Actualización del Programa de Desarrollo Urbano del Centro...

ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE VALLADOLID 2030

H. Ayuntamiento Constitucional de Valladolid 2007-2010 1

Gobierno Municipal de Valladolid, Estado de Yucatán.

Actualización del Programa de Desarrollo Urbano

del Centro de Población de Valladolid 2030

Documento para Publicación

Jun/2010



C O N T E N I D O 7. NIVEL ESTRATÉGICO 7.1. Definición del límite del centro de población 7.2. Estrategia general de desarrollo urbano 7.2.1. Visión Valladolid 2030 7.2.2. Misión 7.2.3. Propuesta de estructura urbana 7.2.4. Estrategias 7.3. Políticas para Revitalización 7.3.1. Políticas de Conservación 7.3.2. Políticas de Mejoramiento 7.3.3. Políticas de Crecimiento 7.4. Desarrollo físico de la estructura urbana 7.4.1. Unidades básicas 7.4.2. Estructura vial 7.4.3. Peatonalización 7.4.4. Estacionamientos 7.5. Zonificación de los Usos del Suelo 7.5.1. Compatibilidad de usos y destinos 7.6. Etapas de Desarrollo 7.6.1. Corto plazo 7.6.2. Mediano plazo 7.6.3. Largo plazo 8. NIVEL PROGRÁMATICO ANEXOS Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos del Suelo Matriz de Programación de Acciones



7. NIVEL ESTRATÉGICO 7.1. Definición del límite del centro de población De acuerdo a lo establecido en la Ley de Asentamientos Humanos de Yucatán, se crea la figura legal del Centro de Población, el cual se define como: (LAHY Artículo 3, fracc III) Centros de Población.- Son las áreas delimitadas por la autoridad competente en el acto de su fundación o reconocimiento, constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven para su expansión y las que se consideren no urbanizables por causas de preservación ecológica, prevención de riesgos y mantenimiento de actividades productivas. En virtud de lo anterior, se propone la siguiente delimitación para el Centro de Población de Valladolid: La superficie que integra el polígono del centro de población de Valladolid es de 5,864.09 ha, las cuales integran en ámbito espacial que rodea a la localidad, con sus elementos más importantes como zona urbana, industrial, áreas naturales y de producción rural, están delimitadas de la siguiente manera: (ver plano E-01 Centro de población). Al poniente, norte y oriente, el límite de la poligonal está definido por el trazo de la vialidad regional del Periférico. El Sur de la poligonal está delimitado por el trazo de unas líneas de alta tensión que atraviesan la zona de oriente a poniente, y en su intersección con el camino a Kanxoc (extremo suroriente) sigue una línea hacía el norte, respetando en los posible el límite de parcelas hasta su intersección con el periférico y la carretera libre a Cancún en el extremo suroriente.

Esquema de la poligonal del límite del centro de población de Valladolid

Esta definición del polígono responde a las requerimientos de incorporación de suelo para el futuro desarrollo urbano de la localidad, a las necesidades de zonas de desarrollo económico, impulso a las actividades primarias y secundarias; aprovechamiento de los recursos naturales y turísticos; planeación del espacios a fin de evitar la especulación y la destrucción del entorno



natural; y la procuración de un mejoramiento en los niveles de bienestar de la población actual y futura. La normatividad establecida en este Programa será aplicable dentro del polígono antes descrito. Para regular los usos y destinos fuera de esta poligonal será necesario acudir al Programa de Ordenamiento Ecológico Municipal y al Programa Municipal de Desarrollo Urbano.

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7.2. Estrategia general de desarrollo urbano Para desarrollar una estrategia acordada con los actores ciudadanos se desarrolló un Segundo Taller de Planeación Estratégica Participativa en el cual se discutieron los elementos para conformar una estrategia de largo plazo para la ciudad. Los resultados se vierten en los siguientes elementos que se aportan a continuación. 7.2.1. Visión Valladolid 2030 La visión define lo que la ciudad quiere llegar a ser en el futuro; qué características generales y específicas tendrá en cada una de sus partes y cómo y con qué resultados realizará cada una de sus funciones. Define también cómo quiere ser vista por su comunidad (vecinos, empresarios, estudiantes, comerciantes, autoridades) y por la sociedad, y cómo la ciudad va a mejorar la calidad de vida de aquellos a quienes sirve. La Visión que los actores ciudadanos diseñaron para el Valladolid del futuro es:

Cuadro Visión Valladolid 2030

• Ciudad colonial yucateca de sólidas raíces histórico-culturales. • Puerta de entrada al pasado colonial y al mundo maya de la península,

capitalizadora de los valores tangibles e intangibles de su población y cultura. • Región de cenotes y selvas, con valores naturales aprovechables para hacer

negocios con criterios de sustentabilidad. • Oferta educativa con objetivos basados en la excelencia complementada con

espacios recreativos/culturales para los estudiantes y la ciudadanía, para la exaltación de los valores de su sociedad y cultura.

• Ubicación geográfica estratégica como centro de distribución de comercio con proyección globalizada

7.2.2. Misión Valladolid 2030 La misión es una declaración de los actores de Valladolid que describe la naturaleza de la ciudad, su razón de existir, a quien sirve y los principios y valores bajo los que pretende funcionar. La misión establece de manera clara qué hacer para lograr concretar la la visión futura de la ciudad. La misión adoptada por los actores vallisoletanos es:

Cuadro Misión Valladolid 2030

• Actuación de una ciudadanía organizada, consciente y comprometida,

coordinada con las autoridades y el sector privado para lograr una dinámica de crecimiento que conserve los valores culturales, otorgando importancia a la ejecución y seguimiento de programas para el desarrollo turístico, educativo, industrial, cultural y cívico de Valladolid.



7.2.3. Propuesta de estructura urbana Con base en el diagnóstico realizado y una vez definidos los objetivos, metas y políticas de desarrollo urbano para la ciudad de Valladolid se establece la estrategia a través de la cual se pretende cumplir con los objetivos planteados. La estructura urbana es el conjunto de componentes que actúan interrelacionados (suelo, vialidad, transporte, vivienda, equipamiento urbano, infraestructura, imagen urbana, medio ambiente) que constituyen la ciudad; de acuerdo a lo establecido en la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Yucatán. La estructura del territorio estará formada por un conjunto de zonas, compuestas por elementos del dispositivo físico urbano integradas mediante vías primarias de circulación y zonas que deban conservarse para mantener el equilibrio ecológico. Esta zonificación permitirá tener áreas definidas con usos específicos que respeten las áreas de valor ambiental, teniendo en cuenta las zonas de riesgo y la topografía del lugar. En la zonificación urbana predominará el uso habitacional, dentro del cual el uso HVU1 tendrá una importante presencia tanto en el área urbana actual como en la de futuro crecimiento, dicha zona junto con las que contienen las densidades HVU2 y HVU3 estarán provistas del equipamiento necesario básico y especial para su adecuado desarrollo, optimizando su funcionalidad actual. Por su parte la zonificación de preservación estará contenida en una envolvente alrededor del área urbana, hasta abarcar la totalidad del límite del centro de población, destinando una superficie para uso agrícola y una para un parque ecológico. Los elementos concentradores de actividades estarán distribuidos estratégicamente en la zona urbana, correspondiendo al centro urbano el centro histórico, un subcentro urbano en la parte norte de la ciudad, 6 centros de barrio y diversos centros vecinales, donde se ubicarán los usos de comercio, servicios y parte del equipamiento. La integración regional se dará a través de la estructura vial, que permitirá la funcionalidad y comunicación con el área de influencia, a través de la traza urbana y la envolvente del periférico y su conexión con la autopista Mérida-Cancun.

