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TEMA 4. ADMINISTRACIONES LOCALES

Marco constitucional:

Autonomía local:

Autonomía local, garantía institucional (arts. 137, 140 y 141 CE)

Legitimidad democrática de los ayuntamientos

Distribución competencial (arts. 148.2º y 149.1.18º CE): carácter bifronte del

régimen local (Nuevo Título VI EAAr'07)

Fuentes del Derecho local

Relaciones interadministrativas en el ámbito local:

Fórmulas de colaboración: lealtad institucional (arts. 55, 57 y 58 LRBRL)

Fórmulas de control-coordinación:

Deber de información (arts. 56 y 64)

Coordinación (arts. 10.2, 59 y 62)

Sustitución de la Corporación local (art. 60)

Disolución de la entidad local (art. 61)

Requerimiento e impugnación (arts. 65 y 66)

Suspensión de acuerdos locales (art. 67)

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El municipio: elementos

Territorio: término municipal (art. 12)

- Posible alteración de términos municipales (segregación, agregación)

Población: vecinos

- Inscripción obligatoria en Padrón (art. 15)

- Derechos y deberes de los vecinos (art. 18)

Organización: el Ayuntamiento (art. 19)

- Alcalde+Concejales

- Legitimidad democrática

Organización municipal común: el Ayuntamiento

Órganos necesarios en todos municipios

- Alcaldes (art. 21) y Tenientes de Alcalde (art. 23.3 y .4)

- Pleno (art. 22)

- Comisión Especial de Cuentas (art. 116)

Órganos necesarios según población

- Junta de Gobierno (>5000 hab), art. 23 LRBRL

- Órganos de estudio, informe o consulta (>5000 hab)

- Organización necesaria en los municipios de gran población (Titulo X

LRBRL)

- Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones (art. 132), distritos

(art. 128), asesoría jurídica (art. 129), Consejo Social (art. 131).

Órganos complementarios:

- Según normativa autonómica

- Según reglamento orgánico

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Regímenes municipales especiales:

Municipios de gran población (Título X LRBRL)

- Ámbito de aplicación

- Reforzamiento del gobierno local

Concejo abierto (art. 29 LRBRL, Ley-Ar 9/2009)

Regímenes de capitalidad

- Leyes especiales de Madrid y Barcelona

- Art. 87 EAAr: futura ley capitalidad Zaragoza

Competencias y servicios municipales:

Art. 25 LRBRL: las competencias municipales se ejercen siempre "en el marco de la

legislación estatal y autonómica" (carácter bifronte)

Conflicto en defensa de la autonomía local (arts. 75 bis a 75 quinquies LOTC)

Gestión de servicios municipales (arts. 26 y 85 LRBRL):

- Servicios obligatorios según población

- Posibilidad de dispensa

La provincia:

Organización: las Diputaciones provinciales (art. 32 LRBRL)

- Básica: Presidente, Vicepresidentes, Junta de Gobierno y Pleno

- Complementaria

Competencias (art. 36 LRBRL)

- Coordinación servicios y asistencia a los municipios

- Plan Provincial de Cooperación a obras y servicios municipales

Regímenes especiales

- Uniprovinciales (art. 40 LRBRL)

- Diputaciones Forales de Alava, Guipúzcoa y Vizcaya (art. 39 LRBRL)

- Cabildos insulares Canarios y mancomunidades provinciales (art. 41)

Otras entidades locales:

Supramunicipales:

- Comarcas (art. 42), el caso de Aragón

- Areas metropolitanas (art. 43)

- Mancomunidades (art. 44)

Inframunicipales (caseríos, parroquias, aldeas, barrios, etc), art. 45 LRBRL