adopción internacional análisis y aplicación en colombia · Julieth Astrid Romero Castro/Ronald...

Autores: Julieth Astrid Romero Castro/Ronald Edgardo Cuenca Tovar/Judith Patricia Beltrán Ramirez /Anamaría Ramírez Ortiz/Abelardo Leal Hernández/Luis Eduardo Serrano RincónISBN: 978-958-5467-53-8

adopción internacional análisis

y aplicación en colombia

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y aplicación en colombia

CartillaCartilla

Universidad Manuela Beltrán

Cartilla Adopción internacional análisis y aplicación en colombia

Autores: Julieth Astrid Romero Castro Ronald Edgardo Cuenca TovarJudith Patricia Beltrán Ramirez Anamaría Ramírez OrtizAbelardo Leal HernándezLuis Eduardo Serrano Rincón

Autoridades Administrativas

Juan Carlos Beltrán GómezGerente

Juan Carlos Tafúr HerreraSecretario general

Autoridades Académicas

Alejandra Acosta HenríquezRectora

Juan Carlos Tafúr HerreraVicerrector académico (E)

Carlos Andrés Collazos MoralesVicerrector de Investigaciones

Hugo Herley Malaver GuzmánVicerrector de calidad

Danny Julián Quintana TorresDecano de la facultad de derecho

Rafael Andrés Baéz Gutiérrez Secretario académico

Robinson Hernández TorresDiseño y diagramación


Catalogación en la publicación – Biblioteca Nacional de Colombia

Usos prácticos del contrato de forward /

Andrés Ricardo Torres Vega / July Elizabeth Sarmiento Muñoz / Edilma Sanabria Español / Ronald Edgardo Cuenca Tovar / Luis Eduardo Serrano Rincón / Judith Patricia Beltrán Ramírez

..[et al.]. -- 1a. ed. -- Bogotá : Universidad Manuela Beltrán, 2018. p. 20

Incluye referencias bibliográficas al final de cada capítulo.

ISBN: 978-958-5467-53-8


Presentación para la selección de material pedagógico digital

La Universidad Manuela Beltrán, por intermedio de la Vicerrectoría de Investigaciones, tiene el gusto presentarle a la comunidad académica y a la sociedad en general, la presente selección de material pedagógico digital en temas de ciencias sociales y jurídicas, la cual tiene su punto de parti-da en diferentes trabajos de investigación conjun-ta entre docentes y estudiosos.

Este material es fruto de un esfuerzo mancomuna-do, en el que participan los estudiosos de diversos programas (Derecho, Tecnología en Investigación Criminal y Psicología) como protagonistas prin-cipales de sus proyectos de investigación, junto con un equipo de docentes de las sedes Bogotá y Bucaramanga que se encargaron de hacer obser-vaciones, redactar partes del contenido, participar en el diseño y creación del mismo, y realizar el pro-ceso de digitalización del material.

Este proyecto nació de la preocupación de los docentes investigadores de los grupos “Derecho,

Justicia y Desarrollo Global” y “GICRIM – UMB” por brindarle espacios a las investigaciones realizadas por los estudiosos de las carreras de Derecho y de Tecnología en Investigación Criminal, a la que posteriormente se adhirieron otros grupos de in-vestigación como CHISNE, Biopsiquismo y So-ciedad, Aplicabilidad Tecnológica e Interrelación Comunicativa, entre otros.

El propósito de esta selección es hacer asequible diferentes temas de interés a la sociedad en gene-ral a través de la utilización de medios digitales y tecnológicos, y que la investigación no se quede solamente en un ejercicio académico, almacena-do en las bibliotecas en espera de un consultan-te. Se quiere construir productos de investigación que tengan impacto, aplicación o utilidad en la sociedad.

July Elizabeth Sarmiento MuñozLuis Eduardo Serrano RincónEditores académicos


INDICE

Presentación 6

Mapa conceptual 7

Capítulo 1

Generalidades de la adopción 8

Concepto de adopción 8

Adopción Internacional 8

Características de la adopción 9

Sujetos en la adopción 10

Capítulo 2

Contexto metodológico de la adopción internacional 11

Cuestiones generales de la adopción internacional 12


Capítulo 3

Desarrollo de la investigación 13

Antecedentes históricos en India 13

Antecedentes históricos en Grecia y Roma 14

Antecedentes históricos en la Roma Clásica 15

Antecedentes históricos de la adopción en Colombia 17

Evaluación sopa de letras 18

Palabras 19

Bibliografía 20


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Presentación

El Código de Infancia y Adolescencia tiene como finalidad garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes para un desarrollo integral dentro de su familia y comunidad.

