90 seco 14.400

Arveja 50 36 108 verde 3.000

Papa 50 50 720 fresco 14.400

Fríjol 30 30 24 seco 800

2.7.- EDUCACIÓN

El municipio cuenta con tres establecimientos educativos en la zona urbana y uno por cada

vereda. El 65% de la población en edad escolar tiene acceso a la educación. El 35%

corresponde al área rural.

Indicadores de cobertura por nivel – año 2004

NIVELES EDUCATIVOS

POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR EN EL

MUNICIPIO

URBANO RURAL TOTAL Preescolar (4-6) años 92 97 189 Primaria (7-12) años 274 173 447 Primaria (13-15) años 7 11 18 TOTAL PRIMARIA 373 281 654 Secundaria y Media (10-12) años 96 96

11

Secundaria y Media (13-15) años 182 82 Secundaria y Media (15-17) años 88 88 Secundaria y Media (18) años 16 16 TOTAL SECUNDARIA 382 382 Codeboy 16 16 TOTAL 771 281 1052 Fuente. Resultado de estudios.

2.8.- SALUD

El municipio cuenta con la prestación del servicio de primer nivel, con un centro de salud

urbano y un puesto de salud en el sector rural.

Infraestructura Centro de salud Urbano SERVICIO No. DE CONSULTAS RECURSO HUMANO

Medicina general 30 2 Médicos

Odontología 16 1 Odontóloga

Prevención y Promoción Según Programa

Control Crecimiento y Desarrollo 30

1 Enfermera jefe

1 Auxiliar de enfermería

Vacunación 30

Control Prenatal 30

Citología 10

Control Prenatal 30

Farmacia 30

Laboratorio Clínico 10

Urgencias 2

Procedimientos: Inyectología, Curaciones y

nebulizaciones

15

Infraestructura Puesto de salud PLANTA FÍSICA CANTIDAD DOTACIÓN ESTADO RECURSO HUMANO

Consultorio

Medicina 1 Regular Buena 1 Médico

Consultorio

Odontológico 1 Regular Buena 1 Odontóloga 1 Auxiliar

Enfermería 1 Regular Regular 1 Enfermera Jefe

Preconsulta 1 Mala Regular 1 Auxiliar

Servicios generales 1 Mala Regular 1 Servicios generales

Sala de espera 1 Regular Buena

Insuficiente para usuarios Baños 2 Regular Regular

Zona verde 2 Regular Regular

Cobertura del SISBEN

Área Hombres Mujeres

Total Subsidiados Vinculados Subsidiados Vinculados

Rural 846 333 1043 332 2554

Urbano 199 206 247 241 893

Total 1045 539 1290 573 3447

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2.9.- MEDIO AMBIENTE

2.9.1.- Recursos naturales: dentro de este numeral se describen algunos datos de las

principales micro cuencas de municipio, así:

HIDROLOGÍA

Micro cuenca Vereda Afluente Área / Has. %

Toba Toba, Colagote Q. Las vegas 2.437.72 39.55

Aminas

El Chital, Hato,

Martínez P., San

Victorino

Q. El Chital,

Laguneta, Loma

Gorda, Garcés, Hato

2.771 44.96

Loma la Mesa Centro Rural Montecinos,

Corrientes menores 953.96 15.49

Cuenta con varias zonas altas de reserva ambiental, que no están totalmente protegidas

2.10.- SERVICIOS PÚBLICOS.

2.10.1.- Acueducto: Cuenta con una cobertura del 100% en la zona urbana, 447 usuarios y

5.499.5 Mts. Lineales de longitud en diferentes diámetros. En la zona rural solo cubre

algunas viviendas

2.10.2.- Alcantarillado: Cuenta con un sistema de alcantarillado Mixto de 3.553.14 Ml. En

gres y 3.182.21 Ml. En tubería de cemento; 69 pozos mediante los cuales se transportan las

aguas de escorrentías lluvias, residuales de viviendas e industria. En la zona rural no existen

redes de alcantarillado y la evacuación de aguas residuales es a través de pozos sépticos a

cielo abierto

2.10.3.- Basuras: En la zona urbana se realiza la recolección una vez por semana la cual se

deposita en la cabecera de la vereda Toba en zona de reserva natural generando la

proliferación de insectos, roedores y malos olores, además de estar en conflicto por usos.

2.10.4.- Electricidad: Tiene una cobertura del 97.5% en el casco urbano en mal estado, en

el sector rural la cobertura es del 95.6%.

2.10.5.- Telefonía: El 72.82% no cuenta con el servicio incluyendo al sector rural

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III.- LÍNEA BASE MUNICIPAL CON RESPECTO A LOS ODM

3.1.- ODM 1.- ERRADICACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

Caracterización de la Pobreza

La pobreza es considerada como la negación de oportunidades y opciones fundamentales de

las que no disponen las personas para conseguir un desarrollo humano sostenible1. La

condición de pobreza en que vive una persona, familia o conglomerado se manifiesta de

varias formas, no obstante, su medición se ha estandarizado a través de unos indicadores

que sirven para diseñar las políticas públicas.

A nivel mundial, la ONU ha promovido la medición de la pobreza a través de dos

indicadores de Línea de pobreza LP y Línea de indigencia LI que señala un nivel mínimo

de ingresos, por debajo del cual se considera que las personas son pobres. Si el ingreso

personal es menor de dos (2) dólares diarios (PPA2) se considera que hay pobreza; si el

ingreso diario es menor de un (1) dólar se cataloga como en extrema pobreza.

En Colombia, según el DNP se considera pobre a la persona que vive con menos de

$224.370 mensuales y en extrema pobreza si el ingreso es menor de $90.710 mensuales. En

el municipio de Cerinza, según la información registrada en el Sisben del 2005, la

población que vive con menos de $224.370 es de 500 personas, ingreso que se considera el

mínimo para adquirir una canasta básica de alimentos, es decir por debajo de la línea de

pobreza y 1500 apenas sobrevive con menos de $90.710 al mes, es decir en estado de

indigencia.

A nivel de los municipios de la provincia de Tundama se puede observar comparativamente

la situación de pobreza y pobreza extrema de ellos, tal como se aprecia en las siguientes

gráficas 1 y 2 construidas con información de la encuesta Sisben 2003 aplicada a nivel

local, en donde se observa que Cerinza ocupa el 4 lugar (después de Tutazá, Floresta y

Busbanzá que están en peores condiciones) con un 75.28% de hogares que viven en

situación de pobreza y ocupa el mismo lugar con los hogares que viven en pobreza

extremaron un 67.20% en el gráfico 2. Situaciones muy preocupantes por las que se debe

hacer una alianza estratégica en aras de mejorar substancialmente.

1 El Desarrollo Humano (DH) es un concepto multidimencional que va más allá del significado convencional del

desarrollo medido como el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) de un país. El Concepto de DH involucra un

conjunto de variables fundamentales como la educación, vida larga y saludable (salud), ingresos adecuados, libertad civil

y política, equidad de género, sostenibilidad ambiental y entorno económico global.

2 PPA significa Paridad de Poder Adquisitivo y se interpreta como el tipo de cambio que permite la comparación de

precios entre países. Con esta equivalencia, un dólar en Colombia tiene el mismo poder adquisitivo que un dólar en los

Estados Unidos

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Gráfico 1

Gráfico 2

Otra forma de medir la condición de pobreza de una familia y/o comunidad es el Índice de

Condiciones de Vida – ICV, el cual es un indicador compuesto por un conjunto de

variables que miden el estado de los hogares de acuerdo con el nivel educativo de sus

integrantes, la calidad de la vivienda, el acceso y calidad de los servicios públicos

OBJETIVO No. 1 REDUCIR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

Fuente: Encuesta SISBÉN 2003 – DAPD

*El valor del Ingreso mensual para medir Línea de Pobreza lo define el DNP

HOGARES QUE VIVEN EN SITUACIÓN DE POBREZA

(INGRESO MENSUAL INFERIOR A $224,370*)

PROVINCIA TUNDAMA

52,4

72,50

59,72

61,99

64,84

70,84

75,58

84,28

88,80

91,17

96,31

0 20 40 60 80 100 120

NACIÓN

DEPARTAMENTO

DUITAMA

PAIPA

CORRALES

STA ROSA DE VTBO

BELÉN

CERINZA

BUSBANZA

FLORESTA

TUTAZÁ

PORCENTAJE


Fuente: Encuesta SISBÉN 2003 - DAPD

*El valor del Ingreso mensual para medir Línea de Pobreza lo define el DNP

HOGARES QUE VIVEN EN POBREZA EXTREMA

( INGRESO MENSUAL INFERIOR A $90,710 *)

PROVINCIA TUNDAMA

17,9

41,5

31,96

35,67

42,00

45,85

53,02

67,20

76,45

80,39

91,79

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

NACIÓN

DEPARTAMENTO

DUITAMA

PAIPA

CORRALES

STA ROSA DE VTBO

BELÉN

CERINZA

BUSBANZA

FLORESTA

TUTAZÁ

PORCENTAJE

15

domiciliarios y el tamaño y composición del hogar3. Cada variable tiene asignado un

puntaje dentro de un rango continuo de 1 a 100, siendo 1 el que registra las peores

condiciones de vida y 100 el de mejores. En Colombia se ha calculado en 67 el puntaje

mínimo vital para que se cumplan los preceptos constitucionales sobre derechos

fundamentales de las personas. El promedio nacional se ubica en 75,1 puntos y el del

departamento de Boyacá en 66,3.

