ADECUACIÓN AMBIENTAL DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y...

Asesoría de Proyectos Especiales

Unidad de Gestión Ambiental y Social

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (LEY N° 294/93; DECRETO N° 453/13; DECRETO N°

954/13)

MARZO 2014

PROYECTO

“ADECUACIÓN AMBIENTAL DEL

SISTEMA DE AGUA POTABLE Y

ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS

DE LA CIUDAD DE ITÁ - ESSAP S.A”

Relatorio de Impacto Ambiental 2

Emprendimiento “Adecuación Ambiental del Sistema de Agua Potable y Actividades Complementarias de la

Ciudad de Itá– ESSAP S.A.”

INDICE

1. INTRODUCCIÓN ________________________________________________________ 4

1.1. PRESENTACIÓN _________________________________________________________________________ 4 1.1.1 Nombre del Proyecto________________________________________________________________ 4 1.1.2 Identificación del Proponente _________________________________________________________ 4 1.1.3 Datos del Inmueble _________________________________________________________________ 4

1.2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION ___________________________________________________________ 5 1.2.1 Antecedentes del Proyecto ___________________________________________________________ 5

1.3. OBJETIVOS _____________________________________________________________________________ 5 1.3.1 Objetivos del Proyecto ______________________________________________________________ 5

2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ____________________________________________ 6

2.1. COMPONENTES DEL PROYECTO ____________________________________________________________ 6

2.2. DESRIPCION GENERAL DEL PROYECTO _______________________________________________________ 6 2.2.1 Sistema de Abastecimiento de Agua Potable _____________________________________________ 6

2.3. PROYECTOS ASOCIADOS _________________________________________________________________ 10

2.4. TIPO DE ACTIVIDAD _____________________________________________________________________ 10

2.5. ALTERNATIVAS DE LOCALIZACIÓN Y/O TECNOLÓGICAS ________________________________________ 11 2.5.1 Alternativas Tecnológicas ___________________________________________________________ 11 2.5.2 Alternativas de Localización _________________________________________________________ 11

2.6. INVERSIÓN TOTAL ______________________________________________________________________ 11

2.7. TECNOLOGÍAS Y PROCESOS QUE SE APLICAN ________________________________________________ 11 2.7.1 Tecnologías ______________________________________________________________________ 11 2.7.2 Procesos _________________________________________________________________________ 12

2.8. ESPECIFICACIONES VARIAS _______________________________________________________________ 13 2.8.1 Materias primas e insumos __________________________________________________________ 13 2.8.2 Recursos humanos _________________________________________________________________ 13 2.8.3 Producción de desechos ____________________________________________________________ 14 2.8.4 Generación de ruidos y emisiones a la atmósfera ________________________________________ 14 2.8.5 Gestión de desechos _______________________________________________________________ 14

3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA _________________________________ 15

3.1. SUPERFICIE TOTAL A OCUPAR E INTERVENIR ________________________________________________ 15 3.1.1 Área de Influencia Directa ___________________________________________________________ 15 3.1.2 Área de Influencia Indirecta _________________________________________________________ 15

3.2. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE EMPLAZAMIENTO DEL PROYECTO __________________________________ 15 3.2.1 Descripción general-Entorno _________________________________________________________ 15 3.2.2 Descripción particular- PREDIO Y ENTORNO INMEDIATO __________________________________ 21

4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS _______________________ 24




4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY _________________________________________________ 24

4.2. LEYES NACIONALES _____________________________________________________________________ 24

4.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES _________________________________________________ 24

5. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL

PROYECTO ______________________________________________________________ 26

5.1. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES _____________________________________________ 26

5.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES _________________________ 26 5.2.1 Sistema de Agua Potable – Etapa Operativa y Mantenimiento. _____________________________ 26

5.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS ______________________ 29 5.3.1 Aplicación del Método de Lista de Control Modificada ____________________________________ 29 5.3.2 Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada ____________________________ 31

6. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL _________________________________ 33

6.1. INTRODUCCIÓN ________________________________________________________________________ 33

6.2 PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM) __________________________________________ 33 A. PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL MEDIO FÍSICO ______________________________________ 33 B. PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL HÁBITAT DE LA FAUNA Y FLORA ________________________ 37 C. PPM – PROGRAMA DE PROTECCION A LA PROPIEDAD, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS EXISTENTES _ 38 D. PPM – PROGRAMA DE PROTECCION A LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL Y TERCEROS ________ 39 E. PPM – PROGRAMA DE CONTINGENCIAS __________________________________________________ 42

7. CONCLUSIONES _______________________________________________________ 43

8. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS _______________________ 44

9. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES __________________________________ 45

10. ANEXOS _____________________________________________________________ 46




1. INTRODUCCIÓN

1.1. PRESENTACIÓN

1.1.1 Nombre del Proyecto

“Adecuación Ambiental del Sistema de Agua Potable y Actividades Complementarias

de la Ciudad de Itá - ESSAP S.A.”.

1.1.2 Identificación del Proponente

NOMBRE DE LA EMPRESA Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay, ESSAP S.A.

RUC 80024191-6

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA José Berges Nº 516 casi San José

CIUDAD Asunción

TELÉFONO/FAX 595-21-202095

PÁGINA WEB www.essap.com.py

RESPONSABLE Arq. Osmar Ludovico Sarubbi, Presidente

1.1.3 Datos del Inmueble

El Proyecto tiene lugar en el área urbana de la ciudad de Itá. Las redes de agua

potable se encuentran instaladas en la vía pública de la ciudad, por lo tanto, la ESSAP

únicamente cuenta con los inmuebles donde se ubican: la oficina administrativa, los

pozos de captación de agua y los reservorios de agua potable.

A continuación se muestran los datos de estos inmuebles.

Inmueble 1 – Pozo N° 1, Reservorio y Tanque elevado.

Municipio: Itá.

Barrio: San Blas.

Dirección: Calle sin nombre.

Superficie: 1440 m2

Inmueble 2 – Pozo N° 2.

Municipio: Itá.

Barrio: San Blas.

Dirección: Calle sin nombre.

Superficie: 475 m2

Inmueble 3 – Oficina Administrativa (inmueble arrendado).

Municipio: Itá.

Barrio: San Blas.

http://www.essap.com.py/




Dirección: Ruta 1 Mariscal Francisco Solano López entre Carlos Antonio López y

Manuel Gamarra.

Superficie: sin datos.

Ver Anexo Nº 1 – Croquis de ubicación de los inmuebles y predios de la ESSAP S.A.

1.2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION

1.2.1 Antecedentes del Proyecto

Con el crecimiento de los centros urbanos se suman las exigencias de otorgar una

mayor comodidad a los pobladores, siendo una de estas exigencias la necesidad

básica de abastecimiento de agua potable, elemento vital para el desarrollo del ser

humano.

Por lo cual, este proyecto nace a raíz de una necesidad de la ciudad de Itá, de contar

con un servicio de abastecimiento de agua potable más eficiente y de mejor calidad,

para poder satisfacer la demanda de agua potable de la población, la cual va

incrementando a consecuencia del aumento poblacional.

1.3. OBJETIVOS

1.3.1 Objetivos del Proyecto

1.3.2.1 Objetivo General

El objetivo del Proyecto es proveer agua potable a la población de la ciudad de Itá, a

través de la operación de un Sistema de Agua Potable, con el fin de contribuir a la

calidad de vida de la población beneficiada por el servicio, así como lograr el cuidado

del ambiente en el cual se desarrolla el sistema.

1.3.2.2. Objetivos Específicos

- Mejorar la calidad de agua potable distribuida por medio de la optimización del

Sistema de Tratamiento.

- Contribuir al mejoramiento de la salud y calidad de vida de la población

afectada por el servicio.




2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El área de prestación de servicios de la ESSAP en la ciudad de Itá abarca una superficie

aproximada de 221 Ha. Además de la ESSAP, el servicio de provisión de agua potable a

la población de la ciudad se encuentra a cargo de algunas aguateras privadas, pero

esta situación se registra en zonas que se encuentran fuera del casco urbano, en la

zona rural de la ciudad.

El sistema de la ESSAP en Itá está compuesto del Sistema de Agua Potable que se

encuentra en operación y con proyectos de mejoramiento y de expansión progresiva

según la demanda del servicio. Además del Sistema de Servicio de Agua Potable, se

tienen actividades administrativas que se desarrollan en la oficina de la ESSAP en la

ciudad.

2.1. COMPONENTES DEL PROYECTO

Como ya se ha mencionado anteriormente, el componente principal del Proyecto es el

Sistema de Abastecimiento de Agua Potable en operación, compuesto por los

siguientes componentes:

Pozos tubulares profundos;

- PTP N° 1: En funcionamiento

- PTP N° 2: En funcionamiento

Tanque Elevado;

Red de Distribución;

Centro de distribución (Reservorio Semi-enterrado, estación de bombeo, una sala

de química y laboratorio y un tanque de cloro gaseoso para el sistema de

desinfección).

2.2. DESRIPCION GENERAL DEL PROYECTO

2.2.1 Sistema de Abastecimiento de Agua Potable

El Sistema de Agua Potable de la ESSAP en la ciudad de Itá provee agua a 11.225

habitantes aproximadamente, a través de 2.250 conexiones.

En cuanto a la producción diaria de agua, la capacidad nominal del sistema, en

promedio, es de 2.448 m3/d, siendo la demanda promedio de la población de 2.222

m3/d.

2.2.1.1 Sistema de producción de agua potable.

Toma de Agua

El Sistema de Agua Potable de la ciudad de Itá se abastece de fuentes de aguas

subterráneas. Para lo cual se cuenta con 2 pozos artesianos en la zona urbana de la

ciudad, de donde se extrae el agua necesaria para abastecer a la población.

Las características promedio de la calidad físico-química y bacteriológica del agua

extraída de los 2 pozos que se encuentran en funcionamiento se describen en la Tabla

Nº 1, para el mes de diciembre de 2013.




Tabla N° 1. Parámetros de calidad del agua cruda.