En Colombia la autoridad encargada en mate-ria de adopción es el ICBF, a traves de los comi-tes de adopción de las regionales y seionales, se realiza la selección de familias colombianas y extranjeras adoptantes y la asignación de niño, niñas y adolescentes adoptables.

Las familias que residen en el exterior deben adelantar procesos de evaluación y prepara-ción para adopciones de acuerdo a las nor-mas y procedimientos inernos de cada pais y lineamientos técnicos del programa, así como tambien regirse por tratados y onvenios inter-nacionales ratificados por Colombia.

La cartilla, se orienta a establecer el concep-to, las caracterisitcas y antecendentes de la adopción intetnacional.


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Mapa conceptual


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Capítulo 1: Generalidades de la adopción

Concepto de adopción

Desde sus antecedentes históricos, el con-cepto de la adopción se refleja en una figura creada para la estabilidad y promulgación de varios fondos, entre los cuales se encontraba la religión y el patrimonio, sin embargo, con la evolución de la figura de la adopción, cam-bia el concepto al que describe Vélez (como se citó en Suárez, 2014) como “un contrato solemne en virtud del cual dos personas ad-quieren entre si las relaciones de padre o de madre o de hijo legítimo que determina la ley” (p. 113).

En estos dos conceptos podemos encontrar diferencias; en el primero, se busca un fin es-pecífico y se ve la adopción como un medio para obtenerlo y en la segunda se busca una relación familiar; no obstante, estos conceptos tienen un poco de relación con el concepto

que nos trae la Ley 1098 de 2006, en el artícu-lo 61 que establece que “la adopción es, prin-cipalmente y por excelencia, una medida de protección a través de la cual, bajo la suprema vigilancia del Estado, se establece de mane-ra irrevocable, la relación paterno-filial entre personas que no la tienen por naturaleza”.

Adopción Internacional

La adopción internacional posee el mismo concepto consagrado en la Ley 1098 de 2006, que tiene como fin la protección y reha-bilitación de los derechos de los niños, niñas y adolescentes colombianos a diferencia que otorga la facultad a personas o familias extran-jeras para venir y adoptar un niño para sacar del país es por esta razón que la mencionada ley en su artículo 72, regula esta adopción se regirá por los tratados y convenios internacio-nales que Colombia ha ratificado.


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En resumen, la figura de la adopción interna-cional, aunque tiene un el mismo fin que una adopción de un nacional, tiene que regirse por normas adicionales de orden internacional y tiene que cumplir con ciertas formalidades na-cionales e internacionales entre los países de las nacionalidades de los sujetos encausados a este fin.

Características de la adopción

Las características de la adopción son de suma importancia conocerlas ya que estas se ven incluidas en el concepto haciendo que sea un concepto concreto, claro y adecuado, de acuerdo con la importancia que tiene la figura de la adopción en Colombia. Algunas de las características más importantes de la adopción son: es una institución jurídica, es de carácter solemne, es una medida de pro-tección, es un acto voluntario, prima el interés superior del menor, tiene un vínculo o relación

de padre o madre con el hijo, que puede ser efectuada indistintamente por dos cónyuges, compañeros permanentes o por una sola per-sona y que el niño adoptado deja de pertene-cer a su familia y se extingue todo parentesco de consanguinidad. (Cfr. Duque & Ramírez, 2010).

Con estas características, es más comprensi-ble la figura de la adopción considerando que esta creada y reglamentada por la legislación para la protección de los derechos de los me-nores de edad, ya que siempre van a primar los intereses de los menores, para que se reha-bilite esa relación familiar y el derecho a tener una familia; estas características nos permiten demostrar la evolución de la figura de la adop-ción la cual tiene otros fines y es netamente la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Imagen No. 1: La familia núcleo fundamental de la sociedad.

Tomada de: https://pixabay.com/es/familia-los-ni%C3%B1os-padre-madre-1466274/


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Sujetos en la adopción

Como lo veíamos de forma general en las ca-racterísticas la adopción puede ser ejercida por dos conyugues, compañeros permanen-tes o una sola persona, no obstante nos trae otros sujetos que pue-den adoptar y estos son: el guardador y el adoptante de nacionalidad extran-jera. Por otra parte, los otros sujetos dentro de la adopción son los niños, niñas y adolescentes y los niños o adolescentes indígenas (Cfr. Suárez, 2014).