En el caso del municipio de Cerinza, la estimación hecha por el Programa Nacional de

Desarrollo Humano del Departamento Nacional de Planeación, con información de la

encuesta de hogares del DANE de 1993, arroja un índice de condiciones de vida – ICV - de

60 puntos, el cual es menor al resultado promedio nacional de 1993 que fue de 70.8 y

menor con respecto al promedio nacional 2003 que fue de 73 puntos. Este cambio significa

que empeora la situación en las condiciones de vida de la población del municipio en este

lapso de tiempo, y se observa que no alcanza el mínimo constitucional de 67 puntos, ver

gráfico3

Gráfico 3

3 El Índice de Condiciones de Vida (ICV) es un indicador de carácter multidimensional que integra en una sola medida

las variables de:

i. Calidad de la vivienda como indicador de la riqueza física.

ii. El acceso y calidad de los servicios públicos domiciliarios como medición de riqueza física colectiva.

iii. La educación como medida del capital humano individual y el tamaño.

iv. La composición del hogar como capital social básico. La información para determinar el indicador se toma de la encuesta de hogares - DANE

Fuente: Cálculos DNP – Misión Social con base en DANE, ENH, PNDH con base ECH


16

En la gráfica 3 se muestra el índice de condiciones de vida de los municipios de la

provincia de Tundama frente al mínimo constitucional y a los promedios nacionales de

1993 y 2003. En primer lugar se observa que, con excepción de Duitama, Santa Rosa y

Paipa, todos los municipios de esta provincia no alcanzan a cumplir el puntaje mínimo

constitucional de condiciones de vida, lo cual ratifica el grado de pobreza en que se

encuentra la mayoría de población.

Otra forma de identificar la situación de pobreza de la población es a través del Índice de

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)4. Este indicador, a diferencia del ICV, se

interpreta en forma inversa, es decir, en la medida en que los hogares van solucionando ya

sea el problema de hacinamiento y/o la falta vivienda adecuada y/O el acceso a servicios

públicos domiciliarios de calidad, o aumenta la permanencia de los niños en el servicio

educativo, se reducen las necesidades básicas que no habían sido satisfechas y se reduce la

situación de pobreza, de tal manera que el índice tiende a cero.

Como se observa (gráfico 4), el 33.8% de la población del municipio no alcanza a cubrir

sus necesidades básicas, situación que la convierte en pobre y vulnerable. Frente al

promedio departamental y nacional, el municipio registra condiciones que son más o menos

favorables dado que ocupa el 4 lugar, después de Duitama, Santa Rosa y Paipa los que

estan en mejores condiciones. Gráfico 4

4 Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI):

i. vivienda inadecuada: según los materiales de paredes y pisos.

ii. servicios inadecuados: como acueducto y disponibilidad de sanitario,

iii. hacinamiento.

iv. inasistencia escolar: de niños en edad escolar.

v. dependencia económica: en términos de un número mínimo de personas en el hogar por ocupado.

Fuente: DANE. Estadísticas vitales. 2004. Calculado con información del Censo 1993

OBJETIVO No. 1 Reducir la Pobreza Extrema y el Hambre

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)

PROVINCIA TUNDAMA - AÑO 2004

52,1

39,3

16,6

24,4

29,7

33,8

39,5

42,0

46,5

50,0

60,7

0 10 20 30 40 50 60 70

NACIÓN

DEPARTAMENTO

DUITAMA

PAIPA

STA ROSA DE VITERBO

CERINZA

CORRALES

BELÉN

FLORESTA

BUSBANZA

TUTAZÁ

Mu

nic

ipio

s

NBI

17

3.2.- ODM 2- LOGRAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA UNIVERSAL

Caracterización de la educación

El pacto contra la pobreza hace especial énfasis en los temas de educación y salud para salir

de la “trampa de la pobreza” y proyectar el desarrollo humano en las comunidades. La

educación, en el contexto de los ODM, además de considerarse fuente de conocimiento, es

un factor fundamental en la promoción del desarrollo humano. La aspiración de las

personas de obtener mejores ingresos y alcanzar una vida larga y saludable solo es posible

en la medida en que gocen de una buena educación. También tiene efectos el nivel

educativo sobre la protección de los recursos naturales, el consumo de agua potable y

saneamiento básico y la nutrición materna e infantil para reducir los riesgos de

enfermedades y obtener una vida sana, entre otros aspectos.

La meta mínima mundial en educación es garantizar la educación primaria a todos los niños

y niñas del mundo antes de finalizar el 2015. En Colombia, la meta establecida el

Documento Conpes 091 de 2005 es asegurar hacia el 2015 el cubrimiento del 100% de la

población en edad escolar en el sistema educativo en los ciclos de básica primaria, básica

secundaria y media.

El Municipio de Cerinza presenta los siguientes indicadores en cobertura bruta y neta en

educación básica primaria (grados 1°-5°), los cuales se presentan comparados gráficamente

con el departamento y la Nación para una mayor ilustración.

Gráfico 5 Gráfico 6

La cobertura bruta en el nivel básico primaria en los años 2004 y 2005 sobrepasó el 100%

de matrícula prevista, lo cual significa que por lo menos un margen de25.2 y 16.34 de

población que cursó los grados 1° a 5° tenían edades superiores a la edad estándar de 7 a 12

años para este nivel, con 125.2% y 116.34% respectivamente, por encima de los promedios

de Boyacá y Colombia.

Fuente: Resolución 166 del 2003. Secretaría de Educación.

OBJETIVO No. 2 LOGRAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA UNIVERSAL

COBERTURA BRUTA EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA

MUNICIPIO DE CERINZA - AÑO 2004 - 2005

125,2

96

111116,34

96

112

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

CERINZA BOYACA COLOMBIA

CO

BE

RT

UR

A

2004 2005



COBERTURA NETA EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA


87,4

89,3

88,12

86,92

85,5

86,0

86,5

87,0

87,5

88,0

88,5

89,0

89,5

90,0

CERINZA BOYACA

CO

BE

RT

UR

A

2004 2005

18

Al observar la cobertura neta que incluye la matricula de estudiantes en la edad normal para

este nivel (7-11 años) se observa que en el año 2004 el municipio logró un 87.4% de

cobertura, por debajo del promedio departamental, la cual se vio levemente incrementada

(88.12%) en el año 2005. Estos resultados son mejores el primer año y mejores que lo que

ocurre en el promedio departamental que muestran las gráficas. La fuente de información

para esta caracterización es la Secretaría de Educación del Departamento, entidad que

recibe las estadísticas de los municipios dando cumplimiento a la Resolución 166 del 2003.

Respecto a la educación básica secundaria, que corresponde a los grados 6° a 9°, la edad

normal para cursarlo es de 12 a 15 años. La cobertura bruta en los años 2004 y 2005 fue de

101.0% y 80.78%, respectivamente grafica 7, tasa que comparada con la cobertura neta en

este nivel, en los dos años considerados y que fue de 70.7% y 60.20% respectivamente da

una diferencia que refleja la existencia de población estudiantil de edad diferente a la

normal para el ciclo, fenómeno conocido como extra edad. Los % de coberturas bruta y

neta son superiores al promedio departamental de 56% y 57%, tal como se aprecia en las

gráficas 7 y 8.


En cuanto a la educación media, que corresponde a los dos últimos años del ciclo (edad de

16 -17 años), se observa una reducción considerable tanto en cobertura bruta como en la

neta con respecto a los niveles de básica secundaria y primaria. El acceso a la educación

media en total fue del 63.4% en el 2004 y 66.12% en el 2005, por encima del promedio

departamental y nacional. En cuanto a la cobertura neta se observa una notable reducción

en la matricula y fue del 33.9% en el 2004 y 28.51% en el 2005 por arriba del promedio de

Boyacá. Las razones que pueden explicar la deserción son varias, pero especialmente se

identifican las siguientes: 1) Poco interés de los padres de familia, especialmente en el área

rural, a que sus hijos continúen estudiando hasta culminar el ciclo. 2) Migración de

estudiantes hacia otros centros o instituciones educativas a terminar el bachillerato. 3)

Retiro voluntario de los alumnos para dedicarse a otras actividades.



COBERTURA BRUTA EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA


101,0

75

85

90,79

77

86

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0


CO

BE

RT

UR

A

2004 2005



COBERTURA NETA EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA


70,7

56,2

60,2057,15

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

CERINZA BOYACA

CO

BE

RT

UR

A

2004 2005

19


Los fenómenos que se observan durante el ciclo educativo son el crecimiento de la extra

edad (años 2004 y 2005) y la deserción. En la primera etapa del ciclo educativo, básica

primaria, la deserción es relativamente baja (2.57%), pero crece en el ciclo siguiente de

básica secundaria al 2.61% y se baja al 4.31% en educación media (gráfico 11). Frente a la

extra edad, el mayor número de casos en el año 2005 se presentaron en el ciclo de

educación media con 66.87%, baja en básica secundaria al 33.70%) y se reduce en el nivel

de primaria al 24.28%, gráfica 12.