PARÁMETRO UNIDAD DE MEDIDA

MES/AÑO DE ANÁLISIS

Diciembre 2013

Pozo 1 Pozo 2 pH UpH 6,0 6,2

Turbiedad NTU 0,1 0,2

Color UCA 3 3

Alcalinidad (M) mgCaCO3/l 17 20

Conductividad µS/cm 85,9 60,9

Sólidos totales disueltos mg/l 43 31

Calcio mgCa/l 6,0 3,2

Magnesio mgMg/l 2,4 1,2

Dureza total mgCaCO3/l 25 13

Cloruro mgCl/l 7,3 6,4

Sulfato mgSO4-/l 1,21 1,17

Sílice mgSiO2/l 28,87 28,89

Nitrógeno Amoniacal mg N-NH3/l 0,011 0,012

Nitrito mgNO2-/l 0,003 0,003

Nitrato mgNO3-/l 13,48 7,79

Hierro mgFe/l 0,08 0,09

Sodio mgNa/l 3,44 2,85

Potasio mgK/l --- ---

Cromo mgCr/l < 0.05 < 0.05

Manganeso mgMn/l --- ----

Cinc mgZn/l --- ----

Cobre mgCu/l --- ----

Plomo mgPb/l < 0.05 < 0.05

Cadmio mgCd/l < 0.005 < 0.005

Mercurio total mgHg/l < 0.001 < 0.001

Arsénico mgAs/l --- ----

Bacterias coliformes totales UFC/100 ml 0 0

Detergentes sintéticos Mg/l < 0.010 < 0.010

Hidrocarburos totales Mg/l ND ND

Fuente: ESSAP S.A. – Gerencia de Operaciones de Gran Asunción – Unidad de Control de Calidad.

INSTALACIONES COMUNES DE LOS POZOS DE CAPTACIÓN DE AGUA SUBTERRÁNEA

Fotografía 1: Pozo N° 1 de captación de

agua.

Fotografía 2: Instalaciones del Pozo N° 1




Potabilización-Cloración

Las fuentes de aguas subterráneas captadas por los pozos, se tratan únicamente

mediante cloración y en algunos casos se recurre a la aplicación de cal para la

corrección del pH. La cloración y corrección de pH se realiza en el reservorio y, no se

efectúa la aireación y filtración del agua, como proceso previo a la cloración.

El Sistema de Abastecimiento de Agua Potable de la ciudad de Itá posee una

capacidad total nominal de producción de 102 m3/h, equivalente a 2.448 m3/d.

Según el dato de población servida, con un consumo medio de 180 l/pers/d y los

coeficientes de mayoración k1=1,1 y k2=1,3, el caudal medio diario de demanda de la

población de Itá es de 2.020,5 m3/d, mientras que el caudal máximo diario de consumo

de la población es de 2.222,55 m3/d. En tanto que la producción del sistema, operando

en óptimas condiciones, debería satisfacer a la demanda de la población.

INSTALACIONES UTILIZADAS DURANTE LA CLORACIÓN

Fotografía 5: Tanque semi-enterrado.

Fotografía 6: Desinfección y corrección de

pH

2.2.1.2. Red de Distribución

La distribución del agua se realiza a partir del tanque elevado, el cual es cargado por

bombeo de agua del reservorio semienterrado donde se produce la cloración.

Las redes están compuestas por tuberías de distribución de una longitud total de 32.953

m.

Fotografía 3: Tablero electrónico.

Fotografía 4: Pozo N° 2 de captación de

agua




INSTALACIONES DE LA RED DE DISTRIBUCIÓN

Fotografía 7: Tanque Elevado

Fotografía 8: Sala de Bombeo

2.2.1.3. Centros de Distribución

Se cuenta con un solo Centro de Distribución además de un tanque elevado utilizado

como reservorio de almacenamiento. Los mismos tienen las siguientes características:

Tabla N° 2. Características del Centro de Distribución de Agua Potable.

UNIDAD CARACTERÍSTICAS

Reservorio 1

Capacidad del Reservorio: 17.000 m3.

Distribuye por bombeo a la Red

Reservorio semi-enterrado de Hormigón Armado.

Tanque elevado

Capacidad: 50 m3.

Distribuye por gravedad a la red.

Tanque de Hormigón Armado.

Fuente: ESSAP S.A. – Gerencia de Regiones del Interior, 2001.

Un esquema del funcionamiento y componentes del sistema de Agua Potable se ilustra

a continuación.




Figura N° 1. Esquema del Sistema de Agua Potable de la ciudad de Itá – ESSAP S.A.

Ver Anexo N° 2 – Planos de Redes y Área de Cobertura del Servicio de Agua Potable en

la Ciudad de Itá.

2.3. PROYECTOS ASOCIADOS

Para el Sistema de Abastecimiento de Agua Potable de la ciudad de Itá no se prevé

ningún proyecto asociado.

2.4. TIPO DE ACTIVIDAD

La Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. se dedica a los rubros de provisión

de agua potable y servicio de alcantarillado sanitario para ciudades con poblaciones

mayores a 10.000 habitantes.

El tipo de actividad en la etapa operativa del Sistema incluye lo siguiente.

Por un lado, las actividades operativas del Sistema de Agua Potable incluyen:

Captación de agua subterránea;

Impulsión del agua cruda hasta un reservorio;

Cloración del agua en el reservorio;

Impulsión del agua potable a un tanque elevado y a la red de distribución.




Las actividades de mantenimiento de las infraestructuras del Sistema (red, reservorios,

tanque, PTP) incluyen:

Transporte, carga y acopio de materiales y equipos;

Operación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos;

Trabajos de cuadrilla en la vía pública;

Obras de construcción (excavaciones, relleno y compactación);

Reacondicionamiento final del sitio de obra, limpieza final y disposición de residuos.

Por otra parte, se tiene actividades complementarias a los servicios brindados, de tipos

administrativo y comercial, tales como facturación por consumo, atención de usuarios,

administración de materiales e insumos del Sistema, entre otras.

2.5. ALTERNATIVAS DE LOCALIZACIÓN Y/O TECNOLÓGICAS

2.5.1 Alternativas Tecnológicas

No se consideran alternativas tecnológicas globales para el Sistema de Abastecimiento

de Agua Potable.

2.5.2 Alternativas de Localización

No se tienen alternativas de localización puesto que el Proyecto ya se encuentra en

operación y este procedimiento constituye una adecuación a la Ley que rige esta

materia.

Normalmente, los componentes de los Sistemas son ubicados convenientemente en la

ciudad según criterios técnicos para el mejor funcionamiento de los mismos, por lo que

todas las alternativas de localización son analizadas ya en la etapa de proyecto de

cada obra de infraestructura existente, seleccionándose las mejores.

2.6. INVERSIÓN TOTAL

Para este proyecto de Abastecimiento de Agua Potable no se tiene un monto de

inversión puesto que se trata de un proyecto ya existente.

2.7. TECNOLOGÍAS Y PROCESOS QUE SE APLICAN

2.7.1 Tecnologías

2.7.1.1 Servicio de provisión de Agua Potable

Equipos de bombeo: 2 Tomas de agua cruda (pozos artesianos), bombeo a

reservorios, bombeo a la red.

Módulos de potabilización de agua: cloración.

Reservorios (semienterrado, tanque elevado).




2.7.2 Procesos

Se mencionan y esquematizan los principales procesos del Sistema de Agua Potable, así

como de la Administración.

2.7.2.1 Servicio de provisión de Agua Potable

Desde la fuente de agua subterránea:

i. Captación de agua cruda de los pozos artesianos;

ii. Conducción del agua cruda al reservorio;

iii. Cloración de agua para la desinfección;

iv. Conducción de agua tratada al reservorio de almacenamiento;

v. Almacenamiento;

vi. Distribución del agua potable.

2.7.2.2 Administración y Operación-Mantenimiento

Actividades en el predio:

i. Administrativo.

ii. Recepción, almacenamiento, distribución de materiales y equipos utilizados en las

operaciones efectuadas fuera de las instalaciones.

Tabla N° 3. Flujograma de producción de agua potable a partir de fuente de agua subterránea.

ENTRADAS PROCESO

PRODUCTIVO SALIDAS

Materias

primas,

insumos y

auxiliares

Agua Energía Etapas Efluentes

Líquidos

Residuos

Sólidos

Emisiones

Atmosféricas

Agua del

acuífero

local

Consumo

eléctrico de

las bombas

Captación de agua

cruda

Agua cruda

Conducción a

reservorio de

almacenamiento

Agua cruda

Cloro

Granulado

Desinfección

Agua desinfectada

Cal hidratada Corrección de ph

Agua con pH neutro

Almacenamiento

Agua potable

Consumo

eléctrico de

la bomba.

Distribución de agua

para el consumo

Agua potable




Actividades fuera del predio:

i. Regulación de medidores y accesorios.

ii. Nuevas conexiones.

iii. Reparación de roturas de caños en veredas.

iv. Verificaciones de los equipos de bombeo.

v. Verificaciones internas de conexiones domiciliarias.

vi. Cambios de ramales.

vii. Cortes por falta de pago.

2.8. ESPECIFICACIONES VARIAS

2.8.1 Materias primas e insumos

A continuación se listan algunos insumos utilizados y las cantidades utilizadas de los

mismos, mensualmente, en el funcionamiento del sistema.

2.8.1.1. Sistema de Agua Potable

Reactivos para potabilización:

- Cloro granulado: Consumo entre 1 – 2,5 kg/día, como desinfectante.

- Cal hidratada: Consumo entre 5 a 10 kg/día, como corrector de pH

Agua:

- Agua potable: Consumo medio de 185 m3/mes, para limpieza de los reservorios y

equipos.

Energía eléctrica: para el funcionamiento de equipos de bombeo e iluminación de

instalaciones.

2.8.1.2. Administración

Materiales de oficina.

Agua: para consumo de funcionarios, limpieza general, riego.

Energía eléctrica: para iluminación de instalaciones, aireación/calefacción.

2.8.2 Recursos humanos

En las instalaciones de la ESSAP en la ciudad de Itá se encuentran trabajando

actualmente 28 funcionarios como se describe en la Tabla N° 6.

El horario de trabajo es de 8 horas diarias, durante 5 días de la semana, para el caso del

personal administrativo, lectores de medidores y cuadrillas; y de 8 horas diarias, durante

7 días de la semana para los operadores encargados de la desinfección del agua, los

que se alternan entre sí en turnos seguidos a fin de mantener la producción permanente

de la Planta (24 h/d).




2.8.3 Producción de desechos

2.8.3.1. Residuos Sólidos

Oficinas administrativas: Residuos sólidos institucionales, compuesto de restos de

alimentos, papel, plásticos, cartones.

Servicios relacionados a las redes de agua potable: tuberías, accesorios, equipos

reemplazados.

Centros de almacenamiento y distribución de agua potable: Residuos verdes (podas

de plantas, corte de césped), residuos sólidos institucionales.

Desinfección para Agua Potable: envoltorios de productos químicos, residuos verdes

del predio, residuos sólidos institucionales.

2.8.3.2. Efluentes

Oficinas administrativas: Aguas negras y aguas servidas.

Centros de almacenamiento y distribución de agua potable: Aguas de lavado de los

reservorios y tanques durante su limpieza y mantenimiento.