En Colombia, la figura de la adopción esta regulada en la Ley 1098 de 2006, la cual trae una serie de requi-sitos los cuales deben cumplir los sujetos de

la adopción, tanto los adoptantes como los adoptados, estableciendo una serie de privi-legios, como es la prelación que se les da a los colombianos para adoptar, explica esta

prerrogativa dando como ejemplo que, si hay una persona o familia nacional y

una extranjera, preferirán a la co-lombiana (Cfr. Suárez, 2014).

En conclusión, la regla-mentación y la delimita-ción de los sujetos de la adopción se hace con el fin que los niños, niñas y adolescentes adoptados

se les sean restablecidos sus derechos, bajo la selec-

ción exhaustiva que hacen las autoridades competentes,

verificando que los sujetos que pretenden ser adop-tantes estén calificados para ejercer el cuidado


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de los menores de edad y cumplan con los re-quisitos de ley.

La protección que brinda la familia, y la importancia de tener una familia como lo define el artículo 42 de la Constitución Política la familia es el núcleo fundamental de la sociedad.

Capítulo 2: Contexto metodológico de la adopción internacional

El método cualitativo de investigación es con-siderado como un proceso inductivo, es de-cir se va de lo particular a lo general, en esta cartilla se investigará la historia, la reglamen-tación existente frente al tema, es decir se hará detalladamente una exploración para poder describir el tema a desarrollar y para poder lle-gar al problema general; el enfoque cualitativo utiliza una recolección de datos sin medición numérica para descubrir o afinar preguntas de

investigación en el proceso de interpretación. (Cfr. Hernandez, Fernández, & Baptista, 2010).

La cartilla se desarrolla bajo un tipo de inves-tigación básico considerando que en este tra-bajo se dará primacía a la reglamentación, es decir la investigación es básica y casi única-mente al estudio, sistematización de las nor-mas jurídicas que existen sobre la adopción internacional de niños, niñas y adolescentes en Colombia, en base a esto el tipo de estudio que se desarrollara en el primer capítulo del marco teórico será histórico ya que en este ca-pítulo se desarrollara la historia de la adopción en las civilizaciones antiguas, en Europa y en Colombia la historia de la adopción interna-cional y la institucionalidad de la adopción en Colombia.

El tipo de estudio en el cual se basa el trabajo será el jurídico-descriptivo y comparativo, de acuerdo a los objetivos específicos buscamos el estudio minucioso de las normas existentes para la aplicación de la figura de la adopción


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internacional en Colombia, para argumentar y llegar de forma clara y precisa a un proble-ma general y también para decir de forma cla-ra que problemas presenta la aplicación de adopción internacional.

Cuestiones generales de la adopción internacional

La presente cartilla tiene como tema principal la adopción internacional, con este trabajo se pretende hacer un estudio exhaustivo del régimen internacional aplicado en Colombia, por medio del cual se permite la adopción de niños, niñas y adolescentes colombianos a personas con nacionalidad extranjera; el fin ese realizar un análisis crítico y compartido de la aplicación que se le da a esta figura en nuestro país. Lo anterior en procura de cono-cer esta reglamentación, el procedimiento de adopción, la efectividad y aplicación de este mecanismo para el restablecimiento de los derechos de los niños.

En Colombia es muy común ver a diario la vul-neración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes del país, en casos de maltrato físico, psicológico, abandono, tráfico infantil, explotación sexual, explotación laboral etc., por parte de sus familiares; por esto entrare-mos a revisar el tema de la adopción interna-cional para lograr identificar si Colombia cum-ple con los requisitos internacionales, legales y si la adopción internacional se aplica de forma correcta, para que esto sea considera-do como una estrategia y un mecanismo para restablecer los derechos de los menores.

Uno de los objetivos del trabajo es analizar si la aplicación de la adopción internacional es completo, eficaz y si cuenta con los controles necesarios por parte de las autoridades del es-tado colombiano y los parámetros internacio-nales para garantizar la legalidad y el restable-cimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes colombianos.


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Para lograr identificar los puntos anteriores, estudiaremos el régimen jurídico frente a la adopción internacional, revisaremos los con-venios internacionales, la normatividad expe-dida por el Congreso de la Republica, y por úl-timo se realizará un análisis comparativo entre Colombia y el derecho internacional público.