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Estrategia del modelo de ordenamiento y desarrollo urbano de la zona. El modelo de ordenamiento para la ciudad de Valladolid consiste en mejorar la calidad de vida de la población urbana y rural en un marco deseable de integración microregional equilibrado, mediante la planeación del desarrollo urbano sustentable, el ordenamiento territorial, el impulso al desarrollo económico y la disminución de las desigualdades sociales. El sistema propuesto, buscará las acciones que permitan el desarrollo conforme a las necesidades de sus habitantes, evitando los daños a terceros y al ambiente, por medio de condiciones que hagan sustentable la ocupación y el aprovechamiento en todo tiempo, basando su normativa en las condiciones de adaptabilidad, que si no se cumplen no se autorizan. Lineamientos estratégicos generales:

• Reducir los impactos negativos en el medio ambiente. • Promover programas de aprovechamiento integral en las áreas de rescate ecológico,

con la participación de la comunidad. • Promover acciones específicas para impulsar proyectos integrales que utilicen nuevas

tecnologías en beneficio de la población (relleno sanitario, plantas de tratamiento de aguas residuales).

• Control de poblamiento hacia zonas de riesgo y vulnerabilidad. • Consolidación de centros de barrio y centros vecinales utilizando sus plazas y parques

como sitios de difusión cultural. • Estimular programas de mejoramiento de vivienda. • Desarrollar acciones que garanticen el mantenimiento, mejoramiento, ampliación y

dotación en zonas no servidas de los servicios de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos.

• Desarrollo de un parque urbano y un parque ecológico con la finalidad de dotar a la población de un espacio digno para la recreación y el deporte, que funcione además como barrera física de crecimiento hacia la zona de preservación.

• Fortalecer la estructura vial actual, susceptible de ampliación, adecuación y/o mejoramiento, y reorganizar su funcionamiento, que permita el incremento de flujos vehiculares y disminuya los tiempos de traslado, así como dotar de nuevas vías alternas que permitan cruzar y acceder a la ciudad, con fluidez, seguridad y rapidez.

• Establecimiento de áreas peatonales en el centro histórico. • Incentivar el desarrollo de nuevos corredores urbanos. • Reubicación de la terminal de autobuses foráneos a un espacio adecuado para

maniobras y con buena accesibilidad. • Reestructurar el sistema de transporte evitando el congestionamiento de rutas en el

centro y establecer espacios adecuados para el trasbordo de pasajeros (paraderos de transporte colectivo) que no ocasionen conflictos.

• Promover un sistema de transporte de vehículos pequeños no contaminante para el primer cuadro del centro histórico,

• Rescate, conservación, restauración y aprovechamiento sustentable del patrimonio histórico y natural.

• Reintegrar a la ciudad como atractivo turístico cultural de primer orden con servicios de calidad.

• Incorporar instalaciones que faciliten la accesibilidad de personas de capacidades diferentes a inmuebles de carácter público, así como su tránsito en la vía pública

• Preservación de fisonomía urbana homogénea hacia las zonas periféricas.


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7.2.4. Estrategias Durante el Taller de Planeación Estratégica Participativa los actores locales representados se dieron a la tarea de definir los lineamientos estratégicos para la ciudad de Valladolid. Los lineamientos se agruparon en tres aspectos lo socioeconómico, lo ambiental y lo urbano. El resultado del trabajo colectivo es el que se adopta en este Programa: Lineamientos de estrategia Socioeconómica: 1. Respeto y fomento a los valores de Herencia Patrimonial – Cultural 2. Participación Ciudadana organizada, capacitada, responsable y proactiva 3. Hacer de Valladolid un Centro para la educación de Vanguardia y la Cultura 4. Consolidar la función de Valladolid como Centro de distribución regional, comercial, industrial, agropecuario y laboral

5. Fortalecimiento e impulso de detonantes económicos, de la capacidad de inversión local y apoyo a nuevos negocios

6. Promover la Cultura de la Planeación en el Desarrollo de la Ciudad 7. Convertir a Valladolid en Ciudad Destino Turístico Multimodal 8. Mantener a Valladolid como Ciudad Segura y respetuosa de las leyes y reglamentos. 9. Impulsar la Gobernanza y la aplicación y cumplimiento de la Normatividad 10. Convertir a Valladolid en el Centro Médico de Oriente 11. Fomentar el emprendurismo en las instituciones de educación medio superior y superior 12. Apoyo para la transformación y comercialización de los productos agroindustriales de la

zona oriente, a través de las instituciones de educación superior; Lineamientos de estrategia ambiental: 1. Promoción de la educación ambiental y la cultura ecológica 2. Protección y aprovechamiento sustentable del agua 3. Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales para el crecimiento urbano, el esparcimiento y la diversión

4. Protección y conservación de la biodiversidad y los recursos naturales 5. Fomento del Ordenamiento ecológico territorial sustentable 6. Manejo eficiente y sustentable de los residuos sólidos 7. Ciudad fresca y responsable del cuidado del aire 8. Protección y prevención ante fenómenos naturales 9. Protección del Medio ambiente e impulso a mejorar la calidad de vida Lineamientos de estrategia Urbano-Territorial: 1. Consolidar una Administración pública profesional, eficiente, accesible y de calidad 2. Hacer de Valladolid una Ciudad que incorpora la tecnología 3. Conformar un Valladolid que construye vivienda y construye ciudad 4. Ciudad que planea, ordena y regula su crecimiento moderno. 5. Valladolid ciudad pequeña, no pueblo grande 6. Mejoramiento de barrios, parques y espacios públicos 7. Ciudad libre y de fácil acceso 8. Hacer de la cabecera municipal una Ciudad con equipamiento, infraestructura y servicios pertinentes