2.8.4 Generación de ruidos y emisiones a la atmósfera

No se producen ruidos durante la operación normal de los componentes del Sistema,

excepto durante los trabajos de mantenimiento y/o reparación que fueran necesarios

realizarse. De la misma forma, no se producen emisiones de contaminantes gaseosos a

la atmósfera, excepto durante el transporte de funcionarios hasta los sitios donde deban

realizarse los trabajos de mantenimiento y/o reparación; por otro lado, se producirán

emisiones de polvos en caso de trabajos de reparación que requieran remoción del

suelo.

2.8.5 Gestión de desechos

Residuos sólidos: para el manejo de los residuos sólidos generados por las

instalaciones de la ESSAP, la misma cuenta con un servicio de recolección de

residuos sólidos.

Efluentes cloacales: los efluentes cloacales generados en la oficina administrativa de

la ESSAP son dispuestos en un pozo séptico que se encuentra en el mismo predio.




3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

3.1. SUPERFICIE TOTAL A OCUPAR E INTERVENIR

El área ocupada por el Proyecto es aproximadamente igual al área de prestación de la

ESSAP, de 221 Ha., abarcando aproximadamente el 66% del total del área considerada

como urbana por la DGEEC, 2002.

De esta área total, se debe destacar puntualmente las áreas que son ocupadas por las

instalaciones de la PTAP, el Tanque Elevado en la ciudad, el Centro de Distribución y los

predios de los Pozos Tubulares Profundos.

3.1.1 Área de Influencia Directa

El Área de Influencia Directa del Proyecto está constituida por el área de cobertura del

servicio de abastecimiento de agua potable de la ESSAP S.A. en la ciudad de Itá.

El área de cobertura de la ESSAP S.A. dentro de la ciudad de Itá está conformada por

los usuarios beneficiarios de la provisión de agua potable proveniente del Sistema de

Tratamiento. Como ya se mencionó anteriormente, la ESSAP S.A. brinda el servicio de

agua a unas 2.250 conexiones, que supondrían alrededor de 11.225 personas.

3.1.2 Área de Influencia Indirecta

El Área de Influencia Indirecta del Proyecto abarca el Municipio de Itá, ya que éste es

beneficiado durante la operación del Sistema de Tratamiento de Agua Potable, ya que

la población recibe un suministro estable de aguas seguras cubriendo la demanda de

la misma, ayudando también a mejorar el entorno de vida y reduciendo la tasa de

enfermedades de origen hídrico.

3.2. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE EMPLAZAMIENTO DEL PROYECTO

3.2.1 Descripción general-Entorno

Ubicación Geográfica

La ciudad de Itá se localiza en la región Oriental del Paraguay y pertenece al

Departamento Central. La misma se encuentra a 36 km de Asunción y se encuentra

entre los siguientes distritos: Itauguá, J. Augusto Saldívar, Guarambaré, Villeta, Nueva

Italia, del Departamento Central y Carapeguá, Yaguarón y Pirayu del Departamento de

Paraguarí.




Figura N° 2. Localización del Distrito de Itá.

Fuente: Cartografía digital.

Medio físico

Recursos hídricos superficiales

En cuanto a hidrología del Distrito de Itá, el mismo presenta una densa red hidrográfica

y se encuentran los Arroyos Itá. Aveiro, Jhovy, Paso Pe, Pirunga, Ybycui, Peguajno, entre

otros. En la Figura N° 3 se presentan los principales arroyos del Distrito.

Figura N° 3. Hidrología de Itá

Fuente: Cartografía digital.




Geología, topografía y suelos

Las características topográficas del Departamento Central, varían entre las curvas de

nivel 58 y 250 metros sobre el nivel del mar. Esta variación permite dividirlo en tres zonas:

a) zonas muy bajas, en su mayor parte hacia el sur con cotas entre 58 m (elevación más

baja) al borde del Río Paraguay y 93 m esta zona constituye el 70% de las tierras del

Departamento, dentro de esta zona se encuentra la ciudad de San Antonio; b) zonas

de elevación media, localizada entre el centro y norte, con cotas que varían entre 100 y

150 m en esta zona se registran algunos cerros que alcanzan los 200 m; c) zonas altas:

corresponden a los terrenos con cotas entre 151 y 246 metros. Las pendientes son más

abruptas, con ondulaciones constantes. Las más características están alineadas en

dirección Noroeste Sudeste.

En este sentido y desde el punto de vista físico, la mayor parte del territorio presenta

terrenos ondulados, relativamente altos, regados por numerosos arroyos, afluentes del

río Paraguay.

Más del 75% de los suelos del Departamento Central derivan de arenisca. En la mayor

parte del departamento el componente principal de los suelos son las capas de

sedimentación, rellenos de terrenos bajos, especialmente arenosos rojizos (zonas de

elevación media) y arcillosos (suelos aluviales de planicies de inundación). Sin embargo

en las adyacencias de Villeta, Itá, y Nueva Italia pueden verse afloraciones de rocas

compactas muy antiguas y que son las partes más elevadas de fallas que fueron

rellenadas a lo largo del tiempo.

Meteorología y Clima

En el Departamento Central (conforme a la clasificación climática de Koeppen, basada

en la cobertura vegetal de la región y el régimen térmico de la misma) la mitad norte y

oeste pertenece al tipo climático seco y el extremo sureste al mesotérmico. El índice de

humedad (de Thornthwaite, en función de la cantidad de precipitación y evaporación

en cada mes del año) el extremo oeste es subhúmedo, mientras el extremo este es

húmedo. El departamento cuenta con un clima tropical -templado y seco- muy

agradable en casi todo el año, con abundante lluvia, que promedia los 1.420 mm por

año y un promedio de 118 mm mensuales, siendo más frecuentes las precipitaciones en

noviembre y menos abundantes en septiembre. La temperatura media anual es de 24º

C, mientras que la temperatura máxima media diaria llega a 33º C (Enero), y 13º C,

como mínima media diaria (Julio).

Medio Biótico

Fauna

Toda la zona de Central está incluida en la llamada eco región litoral central, que

corresponde a una transición entre la selva y el parque chaqueño. Central se destaca

por la belleza de sus paisajes, mezcla de serranías y grandes esterales, los cuales

constituyen ecosistemas donde se encuentran el lobo pé, guasupucú, guasutí y el

yacaré overo.

http://es.scribd.com/doc/28743751/66/Medio-biotico




Flora

En la parte que comprende el Departamento Central, y a pesar de ser la más poblada y

desarrollada industrialmente se puede percibir que las regiones donde se extiende el

Campo están formadas por amplias superficies donde la hierba de las praderas domina

claramente a los árboles, que sólo se presentan generalmente de forma aislada.

Podemos definirlo como una sabana típica, inmensa extensión herbácea cortada por

bosques en galería y salpicada por algunas otras manchas forestales que nacen en las

colinas que emergen de la llanura. En general, domina en esta zona el horizonte

descubierto, poblado por gran variedad de especies de gramíneas. Se trata de la parte

más acogedora y apta para la población y es el núcleo de la superficie útil agrícola de

Paraguay.

El Departamento Central y la ciudad de Itá, se encuentran dentro de la Ecorregión

Litoral Central, Esta Ecorregión es algo particular por constituir agrupaciones arbóreas

de masas macizas irregulares y heterogéneas. Son masas boscosas de transición entre la

Selva Central y el Aquidabán, y al este con el Chaco. Típicos de esta región son los

humedales, nacientes de aguas, esteros, arroyos, ríos, bosques de suelos saturados,

bosques semicaducifolios medios, bajos y sabanas.

Los grandes esteros en esta ecorregión se convierten en sitios de albergue para muchas

especies migratorias, y en gran parte de especies acuáticas, ya que presentan una

fuerte influencia chaqueña en su fauna.

Figura N° 4. Ecorregiones del Paraguay

Medio antrópico

Demografía

Itá cuenta con 81.084 habitantes en total, (40.708 varones y 40.377 mujeres) según

proyecciones de la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (2002).




División política

El distrito de Itá esta distribuidos en compañías y barrios. Existen 19 compañias y 10

barrios. Entre los barrios céntricos existen cuatro barrios importantes como el barrio San

Antonio, San Blas, Cerro Cora y Sportivo. Los barrios periféricos al casco urbano son: Villa

Rossana I y II, Paranambú, San Cayetano, Virgen de Fátima, San Miguel y La Esperanza

CONAVI.

Figura N° 5. Barrios de la zona urbana de Itá

Economía

En cuanto a las actividades económicas de la zona, los pobladores de Itá se dedican

en su mayoría a la agricultura y a la alfarería y a la confección de prendas de vestir,

también al comercio y últimamente al turismo de aventura debido a la abundante

naturaleza de la zona.

Educación

Itá cuenta con numerosas instituciones educativas, privadas, públicas,

subvencionadas,etc. Entre Ellos se encuentra la Escuela de Música Maestro Herminio

Giménezque, de consevartorio de música, ha pasado a ser formadora de educación

inicial que van del 1º al 6º grado. Cuenta con universidades privadas como la

Universidad del Norte, Universidad Técnica de Comercialización y Desarrollo, Universidad

Agrónoma San Carlos y Universidad Gran Asunción que ofrecen carreras en

especialización y licenciaturas en agronomía, enfermería, derecho, contaduría, ciencias

de la educación, la carrera de Ingeniería Informática, Un Instituto de Capacitación y

Formación Profesional Alfa & Omega, que cuenta con los cursos de Informática, Inglés,

Dactilografía, Cursos de Cajero/a lo cual irá aumentando las oportunidades de estudio

para sus habitantes.




Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

En la siguiente tabla se presenta la distribución porcentual de las necesidades básicas

insatisfechas (NBI) del distrito de Itá, presentándose el mayor índice de NBI en lo que

respecta a educación:

Tabla N° 4. Necesidad básica insatisfecha en el Itá.

NECESIDAD BASICA INSATISFECHA

(NBI)

PORCENTAJE EN EL

DISTRITO (%)

Calidad de Vivienda 32,5

Infraestructura Sanitaria 21,6

Acceso a la Educación 18

Fuente: Necesidades Básicas Insatisfechas Departamento Central – DGEEC (2002).

Turismo

CENTRO ARTESANAL SAN BLAS

Ubicado sobre ruta I, en el centro de la ciudad. Cuenta con exposición permanente de

alfarería, cerámica guaraní-hispánica, cántaros, frazadas. Destacan también las

muñecas de trapo.