3.3.- ODM 3.- LOGRAR LA EQUIDAD DE GÉNERO

Con referencia a los indicadores que podrían mostrar la situación del municipio en el tema

de la equidad de género, a nivel nacional y desagregado por municipios no se tienen datos.

En la información solicitada por el programa al municipio referencia los siguientes aspectos

tomados de la alcaldía y la Secretaría de Gobierno: la población de mujeres es de 2.653, las



COBERTURA BRUTA EDUCACIÓN MEDIA


63,4

60

62

66,12

63

65

56,0

57,0

58,0

59,0

60,0

61,0

62,0

63,0

64,0

65,0

66,0

67,0


CO

BE

RT

UR

A

2004 2005



COBERTURA NETA EDUCACIÓN MEDIA


33,9

25,6

29,51

26,97

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

CERINZA BOYACA

CO

BE

RT

UR

A

2004 2005



TASA DE EXTRAEDAD


30,24 29,97

46,55

24,26

33,70

55,37

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

BÁSICA PRIMARIA BÁSICA SECUNDARIA MEDIA

CO

BE

RT

UR

A

2004 2005



TASA DE DESERCIÓN

MUNICIPIO DE CERINZA - AÑO 2004

2,57 2,61

4,31

5,07

5,74

3,12

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

BÁSICA PRIMARIA BÁSICA SECUNDARIA MEDIA

TA

SA

DE

DE

SE

RC

IÓN

CERINZA DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

20

ocupadas en cargos directivos del sector público son en un 75% y las que están en cargos

de elección popular apenas llegan al 12%.

3.4.- ODM 4.- REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL

ODM 5.- MEJORAR LA SALUD MATERNA

ODM 6.- COMBATIR EL VIH/SIDA, PALUDISMO Y OTRAS

ENFERMEDADES ENDÉMICAS

Caracterización salud

El estado de salud de las personas así como el nivel educativo y los demás temas

componentes de los ODM, son factores íntimamente relacionados entre si, lo que significa

que se afectan unos a otros y son intrínsicos al bienestar de las personas. Por ejemplo la

salud puede verse afectada en sentido positivo o negativo por el nivel educativo, por la

calidad del medio ambiente en sus diversos componentes, por la calidad de la vivienda y su

entorno, lógicamente por los ingresos económicos de los hogares para satisfacer sus

necesidades básicas y por la inclusión participativa decisoria de las personas y los grupos

sociales del municipio.

Los objetivos y metas mundiales en el campo de la salud están relacionadas con tres

componentes mínimos: 1) reducir la mortalidad infantil, 2) mejorar la salud materna y, 3)

combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades endémicas. Frente a este

compromiso de mínimos, Colombia definió unas metas más ambiciosas (Conpes 091/05) a

partir del diagnóstico y características de los casos de mortalidad y morbilidad infantil y

materna en el territorio.

En mortalidad infantil estableció metas para menores de uno y cinco años y ampliación de

coberturas en vacunación; en mejoramiento de la salud sexual y reproductiva se debe

reducir la mortalidad materna, incrementar el control prenatal, incrementar la atención

institucional del parto, detener el crecimiento del embarazo de adolescentes madres y

reducir la tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino; y en VIH/sida se estableció

mantener la prevalencia de la infección por debajo del 1.2% en población de 15 a 49 años,

reducir la incidencia de transmisión madre – hijo y aumentar la cobertura de terapia

antiretroviral a las personas que lo requieran.

Para definir las metas en el municipio de Cerinza, se acudió a la información que posee la

Secretaría de Salud del Departamento y se identificó la siguiente caracterización:

La mortalidad infantil de menores de un año, cuya relación se establece entre número de

casos de mortalidad frente al total de nacidos vivos, se observa que en el 2004, el municipio

de registró 1 caso lo cual equivales a un 19.2 por cada 1000 habitantes, para colocarlo en

términos estadísticos. En el consolidado departamental la Secretaría de Salud contabilizó

235 casos en el 2004 que representaron el 11,1 por 1000 frente al total de nacidos vivos, es

decir que el municipio de Cerinza se encuentra por encima del promedio departamental.

21

Cuadro No. 13

Respecto a la población menor de 5 años, la situación es igual pues se toma el mismo caso

anterior y se registra 1 casos de mortalidad en esta edad el cual es equivalente al 1.76 por

mil de muertes frente al total de niños dentro de este rango de edad. En estas condiciones,

el compromiso de reducir la mortalidad infantil a cero está muy cercano a ser cumplido.

Un comparativo con los municipios de la provincia de Tundama muestra que en el año

2004 la situación de mortalidad infantil en menores de cinco años es baja en general, siendo

Duitama el municipio que registra un mayor número de muertes en menores de 5 años

como se puede apreciar en el siguiente gráfico número 14 (32) pero la tasa es apenas del

2.42%, mientras que Tutazá que presenta 2 casos presenta la mayor tasa de 7.27.

Cuadro No. 14

OBJETIVO No. 4 REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL

Fuente: Secretaría de Salud de Boyacá. SESALUB. SIVIGILA. 2004

MORTALIDAD INFANTIL < 1 AÑO

PROVINCIA TUNDAMA AÑO 2004

6,8

0,0

19,2

0,0

13,0

40,8

5,8

0,0

55,6

11,1

17,1

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

BELÉ

N

BUSBA

NZA

CER

INZA

CO

RRALE

S

DUIT

AMA

FLORES

TA

PAIP

A

SANTA

ROSA

DE V

ITER

BO

TUTA

ZÁ

DEPA

RTAM

ENTO

NACIÓ

N

Ta

sa

de

Mo

rta

lid

ad

In

fan

til X

100

0 N

V

1 c

as

o

26

cas

os

2 c

as

os

2 c

as

os

31

235

casos


Fuente: Secretaría de Salud de Boyacá. SESALUB. SIVIGILA. 2004

MORTALIDAD INFANTIL < 5 AÑOS


1,06

0,00

1,76

0,00

2,42

3,44

0,97

0,00

7,27

1,902,20

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

BELÉ

N

BUSBAN

ZA

CER

INZA

CORRALE

S

DUIT

AMA

FLORES

TA

PAIP

A

STA

ROSA

DE V

.

TUTAZÁ

DEP

ARTA

MENTO

NACIÓ

N

Ta

sa

de

Mo

rta

lid

ad

In

fan

til

<5

añ

os

X 1

00

0

2 c

aso

s

2 c

asos

1 c

aso

32

caso

s

2 c

asos

3 c

asos

294

cas

os

22

Un factor importante de prevención en la política de salud pública es la vacunación, la cual

se ha venido implementando en el municipio en sus diferentes modalidades (antipolio,

tripeviral, hemofilia, entre otras) contribuyendo enormemente en la reducción de la

morbilidad y mortalidad de la población. El nivel de cobertura de vacunación está por

debajo del 60% frente a los niveles del departamento (de 74% al 79.4) y de la nación (del

92.2% hacia arriba) aún cuando pudo detectarse en varios casos que se presenta una notable

diferencia entre la población proyectada por el DANE (alta) y la relacionada por los

municipios por fuente SISBEN (diferencia en algunos casos cercana al 50%) y que los

municipios dan su cobertura de vacunación cercana al 100%, mientras la fuente nacional la

reporta mucho más baja debido precisamente a esa diferencia poblacional. De todas

maneras el compromiso es llegar al 100% de la población infantil vacunada.

Gráfico 15

Referente a la mortalidad materna asociada a la función reproductiva, se registran o no

casos donde ocurre por cáncer de cuello uterino. En el municipio de Cerinza, en el año

2004 no se registraron casos y lo mismo ocurre en otros municipios de la provincia de

Tundama con excepción de Busbanzá, Duitama, Paipa y Santa Rosa donde se presentaron

de a 1 caso en cada uno (gráfico 16). A nivel del Departamento se registraron 108 casos los

cuales estadísticamente equivalen al 2,3 por cada 10.000 habitantes. La meta en el

municipio debe ser la de mantener la situación en cero casos y emprender acciones de

prevención permanentes con programas educativos y de control de la salud. Es de resaltar

que en los años 2002, 2003 y 2004 en Cerinza no hubo mortalidad materna (gráfico 17).

Fuente: Programa Ampliado de Inmunizaciones, SESALUB. 2004

Instituto Nacional de Salud. Programa Ampliado de Inmunización. 2003


COBERTURA DE VACUNACIÓN

MUNICIPIO DE CERINZA AÑO 2004

92,296,7

91,9 91,8 92,6 93,5

74,1 74,2 74,4

79,4

38,8

11,2

37,9 39,7 38,8

53,9

73,876,1

0

20

40

60

80

100

120

ANTIPOLIO<1a BCG<1a DPT<1a HEP B>1a HEMOFILUS<1a TRIPLEVIRAL 1a

BIOLÓGICO

CO

BE

RT

UR

A

Nación Departamento de Boyacá Municipio de Cerinza

23


Con referencia a la mortalidad perinatal Cerinza no presenta casos en el 2004, al igual que

Corrales y Busbanzá, mientras que los demás de la provincia si presentan, siendo Duitama

el de mayor número de casos (30) pero Floresta obtiene la Mayor tasa de 40.8 por mil

nacidos vivos, como se muestra en la siguiente gráfica 18.

