ACTA SESION PLENARIA Nº 11/2014

FECHA: 26 de septiembre de 2014.LUGAR: Salón de Sesiones de la Casa Consistorial.HORA: 14:00.SESION: Ordinaria.ASISTEN:PARTIDO POPULAR (GM PP).

1. Manuel Aracil Llorens.2. Víctor García Berenguer.3. Rosario Tomás Rodríguez.4. Santiago Román Gómez. Portavoz.5. Carmen Navarro Bascuñana.6. Modesto Baeza Martínez.7. María Aránzazu Maldonado Tejero.8. Carolina Sala Quereda. Portavoz suplente.9. Francisco Javier Yebes Sánchez. No asiste. 10. Almudena Rico Lull.11. David Aracil Aracil.

PARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAÑOL (GM PSOE).12. Edmundo Juan Seva García. Portavoz suplente.13. Baltasar Ortiz Gutiérrez. Portavoz.14. Consuelo Ferrándiz Bou. 15. Santiago Escudero Nohales.16. Mª Isabel Palomares Blasco.17. José Luis Olcina Hernández.18. Gemma Sirvent Sánchez.

BLOC - COMPROMÍS PER SANT JOAN (GM BC).19. Albert Caturla Cardona. Portavoz.20. Francesc Sala Ivorra. Portavoz suplente.

ESQUERRA UNIDA DEL PAIS VALENCIÀ (GM EUPV).21. César Vilar Antolí-Candela. Portavoz.

INTERVENTOR: Sebastián Guzmán Camuñas.SECRETARIO: Juan Bta. Mayor Pérez.

ORDEN DEL DÍA

1. ACTAS CORRESPONDIENTES A LAS SESIONES NÚM. 8, 9 Y 10/2014 DE 7, 17 y 30 DE JULIO: Aprobación, si procede.2. DECRETOS DE ALCALDÍA Nº 1560-2229/2014: Dar cuenta.3. DECRETO 1871/2014 SOBRE DESIGNACIÓN DE ALCALDÍAS ACCIDENTALES: Dar cuenta.4. MANIFESTACIÓN CONTRA LA PRIVATIZACIÓN DE LOS REGISTROS CIVILES (GM EUPV).

5. MANIFESTACION CONTRA LA REFORMA DE LA ELECCIÓN DE ALCALDES Y CONCEJALES (GM EUPV).6. MANIFESTACIÓN EN APOYO A LA REFORMA DE LA LEY ELECTORAL Y PROMOCIÓN DE LA ELECCIÓN DIRECTA DEL ALCALDE (GM PP).

PARTICIPACIÓN Y CONTROL

7. DESPACHOS EXTRAORDINARIOS Y MOCIONES.7.1. APROBACIÓN PROVISIONAL MODIFICACIONES PROGRAMA DE PAISAJE DE LA AVENIDA MIGUEL HERNÁNDEZ Y CARRETERA NACIONAL 332 DE SANT JOAN D´ALACANT. REFª. URB/aop. Expte. 5684/2014. 7.2. ENCOMIENDA DE GESTIÓN A LA EMPRESA MUNICIPAL PERSONAS Y CIUDAD SA, EJECUCIÓN OBRAS PÚBLICAS DE URBANIZACIÓN. Refª: URB/aop/exptes. 6466, 6467, 6468 y 6469 /2014.

8. RUEGOS Y PREGUNTAS.

1. ACTAS CORRESPONDIENTES A LAS SESIONES NÚM. 8, 9 Y 10/2014 DE 7, 17 y 30 DE JULIO: Aprobación, si procede.

César Vilar Antolí Candela (Portavoz del GM EUPV): Pregunta por qué no se han convocado comisiones informativas previas al pleno ordinario y por qué se ha convocado a esta hora.

Manuel Aracil Llorens (Alcalde-Presidente): Responde que a causa de las fiestas locales, así como por el hecho de que los temas a tratar se traten de declaraciones municipales, por lo que se prevé que se trata de un pleno suave en este sentido.

Albert Caturla i Cardona (Portavoz GM BLOC-C): Sol·licita es consulte prèviament als portaveus els canvis de hora o dia.

Francesc Sala Ivorra (GM BLOC-C): Planteja la correcció d’errades ortogràfiques a la transcripció al valencià que entregarà a Secretaria. Demana per altra banda que conste a l’acta núm. 9 que l’absència d'Albert Caturla va esser excusada.

Quedan aprobadas por unanimidad de los asistentes con la corrección señalada y con la procedencia de incluir las correcciones ortográficas citadas.

2. DECRETOS DE ALCALDÍA Nº 1560-2229/2014: Dar cuenta.

Se da cuenta de los citados decretos, así como del documento identificado como decreto 2202/2014, el cual no corresponde en rigor con una resolución de Alcaldía, sino con una mera propuesta de acuerdo que deberá ser objeto de tramitación previa anulación del citado documento.

3. DECRETO 1871/2014 SOBRE DESIGNACIÓN DE ALCALDÍAS ACCIDENTALES: Dar cuenta.

Se da cuenta.

4. MANIFESTACIÓN CONTRA LA PRIVATIZACIÓN DE LOS REGISTROS CIVILES (GM EUPV).

INCLUSIÓN EN EL ORDEN DEL DÍA

Art. 116.2 de la Ley Valenciana de Régimen Local (“Se incluirán en el orden del día las propuestas presentadas con diez días naturales de antelación a la fecha del Pleno ordinario”).

EXPRESIÓN SUCINTA DE OPINIONES E INCIDENCIAS RELEVANTES

César Vilar Antolí-Candela (Portavoz GM EUPV): Explica que se trata de un asunto que afecta a la ciudadanía estimando que la decisión del gobierno implica la privatización encubierta de un servicio administrativo opinando que los registradores actúan como actores privados y que el resultado será la mercantilización de los datos e la ciudadanía.

ANTECEDENTE

Único: 17 de julio de 2014: D. César Vilar Antolí Candela (Portavoz del GM EUPV) presenta (Nº RE 7409) propuesta de acuerdo en el sentido siguiente:

“PROPUESTA DE RESOLUCIÓN CONTRA LA PRIVATIZACIÓN DE LOS REGISTROS CIVILES

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El pasado día 12 de febrero, el Decano del Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España hizo público que el Ministerio de Justicia ha adoptado ya la decisión de asignar los Registros Civiles a los Registradores de la Propiedad y Mercantiles.Esta decisión gubernamental supone una privatización encubierta de un servicio público esencial como es el Registro Civil, pues estos Registradores funcionan en régimen de negocio privado, haciendo propios los beneficios derivados de su función pública en lugar de repercutir estos beneficios en toda la ciudadanía. Además, podría convertirse en una posible mercantilización de los datos personales de la ciudadanía, por lo que debe garantizarse que el registro y la publicidad de las mismas sean gestionadas exclusivamente por empleados públicos, para merecer la más especial protección.El Registro Civil es un servicio público y gratuito profundamente arraigado en todos los municipios de nuestro territorio y del conjunto del Estado que debe ser protegido y mejorado. Es por ello que hay que exigir el mantenimiento de todas las oficinas de Registro Civil.

ACUERDOS1. El Ayuntamiento de Sant Joan d´Alacant manifiesta la necesidad de

que el Registro Civil se mantenga como un servicio gratuito y público a la ciudadanía valenciana y, en consecuencia, rechaza la decisión del Gobierno de España de asignar los Registros Civiles a los Registradores de la Propiedad y Mercantiles, por ser una privatización encubierta de un servicio público esencial.

2. Instar al Gobierno de España a: Retirar el Decreto Ley que prevé la privatización del Registro Civil e

impulsará la desaparición de los juzgados de paz. Mantener las oficinas de Registro Civil en todos los municipios y

ciudades valencianas. Garantizar que todos los responsables y los empleados de los registros

civiles, como registro público de titularidad estatal, sean funcionarios públicos, que accedan a sus puestos de trabajo conforme a los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad establecidos en la Constitución española.

A mantener la gratuidad de todos los trámites y certificaciones, tal como existe en la actualidad.