REDUCCION FRANCISCANA

En la ciudad se encuentra una de las más importantes reducciones franciscanas. La

Iglesia de San Blas Se construyó con materiales rescatados de la primera capilla

franciscana, ubicada en el mismo sitio del templo actual. El travesaño de la nave

central tiene grabado en latín: Esta casa del Señor fue edificada en 1698”

CERRO ARRUA’I

Allí se encuentra la misteriosa gruta y hermosos balnearios sobre el arroyo Paranambú.

En la zona se puede hacer turismo de aventura (caza, pesca, safari fotográfico,

senderismo, recorrer el camino antiguo del Mariscal López), también se pueden hacer

campamentos.

LA LAGUNA DE ITÁ: MÁRTIRES DE ACOSTA ÑÚ, LAGUNA QUE NUNCA SE SECA

Según cuentan algunos de los residentes de la ciudad de Itá, que en la época de la

guerra grande los ejércitos pasaban por ese lugar, donde habitaba una anciana, y en

el interior de su casa había un pozo, los sedientos soldados pidieron agua para beber y

la anciana se negó a dárselos, no solo a ellos sino a todos los que pedían beber y en ese

momento cayó un diluvio, que inundó toda la casa hasta que se formó una laguna.

Hay otra historia que cuenta que dentro de la laguna se enterró una campana de oro,

para que los invasores de la época no se llevasen como trofeo de guerra.

FIESTA PATRONAL

Una de las características de los pueblos del interior, así como su identidad cultural o

folklórica y la continuidad de la tradición española, se manifiestan con la función

patronal.




Comienzan las celebraciones 9 días antes del día de San Blás, que es el 3 de febrero. Al

medio día empiezan los rezos del rosario con la explosión de bombas y el sonar de las

campanas.

Se culminan las fiestas patronales con la procesión del santo patrono, una colorida

jineteada y abundante gastronomía típica.

3.2.2 Descripción particular- PREDIO Y ENTORNO INMEDIATO

LOCALIDAD DE ITA

Medio Físico Medio Biótico Medio Antrópico

Pozo 1

Predio:

Agua: En el predio no se

identifican cursos de agua

superficiales.

Paisaje: Se trata de un terreno

ubicado en un área urbana, en

transición.

Fotografía 9: Pozo de captación de

agua N° 1.

Entorno inmediato:

Agua: no se identifican cursos

de agua superficiales

Paisaje: como ya se menciono,

se trata de un paisaje urbano y,

en los alrededores se observan

viviendas y áreas verdes.

Predio:

Flora

Níspero: Mespilus

germanica L.

Palmeras

Ficus: Ficus Enormis

Mango: Mangifera

indica L

Limón: Citrus limón

Pastos

Plantas

ornamentales

Entorno inmediato:

Flora

Inga: Inga

marginata Willd.

Ficus: Ficus Spp.

Tulipan de la india:

Spathodea

campanulata.

Fauna

Se pueden observar

especies domesticas

propias de las áreas

urbanas además de aves.

Predio

Se encuentra ubicado en

una zona urbana

Lo que respecta a

infraestructura cuenta

con alumbrado público y

calle empedrada, servicio

de ANDE.

Fotografía 10: Calle

empedrada frente al predio

del pozo 1.

Entorno inmediato:

Al lado del predio se

encuentra una plantación

de caña de azúcar en un

terreno baldío. Las calles

cercanas están siendo

todas empedradas. Se

encuentran viviendas

unifamiliares alrededor del

predio.

Fotografía 11: Entorno

Pozo 2

Predio:

Agua: no han sido identificados

cursos de agua superficiales en

el predio.

Paisaje: el predio se encuentra

Predio:

Flora

Inga: Inga

Yvyraju : Albizia

niopoides

Predio


una zona peri urbana.

Cuenta con alumbrado

público y calle de tierra.




LOCALIDAD DE ITA

Medio Físico Medio Biótico Medio Antrópico

inmerso en un paisaje peri

urbano.

Fotografía 12: Pozo de captación

de agua N° 2.

Entorno inmediato:

Agua: no han sido identificados

cursos de agua superficiales en

el predio.

Paisaje: en el entorno del predio

existen viviendas y áreas verdes.

Pastos

Fotografía 13: Vegetación del

predio.

Entorno inmediato:

Flora

Ficus: Ficus Spp.

Inga: Inga

marginata Willd.

Ovenia: Ovenia

dulcis

Mango: Mangifera

indica

Lapacho: Tabebuia

spp

Yvyrapyta:

Peltophorum dubium

Pastos

Plantas

ornamentales

Fauna

Se pueden observar

especies domesticas



Fotografía 14: Calle de tierra

Entorno inmediato:

El entorno del medio se

encuentra rodeado por

viviendas. Las calles del

entorno están siendo

empedradas.

Fotografía 15: Entorno

Administración

Predio:

Agua: en el predio no se han

identificado cursos de agua

superficiales.

Paisaje: el pozo se encuentra

ubicado en un área urbana,

ubicada sobre la ruta principal

de la ciudad.

Fotografía 16: Vista de la

Predio:

Flora

Guayabo: Psidium

guajava spp

Naranjo: Citrus

sinensis

Lluvia de Oro:

Laburnun

anagyroides

Aguacate: Persea

Americana

Uva: Vitis vinifera

Pino: Pinus

Palmera

Predio


una zona urbana sobre

una ruta principal del país.

Cuenta con servicio de

recolección de residuos y

servicio de corriente

eléctrica (ANDE).




LOCALIDAD DE ITA

Medio Físico Medio Biótico Medio Antrópico Administración de ESSAP

Entorno inmediato:

Agua: aproximadamente a 300

metros del predio se encuentra

la laguna de Itá

Paisaje: en el entorno del predio

existen viviendas, comercios,

ruta de acceso.

Ficus: Ficus Spp.

Inga: Inga

marginata Willd.

Entorno inmediato:

Flora

Limón: Citrus

Ambay: Cecropia

pachystachya

Mango: Mangifera

indica

Níspero: Mespilus

germanica L.

Inga: Inga

marginata Willd.

Fauna

Se pueden observar

especies domesticas



Fotografía 17: Vista de la ruta

frente a la Administración

Entorno inmediato:

El entorno del predio se

encuentra rodeado por

viviendas; comercios, al

lado se situa las antenas

para el servicio de TV

Cable de la ciudad de

Itá.

Fotografía 18: Comercios del

entorno




4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS

En el presente Estudio se han identificado las normas ambientales y de salud pública y

seguridad vigentes, a fin de que la ESSAP planifique, ejecute y opere el Proyecto en

cuestión bajo el cumplimiento de las normas ambientales y de salud pública vigentes.

A continuación se mencionan las normas legales a observarse.

4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY

Artículo 6. De la calidad de vida.

Artículo 7. Del derecho a un ambiente saludable.

Artículo 8. De la protección ambiental.

Artículo 38. Del derecho a la defensa de los intereses difusos.

Artículo 81. Del Patrimonio Cultural.

Artículo 176. De la política económica y de la promoción del desarrollo.

4.2. LEYES NACIONALES

Ley 1.561/00. Crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente

y la Secretaria del Ambiente.

Ley 294/93. Evaluación de Impacto Ambiental.

Ley 345/93. Que modifica el artículo 5 de la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto

Ambiental.

Ley 1.614/00. General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión

de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República del Paraguay.

Ley 3.239/07. Recursos Hídricos del Paraguay.

Ley 716/95. Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente.

Ley 836/80. Código Sanitario.

Ley 1.100/97. Prevención de la Polución Sonora.

Ley 3.966/10. Orgánica Municipal.

Ley 3.956/09. Gestión Integral De Los Residuos Sólidos En La República Del Paraguay.

4.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES

Decreto 453/13. Por el cual se reglamenta la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto

Ambiental.

Decreto 954/13. Por el cual se modifican y amplían los artículos 2°, 3°, 5°, 6° inciso e), 9°,

10, 14 y el anexo del decreto N° 453 del 8 de octubre de 2013, por el cual se reglamenta

la Ley N° 294/1993 "De Evaluación de Impacto Ambiental" y su modificatoria, la Ley N°

345/1994, y se deroga el decreto N° 14.281/1996.




Decreto 14.390/92. Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina en el

trabajo.

Decreto 18.880/02. Decreto Reglamentario De La LEY 1.614/2000 GENERAL DEL MARCO

REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

SANITARIO.

Resolución 222/02 SEAM. Por la cual se establece el padrón de calidad de las aguas en

el territorio nacional.

Resolución Nº 255/06 SEAM. Por la cual se establece la Clasificación de las Aguas de

República del Paraguay.

Resolución 2.194/07 SEAM. Por la cual se establece el Registro Nacional de Recursos

Hídricos, el Certificado de Disponibilidad de Recursos Hídricos, y los procedimientos para

su implementación.

Resolución 170/06 SEAM. Por la cual se aprueba la reglamentación del Consejo de

Aguas por Cuencas Hídricas.




5. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS

AMBIENTALES DEL PROYECTO

5.1. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES

Este apartado comprende la identificación de los impactos positivos y negativos

derivados de la operación del Sistema de Tratamiento de Agua Potable. Los impactos

ambientales fueron identificados según el Medio (Físico, Biótico, Social) que podría ser

afectado y los factores o aspectos ambientales dentro de cada medio, como se

presentarán más adelante.

Luego de la identificación se ha realizado una evaluación de los impactos ambientales,

considerando la naturaleza de los mismos y su significado en relación a las condiciones

ambientales existentes. Los criterios utilizados para evaluar las características de los

impactos se basan en los conceptos establecidos en el Decreto Reglamentario Nº

453/13 de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental y en otras consideraciones

propias basadas en trabajos anteriores.

5.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES

Se presenta en este apartado la identificación de todos los posibles impactos

ambientales y sociales que podrían presentarse en la Operación del Sistema de Agua

Potable y en el mantenimiento de las instalaciones, independientemente de su

importancia, probabilidad de ocurrencia y/o magnitud de sus efectos, lo que se pasará

a analizar en un apartado posterior.

5.2.1 Sistema de Agua Potable – Etapa Operativa y Mantenimiento.

5.2.1.1. Medio Físico

i) Riesgo de contaminación de suelos y/o de napa freática por residuos sólidos y efluentes

u otros líquidos.

Tal como se mencionó en el apartado Producción de Desechos, durante la operación

del Sistema de Agua Potable son generados residuos sólidos provenientes de las

actividades administrativas (oficinas), uso de sanitarios, actividades de mantenimiento

y/o reparación de infraestructuras, de equipos y vehículos, etc., lo que puede constituir

causas de contaminación de suelos, según las características de los residuos y las

acciones de manejo integral de los mismos. Por lo general, estos residuos podrían

afectar mayormente en el aspecto de orden y limpieza del terreno.