Gráfico 18

Respecto al tema VIH/Sida y otras enfermedades endémicas, el municipio no registró casos

de personas con VIH/Sida, pero aún así no se puede descuidar la prevención de la infección

dada la relativa cercanía a centros urbanos en donde se han corroborado algunos casos,

como en Duitama 6 y en Paipa 1, ver grafico 19.

Fuente: Secretaría de Salud de Boyacá. SESALUB. Sistema de Vigilancia en Salud Pública –SIVIGILA 2004

OBJETIVO NO. 5 MEJORAR LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

MORTALIDAD CÁNCER DE CUELLO UTERINO


0,0

53,4

0,0 0,0 0,2 0,01,1

2,40,0

2,31,1

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

55,0

60,0

BE

LÉ

N

BU

SB

AN

ZA

CE

RIN

ZA

CO

RR

AL

ES

DU

ITA

MA

FL

OR

ES

TA

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TO

NA

CIÓ

N

Tasa d

e M

ort

alid

ad

Cán

cer

de C

ue

llo

Ute

rin

o X

10,0

00 Busbanzá: 1 caso

Duitama: 1 caso

Paipa: 1 caso

Sta Rosa de V: 1 caso

Departamento: 108 casos

Fuente: Secretará de Salud de Boyacá. SESALUB. Sistema de Vigilancia en Salud Pública – SIVIGILA 2004


EN LOS AÑOS 2002 A 2004 NO SE PRESENTÓ CASOS DE

MORTALIDAD MATERNA EN EL MUNICIPIO DE CERINZA.


Fuente: Secretará de Salud de Boyacá. SESALUB. SIVIGILA. 2004

TASA DE MORTALIDAD PERINATAL


6,8

0,0 0,0 0,0

15,0

40,8

11,6 11,4

27,8

17,6 17,0

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

BE

LÉ

N

BU

SB

AN

ZA

CE

RIN

ZA

CO

RR

AL

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DU

ITA

MA

FL

OR

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ZÁ

DE

PA

RT

AM

EN

TO

NA

CIÓ

N

Tas

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e M

ort

alid

ad

Peri

na

tal

X 1

,000

NV

1

caso

30

casos

2

casos

6

casos

2

casos

1

caso

372

casos

Casos de mortalidad

perinatal en Cerinza:

1 caso (2002)

4 casos (2003)

NP (2004)

24

Gráfico 19

Las enfermedades más frecuentes en el municipio son las de infección respiratoria aguda

IRA, enfermedad diarreica aguda EDA y varicela. En el 2004 la tasa por IRA fue de 377.9

por mil, por arriba del promedio departamental (307/1000). 112.5 por mil en el caso de

EDA, similar al promedio de Boyacá y, 4.6 por mil en varicela. Este diagnóstico está por

debajo del promedio departamental en EDA y varicela, pero por encima en IRA, por tanto

es perentorio fijar compromisos para reducir a cero la presencia de estas enfermedades en

los próximos 10 años (gráfico 21).

Gráfico 20

Fuente: Secretaría de Salud de Boyacá. SESALUB. Sistema de Vigilancia en Salud Pública – SIVIGILA 2004

OBJETIVO No. 6 COMBATIR EL VIH/SIDA Y OTRAS ENFERMEDADES

MORBILIDAD VIH/SIDA


0,0 0,0 0,0 0,0

0,5

0,0

0,4

0,0 0,0

0,2

0,7

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

BELÉN

BUSBANZA

CERINZA

CORRALES

DUITAMA

FLORESTAPAIP

A

STA ROSA D

E VITERBO

TUTAZÁ

DEPARTAMENTO

NACIÓN

Municipios

Tasa d

e M

orb

ilid

ad

VIH

/SID

A X

10,0

00

1 caso

6 casos

30 casos

Fuente: Secretaría de Salud de Boyacá. SESALUB. Sistema de Vigilancia en Salud Pública – SIVIGILA 2004


MORBILIDAD IRA, EDA, VARICELA <5 AÑOS


4,6

377,9

112,5

3,5

122

307,7

0

5 0

10 0

15 0

20 0

25 0

30 0

35 0

40 0

IRA <5a EDA <5a VARICELA <5a

MORBILIDAD < 5 AÑOS

TA

SA

DE

MO

RB

ILID

AD

X 1

00

0

Departamento de Boyacá Municipio de Cerinza

IRA: Infección Respiratoria Aguda

EDA: Enfermedad Diarreica Aguda

25

Otro elemento importante asociado con la salud de la población del municipio es la

seguridad social, la cual permite que la población acceda fácilmente al servicio de salud

para cualquier eventualidad, sea este de prevención, tratamiento o control. Las cifras

proporcionadas por el Sistema de Vigilancia de Salud Pública (sivigila) de la Secretaría de

Salud de Boyacá para el año 2004, muestran que en el régimen contributivo están afiliados

el 6.5% de la población, mientras que al régimen subsidiado pertenece el 60.2% y como

vinculados figuran el 23.4%, situación que refleja una seria dependencia de los subsidios o

quedar por fuera del sistema de salud la mayoría de población pobre. Ver gráficos 21-22.


3.5.- ODM 7.- GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

En este objetivo se contemplan por lo menos tres componentes, en primer término el de los

recursos naturales en especial el recurso hídrico, el forestal, la calidad del aire y del suelo,

en segundo lugar el tema del saneamiento básico con especial énfasis en el acceso al agua

potable y por último la vivienda digna.

Caracterización del medio ambiente, la Vivienda y el saneamiento básico

Todo ser humano y no humano tiene el derecho a habitar en un ambiente sano, bello y

productivo. El concepto de medio ambiente es bastante complejo puesto que trata de todo el

sistema de interrelaciones de los seres vivos con su entorno territorial, con esa mutua

interdependencia vital. El ser humano depende de los recursos naturales para vivir y el

territorio es el soporte de todas sus actividades, sin embargo la población no trata a la

naturaleza con la debida consideración y respeto ni es conciente sobre el deber de dejar a

las generaciones futuras un mundo mejor que el que encontramos, para lo cual debemos

comprometernos con el cuidado, la recuperación y conservación de los ecosistemas

Fuente: Sistema de Vigilancia en Salud Pública – SIVIGILA 2004


AFILIADOS RÉGIMEN CONTRIBUTIVO, SUBSIDIADO Y VINCULADO


1,5

72,2

85,8

71,8

79,9

97,3

9,16,69,0

3,98,3

12,8

5,54,05,7

46,2

59,2

40,9 41,9

46,0

18,014,8

28,0

1,5

23,4

14,918,7

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

BELÉN

BUSBANZA

CERINZA

CORRALES

DUITAMA

FLORESTA

PAIPA

STA ROSA D

E VTVO

TUTAZÁ

Municipios

Co

bert

ura

Régimen Contributivo Régimen Subsidiado Régimen VinculadoFuente: Sistema de Vigilancia en Salud Pública – SIVIGILA 2004


AFILIADOS RÉGIMEN CONTRIBUTIVO, SUBSIDIADO Y VINCULADO


5,5 5,6

59,2

65,1

23,4

34,4

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

CERINZA DEPARTAMENTO

Co

bert

ura

Régimen Contributivo Régimen Subsidiado Régimen Vinculado

26

estratégicos y en general del medio físico en que vivimos, evitando al máximo propiciar

cualquier tipo de contaminación que perjudique a uno o varios de los recursos naturales.

La vivienda es el referente primario del ser humano y como tal constituye un factor vital

para poder disfrutar de una vida digna. En la medida que las personas y las familias puedan

disponer de vivienda y, al interior de las mismas, del espacio adecuado para el descanso, la

seguridad y comodidad en la satisfacción de necesidades básicas del grupo familiar, se

logra mitigar uno de los factores más comunes de la pobreza.

Según los cálculos hechos a partir de la encuesta del Sisben 2003, en el municipio de

Cerinza el 31.06% de la población urbana posee vivienda mientras en el área rural la

poseen el 68.84% gráfica23, el déficit estimado de la forma básica, es decir la diferencia

entre el número de hogares y el de viviendas arroja un 4.74% en el casco urbano y 1.56%

en el suelo rural.


El saneamiento básico, con referencia al acuerdo mundial sobre los mínimos que toda

persona debe tener por el solo hecho de existir, se refiere al acceso a los servicios de agua

potable o acueducto, sistema de alcantarillados o disposición de excretas y disposición de

basuras, aspectos que se consideran fundamentales para lograr subsistir. En la medida en

que la población dispone de agua potable y saneamiento básico mejora la salud de niños y

adultos, lo cual tiene un efecto directo en la reducción de la pobreza.