3. Dar traslado de los acuerdos al Presidente del Gobierno de España; al Ministro de Justicia y a los Grupos Parlamentarios del Congreso y del Senado.”

ACUERDO

Adoptado por unanimidad de los veinte miembros presentes

ÚNICO: Aprobar la propuesta de acuerdo citada.

5. MANIFESTACION CONTRA LA REFORMA DE LA ELECCIÓN DE ALCALDES Y CONCEJALES (GM EUPV).

INCLUSIÓN EN EL ORDEN DEL DÍA

Art. 116.2 de la Ley Valenciana de Régimen Local (“Se incluirán en el orden del día las propuestas presentadas con diez días naturales de antelación a la fecha del Pleno ordinario”).

EXPRESIÓN SUCINTA DE OPINIONES E INCIDENCIAS RELEVANTES

César Vilar Antolí-Candela (Portavoz GM EUPV): Propone el debate conjunto de ambas propuestas.

Santiago Román Gómez (Portavoz GM PP): Plantea que dado que la iniciativa del gobierno se ha paralizado, entiende que para evitar un debate estéril procedería retirar ambas propuestas.

César Vilar Antolí-Candela (Portavoz GM EUPV): Manifiesta que no dispone de información que le permita pensar en la suspensión de la iniciativa del gobierno central. Estima que es un tema grave que afecta a los ayuntamientos y que recorta el control democrático del pleno. Opina que es consecuencia de la previsible pérdida de votos de los partidos mayoritarios a raíz de las medidas sociales y recortes adoptados.

Manuel Aracil Llorens (Alcalde): Dispone el debate conjunto de las mociones de ambos grupos (PP y EUPV)

Albert Caturla Cardona (Portavoz GM BLOC-C): Opina que es vol amagar el que ocorre a la societat i que el canvi de model que està gestionant-se fa que es qüestione la monarquia i la configuració territorial de l’estat. Estima que la ciutadania pensa que no està representada i que guanya el discurs de l’antipolítica. Opina que és de responsabilitat política donar resposta per a clarificar la situació. Planteja com a necessari el regeneracionisme i que la falta de democràcia daguera ser resolta amb mes democràcia mentre en canvi es planteja per l’estat implica menys democràcia per a unes eleccions que anuncien un canvi proper. Conclou que el sistema és millorable però no és admissible que davant la crisi del bipartidisme es proposen majories on un 40 o 35% de vots impliquen majories del 51%.

Baltasar Ortiz Gutiérrez (Portavoz GM PSOE): Explica que la voluntad de la ciudadanía es que las decisiones las tomen las mayorías elegidas en las elecciones para que una minoría no pueda imponerse sobre la mayoría. Estima que se trata de una trampa sutil cortoplacista y que no se pueden cambiar las reglas a ocho meses de las elecciones. Opina que habrá que revisar la Constitución y las leyes de la transición pues ya han cumplido su función. Entiende que debieran plantearse cambios sobre posiciones mayoritarias teniendo en cuenta a los ciudadanos. Concluye que el PP ya ha parado iniciativas como la reforma de la ley del aborto por estrategias electorales ante la realidad que indica que no procede realizar cambios sin consenso para no afectar a la legitimidad de procesos como los de las futuras elecciones.

Santiago Román Gómez (Portavoz GM PP): Recuerda que el PSOE ya planteó un cambio de la normativa electoral de cara a las últimas elecciones, aunque parece que ahora no reconoce lo que dijo en el pasado. Afirma que poco hay que debatir cuando poco se conoce del proyecto puesto que hay muchos matices. Así, se habla de alcanzar un 40% mínimo de los votos y además, un porcentaje mínimo de distancia con el segundo partido más votado. Explica que todos parecen dar por hecho que los alcaldes beneficiados con el cambio serán del PP, pero recuerda que es una medida que afectará a todos los partidos. Concluye que esta no es una propuesta antidemocrática y estima que sí lo es que el 90% de un partido reclame la entrega del acta de concejal y no se devuelva, como ha leído en algunos medios de comunicación.

Albert Caturla Cardona (Portavoz GM BLOC-C): Manifesta que si l’objectiu és regeneracionista, també es podria plantejar que els òrgans judicials siguen independents i eficaços, que els partits no emparen corruptes i que si es fa una promesa i no es compleix, es tinga la dignitat de dimitir. Opina que si es menteix descaradament a la ciutadania o es protegeixen delinqüents per unes sigles (posa com exemple a Fabra i el PP, que afirma ha tardat deu anys a reconéixer la situació). Precisa que els pactes podrien evitar aquestes situacions. Conclou que cal parlar de la reforma local per a fer millores, però no potenciant el presidencialisme o llevant competències als ajuntaments.

César Vilar Antolí-Candela (Portavoz GM EUPV): Estima que hay miedo desde el gobierno y que si se extrapolan los resultados de las europeas a las locales, las izquierdas resultantes (entre las cuales precisa que no cuenta con el PSOE) darían un vuelco importante. Explica que esta hipotética unión de izquierdas gobernaría hasta en 16 municipios, que relaciona y que esta supuesta unión sería la segunda fuerza más

votada en otros importantes municipios de gran población como Madrid, Valencia Alicante. Estima que el cambio de la ley electoral en Castilla-La Mancha ha supuesto que se evita la diversidad en el parlamento autonómico asfixiando a las fuerzas minoritarias. Concluye que debe cuidarse la función de la oposición sea quien sea quien esté ejerciéndola.

Baltasar Ortiz Gutiérrez (Portavoz GM PSOE): Opina que EU se limita a hacer simples previsiones sin fundamento sin tener presente que si a una formación tiene que preocuparle el avance de los movimientos ciudadanos en una sociedad crítica, debe ser a EU, que se identificaba a sí misma como única izquierda y que ahora se ve obligada a unirse a otros movimientos sociales para poder avanzar porque sólo como EU no van a conseguir más que lo alcanzado en las elecciones europeas.

Manuel Aracil Llorens (Alcalde): Lamenta el uso de algunos términos durante el debate que entiende no van referidos a nadie de lo que están presentes. Puntualiza que Fabra ha utilizado todos los recursos legales para ir apelando las decisiones judiciales y confía en que la justicia funcione. Respecto a la intervención del Sr. Vilar, manifiesta aquella frase según la cual “no podemos hacernos trampas jugando al solitario, porque al final, perderemos”. Tras ello califica la intervención del Portavoz de EUPV como un ejercicio de mera futurología.

ANTECEDENTE

Único: D. César Vilar Antolí Candela (Portavoz del GM EUPV) presenta (Nº RE 7410) propuesta de acuerdo en el sentido siguiente:

“PROPUESTA DE RESOLUCIÓN PARA UNA ELECCIÓN DEMOCRÁTICA DE ALCALDES Y ALCALDESAS

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl presidente del Gobierno está pidiendo una reforma de la ley electoral que permita la elección directa del alcalde. Con esta propuesta el Partido Popular pretende que salga elegido alcalde el candidato de la lista más votada y así evitar las coaliciones.Los municipios españoles han sido desde 1979 la expresión más evidente de la llegada de la democracia a nuestro país: miles de concejales y concejalas, de alcaldesas y alcaldes, elegidos por sus vecinos, accedieron al gobierno de sus Ayuntamientos desde la preocupación por satisfacer las demandas más acuciantes de sus vecinos, y también, ante la falta de definición constitucional de las competencias locales, para afrontar aquellos retos y actuaciones que fueran impulsadas por la ciudadanía. Desde ese principio de