9. Ciudad con cultura vial y transporte moderno, eficiente, digno y limpio



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7.3. Políticas para Revitalización La estrategia territorial para la ciudad de Valladolid se orienta principalmente a reactivar los atractivos turísticos y crear nuevos, ordenar la estructura vial, la creación y optimización de equipamiento e infraestructura básica. La estrategia planteada será integral para conducir el crecimiento de la ciudad en forma ordenada de acuerdo con la Normatividad establecida por este Programa, la legislación vigente y bajo los principios sustentados en el equilibrio urbano y de mejoramiento ambiental. La meta Poblacional al año 2030 es de 102,186 habitantes (escenario deseable) en Valladolid. Para lograr la visión que se tiene de la ciudad son necesarios diversos elementos regionales que se ubicarán en Valladolid para que esta ciudad adquiera la función como centro comercial, turístico y de servicios de primer orden; los elementos más importantes son: reubicar las terminales de autobuses y adecuar en estos espacios paraderos de transporte colectivo, construir plantas de tratamiento de aguas residuales, crear un sistema de transporte urbano para el primer cuadro del centro histórico, crear un parque urbano, central de servicios de carga. Asimismo es importante la localización de las reservas territoriales habitacionales, al Este, Oeste y Norte de la ciudad, las cuales deberán respetar y mantener un equilibrio ecológico. Para el desarrollo de la estrategia es de vital importancia el fomento del turismo como fuente económica que permita dar mayor plusvalía a la ciudad. Se plantea la necesidad de integrar un sistema vial constituido por vías primarias, colectoras y secundarias que contemplan adecuaciones para la mejor integración y comunicación de la ciudad en el corto, mediano y largo plazo. La situación que presenta la ciudad de Valladolid es un estancamiento como atractivo turístico, además de una función principal como ciudad comercial y de servicios, con bajo crecimiento poblacional dada la descentralización y el incremento de comercio; para lo cual se requiere rehabilitar los atractivos turísticos, prever las zonas destinadas para reservas territoriales hasta el año 2025, así como las zonas que deberán conservarse, buscando que el crecimiento sea de una manera equilibrada con un respeto al medio ambiente, y un desarrollo sustentable. En este sentido, la Actualización del Programa de Desarrollo Urbano se apega a la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Yucatán que establece la necesidad de contar con políticas de desarrollo urbano que señalan los requisitos y alcances a que se sujetarán las acciones de conservación, mejoramiento y crecimiento. 7.3.1. Políticas de Conservación La conservación es la acción tendiente a mantener el equilibrio ecológico y preservar el buen estado para evitar su deterioro o destrucción de la infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios urbanos de los centros de población, incluyendo sus valores históricos y culturales. La política de conservación se enfoca a las zonas que por sus características naturales, cuentan con bosques, praderas, mantos acuíferos y otros elementos que condicionen el equilibrio ecológico; las dedicadas en forma habitual a las actividades agropecuarias, forestales o mineras; las áreas abiertas, los promontorios, los cerros, las colinas y elevaciones o depresiones orográficas que constituyen elementos naturales o culturales; las áreas cuyo uso puede afectar el paisaje, la imagen urbana y los símbolos urbanos; y aquellos cuyo subsuelo se



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haya visto afectado por fenómenos naturales o por explotaciones de cualquier género, que representen peligros permanentes o eventuales para los asentamientos humanos. La urbanización de los espacios destinados a la conservación, se hará en forma restringida, de acuerdo con lo previsto en la legislación, programas y declaratorias en materia de desarrollo urbano. Sólo se autorizarán aquellas construcciones y obras que aseguren los servicios de carácter colectivo y de uso común. Las políticas de conservación tal y como fueron definidas por los actores locales en el Taller de Planeación Estratégica Participativa son las siguientes:

1) Difusión de conocimiento de temas urbanos de valor cultural y ambiental a ciudadanos y a autoridades

2) Rescate y conservación de las costumbres y tradiciones para fortalecer la identidad local 3) Modificación, adecuación y difusión de normatividad para la protección de valores culturales y ambientales

4) Impulso a la conservación de monumentos históricos. “Es tuyo pero le pertenece a la Ciudad”

5) Protección de Areas de valor ambiental para proyectos ecológicos 6) Establecer zonas de reserva naturales para limitar crecimiento urbano 7) Fortalecimiento de la promoción turística con base en valores culturales y ambientales 8) Reciclamiento de terrenos urbanos baldíos y subocupados 9) Fortalecer vigilancia para la protección del patrimonio cultural y natural 10) Rescate y conservación de parques y espacios públicos 11) Utilización de la lengua Maya en el ámbito urbano y municipal 12) Valladolid ciudad segura. 13) Impulso a instituciones académicas para fortalecer la función educativa de la Ciudad

7.3.2. Políticas de Mejoramiento El mejoramiento es la acción tendiente a reordenar o renovar las zonas de un centro de población de incipiente desarrollo o deterioradas física o funcionalmente. Las zonas donde se aplique la política, se declararán como espacios dedicados al mejoramiento, con el fin de reordenarlos, renovarlos, regenerarlos, restaurarlos o protegerlos y lograr el mejor aprovechamiento de su ubicación, infraestructura, equipamiento, suelo y elementos de acondicionamiento del espacio, integrándolas al desarrollo urbano, en beneficio de los habitantes de la zona. Las acciones se llevarán a cabo a través del Programa de Desarrollo Urbano, estableciendo las normas para el ordenamiento ecológico; el reordenamiento, la renovación, regeneración, restauración o la densificación de áreas urbanas deterioradas, aprovechando adecuadamente sus componentes sociales y materiales; la dotación de servicios, equipamiento o infraestructura urbana, en áreas carentes de ellos; y la acción integrada del Estado que articule la regularización de la tenencia del suelo urbano con la dotación de servicios y satisfactores básicos, que tiendan a integrar a la comunidad urbana. Las políticas establecidas por los actores son:

1. Impulso a la evaluación y seguimiento de planes y programas 2. Operación de una Red de Responsabilidad Ciudadana, 3. Hacer de Valladolid una Ciudad Amable y Legible. 4. Mejoramiento de Equipamiento Recreativo y Deportivo 5. Modernización de alumbrado público e iluminación de inmuebles emblemáticos



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6. Fortalecimiento del sistema de servicios de salud 7. Mejoramiento de la movilidad urbana 8. Capacitación y certificación de servidores públicos 9. Fortalecimiento de la Fisonomía Urbana. 10. Mejoramiento de la Comunicación Autoridades - Ciudadanía 11. Mejoramiento de los servicios turísticos. 12. Establecimiento de un Sistema de Recolección y Disposición de Residuos Sólidos 13. Fomento a la organización y participación ciudadana 14. Facilitación de trámites

7.3.3. Políticas de Crecimiento El crecimiento se entiende como la acción tendiente a ordenar y regular la expansión física en la ciudad, mediante el uso y aprovechamiento de las áreas y reservas territoriales. Por lo que se deberá tener un control sobre el crecimiento de la ciudad, evitando la especulación inmobiliaria y la expansión física en terrenos no aptos para el desarrollo urbano, e impedir el establecimiento de asentamientos humanos irregulares. El Consejo Municipal de Desarrollo Urbano tendrá que coadyuvar con las autoridades municipales para impulsar el correcto aprovechamiento de las reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, coadyuvando a ordenar el crecimiento de la ciudad, aprovechando al máximo la aptitud del suelo. Las políticas de crecimiento definidas en el Taller y adoptadas por este Programa son:

1. Sistema de Reservas territoriales para el crecimiento urbano 2. Zonificación y normatividad para una “ciudad fresca” 3. Ampliación y jerarquización de la red vial 4. Sistema multimodal de transporte urbano 5. Ciudad accesible a personas con capacidades diferentes 6. Crecimiento de áreas peatonales 7. Desarrollo de nuevas áreas verdes y espacios recreativos ecológicos 8. Ampliación de servicios de salud para constituir el Centro de servicios médicos del oriente 9. Crecimiento de los servicios del sistema de recolección y disposición de residuos sólidos

7.4. Desarrollo físico de la estructura urbana La planeación de Valladolid deberá adecuarse a las necesidades que impone el desenvolvimiento nacional, estatal y regional y al mismo tiempo coadyuvar a éste a través tanto del fomento y articulación de acciones que en corresponsabilidad con la sociedad realice el sector público; así como mediante la simplificación de la regulación de la intervención de la autoridad municipal. En este sentido, se requiere que la intervención de la administración pública en la actividad económica del municipio, sea eficiente y expedita, y esté encaminada a estimular la actividad económica asentada en la región. Para el desarrollo de la estrategia es importante el fomento de las actividades económicas, generando más empleos en la industria turística, comercio y servicios en las zonas propuestas como corredores urbanos, así como la potencialización de la zona agrícola, para atender las necesidades de fuentes de trabajo, creando un sistema eficiente de transporte para los