El objetivo general es, estudiar la figura de la adopción internacional aplicada en Colombia y si esta se encuentra acorde con los paráme-tros internacionales fijados. Para lograr el de-sarrollo de este objetivo, primero desplegare unos objetivos específicos los cuales son:

1. Analizar los orígenes y el concepto de la adopción internacional

2. Estudiar la figura de la adopción interna-cional en Colombia.

3. Determinar el alcance legal de la figura de la adopción internacional a nivel del dere-cho internacional público.

4. Realizar el análisis comparativo entre Co-lombia y el derecho internacional público para determinar si Colombia está cum-pliendo con los requisitos para aplicación de la adopción internacional.

Capítulo 3: Desarrollo de la investigación

Antecedentes históricos en India

En la antigüedad la adopción se origina histó-ricamente desde india, momento histórico en el cual la figura de la adopción se veía como una necesidad familiar para realizar y conser-var cultos religiosos, dichos cultos debían per-petuarse en la familia, tanto así que se permi-tió que si una mujer no lograba tener hijos se relacionara sexualmente con el pariente más próximo de su esposo para tener hijos y así su esposo se volvería el adoptante del niño hijo biológico de su pariente, para que este tuvie-ra un hijo el cual le celebrara culto, esta regla-mentación se recopilo en el código de Manú (Cfr. Morales, 2010).


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El código Manú en sus leyes civiles y criminales trajo artículos como:

Artículo 58 “el hermano mayor que conoce carnalmente a la mujer de su hermano menor y el menor que conoce a la de su hermano mayo serán degradados, aunque hayan sido inducidos a ello por el marido o los parientes, a menos que el matrimonio sea estéril”.

Artículo 59. “cuando no se tienen hijos, la progenitora deseada pue-de obtenerse con la unión de la esposa conveniente autorizada, con un hermano u otro pariente. (Cfr. Morales, 2010)

Imagen No. 2: La familia en la historia. Tomada de: https://pixabay.com/es/literatura-bibliote-

ca-sabidur%C3%ADa-ley-3324244/

Antecedentes históricos en Grecia y Roma

Otro antecedente importante se origina en Grecia y Roma; en Grecia la figura de la adopción no era muy común, sin embargo, los atenienses usaban la adopción para po-der conservar su patrimonio familiar es decir


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adoptaban un heredero, el cual debería cum-plir ciertos requisitos, como ser hijo de padres atenienses, debería tener consentimiento de los ciudadanos gentilicios y estos hijos adopti-vos no podían volver a su familia biológica sin antes dejar un hijo suyo biológico a su familia adoptiva (Cfr. Camargo, 2000).

En el derecho romano la adopción se desarro-lla en sus empieces por una figura muy cono-cida como la del pater familias (jefe de familia), es decir que las personas pertenecientes a la familia estaban sometidas a este jefe, de esta figura se desprende el concepto jurídico de la patria potestad, en razón a que el pater familia tenía la autoridad de disponer de sus hijos y nietos de su familia; en Roma se consideraba la adopción como una de las fuentes principa-les de la patria potestad (Cfr. Medellin, 2013).

Imagen No. 3: Antigua Grecia. Tomada de https://pixabay.com/es/roma-griego-mitolo-

g%C3%ADa-turqu%C3%ADa-2614952/

Antecedentes históricos en la Roma Clásica

En la Roma clásica la adopción es objeto de regulación y de esta salen dos clases de adopción; una de ellas como se veía en Grecia por la autoridad del pueblo, la cual se conocía como la adrogatio; esta se realizaba sobre per-


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sonas sui juris, se iniciaba por la vigilancia de los pontífices los cuales verificaban la posibili-dad de la adopción haciendo un control a las familias y los cultos gentilicios y domésticos, luego de esta vigilancia y control los pontífices emitían un concepto el cual si era favorable pasaba a los comicios los cuales interrogaban al arrogado y al arrogante y finalmente se in-quiría al pueblo para aprobar la adrogatio, en principio la adrogatio en Roma no se permitió para la mujeres y los impúberes, sin embargo al paso del tiempo se reguló la adrogatio para impúberes (Cfr. Morales, 2010).