administración más cercana, se configuraron los Ayuntamientos como las entidades que visualizaron la democracia en nuestro país y que representaron la primera experiencia, hasta ahora irreversible, de descentralización política.Consideramos imprescindible conservar ese papel, que ha sido garantizado durante todo este período por un sistema electoral que ha permitido que las opciones políticas significativas en las que se organiza la ciudadanía en cada municipio hayan configurado mayorías de gobierno local con un respaldo mayoritario del voto popular a través de un sistema de representación respetando la proporcionalidad contemplada en la Constitución Española.La democracia no es compatible con un gobierno municipal que no refleje la mayoría de los votos expresada en las elecciones. Eso significa que una lista municipal no puede tener la mayoría de gobierno y, consecuentemente, la alcaldía, si no tiene el respaldo de la mayoría de los votantes, expresada por un sistema de representación política constitucionalmente establecido.Es más, el artículo 140 de la Constitución Española establece que el voto de vecinos y vecinas será igual, por tanto, debe tener el mismo valor y producir los mismos efectos en la elección de los concejales y concejalas. Además, los/as concejales/as serán elegidos de forma directa.La atribución del alcalde o alcaldesa a la lista más votada llevaría a la paradoja de que podrían ser alcaldes/sas, concejales/as que hubieran obtenido menos del 20% de los votos y, por tanto, no contarán con el apoyo de más del 80% de los vecinos y vecinas. El examen de los resultados de las últimas elecciones municipales o de las últimas elecciones europeas proporciona numerosos ejemplos. En todo caso, con esos supuestos, el número de ayuntamientos cuyo alcalde no estaría apoyado por la mayoría de los electores sería muy mayoritario.La democracia quedaría seriamente afectada y los criterios de proximidad y participación vulnerados. La mayoría del vecindario vería a alcaldes y alcaldesas lejanos/as y no queridos/as.Por lo expuesto, el Pleno del Ayuntamiento de Sant Joan d´Alacant adopta los siguientes ACUERDOS:1.- Manifiesta su oposición a cualquier reforma relativa al método de elección de concejales/as y alcaldes/sas de las Corporaciones Locales y, muy especialmente a:

a) La atribución de cualquier prima de representación por

concejales a la lista o listas más votadas, por vulnerar los principios de proporcionalidad y voto igual establecidos constitucionalmente.

b) La atribución de la alcaldía a la lista más votada, cuando no tenga el respaldo de la mayoría de los concejales elegidos en voto igual mediante un sistema proporcional y constituido en el Pleno del Ayuntamiento.

c) La constitución del Pleno Municipal por concejales/as que no hayan sido elegidos/as en el mismo acto electoral mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, tal como establece el art. 140 de la Constitución Española.2.- Dar traslado de los acuerdos al Gobierno de la Nación y a todos los Grupos Parlamentarios del Congreso de Diputados.”

ACUERDO

Adoptado con diez votos a favor y diez en contra, resultado que se repite en segunda votación y que con el voto de calidad de la Presidencia supone:

ÚNICO: Desestimar la propuesta de acuerdo.

6. MANIFESTACIÓN EN APOYO A LA REFORMA DE LA LEY ELECTORAL Y PROMOCIÓN DE LA ELECCIÓN DIRECTA DEL ALCALDE (GM PP).

INCLUSIÓN EN EL ORDEN DEL DÍA

Art. 116.2 de la Ley Valenciana de Régimen Local (“Se incluirán en el orden del día las propuestas presentadas con diez días naturales de antelación a la fecha del Pleno ordinario”).

EXPRESIÓN SUCINTA DE OPINIONES E INCIDENCIAS RELEVANTES

Ver en el punto anterior, debatido conjuntamente con el presente.

ANTECEDENTE

Único: D. Santiago Román Sánchez (Portavoz del GM PP) presenta (Nº RE 7740) propuesta de acuerdo en el sentido siguiente:

“MOCIÓNEl artículo 140 de la Constitución establece: "La Constitución garantiza la autonomía de los municipios. Estos disfrutarán de personalidad jurídica plena. Su gobierno y administración les corresponde a sus respectivos ayuntamientos, integrados p(J)r los alcaldes y los concejales. Los concejales serán elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los alcaldes serán elegidos por los concejales o por los vecinos. La ley regulará las condiciones en las que proceda el régimen de concejo abierto". Es decir, la Constitución contempla la posibilidad de que los alcaldes sean elegidos directamente por los vecinos. Es más, en 1978 el gobierno de Adolfo Suárez presentó un proyecto de ley de Elecciones Locales que preveía la designación automática como alcalde del cabeza de lista de la candidatura más votada. Por lo tanto, no sólo establecía un sistema de elección directa, sino que la lista que contara con un mayor respaldo ciudadano debía asumir la responsabilidad! del gobierno municipal. Aunque esta previsión normativa no resultó aprobada, lo cierto es que en viarios países de nuestro entorno, como Francia y Portugal se contempla la designación como alcalde de la persona que encabece la lista más votada.Asimismo, durante el actual período constitucional hubo varias propuestas o planteamientos programáticos de reforma del marco electoral municipal. Así, en 1998 el grupo parlamentario socialista planteó una proposición de ley orgánica que tenía por objeto modificar la elección de los alcaldes. En la Exposición de Motivos de la citada norma se decía: “En definitiva, las razones que justifican la elección directa del Alcalde por todos los electores son de naturaleza política, es decir, son razones fundadas en la búsqueda de una mejor gobernabilidad, de una mayor identificación del Alcalde con los electores y, en fin, de un reforzamiento del Ayuntamiento como institución destinada a proporcionar servicios a los ciudadanos.”Esta iniciativa del Grupo Parlamentario socialista proponía cambios sustanciales que afectaban a la elección directa del alcalde como el establecimiento de una prima electoral para el grupo político del alcalde ganador o una segunda vuelta. Sin embargo, cuando el Congreso de los Diputados fue disuelto esta iniciativa legisl1ativa caducó. Más adelante, en el programa electoral con que el PSOE concurrió a las Elecciones Generales de 2004, este partido volvió a plantear la elección directa. De hecho, esta fue la propuesta estrella al inicio de la redacción del Libro Blanco para la reforma del régimen local que, como tantas otras del gobierno Zapatero, fue incumplida.

Por otra parte, en el programa electoral con que el PP concurrió a las elecciones Generales de 2011, Y en las que contó con un notable apoyo ciudadano, ya se dice que: “Promoveremos la reforma del sistema electoral municipal para respetar la voluntad mayoritaria de los vecinos garantizando, al mismo tiempo, la estabilidad de los ayuntamientos.”Una reforma electoral que permita a los ciudadanos elegir directamente al alcalde, personificando más su elección, al permitir que la máxima responsabilidad municipal recaiga sobre el cabeza de lista de la candidatura más votada. Por lo tanto, desde este grupo municipal consideramos que debe reforzarse la legitimidad popular y representativa de los alcaldes, facilitando la gobernabili1dad, garantizando la estabilidad durante el Mandato electoral y posibilitando el cumplimiento del programa electoral propuesto a los ciudadanos. Por todo ello, elevamos al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: Manifestar la voluntad de esta Corporación Municipal de que se adopten las modificaciones legales oportunas que garanticen el respeto a la voluntad mayoritaria de los ciudadanos y la estabilidad del Ayuntamiento, de tal manera que el cabeza de la lista más votada en las Elecciones Locales sea elegido alcalde.”

ACUERDO

Adoptado con diez votos a favor y diez en contra, resultado que se repite en segunda votación y que con el voto de calidad de la Presidencia supone:

ÚNICO: Aprobar la propuesta de acuerdo.

PARTICIPACIÓN Y CONTROL

7. DESPACHOS EXTRAORDINARIOS Y MOCIONES.

7.1. APROBACIÓN PROVISIONAL MODIFICACIONES PROGRAMA DE PAISAJE DE LA AVENIDA MIGUEL HERNÁNDEZ Y CARRETERA NACIONAL 332 DE SANT JOAN D´ALACANT. REFª. URB/aop. Expte. 5684/2014.

INCLUSIÓN EN EL ORDEN DEL DÍA

Aprobada por unanimidad.

EXPRESIÓN SUCINTA DE OPINIONES E INCIDENCIAS

RELEVANTES

César Vilar Antolí-Candela (Portavoz GM EUPV): Anuncia su abstención pues es un asunto que no ha tenido oportunidad de preparar adecuadamente y además, deriva del PGM.

Albert Caturla Cardona (Portavoz GM BLOC-C): Adverteix que es tracta de molta documentació. Explica que sembla que és una modificació reclamada per la Generalitat. Demana que la Regidoria explique l’assumpte i si aquesta respecta el Pla de Participació Ciutadana. Anuncia la seua abstenció.