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desplazamientos hacia Cancun y Mérida. La estructura urbana planteada para la localidad (ver plano E-03 Estructura urbana) consta de los siguientes planteamientos:

o EL reconocimiento de la jerarquía de algunas de las vías que cruzan la localidad en sentido Norte-Sur y Este-Oeste, así como la creación de algunas nuevas de manera radial que conecten principalmente a la zona norte de la localidad con el centro de la misma, y permitan una mejor interconexión de la zona industrial con la zona sur; además se requiere de la creación de un boulevard en la zona sur que permita integrar y definir las zonas urbanas en este sector de la localidad.

o Consolidación de un Centro Urbano de influencia regional con limites en el polígono de monumentos históricos de la localidad, en el cual se ubiquen los servicios y comercios más importantes y además, concentre las opciones turísticas y de carácter cultural que permitan generar una oferta con una mayor gama de alternativas que enriquezcan la vocación turística de la localidad.

o Una zona urbana con espacios habitacionales y de comercios concentrados en sus respectivos centros de barrio

o Áreas de crecimiento urbano dependientes de un subcentro urbano o centros de barrio, con los servicios y comercios básicos que permitan la integración de las zonas evitando grandes desplazamientos.

o Fomento de una zona industrial no contaminante con las vías de comunicación necesarias, así como la instalación de equipamiento de abasto que estimule el comercio en la región.

o Fomento de zonas alrededor de la zona urbana de actividades de tipo agro industrial con el fin de mantener tanto una serie de aspectos etnológicos, modos de vida y productividad, como una cubierta verde alrededor de la ciudad.

o Creación de espacios de conservación ecológica que sirvan a manera de parques naturales y para la realización de actividades eco turísticas

o Se deberá seguir impulsando el turismo en Valladolid, con proyectos como: la modernización de los hoteles para aumentar sus periodos de ocupación, la creación de senderos turísticos hacia los puntos de atracción de la ciudad, la creación de un gran parque urbano-ecológico en el sur de la ciudad, la transformación del derecho de vía de las líneas de alta tensión al norte de la ciudad para crear un parque lineal y una zona de actividades deportivas, la integración de las ex haciendas henequeneras para conformarlas como activos turísticos, crear un convenio con la ciudad de Tizimin para incentivar rutas culturales, organizar recorridos que involucren a los principales monumentos históricos de Valladolid y talleres artesanales, llevando al turista de la mano con un guía para que el turista conozca de la riqueza de de la región, estos recorridos pueden ser peatonales o con transporte e impulsar el turismo de aventura en bicicleta aprovechando la topografía plana de Valladolid.

Algunos de los criterios generales que deberán normar el establecimiento y fomento de actividades económicas son los siguientes:

o La generación de empleos productivos que sean bien remunerados. o El uso eficiente de agua y energía. o El bajo impacto sobre el medio ambiente; y o El fomento a la micro, pequeña y mediana empresa.

Lo anterior implica planear a mediano plazo la construcción de nuevas vías primarias radiales con la cual se integrará de una manera más eficiente el desarrollo urbano y turístico de Valladolid al Periferico, mejoramiento de la carretera a Chichimilá para dar impulso al parque



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urbano-ecológico y la creación de un nuevos tramos viales para dar continuidad a la vialidad por la parte norte de Valladolid con vías para conformar un circuito que integre la zona urbana de Valladolid, De esta manera, los ejes a través de los cuales se conducirán las acciones encaminadas al fomento económico serán:

o Ampliación de la infraestructura económica de la zona; y o Simplificación administrativa para la inversión privada.

En relación con estos ejes se ejecutarán las siguientes acciones:

� Privilegiar el equipamiento urbano de forma tal que se constituya parte de las condiciones generales favorables para el sector productivo.

� Revisar y en caso de ser procedente, implementar la simplificación de los trámites que se realicen ante la administración pública municipal que incidan en el establecimiento de actividades productivas, comerciales y de servicios.

� Elevar la calidad de todos aquellos servicios que preste la Administración Pública Municipal y que tengan incidencia en el desarrollo económico de la localidad.

� Articular las actividades económicas con las obras de infraestructura básica y social, a fin de propiciar un uso eficiente de recursos materiales y humanos.

� Apoyar la actividad rural, ya sea a través de infraestructura de comunicación, del fomento para la comercialización de los productos del campo o de cualquier otra acción de la Administración Pública Municipal.

� Modernizar la agricultura de la zona y atraer turistas con el objeto de que conozcan el modo de producción.

En el ámbito del fomento a la infraestructura social, considerando que el elemento humano es un importante factor en el sector productivo, el eje que conducirá las acciones contempladas en este Plan, será el de elevar el nivel de la calidad de vida de los habitantes actuales y futuros de Valladolid y en consecuencia, las acciones serán las siguientes:

� Promover la creación de infraestructura y equipamiento para la educación. � Apoyar la creación de infraestructura cultural como museos, casas de cultura y

bibliotecas. � Propiciar el establecimiento de servicios de asistencia pública para el sector social,

como guarderías, centros de salud y clínicas. 7.4.1. Unidades básicas Con objeto de lograr una estructura urbana en función de las condiciones del medio físico, los objetivos planteados y el consenso de los agentes involucrados en el desarrollo urbano de la ciudad, se plantea la siguiente estrategia. La estructura urbana propuesta pretende dirigir la ocupación y el uso del suelo de tal manera que se proteja el medio natural y a su vez se garantice la seguridad de los asentamientos, a través del respeto de las zonas de riesgo y altas pendientes; haciendo compatibles los usos del suelo y dosificando el equipamiento en las nuevas áreas de crecimiento, apoyados en ejes viales para el desarrollo funcional y eficiente de la ciudad.



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La estructura urbana en el área de reserva, parte de una traza condicionada por la integración al Periférico de la ciudad habilitándolo como libramiento vial, tendrá como principales ejes estructuradores a las vías primarias y colectoras que integrarán y comunicarán el área urbana actual y el área urbana de futuro crecimiento. La estructura urbana de la ciudad quedará constituida por los siguientes elementos:

• Centro Urbano • Subcento Urbano • 4 Centros de Barrio; • 10 centros vecinales; • Equipamiento Especial (Instalaciones de la Zona Militar)

La localización de éstos elementos corresponde a los puntos de concentración de determinadas actividades como son las comerciales, recreativas, educativas, de salud, de servicios, etc. ubicados éstos principalmente en vías primarias y colectoras; su distribución se da estratégicamente por medio de una visión de integración de actividades y movimientos, dentro del conjunto del esquema conceptual de funcionamiento de la ciudad. La identificación de los distritos o nodos concentradores de servicios para la salud, educación, recreación e industria, así como los centros de barrio se fundamentan en las normas y criterios de dosificación y localización, en función de la población a servir y la distancia. De acuerdo a lo anterior, se establecieron las definiciones y lineamientos de la organización espacial de la nueva urbanización de la ciudad. La estructura urbana refleja las estrategias establecidas por la planeación del desarrollo urbano y del ordenamiento territorial, especificando los usos y destinos predominantes. Cabe mencionar que en la definición del esquema de usos del suelo propuesto, fueron considerados en primera instancia los aspectos de susceptibilidad de la región previniendo afectaciones o pérdidas de los recursos naturales y riesgos para la población. Para el caso de la nueva urbanización y el área urbana consolidada de la ciudad, la estructura urbana considera los siguientes aspectos: Centro Urbano (CU) Núcleo principal de atracción dentro del área urbana, caracterizado por la presencia de las instituciones de gobierno, de la administración y los servicios públicos; para el caso de esta ciudad se recomienda mantener el actual centro urbano (Centro Histórico). Se recomienda elaborar el Programa Parcial de esta zona para su mejor aprovechamiento. Subcentro Urbano (SCU) Nuevo núcleo de concentración de equipamiento y servicios para atender los crecimientos más importantes de la ciudad en dirección al norte. Centros de Barrio (CB) Son concentraciones de determinadas unidades de equipamiento urbano que servirán a un ámbito territorial menor y más cercano a él. Su ubicación está sujeta a los tipos de elementos que contendrán y a la población y extensión territorial que se pretende van a cubrir, de tal manera, que su ámbito de cobertura sea equilibrada en función de la distancia.