Por otro lado, en la operación del Sistema de Agua Potable se generan efluentes,

específicamente en las actividades administrativas y de mantenimiento. Los efluentes

podrían ocasionar riesgos de contaminación del suelo y de la napa freática hacia

niveles inferiores. Este riesgo se produciría, ya sea por prácticas inadecuadas de

disposición de efluentes y líquidos, derrame accidental o deliberado de estos efluentes y

otros líquidos sobre la superficie del suelo, entre otras. Este tipo de impacto




comprendería un daño importante si bien sería a pequeña escala, de poca

probabilidad de ocurrencia y de prevención fácilmente aplicable.

ii) Riesgo de disminución del nivel freático.

Dado que la captación de agua cruda se realiza a través del aprovechamiento de

aguas subterráneas por medio de pozos, esto podría constituir una alteración del nivel

freático del agua subterránea, en el caso de que la extracción supere a la recarga del

acuífero. Cabe destacar que este es un impacto cuyas probabilidades de ocurrencia

son mínimas ya que la recarga de los acuíferos se produce continuamente por medio

de las precipitaciones.

iii) Riesgo de alteración de aire por la generación de polvo y gases.

En caso de reparaciones y mantenimientos en el Sistema, que admitan movimiento de

suelo o remoción de estructuras existentes, podrían ocasionar la emisión de polvos y

partículas alterando la calidad del aire del área en mantenimiento.

Por otra parte, la generación de gases se daría durante el uso de vehículos para el

transporte de personales para realizar las reparaciones y/o mantenimiento

correspondiente. Cabe destacar que estos impactos son de muy baja magnitud y

significancia.

iv) Riesgo de alteración al paisaje

Gran parte de los componentes del Sistema de Agua Potable, si bien se encuentran por

encima de la superficie del terreno (pozos, tanques, reservorios), no afectan a las

unidades paisajísticas de la ciudad ni de la vista desde las propiedades vecinas ya que

los mismos se encuentran en orden y limpias.

5.2.1.2. Medio Biótico

v) Afectación de la fauna y la flora.

No se prevén impactos sobre la fauna y flora durante las actividades de operación y

mantenimiento puesto que el área de emplazamiento del proyecto se encuentra en

una zona urbana donde la flora y fauna tienen características antrópicas y además no

se prevé remoción de la vegetación en dichas actividades.

5.2.1.3. Medio Antrópico

vi) Riesgos laborales de afectación física.

Se refiere a los riesgos que podrían afectar la integridad física y/o la salud de los

empleados que operan el Sistema y el personal que realiza labores de mantenimiento.

Estos riesgos pueden incluir, principalmente:

Accidentes físicos tales como golpes varios causados con herramientas de trabajo o

equipos, caídas, atropello o arrollamiento por vehículos de transportes varios, entre

otros; éstos podrían presentarse a causa de negligencias, falta de atención de los




operarios y personal de mantenimiento, desperfectos de las maquinarias, equipos,

vehículos y/o herramientas, falta de acatamiento de especificaciones y/o directivas

de trabajo, etc.;

Accidentes que pudieran generarse durante las labores de mantenimiento como

generación de molestias sonoras y/o respiratorias, ocasionadas por las labores de

mantenimiento que impliquen remoción de infraestructuras, movimiento de suelo,

excavaciones en general.

Los riesgos a la seguridad física de los empleados se mantienen durante toda la etapa

operativa y de mantenimiento, puesto que en cada situación pueden presentarse

eventualidades que efectivicen los riesgos convirtiéndolos en afectaciones reales. No

obstante, estos impactos son, por sobre todo, prevenibles mediante medidas de sencilla

implementación; por lo mismo, se considera que estos impactos tendrán un nivel bajo

de ocurrencia y, en general, serían poco significativos.

vii) Molestias a la población

Podrán generarse molestias a las personas que normalmente transitan por la zona de

implementación de mantenimiento y/o reparación, por la circulación de camiones y

maquinarias pesadas en las calles, obras que impliquen remoción de infraestructuras y/o

excavaciones. De igual manera, las molestias podrían ser ocasionadas por el

levantamiento de polvos o la generación de ruidos.

viii) Riesgos de afectación de infraestructura y/o servicios existentes.

Estos riesgos podrían incluir por un lado, riesgos ocasionados por la operación misma de los

Sistemas y por las actividades dentro del proceso de mantenimiento de las instalaciones,

por otro lado, podrían presentarse riesgos ocasionados por factores externos a los Sistemas

y que podrían impactar en los mismos como ser:

Riesgo de afectación de obras de infraestructura o de equipos y/o maquinarias de

los Sistemas por negligencias de operarios, desconocimiento de procedimientos de

trabajo y/o manipulación de instrumentos, equipos y/o maquinarias, etc.

Riesgos de afectación de infraestructuras y/o de la operación misma de los Sistemas

por eventos anormales de contaminación del agua cruda o de los procesos de

potabilización, por daño físico de la toma de agua cruda existente o de los

reservorios, ocasionando suspensión de los servicios de provisión de agua potable.

Riesgos de afectación de estructuras e infraestructuras en caso de realizar trabajos

de obras en sitios con presencia de estos y de ocurrir negligencias o mala

conducción de las acciones de reparación y/o mantenimiento, por inadecuadas

maniobras de vehículos de transporte, choques accidentales, pérdida o derrame de

materiales o insumos utilizados para el mantenimiento, carga/descarga de materiales

en sitios inapropiados, entre otros. Ocasionando daños o pérdidas sobre las

infraestructuras existentes.

En el caso que se produjeran pérdidas de agua potable, las aguas podrán ingresar a

predios de terceros o áreas públicas generando alteraciones de infraestructuras

civiles, ello a su vez podría generar conflictos con la población aledaña.




ix) Mejoramiento de la economía individual y familiar.

La operación del Sistema de Agua Potable implica beneficios económicos tales como:

Fuente directa de ingresos para los empleados de la ESSAP que se encargan del

funcionamiento técnico, operativo y administrativo de los Sistemas;

Factor de incentivo al desarrollo y crecimiento de las actividades económicas de la

ciudad, por la facilidad de obtención del servicio básico de abastecimiento de agua

potable que asegura la comodidad y calidad de vida de la población y sus proyectos y

actividades.

x) Contribución al mejoramiento de las condiciones de salud y bienestar de la

comunidad.

El Sistema de Agua Potable ofrece el acceso a un servicio de provisión de agua potable

continuo y confiable, el cual contribuye a disminuir las enfermedades de origen hídrico

causadas principalmente por el consumo de agua no segura así como aumenta el

confort de la población usuaria, ya que ésta posee las facilidades de un abastecimiento

continuo de agua potable de fuente segura, sin mayores esfuerzos económicos que las

tarifas de la ESSAP para este servicio contribuyendo al mejoramiento de la salud y del

bienestar de la población beneficiaria.

xi) Oportunidades de empleo e incremento en la economía local

El servicio de la ESSAP en las ciudades del interior implica la contratación de

profesionales y mano de obra local. Estas oportunidades laborales y económicas

tendrán un impacto de carácter positivo sobre la población beneficiada.

5.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS

5.3.1 Aplicación del Método de Lista de Control Modificada

5.3.1.1. Lista de Control Modificada

El Método de Lista de Control Modificada que es utilizada en la evaluación de impactos

de este Proyecto, consiste en una matriz de relación de todos los impactos ambientales

y sociales que se presenten y que son concernientes con las etapas de obra donde se

generan, tales etapas pueden ser constructivas u operativas, teniendo en cuenta

también los factores ambientales a los que afectan.

El objetivo principal o el paso inicial de este método es obtener una visión más

específica de los problemas que deben ser mayormente considerados y que son

relativos a alguna actividad, de modo a solucionarlos o mejorarlos continuamente.




5.3.1.3. Análisis de Resultados

A continuación se presentan las puntuaciones de la evaluación de las actividades que

fueron identificados mediante la Lista de Control Modificada, de acuerdo a la cantidad

de impactos, tanto positivos como negativos, que generan a los distintos factores

ambientales y, además, se representa los porcentajes por tipo de actividad generadora

de impactos.

Son un total de 33 impactos posibles registrados en la etapa operativa, de los cuales se

expone en el siguiente cuadro, la cantidad de impactos que genera cada actividad

sobre el número total de impactos. Si bien un mismo impacto se repite para diversas

actividades se ha contabilizado cada uno de ellos sólo una vez por lo que la cantidad

de impactos detallada en la tabla considera 33 (total de impactos posibles) para

determinar el porcentaje de afectación de cada actividad. Cabe destacar que, no

precisamente aquellas actividades con mayores porcentajes de afectación al medio

corresponden a los impactos más significativos o, simplemente, pueden ser identificados

tanto impactos negativos como positivos en una misma actividad incrementando así la

cantidad de generación de impactos, por lo que se debería mirar con mayor

detenimiento la Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada que se

presenta en el apartado siguiente.

Tabla N° 5. Resultados de la evaluación de las actividades según la cantidad de generación

de impactos identificados mediante la Lista de Control Modificada en la etapa Operativa.

ACTIVIDAD CANTIDAD DE

IMPACTOS

PORCENTAJE

AFECTACIÓN

OP

ER

AC

IÓN

Captación subterránea de agua potable

(Pozos Tubulares Profundos) 3 9 %

Tratamiento de agua cruda (Cloración) 5 15 %

Distribución de agua potable 6 18 %

Disposición de residuos sólidos y efluentes. 4 11 %

Mantenimiento y reparación de las

instalaciones. 21 6o %

5.3.1.4. Conclusiones

En general, los impactos ambientales y sociales identificados en este proyecto

equivalen a aquellos generados en la etapa operativa, esto quiere decir aquellos

impactos generados a consecuencia del funcionamiento de la extracción y

desinfección del agua potable y su posterior distribución.

Como se puede apreciar en la Tabla N° 9, la actividad generadora de la mayor

cantidad de impactos al medio, ya sea Físico, Biológico o Social es la de Actividad de

Mantenimiento y/o reparación de las instalaciones (Pozos Tubulares profundos, Tanque

elevado, Reservorio, Red, Centro de Distribución, entre otras). Dependiendo de la

naturaleza de las actividades de mantenimiento pueden implicar trabajos como

preparación del terreno; excavaciones; construcciones civiles; relleno, compactación,




transporte de maquinarias y vehículos pesados al igual que materiales de construcción.

La importancia de estas actividades radica principalmente en las molestias que puedan

causar a la población de la ciudad de Itá, ya que las mismas se desarrollaran en una

zona residencial, afectando el entorno de los mismos; además de que las actividades

de mantenimiento y/o reparación podrían causar impactos tanto a la calidad del agua

como del suelo y del aire.