El municipio de Cerinza proporciona servicio de acueducto al 100% de las viviendas

ubicadas en el perímetro urbano y al 71.94% de las viviendas ubicadas en el área rural. Al

servicio de alcantarillado accede el 97.95% de las viviendas urbanas, mientras en el área

rural solo tienen acceso a este servicio el 4.35% de viviendas. Frente al promedio

departamental el municipio presenta mejores niveles de cobertura, tal como se aprecia en la

gráfica 25.

Fuente: Cálculo Población Sisbén 2003

OBJETIVO No. 7 GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

COBERTURA DE VIVIENDA


31,0629,07

68,94 70,12

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00


CO

BE

RT

UR

A

URBANO RURAL



DÉFICIT DE VIVIENDA


4,74

8,73

1,56

3,30

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

10,00


DÉ

FIC

IT D

E V

IVIE

ND

A

DEFICIT DE VIVIENDA URBANO DÉFICIT DE VIVIENDA RURAL

27

Gráfico 25

IV. PLAN DE ACCION MUNICIPAL

Con este análisis sobre la situación del municipio de Cerinza, visto desde las estadísticas de

los años 2003, 2004 y 2005 y según las fuentes que se han venido citando, nos permiten ver

las propias realidades y en algunos casos comparar con los demás municipios de la

provincia de Tundama y con otras fuentes de información talvez mas recientes y cercanas a

las propias realidades locales, se da comienzo al sistema de información municipal con

respecto a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.



COBERTURA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO


100,00

94,25

71,94

47,42

97,95

89,10

4,35 3,30

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00


CO

BE

RT

UR

A

ACUEDUCTO URBANO ACUEDUCTO RURAL ALCANTARILLADO URBANO ALCANTARILLADO RURAL

28

IV.- PLAN DE ACCIÓN DEL MUNICIPIO DE CERINZA

El taller participativo para la construcción del Plan de Acción local de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio del municipio de Cerinza se realizó durante los días 3 y 4 del mes de

mayo del presente año, en el auditorio del Colegio Nacionalizado. En dicho evento

participaron 47 personas el primer día y 21 el segundo día, en representación de la

administración municipal, el concejo, el sector educativo, de la salud, veedurías ciudadanas,

juntas de acción comunal, movimientos de mujeres y líderes comunitarios, entre otros,

(como puede observarse en la lista de asistentes anexa), quienes participaron activamente

en la construcción del plan, desde la identificación y procesamiento de la problemática

hasta la formulación de acciones de desarrollo tendientes a mitigar dicha problemática. A

continuación se hace un breve recuento del taller.

Después de las presentaciones temáticas iniciales por parte de la coordinadora provincial y

del municipio, se realiza una lluvia de problemas con todo el grupo que a continuación se

clasifican con participación de los asistentes según los temas de los ODM en grupos de:

1) Pobreza por ingresos o recursos económicos

2) Educación

3) Equidad de género

4) Salud

5) Medio ambiente, vivienda y saneamiento básico

Unas ves revisadas y clasificadas las problemáticas, de manera voluntaria se conforman las

mesas de trabajo, dando así comienzo al taller participativo con el análisis, depuración y

complementación de los problemas, los cuales sintetizan y priorizan según frecuencia o

número de veces que fueron declarados, como aparece en el primer formato de cada tema, a

continuación trabajan la matriz de influencia con la que se identifican los principales

problema causa y los mas críticos que es a los que se les formulan acciones de desarrollo,

entrando a analizar las acciones mas estratégicas, convenientes y oportunas para mitigar las

situaciones problema identificadas, que se plasman en la matriz de proyectos y, finalmente

en la matriz de línea base, metas y estrategias. Una vez concluido el PLAN DE ACCIÓN,

se entra en sesión plenaria en donde los coordinadores de cada mesa o quienes ellos

seleccionen exponen con medios visuales su trabajo de dos días, se deja tiempo para

intervenciones de los presentes y se concluye con el acto protocolario del nombramiento

democrático del COMITÉ PARTICIPATIVO DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

DEL PLAN, dando por terminada la jornada.

Los siguientes formatos fueron trascritos conforme sus autores los realizaron, con el debido

respeto de la participación e inclusión social y, se organizan por temas de los respectivos

ODM para facilitar su lectura y comprensión.

29

1.- IDENTIFICACIÓN Y PROCESAMIENTO DE PROBLEMAS DE LOS ODM

ODM 1.- ERRADICACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

# PROBLEMA FREC PROPOSITO

1 Pobreza por falta de recursos

económicos

4 Disminuir la pobreza de las

personas con pocos recursos

económicos

2 Falta de empleo 3 Generar fuentes de empleo

para la población vacante y

capacitarlos para el trabajo

3 Falta de recursos para continuar

estudios académicos, técnicos y

profesionales

3 Implementar un sistema de

subsidios para estudios

técnicos de los alumnos mas

sobresalientes de la educación

media

4 Falta de programas de empleo dirigidos

al sector rural

2 Capacitar en los oficios

rurales para generar empleos

que el municipio requiere

5 Falta de decisión, formación y apoyo

para la generación de empresas

asociativas

1 Formar y apoyar la creación

de empresas asociativas

6 Carencia de oportunidades en el

desempeño laboral

1 Diversificar los campos de

desempeño laboral

7 Carencia de emprenderismo personal 1 Formar líderes

emprendedores en micro y

fami empresas

30

ODM 2.- UNIVERSALIZACION DE LA EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA


1 Carencia de programas eficientes que

permitan el acceso a las personas en

edad escolar a los establecimientos

educativos

4 Existencia de programas

eficientes que permitan el acceso

de las personas en edad escolar a

los establecimientos educativos

2 Deficiencia metodología y de

materiales para concretar el proceso

de lecto-escritura y matemáticas

2 Eficiencia metodología y de

materiales para concretar el

proceso de lecto-escritura y

matemáticas

3 Falta de mecanismos apropiados que

obliguen a los padres de familia a

responsabilizarse por sus hijos

3 Se cuenta con mecanismos

apropiados que obliguen

realmente a los padres a

responsabilizarse pos sus hijos

4 Inexistencia de planes de capacitación

asequibles para estamentos

educativos que permiten estar a la

vanguardia con políticas educativas

actuales

1 Existen planes sencillos de

capacitación asequibles que

permitan estar ala vanguardia

con políticas educativas actuales

5 Pérdida de valores que no permiten

tener buenas relaciones

interpersonales

3 Practicas permanentes de valores

que permitan tener buenas

relaciones interpersonales

6 Carencia de interés para cambio de

actitudes en las costumbres y

tradiciones marcadas que impiden la

equidad

1 Interés por el cambio de actitud,

costumbres y tradiciones que

permitan mayor equidad

ODM 3.- PROMOVER LA EQUIDAD DE GÉNERO Y LA AUTONOMIA DE LA

MUJER


1 Carencia de afecto incide en el

comportamiento de las personas

7 Educar en la expresión de

sentimientos de afecto

2 Altos índices de violencia intrafamiliar 7 Erradicar la violencia

intrafamiliar

3 Ausencia de valores que fomenten la auto

estima

3 Formar valores dentro del

núcleo familiar

4 Escasez de buenas relaciones interpersonales

en los diferentes campos de acción del ser

humano

1 Maximizar las relaciones

interpersonales

31

SALUD. ODM 4.- REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL. ODM 5.- MEJORAR

LA SAUD MATERNA. ODM 6.- COMBATIR EL VIH/SIDA, MALARIA Y OTRAS

ENFERMEDADES ENDÉMICAS.


1 Falta de información y educación en

materia sexual y reproductiva para

población edad fértil

5 Educar a la población en edad

fértil en salud sexual y

reproductiva

2 Malos hábitos higiénicos 4 Vida limpia

3 Desbalance nutricional 3 Mejoramiento en la nutrición

de la población vulnerable

4 Tramitología agravante en

enfermedades crónicas

2 Agilizar los tramites en salud

5 Pendiente cobertura total al régimen

subsidiado

1 Ampliación de cobertura de

salud subsidiada a quienes lo

necesitan

6 Desinformación en métodos de

planificación y prevención de embarazo

en adolescentes

1 Educación en métodos de

planificación para adolescentes

7 Baja cobertura en detección temprana

de cáncer cérbico uterino

1 Toma de citologías anualmente

de cerviz

ODM 7.- GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL


1 Falta de cobertura en los

programas de mejoramiento de

vivienda rural

4 Ampliación de cobertura en

programas de mejoramiento de

vivienda rural

2 Falta de planes de potabilización

de acueductos rurales

3 Implementación y optimización de

planta de potabilización de acueductos

rurales

3 Baja cobertura en acueductos

rurales

2 Ampliación de cobertura de

acueductos rurales

4 Falta de protección y

conservación de paramos

2 Concienciar a la comunidad para la

conservación y protección de paramos

5 Falta de planta de tratamiento de

aguas servidas

2 Implementación y optimización de

una planta de tratamiento de las aguas

servidas

6 Falta de sistema de eliminación

de excretas en el área rural

1 Adecuación de sistemas de eliminación

de excretas en área rural

7 Alto índice de deforestación 1 Proponer programas de reforestación

32

ODM 1.- ERRADICACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

MATRIZ DE INFLUENCIA: 0 = no influye nada sobre el otro problema. 1 = influye

poco. 2 = influye regular. 3 = influye mucho

PROBLEMAS 1 2 3 4 5 6 7 8 TOTAL

ACTIVO

1

3 3 3 3 3 3 - 18

2

3 2 2 2 2 1 - 11

3

3 3 2 1 1 0 - 10

4

3 2 3 1 2 1 - 12

5

3 3 1 2 1 0 - 10

6

3 3 1 1 1 0 - 9

7

3 3 0 0 2 2 - 10

8

- - - - - - - -

TOTAL

PASIVO

18 17 10 10 10 10 5 -

33

FORMULARIO DE PLAN DE ACCION ODM # 1

PROBLEMAS PROGRAM

AS

PROYECTOS BENEFICI

ARIOS

OBSERVACIONES IMPACT

OS

1.Pobreza por falta de recursos

económicos.