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Uno de sus principales objetivos es promover una movilidad de tipo peatonal, determinando junto con el centro urbano los corredores urbanos concentradores de actividades a lo largo de vías primarias. Centro Vecinal (CV) Es la zona donde se autoriza el establecimiento del comercio en el ámbito vecinal, servicios y equipamiento básico, público y/o privado, y también puede contar en algunos casos con vivienda. Estos espacios son los centros de primer contacto de la población. Corredores Urbanos El corredor urbano es un espacio con gran intensidad y diversidad de uso del suelo que se desarrolla a lo largo de vías y que complementan y enlazan al centro urbano con los centros de barrio. Los usos predominantes de estas zonas son el comercial, servicios y oficinas. La disposición de vialidad, guarniciones y banquetas permiten que las actividades que se llevan a cabo dentro de éstos corredores no interfieran o afecten en demasía el funcionamiento de las vías inmediatas. Su importancia radica en que son elementos de la estructura urbana que sirven de enlace entre el centro urbano y los centros de barrio, así como el delimitar y ordenar los distritos que se van conformando hacia su interior, favoreciendo la creación de grandes áreas homogéneas con características propias. Para tal fin se han establecido tres tipos de corredores: Corredor Urbano Habitacional / Comercio (CU-1) Este tipo de corredor permite usos de suelo habitacionales y comerciales. Corredor Urbano Habitacional / Comercio / Servicios: (CU-2) Este tipo de corredor como lo establece su nombre permite una gran diversidad de usos que van desde los habitacionales, comerciales y de servicios. Corredor Urbano Comercio y Servicios: (CU-3) En este tipo de corredores permite una gran diversidad e intensidad de usos comerciales y de servicios. Equipamiento Especial Esta zona concentra las instalaciones de la zona militar que se considera conveniente mantener su presencia en el sitio donde se localiza actualmente. 7.4.2. Estructura vial Vialidad Regional Se compone por las vías que conectan la ciudad con otras ciudades y regiones, son los accesos principales de Valladolid. La propuesta de estrategia vial se propone mejorar las conexiones de la ciudad con la red de carreteras que le da acceso. Lograr que el Libramiento funcione como una vía perimetral a la zona urbana de Valladolid en un arco vial que proporciona una alternativa vial a los vehículos que transitan por las carreteras llegan o salen de la ciudad y que permiten el enlace entre las distintas localidades, complementando los ejes radiales que conecten a la red vial urbana con el Libramiento y mejorar la especificaciones de esta vía regional.



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Vialidad Primaria La vialidad Primaria esta propuesta con base en los ejes principales existentes otros nuevos complementarios sobre vialidad existente a la que se le dote de continuidad y la creación de circuitos que aporten continuidad vial que complemente los ejes de pares viales ortogonales que integren y mejoren la comunicación del centro de población; se recomienda que exista una vialidad de este tipo cada 1,600 metros para que sea funcional. Vialidad Colectora La vialidad colectora es aquella que se interconecta con la primaria y permite el acceso a los centros de barrio donde se concentran los comercios y servicios inmediatos, se recomienda que exista una vialidad de este tipo cada 800 metros. Se propone el mejoramiento de las vías colectoras actuales. Vialidad Secundaria La vialidad secundaria funciona para consolidar la estructura urbana existente y propuesta, su objetivo es facilitar el acceso a los predios en Barrios, Colonias y fraccionamientos; se recomienda que exista una vialidad de este tipo entre la vialidad primaria y colectora, es decir 400 metros entre una y otra. Ciclopistas La ciclopista permite la circulación de bicicletas dentro de la traza urbana. El Programa propone la creación de un sistema de ciclovías que den alternativa a la población para usar bicicletas en lugar de vehículos de motor en recorridos cortos y en rutas definidas. Las ciclopistas podrán establecerse dentro y fuera de la vialidad existente. Una primera etapa consiste en la definición de rutas sobre la vialidad existente definiendo la ciclopista a través de señalamiento horizontal y vertical. Una segunda etapa es la construcción de ciclovías con derechos de vía exclusivos y separados del transito de vehículos de motor para aumentar los niveles de seguridad de los usuarios de bicicletas. 7.4.3. Peatonalización El Programa establece como prioridad ampliar los espacios para la circulación de los peatones y su preeminencia sobre la circulación de los vehículos de motor. Para ello será necesario incorporar normas de protección peatonal en un Reglamento de Tránsito Municipal; será necesario también racionalizar la ubicación de postes y arbotantes sobre las banquetas, para liberar espacios seguros de circulación de peatones en estos espacios; será necesario aplicar la normatividad para asegurar la circulación segura y el libre acceso a las personas con capacidades diferentes; y finalmente pero no menos importante será necesario mantener una política de ampliación de espacios de circulación peatonal, lo cual deberá llevarse a cabo a través de dos tipos de acciones: La creación de corredores y senderos peatonales que unan puntos de atracción urbana y turística en el Centro Histórico para favorecer la circulación segura de los habitantes, así como de los turistas; y mediante la ampliación del ancho de las banquetas, sobre todo en las vías que dan acceso a las áreas urbanas fuera del Centro Histórico. 7.4.4. Estacionamientos Para atender la demanda de estacionamiento vehicular en el área central de Valladolid se proponen las siguientes acciones: Establecer un programa de restricción selectiva de estacionamiento vehicular en aquellas vías que funcionan como ejes estructuradores de la ciudad y que conducen los mayores flujos cotidianos de vehículos a través de un Programa de Instalación y Operación de Parquímetros en las calles del centro histórico con menores flujos de tránsito. Establecer un programa de mejoramiento para los lotes de estacionamiento vehicular