Baltasar Ortiz Gutiérrez (Portavoz GM PSOE): Manifiesta que no debiera haberse tramitado el asunto como extraordinario pues el informe es del 12 de septiembre y por tanto podría haber venido como punto del orden del día. Precisa que la propia Consellería reconoce después de un año que no hacía falta el informe de Fomento, cuando estima que esto debiera estar resuelto. Concluye que el funcionamiento de aquella ha dejado mucho que desea en este asunto.

ANTECEDENTES

1º. 7 noviembre 2008. Publicación en el DOGV Nº. 5888 acuerdo de la Conselleria de Medio Ambiente Agua Urbanismo y Vivienda de concesión al Ayuntamiento de Sant Joan d´Alacant de una ayuda para la redacción de un Programa de Paisaje de la Avda. Miguel Hernández y CN-332 de Sant Joan d´Alacant. Este acuerdo fue notificado al Ayuntamiento en 12 de noviembre de 2008, Registro de entradas nº. 11.260.

2º. 7 enero 2010. D. José Ramón García Pastor hace entrega en el Ayuntamiento de un PROGRAMA DE PAISAJE redactado por encargo municipal, DE LA AVENIDA MIGUEL HERNÁNDEZ Y CARRETERA NACIONAL 332 DE SANT JOAN D´ALACANT.

3º. 22 febrero 2010. Escrito del Alcalde Presidente al Jefe de Demarcacióm de Carreteras del Estado del Ministerio de Fomento en Valencia, manifestando la disposición municipal a articular un convenio de colaboración para la reconversión de la parte superior de la autovía en suelo de uso público y zona de esparcimiento.

4º. 11 enero 2010. Informe favorable de los Servicios Técnicos Municipales sobre el Programa presentado.

5º. 11 mayo 2010. Acuerdo del pleno municipal de someter a

información pública el Programa de Paisaje.

6º. 17 mayo 2010. Anuncio en el DOGV Nº. 6268 sometiendo a información pública el PROGRAMA DE PAISAJE por plazo de 45 días; publicación en el Diario Información de Alicante de 19 de mayo de 2010 y en el tablón de edictos municipal.

7º. 23 julio 2010. Informe del Registro municipal de Entradas acreditativo de no haberse presentado escritos ni reclamaciones durante la información pública del Programa.

8º. 30 julio 2010. Acuerdo del pleno municipal aprobando el Programa y notificando el acuerdo a la Conselleria de MAAUyV, por su condición de organismo que subvenciona su redacción.

9º. 10 agosto 2010. Remisión del expediente a la Conselleria de MAAUyV instando la aprobación definitiva del Programa.

10º. 22 octubre 2010. Registro de entrada nº. 12.780, escrito del Jefe del Área de Planeamiento, Normativa y Gestión Urbanística de la Conselleria de Medio Ambiente, requiriendo para la aprobación, que se complete la documentación remitida e informando al Ayuntamiento que al mismo tiempo su Dirección General ha solicitado informe de cuatro administraciones públicas.

11º. 11 febrero 2011. Registro de entrada nº. 2200 escrito del Jefe del Área de Planeamiento, Normativa y Gestión Urbanística adjuntando para conocimiento del Ayuntamiento y a efectos de formular alegaciones sobre el informe del Ministerio de Fomento Demarcación de Carreteras del Estado. Al mismo tiempo reitera necesidad de que el Ayuntamiento remita la documentación solicitada en el escrito anterior.

12º. 31 agosto 2011. Registro nº. 9041, el equipo redactor del Programa presenta un ejemplar refundido, con subsanación de las deficiencias señaladas por la Conselleria.

13º. 20 septiembre de 2011. Informe técnico jurídico del Servicio municipal de Urbanismo sobre el nuevo documento refundido presentado.

14º. 27 septiembre 2011. El Concejal delegado de Urbanismo remite a la Conselleria de infraestructuras Territorio y Medio Ambiente el ejemplar refundido,

15º. 6 julio 2012. Registro nº. 5873 La Directora Territorial de la

Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente comunica al Ayuntamiento: que ha recabado informe de la Unidad de Carreteras de Alicante; y que al estar la ejecución de los proyectos previstos en el Programa vinculados al desarrollo de los sectores de la revisión del plan general, en las fichas de gestión del plan general deberá incluirse la obligatoriedad de su ejecución, y adaptarse el cronograma del Programa a la secuencia del plan general.

16º. 25 julio 2012. Registro nº. 6552, la Directora Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente remite al Ayuntamiento informe favorable de la Unidad de Carreteras de Alicante del Ministerio de Fomento.

17º. 30 de septiembre de 2013. La Comisión Territorial de Urbanismo aprueba definitivamente el plan general; se publica en el BOP de 6 de noviembre, en vigor desde el 23 de noviembre de 2013.

18º. 22 enero 2014. Registro nº. 601. Escrito del Director Territorial de la Conselleria de Infraestructuras Territorio y Medio Ambiente, requiriendo que, al haberse aprobado y en vigor el plan general se adapte el Programa a su contenido, en cuanto a la cronología de las actuaciones y las referencias al sector 20.1 Fabraquer Sur modificados. Y que el Programa modificado se someta a una nueva aprobación provisional por el pleno del Ayuntamiento, antes de su remisión a la Conselleria.

19º. 5 agosto 2014. El equipo redactor ha aportado un nuevo documento en el que han sido subsanadas las deficiencias observadas por la Generalitat Valenciana.

20º. 12 de septiembre de 2014. Informe favorable de los Servicios Técnicos Municipales.

21º. 23 de septiembre de 2014: Propuesta de acuerdo conformada por Alcaldía para la aprobación del nuevo documento citado.

CONSIDERACIONES

PRIMERA. En aplicación de la disposición transitoria Primera de la ley 5/2014 de 25 de julio den 2014 de la Generalitat, de Ordenación de Territorio Urbanismo y Paisaje, publicada en el DOGV el 31 de julio de 2014 y en vigor desde el 20 de agosto de 2014, este procedimiento debe seguirse tramitando conforme a la legislación anterior.

SEGUNDA. Para la aprobación de las modificaciones de este Programa

de Paisaje, son de aplicación las consideraciones jurídicas del acuerdo del pleno municipal en sesión celebrada el 30 de julio de 2010, que se dan por reproducidas, entre las que cabe reseñar:

Arts. 73 y siguientes de la Ley 4/2004 de 30 de Junio de Ordenación del Territorio y de Protección del Paisaje, en cuando a la tramitación.Arts. 63 y 64 del Decreto 120/2006 de 11 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana, sobre la documentación de los Programas de Paisaje y su tramitación.

TERCERA. COMPETENCIA: PLENO DE LA CORPORACIÓN conforme al art. 22.2.c) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.

ACUERDO

Aprobado con los diecisiete votos a favor de los GM PP y PSOE y las tres abstenciones de los GM BLOC-C y EUPV:

PRIMERO: Aprobar provisionalmente el PROGRAMA DE PAISAJE DE LA AVENIDA MIGUEL HERNÁNDEZ Y CARRETERA NACIONAL 332 DE SANT JOAN D´ALACANT en el que se han introducido las modificaciones derivadas del plan general en revisión aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo de 30 de septiembre de 2013.

SEGUNDO: Remitir al Servicio Territorial de Urbanismo certificación de este acuerdo y el Programa -con diligencia por el Secretario del Ayuntamiento de su aprobación- en duplicado ejemplar en papel y un ejemplar en soporte digital.

7.2. ENCOMIENDA DE GESTIÓN A LA EMPRESA MUNICIPAL PERSONAS Y CIUDAD SA, EJECUCIÓN OBRAS PÚBLICAS DE URBANIZACIÓN. Refª: URB/aop/exptes. 6466, 6467, 6468 y 6469 /2014.

INCLUSIÓN EN EL ORDEN DEL DÍA

Aprobada por unanimidad.

EXPRESIÓN SUCINTA DE OPINIONES E INCIDENCIAS RELEVANTES

Albert Caturla Cardona (Portavoz GM BLOC-C): Pregunta si

l’Ajuntament aquestes inversions les pagarà a PYCSA o al contrari.