2. Falta de empleo.

3. Falta de recursos para

continuar estudios académicos

técnicos y profesionales.

4. Falta de programas de

empleos dirigidos al sector

rural.

5. Falta de decisión formación

y apoyo para formación de

empresas.

6. Carencia de oportunidades

en el desempeño laboral.

7. Carencia de emprenderismo

personal.

34

MATRIZ 2 ODM # 1

PROYECTO RESPONSABLES COOPERANTES COSTO TOTAL

APROX

FUENTE DE RECURSOS

35

MATRIZ DE METAS Y ESTRATEGIAS ODM # 1

LINEA BASE METAS ESTRATEGIAS TIEMPO DE EJECUCION

2006- 2015

36

ODM # 2




ACTIVO

1

2 0 2 0 0 - - 4

2

2 0 2 0 0 - - 4

3

0 0 1 3 2 - - 6

4

0 3 1 1 0 - - 5

5

0 0 3 0 3 - - 6

6

0 0 3 1 3 - - 7

7

- - - - - - - -

8

- - - - - - - -

TOTAL

PASIVO

2 5 7 6 7 5 0 -

37

FORMULARIO DE PLAN DE ACCION ODM # 2

PROBLEMAS PROGRAMA

S

PROYECTOS BENEFICIA

RIOS

OBSERVACIONES IMPACT

OS 1. Carencia de programas

eficientes que permitan el acceso

a las personas en edad escolar a la

educación

Elaborar

planes que

permitan el

acceso a la

educación

-Fortalecer estímulos educativos.

-sensibilización sobre importancia de la

educación

escolar sin

educación

9.26% 100

urb.- rural

Se implementaron

programas para la

aceptación de los padres

de familia

Bajo

2. Deficiencia metodología y de

materiales para concretar el

proceso de lecto escritura,

matemáticas

Programas

para la

dotación de los

centros

educativos

-Talleres de actualización

-Adquisición y actualización de

materiales

Comunidad

educativa

100%

Poca aplicabilidad en la

capacitación y

continuidad de los

proyectos iniciados

Medio

3. Falta de mecanismos que

obliguen a los padres a

responsabilizarse de sus hijos

Talleres

escolares de

padres

recalcando

derechos y

deberes

Desarrollo permanente de talleres

formativos

Comunidad

educativa y

del municipio

100%

Marcada

irresponsabilidad de

parte de los padres a

pesar de las campañas

de concientizacion

Alto

4. Inexistencia de planes de

capacitación para estamentos

educativos que permitan estar a la

vanguardia.

Planes de

capacitación

hacia la

comunidad

educativa

Capacitación sobre políticas actuales de

los estamentos educativos

Comunidad

educativa

100%

Existen algunos planes,

pero no todos acceden a

ellos

Medio

5. Perdida de valores que no

permitan mantener buenas

relaciones interpersonales

Afianzar la

practica de

valores

Actividades lúdico- culturales con padres:

convivencias, visitas domiciliarias.

-Elaboración de material de apoyo.

Comunidad

educativa

90%

Se están desarrollando

actividades pero con oca

receptividad

Medio

6. Carencia de interés para

cambio de actitudes en las

costumbres y tradiciones que

impiden equidad

Campañas de

concientizacio

n para cambios

de actitud.

Talleres y charlas de reflexión Comunidad

educativa

Se están desarrollando

programas que

conllevan a una mejor

convivencia

Medio

38

MATRIZ 2 ODM # 2

PROYECTO RESPONSABLES COOPERANTES COSTO TOTAL

APROX

FUENTE DE RECURSOS

Fortalecimiento de estímulos

educativos

-Administración municipal

-Directora de núcleo

-Gobernación

-Secretaria educación.

-Docentes, padres,

empresas.

50.000.000 -ONU

-ONG

-Recursos Depto. Y municipio

Sensibilización sobre la

importancia de la educación

-Secretaria de educación.

-Dirección de núcleo.

-Directivos y docentes

-Dpto. psicología ESE

-Juzgado mpal.

-Personería.

-Secretaria gobierno.

5.000.000 -Recursos Depto.

-ONU

-ONG

Realización de talleres de

actualización

-M.E.N



-Fundaciones

-Docentes

-Directivos

-Personal especialista

20.000.000 -Recursos Depto., municipio y

nación

Adquisición y elaboración de

materiales

-Alcaldía


-Directivos y docentes


-M.E.N

-ONG


nación

-ONU, ONG

Desarrollo permanente de

talleres de educación


-Alcaldía

-Fundaciones

-Directivos

-Docentes


nación

-ONU, ONG

Capacitación sobre políticas

actuales de estamentos

educativos

-M.E.N

-Secretaria de educación.

-Alcaldía

-ONU

-Universidades

-Personería

-SENA

-ONG


nación

-ONU, ONG

Desarrollo de actividades

lúdico- culturales escuelas de

padres, convivencias, visitas

domiciliarias


- Directivos ESE

-Docentes

-Personería

-Estudiantes

-Alcaldía


-Gobernación

-ONU- ONG


nación

-ONU, ONG

Elaboración de material de

apoyo

-Directivos

-Docentes

-Estudiantes

-Padres de familia 15.000.000 -Recursos Depto., municipio y

nación

39


ESTADO

ACTUAL

METAS ESTRATEGIAS TIEMPO DE EJECUCION

100 estudiantes

(urbano rural)

9.26% 1 (1.2)

Lograr que los 100 estudiantes

por fuera puedan hacer uso al

sistema educativo

- Visitas domiciliarias

- Aplicación de normas

Mes de enero de cada año

Total de

estudiantes

existentes en su

momento 2 (1-2)

Alcanzar un buen desarrollo en

competencias básicas

- Talleres practicas y lúdicos

Todo el año durante el periodo

establecido 2006- 2015

291 padres urbano

y rural ( 15% )

3 (1)

Conseguir un mejor

acercamiento y

responsabilidad de los padres

de familia

- Talleres, conferencias



70 % de personas

por capacitar

4 ( 1 )

Actualizar a todos los

estamentos educativos

- Charlas conferencias talleres



979 padres 50 %

9 ( 1,2)

Practicar los valores para

mejorar las relaciones

interpersonales

- Charlas

- Escuelas de padres

- Talleres

- Convivencias



979 padres 50 %

9 ( 1,2)

Lograr cambios positivos de

actitud para lograr lazos de

amistad y progreso social

- Charlas

- Talleres

- Conferencias



40

ODM # 3




ACTIVO

1

3 3 3 - - - - 9

2

2 3 2 - - - - 7

3

3 3 3 - - - - 9

4

3 3 2 - - - - 8

5

- - - - - - - -

6

- - - - - - - -

7

- - - - - - - -

8

- - - - - - - -

TOTAL

PASIVO

8 9 8 8 - - - -

41

FORMULARIO DE PLAN DE ACCION. ODM # 3

PROBLEMAS PROGRAMAS PROYECTOS BENEFICIARIOS OBSERVACIONES IMPACTOS

Carencia de la

formulación de

valores dentro del

núcleo familiar

Formar valores

dentro del

núcleo familiar

-Realizar

convivencias entre

padres

-Fortalecer el

proyecto escuela de

padres.