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existentes en el Centro Histórico que mejore las superficies de rodamiento, la cubierta de protección contra sol y lluvia, incorporen servicios sanitarios y áreas de servicio. Establecer tres nuevos estacionamientos en espacios vacantes y que no presentan edificaciones de valor patrimonial. Promover un sistema de cortesías de estacionamiento para los clientes de los locales comerciales del Centro Histórico para la condonación del pago total o parcial en estacionamientos públicos de la zona. Un aspecto importante es el establecimiento de un espacio de estacionamiento para vehículos turísticos que deberá ubicarse en un lugar perimetral al Centro Histórico. En relación a los vehículos de carga que deben de estacionarse sobre la vía para bajar o recoger carga se propone establecer un reglamento que regule los horarios de carga y descarga en el Centro Histórico en el día y en temporadas especiales. Para la instrumentación de estas políticas es necesario establecer un servicio de grúas que recoja a los vehículos que no atiendan las disposiciones y normas de estacionamiento en la vía pública. Es importante señalar que en los edificios catalogados dentro del patrimonio histórico monumental la solución de las necesidades de estacionamiento vehicular dentro de los predios deberá llevarse a cabo de acuerdo a las normas que al respecto establece la Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos y valorarse de acuerdo a cada caso específico. 7.5. Zonificación de los Usos del Suelo La interdependencia creciente y los avances de la tecnología reflejados en la vida cotidiana del hombre han acelerado la concentración de la población en las ciudades, aumentando la complejidad de su estructura social. Por ello es menester sobreponer el bienestar colectivo a la absoluta libertad individual para lograr una vida urbana sana que permita el desarrollo integral de los habitantes. Ante esto, surge la necesidad inevitable de regular algunas actividades a partir de los principios establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a nivel Federal y en nuestra entidad federativa por la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Yucatán. El ordenamiento del suelo urbano constituye por lo tanto, la parte sustantiva del nivel estratégico ya que es la herramienta de la planificación urbana que divide al centro de población en zonas, en las que se define y limita el uso del suelo; establece los parámetros mínimos y máximos del área construida en relación con el terreno, para asegurar luz, aire y espacios libres; prevé la densidad de población apropiada para evitar la superpoblación y reduce la posibilidad de conflicto en la comunidad por usos incompatibles del suelo. En cuanto hace a las políticas que se deberán aplicar para cada zona, el ordenamiento del suelo urbano impondrá lineamientos, tanto para las zonas que desean impulsarse como en las cuales es conveniente desalentar el desarrollo urbano. Esto se reflejará en una composición más equilibrada de los distintos usos del suelo en la mancha urbana de la localidad. La zonificación definida en el presente instrumento establece el tipo de aprovechamiento urbano en áreas y predios comprendidos dentro de su límite, imponiendo modalidades a la propiedad mediante el establecimiento de adecuadas provisiones, usos, destinos y reservas sin importar el régimen jurídico de dicha propiedad. Todo proyecto habitacional, comercial, turístico, de servicios, industrial de bajo impacto y los que se permitan en el presente instrumento deberán cumplir con lo requerido por la autoridad responsable y lo dispuesto en las leyes e instrumentos normativos que existan en el Estado de Yucatán.



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Zonificación Primaria Conforme lo establece la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Yucatán, la zonificación es la división del suelo urbano y de conservación en zonas, para asignar usos específicos en cada una de ellas, determinando las normas de ordenación correspondiente29. La zonificación primaria comprende el área urbana actual, el área de reserva, el área de preservación ecológica y las áreas rurales. El área urbana actual es la que se encuentra ocupada por la infraestructura, equipamientos, construcciones o instalaciones del centro de población, o la que se determine para su fundación. Se cuantificará el área que ocupa y sus densidades de población por hectárea. Las áreas de reserva son aquellas que por sus características y aptitudes urbanas y naturales, por su infraestructura, equipamiento y servicios, se tengan previstas para la expansión futura del centro de población, y Las áreas de preservación ecológica son las constituidas por los elementos naturales que contribuyen a preservar que contribuyen a preservar el equilibrio ecológico del centro de población. Las áreas rurales son las que por sus características se dediquen en forma preponderante a la ganadería y agricultura, y que se encuentren dentro del radio de influencia del centro de población. Zonificación Secundaria Sobre la base del diagnóstico de usos del suelo y la vocación de éste para determinados fines, se determinaron usos y destinos permitidos en las zonas en las cuales se ha dividido la estructura urbana así como la cobertura permisible de comercio, y el equipamiento de acuerdo con su ubicación en el contexto urbano. Lo anterior tratando de inducir un crecimiento urbano ordenado. En este marco se determinaron como usos permisibles los usos siguientes: Habitacional El habitacional es el uso predominante siguiendo criterios no por nivel socioeconómico sino por densidad máxima permisible, producto del tamaño de los lotes. Estas condiciones serán de aplicación tanto en las áreas habitacionales que actualmente forman parte del área urbana como las que se integraran como reservas territoriales habitacionales en los distintos horizontes de planeación. En las zonas de uso habitacional se permiten otros usos como parques públicos, guardería infantil o jardín de niños, pequeños comercios, etc. Es conveniente restringir el número de casas por lote a una, prohibiéndose la subdivisión de este así como el establecimiento de industria en estos espacios. Para el uso Habitacional se determinaron cinco densidades:

• HVU1 (Habitacional Vivienda Unifamiliar Densidad Alta), corresponde a un máximo de 67 viviendas por hectárea, se propone como la máxima densidad de viviendas permitida para los fraccionamientos nuevos, dicha densidad permitirá tener lotes netos de 126 m2



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• HVU2 (Habitacional Vivienda Unifamiliar Densidad Media), corresponde a un máximo de 50 viviendas por hectárea , se considera una densidad media, con lotes mínimos de 130 m2, se considera adecuada para la zona urbana actual

• HVU3 (Habitacional Vivienda Unifamiliar Densidad Baja), corresponde a máximo 20 viviendas por hectárea, son viviendas de tipo residencial, con lotes mínimos de 300 m2, tanto el HVU2 como el HVU3 se consideran que son las concentraciones que responden al comportamiento de la zona urbana habitacional actual.

• HVA (Habitacional Vivienda Aislada, Densidad Muy Baja), corresponde a lotes de más de 500 metros, básicamente se trataría de las zonas rurales, las orillas o de recién incorporación a la zona urbana, permite una densidad máxima de hasta 12 viviendas por hectárea. También corresponde a zonas de tipo residencial campestre

• HMH (Habitacional Multifamiliar Horizontal) correspondiente desarrollos habitacionales ya construidos en la localidad con 100 viviendas por hectárea, presenta lotes (fuera de norma estatal) de 60 m2. Esta densidad se registra en el Programa porque ya existe en la localidad, pero se considera que no es conveniente su aplicación en el futuro, pues implica grandes concentraciones de población casas y lotes muy pequeños, poca vegetación, etc. Sin embargo, las regulaciones correspondientes se consideran aplicables sólo a los fraccionamientos ya construidos que tienen estas características. En ningún momento se planteara su asignación para nuevos fraccionamientos.

Cada tipo de vivienda cuenta con un porcentaje de área libre y coeficiente de utilización distinto, que le permite de tener 2 o tres niveles, cada uno se definirá en la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo (Ver anexo). HC (Habitacional con comercio) Este uso permite la mezcla de actividades comerciales y de servicios de bajo impacto siempre y cuando no sea mayor al 25% del total de predios por acera o 20 metros cuadrados para este uso y solamente para cobertura de barrio, ya que si este porcentaje se eleva de manera considerable, los espacios comerciales impactaran negativamente la zona a causa de los flujos que generan. Básicamente con este uso se tiene planteados y reconocidos los espacios que rodean las primeras manzanas del centro, las que están sobre las vialidades principales, así como las manzanas de los centros de cada unos de los barrios, y las que se ubican alrededor de algún importante equipamiento que por sus características concentren grandes cantidades de personas y generen requerimientos de servicios básicos, como papelerías. CS (Comercio y Servicios) Se refiere a aquellos espacios que sus características como ubicación, presentan una vocación ligada a las actividades terciarias, es decir a actividades comerciales y de servicios de gran impacto, de esta manera, las manzanas que rodean a la plaza central municipal, las áreas de hoteles sobre las vialidades principales, algunos centros comerciales, etc. fueron zonificadas con este uso, cabe señalar que la intensidad de uso y actividad en las zonas consideradas dentro de la poligonal de monumentos estarán sujetas a las normas correspondientes para la preservación del patrimonio arquitectónico e imagen urbana. MA (Corredor de uso Mixto de Alta intensidad) Se refiere a los frentes de algunas manzanas que pueden desarrollar actividades comerciales y de servicios de alto impacto, es decir, pueden tener mezclas de usos habitacionales, con servicios regionales como concesionarios automotrices, talleres, etc.