Santiago Román Gómez (Portavoz GM PP): Responde que el coste lo asumirá PYCSA.

César Vilar Antolí-Candela (Portavoz GM EUPV): Pregunta si el informe de Intervención es favorable o no, manifestando que le parece entender que sí. Opina que esta es una decisión discrecional que implica priorizar determinadas zonas del municipio, denunciando la dejadez en otras zonas alejadas del casco tales como la C/ Costa Dorada (alcantarillado y asfaltado), Nou Nazareht (basuras y escombros, árboles secos…), Barrio de Salafranca (abastecimiento de agua en algunas zonas, alumbrado…), CN-332 en la zona paralela comercial (acera, socavones), estimando que se destinan fondos a obras de dudosa necesidad como la Plaza de la Constitución o Casal de la Semana Santa. Anuncia su abstención.

Baltasar Ortiz Gutiérrez (Portavoz GM PSOE): Manifiesta su satisfacción ante la encomienda a PYCSA utilizando los recursos sobrantes de la empresa que derivan de la gestión del equipo de gobierno anterior. Estima que esto ha permitido que la empresa haya sobrevivido y que el actual gobierno pueda acometer estas actuaciones. Entiende que siempre hay actuaciones pendientes de realizar en todo el municipio, recordando que en otras etapas se buscaba la opinión del resto de grupos y de los vecinos pide que continúe siendo así. Santiago Román Gómez (Portavoz GM PP): Explica que en la Calle Costa Dorada se ha actuado y se va a continuar actuando; que se arregló la entrada y salida para evitar accidentes, con asfaltado, acondicionado, alumbrado y el encargo a Aguas de Alicante de las obras de canalización de aguas para acometer después el asfaltado de la urbanización y el alumbrado de la misma. Respecto a Nou Nazareth, explica que todos conocen la situación; se ha abierto un expediente contra la empresa para pedir responsabilidades y que limpie los solares y si no lo hace lo hará el Ayuntamiento subsidiariamente. Respecto a Salafranca, los vecinos pidieron farolas y el proyecto está redactado incluyendo otros detalles de la urbanización. Respecto a la CN, explica que la zona de servicios está en proyecto para ser dotada de carril bici en ambos sentidos. César Vilar Antolí-Candela (Portavoz GM EUPV): Manifiesta su desacuerdo con las actuaciones realizadas en la C/ Costa Dorada. Respecto a Salafranca, afirma que tiene noticias de que el equipo de gobierno se reunió con los vecinos hace dos años, que prometió que actuaría y aún falta el alumbrado público. Lamenta que no se actúe en

otras zonas donde hay protestas vecinales.

Albert Caturla Cardona (Portavoz GM BLOC-C): Lamenta que l’Ajuntament haja optat per fer actuacions on les urbanitzacions no estan acabades per responsabilitat de l’urbanitzador. Estima que es tracta de manera desigual als veïns, perquè uns paguen la urbanització i altres no. Pregunta si va a cobrar-se als veïns on falta per a urbanitzar i si als que han pagat la urbanització completa, se’ls tornaran els diners. Respecte al fet que l’actuació la page PYCSA i no l’Ajuntament, estima que es tracta de maquillatge financer.

Santiago Román Gómez (Portavoz GM PP): Opina que el objetivo es cumplir con su trabajo y que no se trata tanto de priorizar como de actuar donde no se había hecho, recordando otras actuaciones como las realizadas en la C/ Mayor, La Ordana, Las Mezquitas, la C/ del Mercado, Villacortes, Canyaret, Rotonda de los Olivos… Concluye que se está trabajando para llegar a todos los sitios.

Manuel Aracil Llorens (Alcalde): Recuerda que en la Plaza de la Constitución la actuación le cuesta al Ayuntamiento menos de la mitad pues el resto lo paga la Diputación y la Plaza de Maissonave la paga aquella al 100%. Responde a Albert que parece estar refiriéndose a La Font, pero que debe tener en cuenta que allí lo único que se les puede cobrar a los vecinos es la parte nueva de lo urbanizado, no lo que se reforma. Concluye que no puede responder de lo que se hizo anteriormente.

ANTECEDENTES

1º. MEMORIAS VALORADAS. 23 de septiembre de 2014, Providencia de la Alcaldía Presidencia ordenando la incoación de un procedimiento para la encomienda de gestión a la empresa municipal Personas y Ciudad, SA Unipersonal, para la ejecución de las siguientes obras públicas, de conformidad con las respectivas memorias valoradas elaboradas por Dª. Cristina Lledó Orts ITOP Municipal:

EXPTE. 6466/2014. PASAJE DE LA IGLESIA. El objeto es reparación de la zona de albero situada junto al Pasaje de la Iglesia. El ámbito de la actuación es de 178 m2 junto al Pasaje de la Iglesia, actualmente en arena morterenca, y el objetivo de la memoria es la definición y valoración de las obras necesarias para reparar las carcavas dejadas por las lluvias en el pavimento.

Se pretende reparar el pavimento deteriorado de la zona, sustituir el pavimento deteriorado por otro más resistente a la acción del agua. Se crea una serie de imbornales para la recogida de las aguas pluviales, conectándose a la red existente en la calle

Comandante Seva. Se diseña así mismo una jardinera de piedra caliza, realizada con el bordillo recuperado de la demolición del encintado de varias calles, junto a la valla de la Iglesia para embellecer el conjunto. El material a emplear en será el hormigón impreso color ocre, y piedra caliza. Con respecto al bordillo se empleara el bicapa 13/15x28x50/100cm. EXPTE. 6467/2014. ASFALTADO EN AVDA. AL RAMBLA, AVDA. INSTITUTO Y CALLE MANOLO MORÁN. La actuación contempla la renovación de la calzada de las siguientes calles:-Avd de la Rambla-Avd del Instituto- Calle Manolo Morán tramo C/ El Mar- C/ San Antonio EXPTE. 6468/2014. PARQUE DE “LO PAGAN”. El objetivo de la memoria es la definición y valoración de las obras necesarias para reparar las carcavas dejadas por las lluvias en el pavimento del parque. Se ejecuta también el paso de peatones entre el Parque y la calle Alcalde Juan Gosálvez. La solución adoptada viene justificada por las pendientes del parque y su configuración. Con esta actuación se pretende evitar la llegada del albero hacia la zona de acera y calzada. Para ello se generan mediante pendiente suaves pequeñas dunas artificiales de hormigón impreso que evitaran la llegada del albero a la calzada en época de lluvias. El material a emplear será el hormigón impreso color ocre, y terrazo modelo Benidorm, color gris con predomino de china blanca. Con respecto al bordillo, se empleará el bicapa 13/15x28x50/100cm. EXPTE. 6469/2014. TRATAMIENTO SUPERFICIAL BELLAVISTA. Las obras consisten en bacheo en la zona ya asfaltada, Asfaltado de una sola capa de aglomerado, señalización horizontal y extendido en una franja aproximada de 5-6m, no llegando a las fachadas de las viviendas.

2º. MEDIDAS DEL PLAN ECONÓNICO FINANCIERO DEL AYUNTAMIENTO PARA 2014. El pleno municipal en sesión celebrada el 30 de julio de 2014 ha aprobado el Plan Económico Financiero del Ayuntamiento para el ejercicio 2014 -elaborado de acuerdo con lo establecido en el artículo 23.4 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera- en el que se establece entre otras medidas para alcanzar el equilibrio presupuestario, la contenida en su apartado “V Minoración de determinadas inversiones contenidas en el presupuesto 2014”, consistente en que una serie de inversiones previstas para el ejercicio 2014, sean acometidas de forma directa por la empresa municipal Personas y Ciudad SA; entre las que se encuentran las actuaciones contenidas en estas memorias valoradas de obras de urbanización.

3º. FINANCIACIÓN. La financiación de estas actuaciones podrán ser con cargo a las reservas voluntarias de la empresa municipal Personas y Ciudad SA, cuya distribución será acordada por su Junta General, con motivo de la aprobación de la Cuentas Anuales del ejercicio en el que finalice la ejecución de las obras.