-Ampliar el

programa de escuela

sonríe

Familia Alto

Carencia de

formulas

adecuadas para

expresar

sentimientos de

afecto

Educar en la

expresión de

sentimientos de

afecto

-Realizar encuentros

entre las

comunidades

Crear programas de

carta de navegación

-Centros lúdicos

para jóvenes

-Familia

-Comunidad

Alto

Violencia

intrafamiliar en

todas sus

expresiones

Erradicar la

violencia

intrafamiliar en

el municipio

-Ampliar el

programa de centro

de padres

-En mesa de

gobierno crear

programas de

disminución de

empleos

-Familia Alto

Deficiencia en las

relaciones

interpersonales de

la comunidad

Maximizar las

relaciones

interpersonales

-Encuentros entre

comunidades

-Crear espacios para

manejo de tiempo

libre

-Familia

-Comunidad

Alto

42

MATRIZ 2 ODM # 3

PROYECTO RESPONSABLE COOPERANTES COSTO TOTAL

APROX

FUENTE DE

RECURSOS

Realizar convivencias entre

padres

-Alcaldía

-ESE

-Gobernación

-Educadores

-Padres

$ 5.000.000 año

2 convivencias

Fortalecer proyectos de

escuelas de padres

-Alcaldía

-ESE

-Gobernación

-Educadores

$ 350.000 2 veces

Refrigerios

propaganda

Ampliar el programa de

escuela sonríe

-Alcaldía

-ESE

-Gobernación

-Educadores

$ 350.000 3 veces

Propaganda

papelería

Realizar encuentros entre

diferentes comunidades

-Alcaldía

-ESE

-Educadores

$ 100.000 1 vez

Refrigerios

Crear el programa de la

carta de navegación

-Alcaldía

-ESE

-Educadores

-Estudiantes

$ 100.000 1 vez

Creación de centros lúdicos

para jóvenes

-Alcaldía

-ESE

-Educadores

-Estudiantes

$ 5.000.000 2 veces

Onces material

-Padres

Ampliar el programa de

escuela de padres

-Alcaldía

-ESE

-Educadores

-Comunidad

$ 350.000 1 vez

Refrigerios

propaganda

-Alcaldía

-Padres

Junto con la mesa de

gobierno crear programas

para disminuir el empleo

-Alcaldía

-ESE

-Gobernación $ 15.000.000 1 vez

Material instructor

-Gobernación

-Comunidad

-Alcaldía

Realizar encuentros entre las

comunidades

-Alcaldía

-ESE

-Educadores

-Padres, Estudiantes

$ 2.000.000

Almuerzo

Creación de espacios

manejo de temp. Libre

-Alcaldía

-ESE

-Estado $ 7.000.000

Instructor, material

-Comunidad

43


LINEA BASE METAS ESTRATEGIAS TIEMPO DE EJECUCION

2006- 2015

Cero Realizar 2 eventos de 1

día, por año en los 10

años

-Incentivo en premios

-Evento competitivo recreativo

Dos veces al año del 2006 al 2015

Existe escuela de

padres con muy baja

asistencia

Incrementar por lo

menos un 5% la

asistencia de los padres

-Visitas domiciliarias Cada 6 meses

Existe escuela sonríe

con muy bajo interés

Incrementar en un 100%

la asistencia de padres a

escuela sonríe

Intercalar eventos en escuelas con

otros centros educativos con

basares

Cada 3 meses

Cero Realizar 1 vez al año

durante 10 años

-Incentivos al ejecutar juegos en

competencias

1 vez al año

Cero

Cada mes se pasa de

escuela a escuela

-Dar a conocer y hacer

seguimiento al pasa de escuela en

escuela

Cada mes durante 5 años de

escuela en escuela

Cero

Realizar 1 evento al año

durante 10 años

Dar a conocer a los jóvenes la

variedad de juegos y premios

1 vez al año

Ampliar el programa

existente de escuela de

padres

Incrementar en un 10%

anual la asistencia de

padres pareja a la escuela

Visitas domiciliarias Cada 6 meses

Cero Realizar evento 1 vez al

año para que saquen

provecho de este

programa

Incentivar con premios en dinero

para asistencia al programa

1 vez al año

Cero Realizar 1 vez cada 2

años durante 10 años

Incentivar en premios la asistencia

a juegos de competencia

1 vez cada 2 años para que no sea

monótono

Cero 1 vez al año en 10 años

Rifar material de trabajo para

aprovechar el tiempo libre

1 vez cada año por 10 años

44

ODM # 4




ACTIVO

1

0 2 0 0 0 0 - 2

2

0 0 0 2 0 0 - 2

3

2 0 0 0 0 0 - 2

4

0 0 0 1 2 2 - 5

5

0 2 0 1 0 0 - 3

6

0 0 0 2 0 2 - 4

7

0 0 0 2 0 2 - 4

8

- - - - - - - -

TOTAL

PASIVO

2 2 2 5 3 4 4 - 22

45

FORMULACIÓN DE PLAN DE ACCION. ODM # 4

PROBLEMAS PROGRAMAS PROYECTOS BENEFICIARI

OS

OBSERVACIONES IMPACTO

S

Pendiente cobertura total al

régimen subsidiado

Ampliación de

cobertura de salud

subsidiada

-Censo poblacional

-Censo socio- económico

-Depuración de información

Población de

bajos recursos de

Cerinza

Alto

Desbalance nutricional Mejoramiento

nutricional en

población

vulnerable

-Educación en nutrición

-Plan social de cultivos

caseros

Población

vulnerable menor

de 5 años

Alto

Tramitología agravante en

enfermedades crónicas

Agilización de

tramites en salud

-Acuerdos con ARS Población inscrita

en ARS

Alto

Falta de información en

materia sexual y

reproductiva.

Sexo seguro -Educación sexual

-Uso de preservativos

-Afianzar valores morales

Población de 10 a

55 años

Alto

Malos hábitos higiénicos Vida limpia -Servicio de acueducto

urbano- rural

-Educación sanitaria

-Pozo séptico

-Recolección de basuras

Población en

general

Alto

Baja cobertura en

detección de cáncer de

cerviz y útero

Citología cerviz -Toma de citología

-Programa de prevención

cáncer de cerviz

Mujeres Alto

Densificación en métodos

de planificación y

prevención de embarazo

adolescente

Sexualidad sana -Centro de adolescentes

-Talleres

Adolescentes Medio

46

MATRIZ 2 ODM # 4


APROX

FUENTE DE

RECURSOS

Uso de preservativos -ESE -Educadores $ 2.500.000 SGP

Fortalecimiento de

valores morales

-Educación

-Lideres locales

-ESE

-Iglesia

-Alcaldía

$ 5.000.000 Municipio

Servicio de acueducto

rural municipal

-Alcaldía

-Fondos nacionales e

internacionales

$ 9.000.000.000 Gubernamentales

nacionales e

internacionales

Educación sanitaria -Saneamiento básico

municipal


Pozos sépticos -Municipios

-Veredas

-Beneficiarios

-Veredas

-Beneficiarios

$ 1.000.000.000 Gubernamentales

nacionales e

internacionales y

beneficiarios

Adecuación de vivienda

( baños)

-Beneficiarios

-Municipios

$ 500.000.000 -Beneficiarios

-Municipio

Toma de citologías -ESE $ 2.500.000 SGP

Programa de

prevención de cáncer de

cerviz

-Alcaldía

-ESE

$ 2.500.000 -SGP

-Alcaldía

47

Centro de problemas -Alcaldía

-ESE

-Educadores

-Iglesia


Censo poblacional -Alcaldía

-Departamento

-Nación

$ 4.500.000 -Municipio gobernación

Censo socioeconómico -Alcaldía

-Departamento

-Nación

$ 4.500.000 Locales y

gubernamentales

Depuración de

información

-Alcaldía

$ 2.000.000 Locales

Huertas caceras -Secretaria de

agricultura

$ 10.000.000 Locales y veredales

Educación en nutrición -ESE $ 2.000.000 ESE, SGP.