La otra forma de adopción que se realizaba por medio de un magistrado se denominó la adoptio, bajo esta figura era necesario que la persona a la que se iba a adoptar se le eman-cipara de la patria potestad a que estaba so-metido. Luego en la época de Justiniano esta figura evoluciona y la emancipación del adop-tado se remplaza por la manifestación del pa-dre natural en presencia del magistrado, del

adoptante y adoptado y este trámite llevado ante el magistrado quedaba consignado en un acta. En esta época también existió la adop-ción plena, que consistía en que el adoptante era un ascendiente del adoptado y la menos plena, era que el adoptante permanecía atado a una familia anterior.

Imagen No. 4: Roma clásica. Tomada de https://pixabay.com/es/luna-coliseo-roma-no-

che-2224974/


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Antecedentes históricos de la adopción en Colombia

En los orígenes, la adopción en Colombia fue regida por las leyes españolas, que eran de origen romano algunas de ellas fueron: el fuero real y las siete partidas, esta última fue promulgada en 1256, y conservo dos tipos de adopción permitidos en roma como lo fue la adopción abrogativa que en roma era autori-zada por un magistrado en Colombia era au-torizada primero por el rey y segundo por un juez y la segunda forma fue la adoptiva. Estas legislaciones al igual que las romanas tenían una serie de requisitos y prohibiciones como por ejemplo la mujer no podía adoptar al no ser que hubiera perdido un hijo; la edad del adoptado y los derechos adquiridos con di-cha figura de la adopción (Cfr. Morales, 2010).

Sin embargo, las leyes españolas siguieron rigiendo a pesar de la independencia de Es-paña, estas leyes sobre la adopción se mo-dificaron hasta 1859 bajo el código civil de

Cundinamarca, el cual desarrollo la figura de la adopción en veintiún artículos, los cuales iniciaban con su definición y terminaban con las causales de perdida de la adopción. Lue-go de este código se expide el código civil de los Estados Unidos de Colombia el cual frente al desarrollo de la figura de la adopción que daba el código de Cundinamarca toma die-ciocho artículos los cuales fueron articulados en el nuevo código.

Por último, la Nación bajo el régimen de la República Unitaria, y bajo la Constitución de 1886, decide adoptar el Código Civil de los Estados Unidos de Colombia, el cual sufrió una serie de reformas como las inducidas por la Ley 140 de 1960, Ley 5 de 1975 y el Decre-to 2737 de 1989 (Código del Menor), regido actualmente por la Ley 1098 de 2006 (Códi-go de la Infancia y Adolescencia) (Cfr. Suárez, 2014).


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Evaluación sopa de letras

A A W P P R O T E C C I O N S

D S I L L D D A X G D W B E Z

O W R R E T Y I I U G D V R B

P O O I O T E N V D D S G D F

C P M Ñ L K F A G S N K J A F

I D A S V V I D G S F I D M G

O U E T Y L U K H D G X N V Z

N U S F I H C N F C X G G Z A

S R G M J U S S O H C E R E D

S T A J L M M N D D F N M L O

S F D H G R E C I A E J L M P

E F N M L K E A D J L M C Z T

S C B N M J K D L D D B N D A

O M A N T E C E D E N T E S D

Ñ S S C O N V E N I O S A R O

I D E A S O N D R E D I A M O

N R R E D A I N N M P A D R E

T U Y C R P I D I A E A I M M

N E Y U E Ñ Ñ R E G R C A S A

L L E I O R E T N A T P O D A

Palabras:

1. Adopción

2. Antecedentes

3. Derechos

4. Familia

5. Protección

6. Adoptado

7. Adoptante

8. Leyes

9. Convenios

10. Padre

11. Madre

12. India

13. Roma

14. Grecia

15. Niños


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Bibliografía

Camargo de la Hoz , C. (2000). Adopción teo-ria y practica. Bogotá: Universidad Exter-nado de Colombia.

Duque Camacho, A. P., & Ramirez Torres, L. M. (2010). javeriana. Obtenido de http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/dere-cho/dere10/tesis02.pdf

Hernandez Sampieri, R., Fernández Collado, C., & Baptista Lucio , P. (2010). Metodolo-gia de la investigación . Mexico D.F.: Mc-GRAW-HILL.

Medellin, C. (2013). Lecciones de derecho ro-mano. Bogotá: Legis S.A.

Morales Acacio, A. (2010). La adopción en de-recho de familia. Bogotá: Leyer .

República, C. d. (8 de noviembre de 2006). secretaria del senado . Obtenido de

ley 1098 de 2006: http://www.secre-tariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1098_2006_pr001.html#61

Suárez Franco , R. (2014). Derecho de Familia. Bogotá: Temis S.A. .


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