Se debe tener en cuenta que ninguno de los impactos debe ser evaluado

independientemente de los demás, puesto que los distintos tipos y sus implicancias

deben relacionarse unos con otros antes de determinar si los impactos identificados

pueden ser considerados significativos o no y por otro lado, las actividades que lo

generan deben ser igualmente consideradas en conjunto. Por lo que es de suma

importancia analizar detenidamente la matriz de impactos que se presenta en el

próximo punto, donde se realiza una categorización de cada impacto dependiendo de

la actividad que lo genere y de características como Naturaleza del Impacto, Extensión

de Impacto, Recuperabilidad del Impacto, Acumulación del Impacto, entre otros.

5.3.2 Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada

5.3.2.1. Matriz de Importancia de Impactos

Como se ha mencionado, para la evaluación y análisis de los impactos se ha elaborado

la Matriz de Importancia Modificada para determinar la Importancia Absoluta de los

impactos sobre los factores del medio físico, biótico y social durante la operación del

Sistema.

5.3.2.2. Análisis de los Resultados

A partir de los valores de Importancias para cada impacto y de la Importancia Absoluta

de dichos impactos y de las actividades se puede establecer el análisis presentado en

este apartado. Dicho análisis se realizó en base a tres criterios:

1. La Importancia de cada impacto de las actividades sobre cada factor

ambiental y social para la etapa de operación.

2. La Importancia Absoluta de los impactos considerando todas las actividades del

Proyecto de la etapa operativa. (valor obtenido de la suma lineal de la

Importancia de cada fila de la Matriz).

3. La Importancia Absoluta de las actividades de la etapa operativa del Proyecto

(valor obtenido de la suma lineal de la Importancia de cada columna de la

Matriz).

Respecto del primer criterio, luego de la evaluación y valoración de los impactos, se

concluyó que los impactos positivos de mayor importancia se dan en el medio social,

siendo el de mayor puntuación positiva el de Contribución a la mejora de la salud e

higiene de la población beneficiaria con respecto a la Captación subterránea de agua

cruda, el Tratamiento del agua (cloración) y, la distribución del agua Potable,

alcanzando 65 puntos (impacto severo).

Por otro lado; el impacto negativo más significativo, teniendo en cuenta la importancia




obtenida a partir de la Matriz de Importancia es la Posibilidad de alteración del régimen

hídrico de aguas subterráneas como consecuencia de las actividades de captación de

agua cruda de los pozos profundos, obteniendo un valor de -27 (impacto moderado).

Como ya se ha mencionado y considerando el segundo criterio de evaluación se ha

concluido que los impactos negativos más relevantes del proyecto se dan sobre el

medio físico, los cuales corresponden a los Riesgos de contaminación y/o alteración de

la calidad del suelo y Riesgos de contaminación y/o alteración de la calidad de las

aguas subterráneas, mientras que, los impactos positivos de mayor importancia

resultantes de la operación del sistema de abastecimiento de agua potable se dan en

el medio social, siendo el de mayor puntuación la Contribución a la mejora de la salud

e higiene de la población beneficiaria.

Respecto al tercer y último criterio de evaluación se concluyó que la actividad que

causaría el mayor impacto negativo ambiental corresponde a las actividades de

Mantenimiento y reparación de las instalaciones del sistema, ya que las mismas podrían

incluir obras constructivas como preparación del terreno, excavaciones, compactación

de suelos, entre otros; los cuales podrían afectar tanto al medio físico y social, en caso

que no se tomen las medidas necesarias. También es importante mencionar que la

actividad que causaría los mayores impactos positivos corresponde a la Distribución de

agua potable.

5.3.2.4. Conclusiones

Considerando las evaluaciones realizadas, se puede considerar que el proyecto es

ampliamente beneficioso debido a que la mayoría de los impactos negativos

identificados son de carácter moderado, y además son temporales, prevenibles y/o

mitigables a través de medidas de acción sencillas y poco costosas; asimismo, varios de

estos impactos poseen bajas probabilidades de ocurrencia, ya que se presentarían

preferentemente en casos de imprevistos (accidentes, contingencias).

Cualquier obra de mantenimiento a llevarse a cabo dentro de este proyecto podría

realizarse en la zona residencial y céntrica de la ciudad de Itá, como sería el caso de

reposición o reparación de tuberías, por lo que en muchos casos, se incrementa la

importancia de algunos impactos negativos por la posible afectación que pudieran

causar a la población aledaña en cuanto a la obstrucción o molestias en el transito,

entre otros. Sin embargo, estos impactos negativos serán de menor importancia y

magnitud con la aplicación de las medidas de mitigación que serán propuestas.

Con respecto a los impactos positivos del proyecto, estos se dan mayormente en

términos de aumento de la calidad de vida de la población debido a la distribución de

agua potable, logrando así contribuir a la higiene y a la salud de la población, además

de otros beneficios como los efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios

del área de influencia. Por lo tanto, estos impactos positivos compensan en gran

manera los impactos negativos generados por el Proyecto.




6. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

6.1. INTRODUCCIÓN

El Plan de Gestión Ambiental del Emprendimiento consiste en la implementación de

Programas de Prevención y Mitigación (PPM) que fueron elaborados a fin de proponer

ciertas medidas de prevención y/o de mitigación de los impactos ambientales

potenciales que han sido identificados como negativos.

6.2 PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM)

En este apartado se describirán las medidas y acciones destinadas a ser aplicadas a fin

de manejar adecuadamente los riesgos y/o la ocurrencia indefectible de ciertos

impactos ambientales negativos concretos.

Para ello, se han elaborado unos Programas de Prevención y Mitigación (PPM) que

consisten en la descripción de las medidas propuestas para prevenir y/o mitigar los

impactos ambientales que han sido identificados en el apartado anterior.

A. PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL MEDIO FÍSICO

I. Descripción

Este Programa consiste en el conjunto de medidas cuyo objetivo es prevenir y/o mitigar

los impactos producidos por las actividades del Sistema de Agua Potable sobre el suelo,

agua, aire y el paisaje.

II. Medidas de Prevención y/o Mitigación

SUELO

Adiestramiento constante del personal, para la implementación de buenas prácticas

operacionales y el uso eficiente de los recursos, materia prima e insumos; con el

objetivo de aprovechar al máximo los recursos disponibles y evitar su desperdicio,

que puede afectar al medio.

Supervisión periódica del estado general de las instalaciones, estaciones de bombeo,

redes, sistema de desinfección de agua potable, con el objetivo de evitar pérdidas o

ineficiencias que pudieran alterar las características físicas, químicas y/o biológicas

del suelo.

Limpieza adecuada y periódica de las instalaciones y predios del sistema.

Supervisión del estado de mantenimiento adecuado de maquinarias y equipos

utilizados en el Sistema con el fin de evitar pérdidas de fluidos que puedan producir

alteraciones físicas, químicas o biológicas al medio.

Los cambios de aceite de las maquinarias y/o vehículos utilizados en las tareas de

mantenimiento y/o reparación deberán efectuarse en los lugares preestablecidos y

aprobados para el efecto, debiendo disponerse el aceite de desecho en bidones o




tambores, para su retiro o aprovechamiento.

Se prevendrá los derrames de sustancias tales como combustibles, aceites, grasas,

pinturas, aguas cloacales y otras, adoptando los métodos de buenas prácticas

operativas pertinentes y las medidas de refuerzo y contención en relación a

contenedores, tanques, recipientes u otros donde se encontraren alojados.

En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido

contaminante o desecho contaminado sobre el suelo, se deberá notificar de

inmediato a la Administración de los Sistemas y se procederá a tomar medidas para

contener o eliminar los daños, según su extensión y/o gravedad.

No se deberá disponer sólidos sin un plan de gestión de los mismos. Se deberá

evaluar el tipo de manejo que podría aplicarse según el tipo de residuo generado y

los recursos disponibles para la implementación del plan.

Provisión y utilización de contenedores apropiados que faciliten el almacenamiento y

la disposición de los residuos generados durante las actividades de los operarios o del

funcionamiento mismo de los Sistemas; así como instrucción y supervisión continuadas

sobre la disposición de residuos y efluentes y el orden y limpieza necesarios.

Asegurar que los residuos de las obras de mantenimiento y/o reparación sean

retirados y llevados al vertedero/relleno sanitario municipal. Evitar la apertura de

micro-vertederos en las zonas de obras, en terrenos baldíos, la quema de residuos

para su eliminación y cualquier tipo de disposición inadecuada de residuos.

Capacitar y concienciar al personal sobre buenas prácticas en sus actividades y

prever la posibilidad de reutilización y reciclaje, de modo a que se genere el mínimo

residuo de construcción posible y de los que se genere, se proyecte la posibilidad de

reutilizar.

AGUA

La protección de las aguas se aplicará a fin de evitar la contaminación y/o alteración

de la calidad de la misma por agentes físicos, químicos, biológicos o microbiológicos.

Las consideraciones básicas a ser tenidas en cuenta son las siguientes:

Se deberán realizar continuos monitoreo y mantenimientos a los macro componentes

del Sistema, como los pozos profundos, las redes de agua potable y los reservorios

(reservorio semienterrado y tanque).

Prevenir las pérdidas de agua potable, a través de reparaciones inmediatas en el

caso de daños y/o roturas de las tuberías de distribución, así como de los reservorios;

esto con el fin de evitar el desperdicio del agua y mantener constante el servicio de

abastecimiento de agua a la población.

En caso que ocurriera roturas en los sistemas se deberá notificar de inmediato a la

Administración Regional y se procederá a tomar medidas para contener o eliminar

los daños, según su extensión y/o gravedad.

Se deberán realizar continuos monitoreo y mantenimientos a los Sistemas, como la

PTAP, redes de agua potable, reservorios y estaciones de bombeo.




Supervisión periódica de la calidad de las aguas de los pozos profundos, a fin de

evaluar las concentraciones de parámetros físicos, químicos y bacteriológicos.

Supervisión periódica de la calidad del agua potable de distribución, en los puntos

de salida de la PTAP, en los reservorios y puntos específicos de la ciudad, a fin de

monitorear los niveles de cloro residual y, por tanto, de parámetros bacteriológicos

presentes.

En general, se deberá cumplir con las disposiciones de la Ley N° 1.614/2000.

Se prohibirá la descarga en cuerpos de agua (ríos, arroyos, lagunas, canales

naturales o artificiales que desemboquen en ellos) de todo tipo de productos

químicos, combustibles, aceites, pinturas, lodos u otros desechos. Todos estos

deberán contar con mecanismos seguros de disposición.