Plan social de cultivos

caseros

-Secretaria de

agricultura


Acuerdos con ARS -Alcaldía

-ESE

-ARS

$ 1.000.000 ESE

Educación sexual -ESE

-Educación

$ 1.500.000 ESE

48


LINEA BASE METAS ESTRATEGIAS INDICADOR TIEMPO DE

EJECUCION 2006-

2015

4000 personas

subsidiadas

4500 personas

favorecidas con el

régimen subsidiado

Censo poblacional 95% 2008

5200 personas 5200 personas Censo socioeconómico 100% 2015

Registro 2005 Actualización 2007 Cruce de información ARS

vinculados contratos

2007

Huerta 1 huerta por familia Incentivos, apoyos y

capacitaciones

2015

100 riesgos DNT Huertas caseras, programas

de educación

2015

50 % viviendas rurales

con acueducto

100% viviendas rurales

con acueducto

Implementar mas acuerdos

en lo rural

100% 2015

30 % de tomas de

citologías en mujeres

100 % de tomas de

citologías en mujeres

Educación, incentivos 100% 2008

49

ODM # 7




ACTIVO

1

1 3 0 1 0 2 - 7

2

1 2 2 0 2 0 - 7

3

0 0 1 2 2 0 - 5

4

2 2 1 0 1 0 - 6

5

0 1 2 1 3 0 - 7

6

0 3 0 2 1 3 - 9

7

0 3 1 3 2 3 - 12

8

- - - - - - - -

TOTAL

PASIVO

3 10 9 9 6 11 5 -

50

FORMULARIO DE PLAN DE ACCION. ODM # 7

PROBLEMAS PROGRAMAS PROYECTOS BENEFICIARI

OS

OBSERVA

CIONES

IMPACTOS

Falta de cobertura en lo

programas de

mejoramiento rural

Ampliar cobertura

en programas de

mejoramiento de

vivienda

Subsidios de compra de

materiales

Personas de nivel

1 y 2 del

SISBEN

Este

programa ya

se esta

adelantando

Bueno

Baja cobertura en los

acueductos rurales

Ampliación de

cobertura en los

acueductos rurales

Creación de acueductos

rurales

Comunidad rural Ya se esta

adelantando

Bueno

Falta de sistema de

eliminación de excretas en

área rural

Sistema de

eliminación de

excretas

Creación de sistema de

eliminación de excretas en el

área rural

Comunidad en

general

No existe Bueno

Falta de plantas de

potabilización de

acueductos rurales

Implementación

de plantas de

potabilización de

acueductos rurales

Construcción de plantas de

potabilización de acueductos

rurales

Comunidad rural No existe Bueno

Falta de planta de

tratamiento de aguas

servidas

Implementación y

optimización de

planta de

tratamiento de

aguas servidas

Construcción de planta de

tratamiento de aguas servidas

Comunidad en

genera

No existe Buena

Falta de protección y

conservación de paramos

Concienciar a la

comunidad para la

protección de los

paramos

-Sensibilizar la comunidad

-Campañas de

concientizacion

-Reforzar ONG

Comunidad en

general

Este

programa ya

se esta

adelantando

Bueno

Alto índice de

deforestación

Promover los

programas de

reforestación

-Reforestación con árboles

nativos

-Siembra de árboles por

contrato

Comunidad en

general

Este

programa ya

se esta

adelantando

Bueno

51

MATRIZ 2 ODM # 7


APROX

FUENTE DE

RECURSOS

Subsidio de compra de

materiales

El estado, la alcaldía y

la gobernación

-Comunidad

-Secretaria de planeación

1.042.000.000 -Bancos

-Estado

-Naciones unidas

Creación de sistema de

eliminación de excretas

en área rural


la gobernación

-Comunidad


-Beneficiarios

1.360.000.000 -Estado

-Naciones unidas

Creación de acueductos

rurales


la comunidad

-Comunidad


-Beneficiarios

340.000.000 -Estado

-Naciones unidas

Construcción de plantas

de potabilización de

acueductos rurales


la comunidad

-Comunidad


-Beneficiarios

585.000.000 -Estado

-Naciones unidas

Construcción de planta

de tratamiento de aguas

servidas

Alcaldía, gobernación y

comunidad

-Comunidad


-Beneficiarios

850.000.000 -Estado

-Naciones unidas

Reforzar ONG

encargadas de la

protección de paramos


comunidad

-Comunidad

-Secretaria de agricultura

y medio ambiente

-Beneficiarios

80.000.000 -Corporaciones

autónomas regionales

-Estado

-Naciones unidas

Reforestación con

árboles nativos


comunidad

-Comunidad

-Secretaria de agricultura

y medio ambiente

-Beneficiarios

750.000.000 -CAR

-Estado

-Naciones unidas

52


LINEA BASE METAS ESTRATEGIAS INDICADOR TIEMPO DE

EJECUCION

2006- 2015

Esta grave, 300 viviendas

por mejorar en área rural

300 viviendas por mejorar

en área rural

-Gestión de los entes

competentes

-Priorización personas

necesitadas

-Análisis situacional de

vivienda

Numero de viviendas

atendidas

Junio 2006 a junio

2015

Hace falta un 50 % en el

área rural

Cubrir el 50 % que hace

falta

-Programas de concientizacion

-Programas de unidades

sanitarias

-Socialización

Numero de

soluciones planteadas

y construidas

Junio 2006 a junio

2015

16 acueductos rurales los

cuales falta optimizar

Optimizar los 16

acueductos

-Estudios de diagnostico

-Cambio de tuberías

-Mantenimiento de estructuras

-Rediseño hidráulico

Numero de usuarios

cubiertos por el

servicio

Enero 2007 a julio

2015

Falta construir 14 plantas

compactas de

potabilización

Construcción 14 plantas

compactas de

potabilización

-Gestión a nivel nacional

-Construcción en comunidad

-Conformación de asociaciones

4 plantas construidas

y en funcionamiento

Enero 2007 a julio

2015

En el momento no hay

ninguno

Construcción de una planta

de tratamiento de aguas

servidas

-Plan maestro de alcantarillado

-Gestión a través de entes

gubernamentales

Numero de plantas

en operación

Enero 2007 a julio

2015

Se han venido

fortaleciendo

Que se conserven los

paramos, la comunidad está

concientizada de la

protección de estos

-Compra de terrenos aledaños a

los paramos

-Campañas de concientizacion

-Reforzar a las ONG

Numero de ONG

fortalecidas

Mayo 2006 a mayo

2015

Se a empezado a dar

contratos de reforestación

Reforestación de 35 htas

con una siembra de árboles

-Reforestación con árboles

nativos en cuencas de ríos

-Dar contratos de reforestación

Numero de especies

reforestadas por htas

Mayo 2006 a mayo

2015

53

V.- RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE

ACCIÓN

De manera muy breve se plantean algunas recomendaciones básicas para que el Plan de

Acción de los Objetivos de Desarrollo del Milenio del municipio de Cerinza, no quede

solamente como un simple documento planificador sino que se convierta en un instrumento

de gestión muy útil para las comunidades en general y, en especial de quienes más lo

necesitan. El PLAN DE ACCIÓN es entonces ese instrumento al cual puede recurrir ya sea

la administración local, el concejo municipal, el comité participativo de los ODM o

cualquier otro interesado en la implementación o ejecución del plan, si no se usa como tal

sería perdido el esfuerzo realizado hasta el momento

5.1.- Comité participativo de evaluación y seguimiento de Plan de Acción.- este comité

fue electo en la plenaria final del taller participativo realizado en el municipio y quedó

configurado de la siguiente manera:

1. ANA YANETH SAYO G. por el sector educativo

2. ASUCENA GUZMAN por el sector de la salud

3. JHON MOLANO por el sector de la salud

4. DORIS YANETH PINZÓN C por el sector de la educación

5. MAYERLY BAÉZ por la administración municipal SISBEN

6. ALEXANDER CASTELLANOS municipio secretario de Planeación

7. JHON CARLOS BAÉZ secretario de Agricultura

8. FABIO MANOSALBA Personero estudiantil

El delegado por parte de la alcaldía para el manejo de la información del programa es

ALEXANDER CASTELLANOS, a nombre de la secretaría de Planeación municipal, o

quien lo suceda.

El comité tiene, entre otras responsabilidades, las siguientes:

Revisar el documento completo que la coordinadora provincial construye y

devuelve al comité, para que por consenso lo complementen, ajusten y realicen las

correcciones del caso, dentro del debido respeto por las ideas de quienes lo

realizaron en lo pertinente al taller participativo

Estar pendientes ante la administración municipal actual y las futuras para que se

viabilicen, gestionen y ejecuten los proyectos formulados

Gestionar ante los candidatos a las próximas alcaldías hasta el 2015 para que los

proyectos del plan sean tenidos en cuenta en sus programas de gobierno y para que

el candidato electo los incluya en el Plan de Desarrollo Municipal de su

administración

Supervisar el sistema de información municipal de los ODM, que el programa

próximamente instalará y que se pretende que quede en red con la Gobernación de

Boyacá y sus Secretarías, en especial la de Planeación con su sistema de

54

información y, hacerle seguimiento a la evolución de la problemática y ejecución de

los proyectos.

Reunirse de forma periódica, por lo menos 3 veces al año, es decir en los meses de

enero, abril y agosto de cada año

Acordar la renovación del, por lo menos el 50% del comité, cada 2 años

5.2.- Sistema de información municipal de los ODM

El Programa dejará instalado en cada municipio un sistema de información con los

indicadores mínimos correspondientes a cada Objetivo de Desarrollo del milenio,

indicadores que deben ser alimentados por lo menos anualmente con la información insumo

de cada uno de ellos y sobre los que se debe hacer periódica evaluación y seguimiento a la

evolución de las situaciones base o estado de partida y así poder tomar las decisiones

pertinentes de fortalecimiento o correctivos sobre las acciones de desarrollo del plan

tendientes a mitigar las múltiples situaciones de pobreza del municipio. El sistema de

información local debe ser alimentado y retroalimentado con el sistema departamental.

5.3.- La fuerza de la gestión

Como es sabido por todos los participantes en el taller local, en el plan de acción que

elaboraron quedaron formuladas acciones de desarrollo para la disminución de la pobreza

en sus múltiples dimensiones, identificados como programas y proyectos a ejecutar, al igual

que determinaron situaciones actuales, metas y estrategias y, que este plan es solo el

comienzo de un camino a recorrer para que se hagan efectivas las acciones en él incluidas.

Por tanto el siguiente paso consiste en la complementación a través de la debida

formulación de cada uno de los proyectos para que así sea más expedita la gestión de los

recursos ya sea con presupuesto propio del municipio o en cofinanciación con el

Departamento o la Nación o, por medio de la cooperación internacional. De todas maneras

un instrumento de planificación presta toda la utilidad que de él se espera, solo si se hace un

adecuado uso de éste

El convenio celebrado entre la Gobernación de Boyacá y el Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo – PNUD – con la colaboración del Programa de Desarrollo

Humano de Departamento Nacional de Planeación, esperan del municipio y de sus

comunidades una gran apropiación de este programa para que con el esfuerzo de todos y

cada uno logremos mejorar la situación de pobreza e indigencia en que se encuentran

muchos de nuestros coterráneos tanto del municipio de Cerinza, como del departamento.

Documento elaborado por: Arquitecta CRISTINA ULLOA ULLOA.

Coordinadora Provincial

“AGENDA DE DESARROLLO DEL MILENIO” · instrumento planificador que posibilita la gestión e...

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