4º. 23 de septiembre de 2014. Informe de Dª. Ángela Olmedo Portero, Técnico Medio del Servicio de Urbanismo, conformado por el Jefe del Servicio D. Florencio Simón Sánchez, favorable a la adopción de acuerdo por el Pleno Municipal, en el sentido de la propuesta de acuerdo que se dirá a continuación.

5º. 24 de septiembre de 2014: Informe de Intervención que concluye lo siguiente: “En cumplimiento de lo previsto en la Base 50ª de las de Ejecución del vigente Presupuesto General, se fiscaliza de conformidad el expediente al que se refiere el presente informe, con base en las consideraciones anteriores y en las siguientes conclusiones:

“1. La encomienda de gestión a la empresa municipal “Personas y Ciudad, S.A.U.” para la realización de inversiones por importe máximo de 280.391,72 euros no requiere la existencia de crédito en el vigente Presupuesto Municipal, por cuanto los correspondientes gastos serán financiados con cargo a las reservas voluntarias de la citada mercantil.2. Una vez acordada por el órgano competente la distribución de reservas voluntarias a favor del Ayuntamiento, por su importe se generarán los créditos que permitan asumir con cargo al Presupuesto Municipal los gastos de las inversiones realizadas3. Cualquier ahorro en la adjudicación sobre el precio en que consiste la licitación representará en igual cuantía un menor coste de la inversión que recepcione el Ayuntamiento”.

CONSIDERACIONES.

PRIMERA. ENCOMIENDA DE GESTIÓN A LA EMPRESA MUNICIPAL.

A) Personas y Ciudad, SA Unipersonal, es una sociedad mercantil de forma anónima que se rige por sus propios estatutos, Ley de Bases de Régimen Local, Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales, Reglamento de Organización, Funcionamiento y régimen Jurídico de las Corporaciones Locales, Real Decreto 1.169/1.978, sobre creación de sociedades urbanísticas por el Estado, los Organismos Autónomos y las Corporaciones Locales, por la Ley de Sociedades Anónimas y demás normas vigentes de Aplicación. Su capital pertenece íntegramente al Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant. Esta actuación está incluida entre las previstas en el objeto social de Personas y Ciudad, SAU, que

incluye, entre otros:“A.- Estudios urbanísticos incluyendo en ellos la redacción de planes de ordenación y proyectos de urbanización y la iniciativa para su tramitación y aprobación, así como su gestión. B.- Actividad urbanizadora que puede alcanzar tanto a la promoción de la preparación del suelo y renovación o remodelación urbana, como a la realización de obras de infraestructura urbana y dotación de servicios para la ejecución de los planes de ordenación. C.- La adquisición, urbanización y enajenación de suelo y terrenos por cualquiera de los procedimientos legalmente establecidos con el objeto de edificarlos o constituir reservas para llevar a cabo actuaciones o programas urbanísticos. D.- La promoción, ejecución y explotación de viviendas y la gestión de actividades urbanísticas en general. Así como la promoción y gestión de urbanizaciones con independencia de su modalidad de gestión y ejecución. E.- La realización de estudios y de obras infraestructuras y la comercialización de solares y obras. F.- La promoción, construcción, gestión, explotación y administración de servicios públicos municipales, de comunidades autónomas y nacionales, y para todas las gestiones e instalaciones complementarias a los mismos. Así como la gestión y explotación de obras y servicios resultantes de la urbanización, en caso de obtener la correspondiente concesión”.

El párrafo n) del apartado 1 del artículo 4 del TR de la Ley de Contratos del Sector Público, RDLeg 3/2011, excluye del ámbito de la ley los negocios jurídicos en cuya virtud se encargue a una entidad que, conforme a lo señalado en el artículo 24.6, tenga atribuida la condición de medio propio y servicio técnico del mismo, la realización de una determinada prestación, considerando el referido artículo 24.6 como medio propio y servicio técnico expresamente a las sociedades cuyo capital social pertenece íntegramente al poder adjudicador para el que realice la parte esencial de su actividad.

El artículo 1 de los Estatutos de Personas y Ciudad, SAU, establece que: “La Sociedad tiene carácter de medio propio y servicio técnico del Ayuntamiento de Sant Joan d’Alacant, para todas las actividades recogidas en el objeto social. Los encargos o encomiendas se realizarán de acuerdo con lo establecido en la normativa de régimen local, urbanística, de contratación o de ordenación del territorio”.

Así, Personas y Ciudad, SAU, es una sociedad de capital íntegramente perteneciente al Ayuntamiento, en la que concurren los requisitos exigidos por el artículo 24.6 de la Ley de Contratos del Sector Público.

B) En cuanto a la normativa administrativa general, de conformidad

con lo dispuesto en el art. 15 de la ley 30/1992 de 26 de noviembre de RJAP y PAC, la ejecución de estas obras públicas de urbanización puede ser encomendada a la empresa municipal PERSONAS Y CIUDAD, SAU; no suponiendo la encomienda de gestión cesión de titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, y siendo responsabilidad de la Entidad encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de carácter jurídico den soporte o en los que se integre la concreta actividad material objeto de encomienda.

La encomienda de gestión entre órganos administrativos o Entidades de derecho público pertenecientes a la misma Administración deberá formalizarse en los términos que establezca su normativa propia y, en su defecto, por acuerdo expreso de los órganos o Entidades intervinientes.

En todo caso el instrumento de formalización de la encomienda de gestión y su resolución deberá ser publicado, para su eficacia, en el Diario Oficial correspondiente (art. 15 de la Ley 30/1992).

SEGUNDA. COMPETENCIA ORGÁNICA: En cuanto a la concreción efectiva de las medidas genéricas del Plan Económico Financiero aprobado por el pleno municipal, atribuidas al Pleno Municipal - Por el Art. 22.2.e) Ley 7/1985 2 de abril reguladora de las base del Régimen Local; - y por el 21 de la de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, en su redacción dada por la Ley Orgánica 9/2013, de 20 diciembre, de control de la deuda comercial en el sector público, y el artículo 19 del Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001 de Estabilidad Presupuestaria,

ACUERDO

Adoptado con los diecisiete votos a favor de los GM PP y PSOE y las tres abstenciones de los GM EUPV y BLOC-C:

PRIMERO: APROBAR las memorias valoradas elaboradas por el Servicio Técnico Municipal, contenidas en los siguientes expedientes:

EXPTE. 6466/2014. PASAJE DE LA IGLESIA. EXPTE. 6467/2014. ASFALTADO EN AVDA. AL RAMBLA, AVDA. INSTITUTO Y CALLE MANOLO MORÁN. EXPTE. 6468/2014. PARQUE DE “LO PAGAN”.EXPTE. 6469/2014. TRATAMIENTO SUPERFICIAL BELLAVISTA.

SEGUNDO: Conferir encargo de gestión a la empresa municipal PERSONAS Y CIUDAD SA Unipersonal, en su consideración de medio propio, para la ejecución de las obras contenidas en las indicadas

memorias valoradas, en las condiciones y en los términos que en ellas se contienen.

TERCERO: Fijar el presupuesto correspondiente a este encargo en la cantidad máxima de 280.391,72, precio en el que se entienden todos los conceptos y, en un caso, tributos, que pueda gravar la ejecución objeto de esta encomienda.

CUARTO: La financiación de estas actuaciones serán con cargo a las reservas voluntarias de la empresa municipal Personas y Ciudad SA, cuya distribución será acordada por su Junta General, con motivo de la aprobación de la Cuentas Anuales del ejercicio en el que finalice la ejecución de las obras.

Se entenderá que la empresa municipal acepta expresamente la responsabilidad de esta ejecución como obligación que asume al ser medio propio de este Ayuntamiento.

Cualquier ahorro en la adjudicación sobre el precio en que consiste la licitación representará en igual cuantía un menor coste de la inversión que recepcione el Ayuntamiento.

QUINTO: Publicarlo en el Boletín Oficial de la Provincia.

SEXTO: Notificar a Personas y Ciudad SA Unipersonal y comunicar a Intervención Municipal y al Servicio Municipal de Urbanismo.