En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido

contaminante o contaminado en un curso hídrico, se deberá notificar de inmediato

a la Administración Regional y se procederá a tomar medidas para contener o

eliminar los daños, según su extensión y/o gravedad.

Adiestramiento constante del personal, para la implementación de buenas prácticas

operacionales y el uso eficiente de los recursos, materia prima e insumos; con el

objetivo de aprovechar al máximo los recursos disponibles y evitar su desperdicio,

que puede afectar al medio.

Provisión y utilización de contenedores apropiados que faciliten el almacenamiento y

la disposición de los residuos generados durante las actividades de los operarios o del

funcionamiento mismo de los Sistemas; así como instrucción y supervisión continuadas

sobre la disposición de residuos y efluentes y el orden y limpieza necesarios.

AIRE

Algunas medidas básicas a considerar, según el caso, son las siguientes:

Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua, según

sea necesario, especialmente en caso de trabajar en suelos muy sueltos, tendientes a

desprender gran cantidad de polvo durante el tránsito de vehículos y/o maquinarias.

Por otro lado, también deberá controlarse la velocidad de tránsito de los vehículos

y/o maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de

polvos.

Proveer de una cubierta para la superficie de depósitos y para el transporte de

materiales de construcción pulverulentos. En caso de no contarse con la cobertura

mencionada, también los suelos de estos depósitos deberán mantenerse húmedos.

Contar con depósitos estancos para la acumulación de materiales de construcción o

de insumos de operación pulverulentos, a fin de evitar su dispersión en las zonas de

trabajo de operarios.

Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los trabajos

y durante la etapa de operación de los mismos, a fin de regular picos y bombas

inyectoras y contribuir lo mínimo posible a la polución del aire.




Practicar el uso eficiente de los vehículos y/o maquinarias, evitando dejarlos

funcionando sin necesidad y controlar la velocidad de tránsito de los vehículos y/o

maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de polvos.

Prohibir la quema a cielo abierto de cualquier material líquido o sólido para su

eliminación como desecho, lo que además de proteger la calidad del aire evita en

muchos casos la destrucción innecesaria de vegetación.

Capacitar a los personales, de modo a que ellos cuenten con una buena práctica a

la hora de manipular los materiales e insumos, de manera a disminuir lo máximo

posible la generación de polvos.

Realizar prácticas de limpieza de la zona de intervención que eviten la generación

excesiva de polvos.

En cuanto a residuos sólidos, se debe evitar un almacenamiento o acopio de los

mismos de varios días y evitar su humedecimiento, antes de la recolección por el

servicio municipal.

En cuanto a aguas residuales, las aguas cloacales y servidas deberán ser colectadas

en el sitio y dispuestas de manera adecuada en cámaras portátiles o similar,

prohibiéndose su derrame sobre el terreno.

RUIDOS Y VIBRACIONES

Se deberá establecer una vigilancia continua de la generación de ruidos durante las

actividades de mantenimiento y/o reparación, a fin de evitar perturbar a las

poblaciones humanas de las zonas de obras (obreros, otros personales, población

vecina).

Con el fin de que los niveles de ruido generados en la obra, sean mitigados y/o

prevenidos, se deberá cumplir con las siguientes medidas:

Proveer de equipos especiales que atenúen el impacto del ruido al personal que

opere continuamente con maquinarias pesadas, a fin de protegerse de niveles de

ruido mayores a 75 dB. Sin protección auditiva, el nivel de ruido máximo permisible es

de 100 dB, por lapsos de hasta 15 (quince) minutos.

Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los

trabajos, para detección y reparación de posibles fallas que podrían resultar en una

generación de ruidos por encima de los límites establecidos (mayores a 75 dB). Se

deberá prohibir la utilización de vehículos que provoquen ruidos debido a ajustes

defectuosos o desgaste del motor, frenos, carrocerías, rodajes u otras partes del

mismo, carga imperfectamente distribuida o mal asegurada.

Suspender las actividades con utilización de maquinarias o que requieran movimiento

de vehículos pesados en el horario nocturno que va desde las 21 hs hasta las 6 hs, en

zonas habitadas, a excepción de encontrarse trabajando en sitios no habitados,

teniendo en cuenta que toda fuente de ruido mayor a 80 dB debe estar a no menos

de 150 m de distancia de asentamientos humanos. En caso que las ordenanzas

municipales respectivas establezcan otras restricciones, se considerará a las mismas

como parámetros a cumplir.




Controlar que los ruidos no sobrepasen el máximo nivel de ruido permitido en zonas

de trabajo ubicadas alrededor de áreas sensibles tales como hospitales, asilos,

centros educativos, bibliotecas, iglesias, parques, etc. (máximo nivel: 45 dB durante el

día; mínimo: 35 dB durante la noche). De igual manera, el paso de vehículos y/o

maquinarias pesadas debe ser mínimo en estas zonas, a fin de evitar molestias por

vibraciones.

PAISAJE

Mantener el orden de los sitios de ubicación de las actividades de mantenimiento, en

cuanto a depósito de materiales, equipos, vehículos, etc.

Implementar el mantenimiento de las áreas donde se encuentran las infraestructuras

del Sistema de Agua Potable.

Mantenimiento continúo del orden y la limpieza en las áreas de intervención durante

las tareas de reparación de las infraestructuras de los Sistemas.

Restablecimiento de las condiciones anteriores del terreno a la etapa de reparación,

tales como relleno de zanjas, limpieza de los sitios de intervención, reposición de

pavimentos y/o veredas, reposición de cobertura vegetal, etc.

Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal.

Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de reparación, de modo a

evitar el desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y

su potencial llegada hasta cursos de agua cercanos.

Disponer temporalmente; antes de su recolección, los materiales e insumos de

desechos en áreas o superficies destinadas para el efecto.

B. PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL HÁBITAT DE LA FAUNA Y FLORA

I. Descripción


los impactos producidos por las actividades operación y mantenimiento sobre el hábitat

de la fauna y flora.

II. Medidas de prevención y/o mitigación

Se deberá respetar al máximo la vegetación existente en las zonas de intervención

de los proyectos durante los mantenimientos y reparaciones. La remoción de árboles

y/o arbustos se hará únicamente en caso estrictamente necesario, donde se requiera

del mismo espacio ocupado por éstos, así como también si se necesitara dichos

espacios para la operación y maniobra segura de los operarios.

Se prohíbe la captura o daño físico de animales domésticos (maltrato,

atropellamiento) por parte del equipo de mantenimiento.

Los suelos con cobertura vegetal que fueran removidos deberán ser conservados y

repuestos una vez finalizadas las obras, en caso que constituyan un ecosistema




especial y las especies vegetales presentes sean poco comunes, protegidas o similar.

En caso contrario, se podrá reponer la vegetación introduciendo especies similares a

la anteriormente existente.

Se deberá prevenir cualquier daño a la vegetación, a los suelos y la estructura

escénica del sitio de intervención mediante el establecimiento de caminos

especiales para acceso de operarios, transporte de vehículos y/o maquinarias, etc.

Establecer las superficies específicas para el almacenamiento y disposición de los

residuos, para su posterior recolección y disposición final, con el fin de alterar el

menor espacio posible.

C. PPM – PROGRAMA DE PROTECCION A LA PROPIEDAD, INFRAESTRUCTURA

Y SERVICIOS EXISTENTES

I. Descripción


los impactos producidos por las actividades durante operación y mantenimiento del

sistema, sobre la propiedad e infraestructura existentes.


Durante las actividades de reparación y mantenimiento, se deberá tomar

precauciones para evitar daños de infraestructuras, equipos y maquinarias del

Sistema de Agua Potable ya que implicaría la disminución de la vida útil o posibles

daños de los mismos.

Cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de

afectación a las mismas.

Si es necesario suspender el servicio de abastecimiento de agua durante la

construcción, el caso debe ser comunicado a las autoridades municipales

pertinentes para la coordinación de la estrategia de difusión a la población que será

afectada. Posteriormente, el servicio debe ser restablecido en el menor tiempo

posible.

Instrucción y capacitación periódica al personal operativo sobre el manejo y

utilización de las maquinarias y equipos de los Sistemas.

En el caso de afectación de calles y obstrucción de la accesibilidad a propiedades

privadas, se deberá asegurar accesos peatonales y vehiculares provisorios para

mitigar el perjuicio a la comodidad de los frentistas en caso de mantenimiento y/o

reparación de los Sistemas.

En caso de afección a zonas aledañas por roturas o estancamiento de los sistemas

de distribución de agua potable, comunicar a la Administración Regional para su

inmediata reparación o mantenimiento.

Realizar un inventario de las redes de servicio público que se encuentran en el área

de afectación del proyecto en caso de mantenimiento y/o reparación de las redes

de distribución de agua potable. Para esta actividad, se solicitará a las diferentes




empresas prestadoras de los servicios los planos de ubicación de las infraestructuras

con que cuentan en las vías públicas. Los planos del inventario deben permitir

identificar las redes existentes en la zona donde se llevará a cabo el proyecto y debe

permitir diferenciar las redes que interrumpen el correcto desarrollo del proyecto.

En caso de accidentes o daños de las redes de servicio se debe avisar de forma

inmediata y aplicar las medidas de contingencia necesarias.

Si es necesario suspender el suministro de alguno de los servicios públicos, se deberá

informar a la comunidad con tres (3) días de anticipación. El medio de comunicación

utilizado será por medio de volantes entregados en cada uno de los domicilios que

se verán afectados; como medida complementaria el contratista debe colocar

afiches informativos en los sitios de mayor confluencia de personas. La información

presentada debe dar a conocer la fecha en la que se llevará a cabo la actividad,

horario, tiempo que durará la interrupción del servicio y los sectores afectados. En

caso tal que la suspensión del servicio tarde más de dos días, se deberá contar con

las medidas para dar solución a este tipo de emergencia.

Los residuos generados durante las actividades de modificación o reubicación de

redes de servicios públicos deben ser clasificados y dispuestos en las respectivas

zonas de almacenamiento temporal especificadas para el efecto.

Para la realización de las actividades de modificación o reubicación de redes se

debe tener en cuenta las medidas planteadas en el aislamiento de obra, manejo de

materiales de construcción y manejo y disposición de desechos de construcción.

La ejecución de las actividades de modificación o reubicación de redes debe

realizarse bajo la supervisión de representantes de la ESSAP y de la empresa

contratada para el efecto.

D. PPM – PROGRAMA DE PROTECCION A LA SALUD Y SEGURIDAD

OCUPACIONAL Y TERCEROS

I. Descripción


los impactos producidos por las actividades desarrolladas sobre la Seguridad y Salud

Ocupacional así como la protección a terceros durante la etapa de operación y

mantenimiento del sistema.