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Los corredores reconocidos son los siguientes:

• Calle 41 de la intersección con calle 32 a calle 8 en los límites orientes de la localidad. • Calle 39, de la intersección de calle 32 a calle 12 y su continuación por esta hasta calle

41. • Calle 41, de calle 54-A hasta calle 62 • Calle 39, de calle 50 a calle 62 y su intersección con calle 41. • Calle 42 , desde su cruce con calle 33 hasta los limites urbanos norte de la localidad

(2,600 metros de la plaza central) E (Equipamiento) Se refiere a todos aquellos espacios públicos o privados donde se provee a la población de algún servicio educativo, de salud, recreativo, etc., que puede ser gratuito o remunerativo o bien sirve para el funcionamiento de la ciudad como lo es el relleno sanitario. Destacan las Universidades del norte de la localidad, el Hospital General, etc. I (Industria) Para este uso se respeto la actual ubicación de industrias en el extremo sur poniente de la localidad, la cual es considerada conveniente por las diferentes vías de comunicación que ya presenta, (carretera y ferrocarril). IN (Infraestructura) Son los usos o instalaciones que se consideran vitales para el funcionamiento de la ciudad, en este caso se encuentran la subestación eléctrica, la planta de tratamiento. AV (Área Verde) Se refiere a todos aquellos espacios intra urbanos que representan espacios abiertos, con vegetación, que en muchos casos integran los centros de los barrios o se trata de camellones y parques con juegos infantiles. PE (Preservación Ecológica) Son aquellos espacios que por sus características como ubicación y servicios ambientales debieran ser conservados en sus condiciones naturales y que por su riqueza natural, ya sea cuerpos de agua como cenotes, concentración de vegetación, aspecto etnológicos, etc., pueden ser explotados para actividades de tipo eco turístico como recorridos, campamentos, retiros, etc., para este caso se propone una amplia zona ubicada al sur de la localidad la cual ofrece una gran cobertura de vegetación posibilitando el desarrollo de actividades eco turísticas y de espacios recreativos. Se refiere a aquellos lugares. SCU (Subcentro Urbano) Representa una zona establecidas en las nuevas áreas incorporadas al uso urbano del norte de la localidad, en dicho espacio será posible establecer la mayor concentración de comercios, equipamientos y servicios que permitan dotar a las nueva población de los insumos, bienes y requerimientos básicos que eviten el desplazamiento a otras zonas de la ciudad o eviten que se desarrolle el comercio sin un orden en las nuevas colonias y desarrollos inmobiliarios. ES (Uso Especial) Representado por la Zona militar, el tipo de instalaciones que en este lugar se pueden desarrollar responden a las necesidades de la propia SEDENA EP (Ecológico Productivo) Producción rural Agroindustrial



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Se refiere a toda la superficie que rodea al la zona urbana del centro de población la cual es propicia para el impulso de actividades agropecuarias que incluso puedan ser procesadas posteriormente en la zona industrial; este uso permitirá también actividades forestales sustentables e incluso eco turísticas.

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7.5.1. Compatibilidad de usos y destinos (Ver Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos) La localización de los diversos usos y destinos en el territorio da lugar a compatibilidades e incompatibilidades entre cada uno de estos usos. Para hacer mas eficiente la zonificación de los usos del suelo en la ciudad se ha elaborado una Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos, en la cual se analizan las posibilidades de localización contigua entre los diversos aprovechamientos urbanos y lo cual puede resultar en una restricción de localización porque los usos o aprovechamientos propuestos pudieran ser incompatibles. La Matriz indica que usos son permitidos y que otros no lo son en relación a la localización propuesta. En algunos casos en los que se encuentre un grado de incompatibilidad que pueda ser corregida con acciones de mitigación, se establece la posibilidad de declarar un aprovechamiento condicionado a la localización propuesta, siempre y cuando se lleven a cabo las acciones de mitigación propuestas por la autoridad municipal. Consultar Anexo: Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos 7.6. Etapas de Desarrollo La visión de desarrollo de Valladolid contempla un horizonte de planeación al año 2030, para la instrumentación de la estrategia planteada en este Programa se han definido convenciones de tiempo relacionadas con las etapas a desarrollar. 7.6.1. Corto plazo Las acciones previstas a realizarse en la etapa denominada Corto Plazo se entenderán como aquellas a llevarse a cabo en el periodo entre los años 2010 y 2013. 7.6.2. Mediano plazo Las acciones previstas a realizarse en la etapa denominada Mediano Plazo se entenderán como aquellas a llevarse a cabo en el periodo entre los años 2014 y 2019. 7.6.3. Largo plazo Las acciones previstas a realizarse en la etapa denominada Largo Plazo se entenderán como aquellas a llevarse a cabo en el periodo entre los años 2020 y 2030.



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8. NIVEL PROGRÁMATICO (VÉASE ANEXO MATRIZ DE PROGRAMACIÓN DE ACCIONES) 8.1.4. Proyectos Estratégicos Como parte integral de las propuestas de desarrollo y planeación de la localidad de Valladolid, se proponen una serie de Proyectos estratégicos, muchos de los cuales emanan de las propuestas e inquietudes de la misma ciudadanía, las cuales fueron evaluadas con el fin de adecuarlas y establecer su conveniencia o ventajas para la imagen objetivo que se plantea para la localidad hacia el 2030. En primer lugar se tiene planteado como acción estratégico el apoyo para la conclusión de los grandes proyectos de equipamiento, algunos de importancia regional, tales como el Hospital General, de 60 camas, al norte de la localidad; el Hospital Privado San Juan, al norponiente el cual brindara el servicio a un sector de mayor poder económico en la zona y la consolidación de los diferentes equipamientos educativos que también se están desarrollando al norte de la localidad. Es indispensable impulsar otras actividades económicas además del turismo, por ello es necesario crear espacios que permitan otorgar facilidades para el desarrollo el sector secundario e incluso procesar los productos del sector primario, por ello se considera prioritario consolidar la zona industrial, generar las vías de acceso a la misma, impulsar un equipamiento de abasto regional dentro de la misma que permita revitalizar esa zona; Al crearse este espacio es indispensable la modernización del rastro municipal para que pueda otorgar los niveles de servicio , sanidad y productividad mínimos para un centro de abasto regional como lo es Valladolid. Se considera indispensable la puesta en operación del relleno sanitario, para lo cual se ha definido la misma zona donde actualmente se ubica el tiradero cielo abierto, sin embargo la operación del mismo dependerá de los estudios pertinentes de impacto ambiental que se realicen. Dada la vocación turística de la ciudad, es necesario consolidar este sector, por lo que se deberán de continuar con las acciones de mejoramiento de imagen urbana del centro histórico; crear algunos espacios alternativos para actividades culturales como galerías, museos, casa de cultura, actividades eco-turísticas, rescate de tradiciones autóctonas, etc. por ello se proponen la adecuación de espacios tan importantes como el ex Convento de San Bernardino, la antigua estación del ferrocarril, la adecuación y promoción de zonas con cenotes, especialmente el Cenote Zací como un centro cultural y recreativo de mayor impacto turístico, creación de parques con vegetación autóctona, creación de un aviario para espacies endémicas, programas de actividades turísticas en la plaza principal , recorridos en senderos turísticos, creación de ciclopistas que unan los lugares más importantes de la ciudad y garanticen la seguridad de los usuarios, así como la reubicación de aquellos espacios que causan ciertas problemática tales como la central de autobuses y el estacionamiento inadecuado de autobuses turísticos en el centro, creando para ello áreas exclusivas para este fin. También existen algunas zonas como la calle 42 que por ser el acceso a la ciudad requerirá de un mejoramiento de imagen aun en la parte que no pertenezca a la zona de monumentos. La ciudad debe contar con una infraestructura moderna y con las mejores vías de comunicación posible, por ello se propone la creación de una planta de tratamiento al norte de la zona urbana