8. RUEGOS Y PREGUNTAS.

DECRETOS.

César Vilar Antolí Candela (Portavoz del GM EUPV): Respecto a los decretos de designación accidental del puesto de Intervención, pregunta si el Ayuntamiento va a hacer uso de la bolsa de trabajo para la provisión del mismo.

Manuel Aracil Llorens (Alcalde-Presidente): Explica que el procedimiento selectivo está en marcha con pruebas selectivas y que espera estén resueltas durante el mes de octubre.

César Vilar Antolí Candela (Portavoz del GM EUPV): Pregunta por qué el decreto nº 2150 de personación del Ayuntamiento en procedimiento judicial en relación con un acuerdo plenario por que no se ha llevado a pleno.

Juan B. Mayor Pérez (Secretario): Informa al respecto que procede

diferenciar los supuestos de ejercicios de acciones (que pueden llegar a tramitarse en pleno en asuntos de su competencia) y los de simple defensa en supuestos de demandas contra el Ayuntamiento, considerados asuntos de tramitación ordinaria derivados del deber del Ayuntamiento de defender los intereses municipales.

ACTUACIÓN POLICIAL.

Baltasar Ortiz Gutiérrez (Portavoz GM PSOE): Ruega que toda la Corporación felicite al oficial y agentes de la Policía que intervinieron en el intento de robo en el Bar La Quinta, dada la profesionalidad, eficacia y rapidez de su actuación.

María Aránzazu Maldonado Tejero (Concejala Delegada de Seguridad): Expone que el mismo día recibieron la felicitación de la jefatura y posteriormente la de la Concejalía.

JUZGADO DE PAZ.

Baltasar Ortiz Gutiérrez (Portavoz GM PSOE): Ruega se tenga presente que el Juzgado de Paz no tiene foto del Rey.

UNIVERSIDAD CATÓLICA

Baltasar Ortiz Gutiérrez (Portavoz GM PSOE): Expone que en los medios de comunicación se ha publicado que este proyecto vuelve a cambiar. Recuerda que se suscribió un convenio al que se cambiaron posteriormente las cantidades y plazos con lo que las previsiones iniciales no se cumplieron. Recuerda que se dijo que no iba a costar nada al Ayuntamiento y que se adquirió la Residencia Tiempo Libre a la Generalitat para luego cederla a la Universidad. Se puso la primera piedra y a esta fecha la Universidad no ha pagado cantidad alguna. Recuerda que pidieron participación y transparencia. Tras manifestar que puede entender que para el equipo de gobierno esta sea una cuestión estratégica, opina que su percepción es negativa. Comenta que ahora se afirma que existen unas normas nacionales y autonómicas que dificultan la traída de universidades, dando a su juicio la sensación de que para evitar el incumplimiento de las previsiones, se busca un argumento legal y ahora se plantea abrir una sucursal de la UCAM en Sant Joan. Solicita aclaración acerca de quién pagará finalmente la Residencia Tiempo Libre puesto que ahora el Ayuntamiento es el propietario y responsable. Recuerda que en julio del 2015 hay que pagar intereses legales y eso significa que tienen que estar previstos en los presupuestos municipales, los cuales tendrían que presentarse en octubre. Pregunta asimismo quien va a pagar el

arreglo de los institutos, dado que antes se decía que era la Universidad y que la Generalitat condonaría la deuda. Recuerda que en informe, el Secretario dijo que podría hacerse a través de un convenio. Pregunta asimismo cómo quedará finalmente la situación del antiguo Lloixa y finalmente, cuándo comenzarán las cases de sucursal de la UCAM.

Manuel Aracil Llorens (Alcalde-Presidente): Recuerda que se suscribió un contrato de compra para tener el suelo disponible en dos años. Explica que la Generalitat afirma que en la situación actual no es necesario un cuarto colegio para Sant Joan y que bastaría con la adaptación del Colegio Público Lo Romeo. Recuerda que por otro lado, tras la reforma del régimen local del pasado diciembre, entiende que la ley prohíbe aquellos convenios para la construcción de colegios por los Ayuntamientos, por lo que a su juicio ahora hay que buscar otras fórmulas. Explica que ahora la Generalitat plantea asumir la ampliación del García Berlanga y en el año 2016 el Colegio Lo Romero y que el Ayuntamiento ha propuesta pagar a la Generalitat con un aplazamiento de ocho años y permitir que pueda realizarse el compromiso de pago de la Universidad. Explica asimismo que se ha previsto un alquiler para que lo pague la Universidad y que se firmará un nuevo convenio con ella. Respecto a las autorizaciones para la nueva Universidad, explica que en la Generalitat afirman que la nueva Universidad debe ser autorizada; en cambio la Universidad defiende que no necesita tal reconocimiento por acuerdo con la Santa Sede y plantea que como hay deseo de abrir cuanto antes una sede en Sant Joan, se pedirá autorización para un centro adscrito, para lo cual basta con la autorización del gobierno murciano y la petición a la Generalitat para el reconocimiento por esta de la UCAM y mientras tanto seguir con la tramitación de los permisos como universidad.

Baltasar Ortiz Gutiérrez (Portavoz GM PSOE): Recuerda que la construcción de los colegios corresponde a la Generalitat y afirma que lo que concluye de las palabras de la Alcaldía es que en la realidad, la Generalitat no va a arreglar los institutos en el 2015 ni en el 2016 pues de hecho está pendiente desde hace años el proyecto del Centro de Salud, previsión que aquella no ha cumplido. Manifiesta no entender nada, ya que se afirma que iremos pagando a la Generalitat poco a poco y que a la vez ira pagando la Universidad. Solicita que sea anulada la operación de compra y que la Residencia Tiempo Libre sea comprada por la Universidad a la Generalitat y que esta cumpla con sus obligaciones con los colegios. Precisa que ahora ya se está afirmando que el Ayuntamiento va a recibir “casi” la cantidad que invirtió y que las cantidades invertidas en Sant Joan por la Universidad Católica han sido para reparar la propia Iglesia.

INCIDENCIA: Se ausenta Mª Isabel Palomares Blasco (PSOE).

Manuel Aracil Llorens (Alcalde-Presidente): Recuerda que la Universidad ha asumido además el compromiso de pagar 6.000€ en ayudas para libros a las ampas y que sus inversiones en Sant Joan superan los 120.000€. A instancias de D. Edmundo Juan Seva García (PSOE) aclara que el proyecto del centro García Berlanga ya está concluido.

DECLARACIÓN DE INTERESES.

Edmundo Juan Seva García (PSOE): Expone que ha presentado su declaración de la renta por Registro de Entrada.

Juan B. Mayor Pérez (Secretario): Como responsable de la custodia del Registro de Intereses, informa que entiende que tal acto responde a la voluntad de mantener actualizada su declaración de bienes y actividades, rogando que tal objetivo se cumpla a través de la cumplimentación del modelo de declaración aprobado el Pleno. Precisa que su voluntad es mantener tal información debidamente protegida ya que está sujeta a un concreto régimen de publicidad.

PROYECTOS DE OBRAS.

Edmundo Juan Seva García (PSOE): Pregunta acerca de la actuación en la zona cercana a la playa y en la rotonda donde se ubica el barco. Por otro lado, recuerda que los compromisos de la Generalitat en torno al Centro de Salud no se cumplieron y advierte que la experiencia le ha enseñado que aunque se prevean en los presupuestos de aquella, luego se eliminan las cantidades.

INICIO DEL CURSO ESCOLAR.

Edmundo Juan Seva García (PSOE): Expone que desea preguntar acerca de cómo se ha afrontado el inicio del curso escolar en relación con las altas temperaturas habidas y si ha habido alguna queja a la Generalitat para que prevea la dotación de sistemas de refrigeración o si está previsto retrasar en el futuro el inicio de las clases.

CREMATORIO.

Edmundo Juan Seva García (PSOE): Recuerda que en la Comisión del crematorio, la Alcaldía afirmó que entendía cumplido su compromiso notarial en relación con el crematorio.