Los encargados de las tareas de mantenimiento y reparación, observarán

principalmente lo establecido en el Código Sanitario, en el Código Laboral y en el

Decreto Nº 14390/92 del Ministerio de Justicia y Trabajo, por el cual se aprueba el

Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo. La

observación de las medidas será proporcional a la naturaleza y características de

las obras.




Mantenimiento de la limpieza permanente de los sitios de obras, tránsito y descanso

del personal del, así como de los alrededores, fuera de los límites definidos como

zona de afectación de la obra.

Provisión permanente de agua potable al personal en el lugar de trabajo.

Se deberá adoptar las medidas necesarias para evitar el ingreso, anidamiento y/o

proliferación de vectores, insectos y otras alimañas en la zona de obras, según las

normas vigentes del Servicio Nacional de Erradicación del Paludismo (SENEPA) o del

Organismo competente a nivel nacional.

Señalizar de forma adecuada las áreas de trabajo de mantenimiento de los

operarios de la ESSAP.

Proveer y utilizar de manera adecuada los equipos de protección individual (EPIs)

de acuerdo con los tipos de trabajos realizados (cascos, botas, gafas, audífonos,

guantes.

Dar instrucciones, información, capacitación y/o concienciación continuas a los

operarios para la salvaguarda de la seguridad física del personal y de las

instalaciones, maquinarias y equipos.

Se deberá contar con adecuada iluminación para acompañar los trabajos

nocturnos.

Contar con botiquín de primeros auxilios (botiquín con stock de medicamentos e

insumos para accidentes leves) y un procedimiento de emergencia con capacidad

de traslado a un centro asistencial (camilla, vehículo).

Identificación precisa de la existencia y ubicación de puestos y/o centros de salud,

hospitales y/o sanatorios en el área de influencia de las actividades, a los cuales

pueda ser derivado el personal en caso de accidentes y/o problemas de salud.

Durante las actividades de reparación, delimitar con una cerca perimetral el área

de trabajo y mantener una vigilancia continua para evitar que ingresen a ella

personas ajenas al Proyecto, pudiendo causar daños a terceros, a sí mismos o a

materiales y/o equipos.

Contar con avisos y letreros informativos en las zonas de obras de reparación y en

las periferias de la misma para evitar accidentes.

En las zonas de obras, se deberá ubicar carteles a la vista con el número telefónico

del Cuerpo de Bomberos de la ciudad, Policía Nacional, 911, Hospital más cercano

y encargado del área de seguridad y medio ambiente del Proyecto, entre otros.

Los obreros que operen maquinarias (por fuente fija), deberán contar con

protectores auditivos de forma a evitar ruidos molestos que pudieran afectar

temporal o permanentemente su salud.

Contar con equipos para combate contra incendios (extintores) y personal

capacitado para combate contra incendio.




Se deberá garantizar que el mantenimiento de maquinarias y equipos sea realizado

por personal idóneo, a fin de minimizar riesgos de accidentes por mantenimientos

inadecuados.

Todos los equipos que se empleen, además de los operadores de estos, deberán ser

previamente aprobados por la Jefatura de Obra sobre la base de pruebas

prácticas, con el objeto de que la operación de los mismos no se encuentre en

manos de trabajadores inexpertos que puedan causar efectos ambientales

negativos, daños a terceros o ser víctimas de accidentes laborales.

SALUD Y CALIDAD DE LA POBLACIÓN

Las medidas más básicas para la preservación de las condiciones de vida de la

población vecina al sitio de intervención son:

Ciertas medidas ya mencionadas para la preservación de los recursos de agua, el

suelo y el aire tienen incidencia también en la salud y calidad de vida de la

población de influencia del área de intervención, puesto que su fin es el

mejoramiento de las condiciones ambientales en que se encuentra inserta la

población.

Establecer y hacer cumplir horarios fijos fuera de los habituales de descanso de la

población vecina para realizar trabajos de mantenimiento que puedan generar a la

población algún tipo de molestia.

Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas especificas para

cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito, carga/descarga) de

materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del

personal de la obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y

extender los impactos temporales del Sub-proyecto el menor radio posible. Todas

estas áreas deberán contar con señalizaciones.

Establecer y hacer cumplir horarios fijos de transporte de materiales hacia y desde los

sitios de obras, en lo posible, en horas de baja congestión vehicular en las calles de la

ciudad.

Verificación del sistema existente de protección y extinción de incendios para todas

las instalaciones y/o edificios existentes, incorporación de los componentes

necesarios y verificación del funcionamiento adecuado de los mismos.

Realizar un mantenimiento de tipo preventivo de las instalaciones eléctricas y de

seguridad, de los equipos y máquinas eléctricas y electromecánicas, a fin de evitar

cortos circuitos, quema de dispositivos, máquinas y/o equipos, entre otros.

Realizar mantenimiento de tipo preventivo de estaciones de bombeo, incluyendo la

limpieza y verificación del funcionamiento de los equipos eléctricos y

electromecánicos.

Planificación del tránsito vehicular al llevar a cabo las actividades de mantenimiento

de tuberías de la red e implementación de las señalizaciones necesarias.

Establecer áreas delimitadas y señalizadas para los trabajos de mantenimiento.




Los dispositivos para protección que se deberán utilizar en las obras de reparación

son las señales y otros medios que se usan transitoriamente para guiar al tránsito a

través de las calles de la zona de construcción y en las adyacencias. La señalización

adecuada de las obras tanto en horario diurno como nocturno se deberá llevar a

cabo para la protección de personas ajenas a la obra, vehículos, peatones, equipos,

así como la propiedad pública y privada, de acuerdo a las exigencias legales

vigentes.

Contar con una adecuada iluminación para realizar las diferentes tareas.

E. PPM – PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

En el año 2012 se ha desarrollado un Plan de Contingencias para los Sistemas de Agua

Potable y de Alcantarillado Sanitario, a través de una Consultoría contratada para el

efecto1. El Plan de Contingencia será aplicable a todos los sistemas de la Empresa,

puesto que está basado en el diagnóstico de cada uno de los sistemas de las ciudades

servidas por la ESSAP y delinea medidas para cada contingencia identificada en los

sistemas de agua y alcantarillado.

1 Crystal Consultants y Consultores Asociados, por Contrato N° 124/2011, empresa adjudicada de la LICITACIÓN POR

CONCURSO DE OFERTAS Nº 26/2011 - FORMULACIÓN DE PLAN DE CONTINGENCIAS PARA ESTABLECER ESTRATEGIAS,

DIRECTRICES, PROCEDIMIENTOS Y ORIENTACIONES A FIN DE ORGANIZAR LA RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

RESULTANTES DE LAS ACTIVIDADES Y SERVICIOS BRINDADOS POR LA ESSAP S.A. (AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

SANITARIO).




7. CONCLUSIONES

Como se expuso en el apartado de Objetivos del Proyecto, el presente estudio técnico

pretende realizar la adecuación del Sistema de Agua Potable de la ESSAP en la ciudad

de Itá a la legislación nacional vigente, específicamente la Ley Evaluación de Impacto

Ambiental y su Decreto Reglamentario, con el propósito de acceder a la Licencia

Ambiental. La adquisición de dicha Licencia proveerá a la operación del sistema mayor

oferta y confiabilidad a los usuarios del servicio por estar contribuyendo a la

conservación del medio ambiente.

Además, con este proyecto se logrará mejorar la calidad y la eficiencia del sistema de

abastecimiento de agua potable, por medio de la optimización del Sistema de

Tratamiento, a través de medidas de fácil implementación, lo cual permitirá satisfacer la

demanda actual de la ciudad de Itá en calidad del servicio, que a su vez, asegurará el

desarrollo de la ciudad, contribuyendo con el mejoramiento de la calidad de vida

cotidiana de los habitantes de la ciudad, contribuir con la mejora de la salud y sostener

el desarrollo social y económico.

En este contexto, los impactos potenciales del Proyecto identificados en la etapa

operativa y en las actividades de mantenimiento como negativos sobre el medio, en

general, pueden ser contrarrestados por los efectos positivos, ya que a pesar de

presentarse externalidades negativas, con la implementación del plan y Medidas de

Mitigación Ambiental mencionadas en este estudio se pueden evitar, atenuar o

compensar los impactos ambientales negativos, así como detectar cualquier otro

impacto adverso que pudiere ocurrir y que no haya sido previsto. Para lograr este

propósito, el presente Estudio de Impacto Ambiental recomienda que se realice un

seguimiento continuo del Proyecto en sus actividades a fin de que se dé el

cumplimiento adecuado a las acciones correctivas mencionadas, para lo cual se

establece un Plan de Monitoreo.




8. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

CDC-SSRNMA-MAG. Clasificación de Eco regiones del Paraguay.

DGEEC. 2002. Censo Nacional de Población y Viviendas.

ESSAP S.A. 2010. Gerencia de Regiones del Interior.

ESSAP S.A., 2010. Gerencia Técnica.

ESSAP S.A., 2011 – Gerencia de Operaciones de Gran Asunción – Unidad de Control

de Calidad.

ESSAP S.A., 2012 - Gerencia Regiones del Interior.




9. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES

Por ESSAP S.A.:

Sonia Chávez, Ing. Civil

Jefe de Unidad de Gestión Ambiental y Social – ESSAP S.A.

Consultora Ambiental – ESSAP S.A.

Registro 776 Categoría B

Alejandra Kemper, Ing. Ambiental

Profesional del Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social –

ESSAP S.A.

Eliana Estigarribia, Ing. Ambiental

Profesional del Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social –

ESSAP S.A.

Rocío Grommeck

Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social - ESSAP S.A.

Por Consultora Contratada:

Carla López, Ing. Civil

Consultor Ambiental.

Registro CTCA SEAM: I-571 Categoría A

Leila Molas, Ing. Ambiental

Consultor Ambiental

Stefanía Romero, Ing. Ambiental

Consultor Ambiental




10. ANEXOS




ANEXO Nº 1 – CROQUIS DE UBICACIÓN DE LOS COMPONENTES DEL

PROYECTO

Administración

Pozo de Captación y

Reservorio

Pozo de Captación N°

2 de AP


Emprendimiento “Adecuación Ambiental del Sistema de Agua Potable y Actividades Complementarias de la Ciudad de Itá– ESSAP S.A.”

ANEXO Nº 2 – PLANOS DEL ÁREA DE COBERTURA DEL SERVICION EN LA CIUDAD DE ITÁ

ADECUACIÓN AMBIENTAL DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y...

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