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(fuera de las zonas de crecimiento urbano); la creación de algunas nuevas vías y la propuesta de construcción de una aeropista que permita tener movimiento de vuelos locales de mercancía o pasajeros con las principales ciudades de la Riviera Maya y con la ciudad de Mérida. Por último, con el fin de aprovechar ubicación estratégica de la localidad con respecto a los centros de consumo del Mar Caribe, las propuestas del gobierno estatal contemplan el desarrollo de un Centro Logístico de Distribución Estratégica, el cual pretende dar un impulso económico a la región proveyendo de los insumos que se requieren para la actividad turística y económica de ciudades como Cancún, aprovechando las redes de comunicación y transporte existentes; este Centro de propone cercano a la autopista Mérida Cancún; su ubicación externa a la ciudad, permitiría evitar que se fomentara el crecimiento desde Valladolid hasta esta zona. Durante el desarrollo del Tercer Taller de Planeación Estratégica Participativa, los asistentes propusieron tres tipos de proyectos estratégicos para la ciudad: Socioeconómicos, Ambientales y Urbano-territoriales, mismos que se enlistan a continuación: Proyectos Estratégicos Socioeconómicos

1. Promoción de industrias de transformación de materia prima reciclada. 2. Impulso para las actividades productivas no contaminantes. 3. Impulso al Turismo diurno y de pernocta con incentivos para mejorar la calidad de las instalaciones y el personal que presta servicios en ellas.

4. Centro especializado de altos estudios, en el fomento y fortalecimiento del talento artístico y cultural. (Escuela superior de Artes).

5. Fomento para la calidad educativa de la ciudad 6. Apoyo para dar valor agregado y ampliar la comercialización de productos artesanales. 7. Escuela de artes y oficios tradicionales. 8. Tours con guías, audiovisuales y calesas. 9. Creación de un cuerpo de policía turística, enfocado a la seguridad y auxilio de los visitantes

10. Programa de Ciudad Segura. Profesionalización del personal de seguridad pública. 11. Apoyo a incubadoras de negocios. 12. Apoyo a grupos vulnerables. 13. Fortalecimiento de la educación universitaria, con objeto de ser un atractivo para la península como opción educativa.

14. Creación de Servicios municipales de excelencia y mejoramiento en la calidad de los servicios y sus procesos.

15. Establecimiento del instituto municipal de estadística, como repositorio de los acervos de información de la ciudad y del municipio.

16. Realización de ferias de emprendedores. 17. Realización de conferencias, cursos y talleres que fomenten el espíritu de empresa. 18. Asesoría empresarial y apoyo financiero para la consolidación de las empresas. 19. Vinculación con las instituciones educativas y las dependencias municipales para la

capacitación y/o financiamiento. 20. Apoyo para la creación de líneas de comercialización a través de las dependencias

municipales



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Proyectos Estratégicos Ambientales

1. Proyecto de Reserva ecológica dedicada a las aves con programas ecoturísticos escolares proyectada a escala regional. (Río Lagartos, Ek Balam, Valladolid)

2. Sociedad Histórica de Valladolid. (Asociación Civil) para el cuidado del patrimonio cultural y arquitectónico).

3. Proyecto de Organización de comunidades mayas para el desarrollo de sus tradiciones y costumbres.

4. Seminarios para utilización de plantas medicinales nativas de la región para la conservación del medio ambiente y de las tradiciones y costumbres.

5. Campaña de concientización ciudadana para combate de plagas, cuidado del entorno ecológico y por consiguiente la salud.

6. Programa de limpieza y reforestación participativa de las áreas verdes en escuelas de todos los niveles educativos.

7. Programa de Limpieza y reforestación de áreas públicas con plantas de la región junto con la adecuada capacitación de la ciudadanía sobre la importancia, cuidado y mantenimiento de esta flora nativa.

8. Programa para evitar la utilización de sustancias tóxicas o contaminantes en los cultivos de áreas cercanas a la mancha urbana.

9. Concursos ciudadanos para fomentar la conservación y educación ambiental. 10. Creación del Comité ciudadano para un programa permanente de limpieza de calles y

solares. 11. Colocación de depósitos de basura para todo tipo en puntos importantes. 12. Elaboración del Programa de ordenamiento ecológico territorial de Valladolid. 13. Sistemas de Drenajes sanitarios. 14. Sistemas de Tratamiento para disposición de aguas pluviales. 15. Construcción de Relleno sanitario y Planta para tratamiento y reciclaje de residuos

sólidos. 16. Reforestación del espacio urbano. 17. Programa de promoción para el uso de la bicicleta. 18. Proyecto de Parque urbano recreativo para capacitación ambiental y de convivencia

familiar, con plantas autóctonas y variedades regionales principalmente. 19. Proyecto de Desazolve y rehabilitación de pozos del drenaje pluvial urbano. 20. Campaña para motivación ciudadana que promueva el mejoramiento de la imagen

urbana. 21. Programa para control de fauna urbana. 22. Programa de apoyo para la creación de grupos ambientalistas que fomenten el cuidado

del espacio urbano y para desarrollo de proyectos estratégicos de educación ambiental destinados a familias jóvenes.

23. Programa de apoyo a la silvicultura y apicultura en el entorno urbano. 24. Incorporación de ecotecnias para el tratamiento de aguas negras. 25. Reglamentación para el control de anuncios y publicidad. 26. Proyecto de Saneamiento del sistema de drenaje urbano. 27. Proyecto de Reciclaje de metales y plásticos. 28. Programa de dotación de nuevas áreas verdes. 29. Parque Industrial y ecológico para tratamiento y reciclaje de diferentes desechos.



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Proyectos Estratégicos Urbano-territoriales

1. Zonificación para el desarrollo de un parque industrial. 2. Apoyo a fraccionamientos sustentables. 3. Plan Maestro de Desarrollo Turístico. 4. Rescate y conservación del patrimonio arquitectónico en el Centro Histórico. 5. Sistema de alumbrado público. 6. Integración de Calles con avenidas primarias. 7. Fortalecimiento de Sub-centros urbanos. 8. Preservación de los derechos de vía de la ciudad. 9. Construcción de guarderías para madres trabajadoras. 10. Construcción de Banquetas caminables. 11. Construcción un carril para bicicletas en calles y avenidas. 12. Equipamiento urbano con la participación del Ayuntamiento y la Iniciativa privada. 13. Creación de una comisión de ordenamiento del transporte público, vialidad y

estacionamientos. 14. Regulación y normatividad para estudios de impacto ambiental de las obras a realizar en

la ciudad. 15. Normas para un sistema de nomenclatura de calles en fraccionamientos y colonias 16. Apoyo a las instituciones de educación superior para construir el equipamiento educativo

necesario.

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