Manuel Aracil Llorens (Alcalde-Presidente): Explica que se revocó la licencia mediante acuerdo plenario y que el juez dio la razón al recurso de la empresa, por lo que hizo cuanto estaba en su mano.

Edmundo Juan Seva García (PSOE): Recuerda que cuando hablaron en el traspaso de poderes entre Alcaldes, ya le informo de cómo estaba el asunto e insiste en preguntar si siente que ha cumplido su compromiso.

Manuel Aracil Llorens (Alcalde-Presidente): Afirma que tiene en este y en el resto de asuntos la conciencia tranquila; dijo que no lo permitiría y lo ha cumplido como ya ha explicado.

POLIDEPORTIVO.

César Vilar Antolí Candela (Portavoz del GM EUPV): Pregunta por las previsiones respecto a la red alrededor del campo de fútbol.

Víctor García Berenguer (Concejal Delegado de Deportes): Explica que se ha quitado y no se va a instalar y que insistir en este tema demuestra desconocimiento del mundo del deporte. Precisa que se ha explicado al equipo de atletismo que cuando sea necesario, se instalará una red móvil en los tres postes ubicados tras la portería para que si hay actividad se levante y si no, se baje. Entiende que no es de recibo que durante las actividades en el campo de fútbol, a las que en ocasiones asiste mucho público, se les dificulte la posibilidad de identificar a las criaturas que están jugando. Concluye solicitando que si el Portavoz de EUPV conoce un solo campo que tenga una jaula de semejantes dimensiones, lo diga.

PUNTO VERDE EN SALAFRANCA.

César Vilar Antolí Candela (Portavoz del GM EUPV): Pregunta los motivos por los cuales el punto verde en Salafranca está cerrado en fines de semana.

David Aracil Arcacil (Concejal Delegado de Atención Urbana): Responde que los puntos verdes disponen de una placa indicativa del horario (que es de lunes a viernes) y que se intenta evitar que durante los fines de semana terceras personas de fuera del municipio viertan en aquellos puntos incluso lavadoras, muebles, etc, lo cual dificulta que los usuarios de Sant Joan puedan verter.

CIERRE DEL AYUNTAMIENTO EL DIA 16 DE SEPTIEMBRE.

César Vilar Antolí Candela (Portavoz del GM EUPV): Pregunta por qué motivo el Ayuntamiento estaba cerrado el día 16 de septiembre.

Modesto Baeza Martínez (Concejal Delegado de Régimen Interior): Explica que por convenio con los trabajadores.

ACTIVIDADES JUVENILES.

César Vilar Antolí Candela (Portavoz del GM EUPV): Recuerda que en uno de los decretos de los cuales se da cuenta, se solicita subvención de actividades para juventud. Pregunta qué cantidades y cuál es la aportada por el Ayuntamiento.

Almudena Rico Lull (Concejala Delegada de Juventud): Explica que se concedió una subvención por importe de 1.250€ destinados a talleres de juventud y que la concreta aportación municipal se le pasará por escrito.

MODIFICACIÓN Nº 2 DEL PLAN GENERAL.

César Vilar Antolí Candela (Portavoz del GM EUPV): Recuerda que en la última sesión plenaria se acordó solicitar en este punto consulta a la Generalitat en materia ambiental, preguntando cómo está el asunto.

Santiago Román Gómez (Portavoz GM PP): Responde que se ha hecho la consulta si ben no consta respuesta, aprovechando para decir que se ha ampliado el plazo de alegaciones a instancias de la asociación de vecinos afectada.

HUELGA DE UNA CONCESIONARIA MUNICIPAL.

Albert Caturla Cardona (Portavoz GM BLOC-C): Recorda que abans de les festes del Cristo va haver un anunci de vaga dels treballadors d’un concessionari municipal i que l’Ajuntament medià al conflicte. Pregunta en què va consistir el conflicte i que si es té en compte que els treballadores es subroguen d’un concessionari a l’altre.

Manuel Aracil Llorens (Alcalde-Presidente): Recuerda que los técnicos municipales entendieron que la revisión de precios planteada por la concesionaria no era correcta y el juez dio la razón al Ayuntamiento. La empresa se encontró con que sus previsiones no se cumplieron y los trabajadores reivindicaron sus intereses. Como no había acuerdo, el Ayuntamiento medió para que se alcanzara un compromiso entre las partes.

Albert Caturla Cardona (Portavoz GM BLOC-C): Manifesta que l’Ajuntament deu revisar els contractes amb l’empresa, concessionària d’altres serveis municipals i recorda que en d’altres ocasions el GM BLOC-C ha denunciat que l’Ajuntament paga l’abocador mentre els indicadors diuen que hauria d’haver disminuït la quantitat abocada. Conclou que l’Ajuntament té armes per a exigir a l’empresa el compliment estricte dels contractes perquè el servei públic siga de qualitat i que la crisi no la paguen els treballadors. “Quedi constància que el que es demana és un major control de l'Ajuntament dels contractes.”[NOTA: Se añade el texto entrecomillado que precede como resultado de la rectificación acordada en sesión plenaria de fecha 14 de octubre de 2014],

UNIVERSIDAD CATÓLICA.

Albert Caturla Cardona (Portavoz GM BLOC-C): Respecte a l’actuació de la UCAM amb les AMPES, recorda que els centres públics han de ésser respectuosos per a evitar la publicitat d’empreses privades a les seues instal·lacions quan aquelles van a vendre el seu negoci als col·legis públics per a buscar la fidelització de futurs clients. Així, els directors de col·legi no permeten l’accés a acadèmies privades d’idiomes, per exemple. Estima que es tracta d’una manera descarada de promoció d’un negoci privat i que existeix una oferta pública al respecte que no es pot oblidar. A més, estima delicat veure els alumnes amb una camiseta d’una empresa privada a instal·lacions públiques. Conclou que s’ha de revisar molt costa a l’Ajuntament la vinguda de la UCAM i quina compensació rebem a canvi.

Manuel Aracil Llorens (Alcalde-Presidente): Explica que se solicita a la Universidad Católica ayuda para los alumnos con menos recursos y que la interpretación del Portavoz del GM BLOC-C implica una perversión de la realidad.

INFORMACIÓN PENDIENTE DE ENTREGA.

Francesc Sala Ivorra (GM BLOC-C): Recorda que a maig preguntaren per les despeses a la finca del Rellotge i no tenen resposta.

Modesto Baeza Martínez (Concejal delegado de Régimen Interno): Responde que el lunes le entregará los datos.

RECICLAJE DE RESIDUOS.

Francesc Sala Ivorra (GM BLOC-C): Pregunta pels beneficis municipals al conveni relatiu a l’abocament i reciclatge de envasos i cartó.

Demana resposta a la pregunta reiterada sobre si els envasos i el cartó es pesa com a residu per ser abocat a Pedra Negra.

PLAN DE MOVILIDAD URBANA. PARKING L’ORDANA.

Francesc Sala Ivorra (GM BLOC-C): Pregunta per la vaga d’autobusos prevista per als propers divendres i per el Pla de mobilitat, que recorda està des del 2012 sense aprovar. També pregunta per la situació del pàrquing de l’Ordana.

FIESTAS LOCALES Y USO DE SIMBOLOS RELIGIOSOS.

Francesc Sala Ivorra (GM BLOC-C): Demana sensilibitat a l’Ajuntament respecte a l’ús de símbols religiosos a la publicació de la revista de festes, per exemple.

Manuel Aracil Llorens (Alcalde-Presidente): Opina que por ejemplo, el cementerio no es de la Iglesia pero existe una zona destinada al culto de cualquier tipo de religión. Defiende que la sensibilidad se tenga con todos, inluidas las diversas religiones.

Carolina Sala Quereda (Concejala Delegada de Fiestas): Recuerda que el libro de las Fiestas del Cristo es una publicación de la Comisión de Fiestas.

Seguidamente tiene lugar el turno de participación ciudadana (arts. 88 y 228.2 ROF).

Tras ello y por orden del Señor Alcalde-Presidente se levanta la sesión a las 16:35 horas de la fecha arriba indicada. Doy fe.

Secretario VºBº Alcalde-Presidente

Documento firmado electrónicamente (Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica y Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos).