Acta Reunión 018, Asamblea Nacional 26 de mayo de 2009

7/21/2019 Acta Reunin 018, Asamblea Nacional 26 de mayo de 2009

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Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 20-07-2009

ASAMBLEA NACIONALReunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NMERO DIECIOCHO (018) DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIN

ORDINARIADEL DA MARTES, VEINTISIS DEL MES DE MAYO DEL AO 2009

ASAMBLESTA PRESIDENTE: REINALDO PARED PREZ

ASAMBLESTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO, RUBN DARO

CRUZ UBIERA, JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA Y ALFONSO CRISSTOMO VSQUEZ.

NDICE GENERAL

ASUNTO PGINA

COMPROBACIN DEL QURUM CONSTITUCIONAL Y

PRESENTACIN DE EXCUSAS ............................................................11

Asistencia .................................................................................................11

Incorporados a la reunin ..........................................................................17

Ausentes con excusa .................................................................................20

Ausentes sin excusa ..................................................................................21

Apertura de la Sesin ................................................................................21

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................21

Asamblesta Ramn Rogelio Genao ..........................................................23


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Asamblea NacionalACTA NO.018, DEL MARTES VEINTISIS (26) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA 2 DE 160



Votacin 001 ............................................................................................25


Comisin Especial del Artculo 16 ............................................................26


Lectura del artculo 16 ..............................................................................28


Asamblesta Pelegrn Castillo Semn ........................................................31


Lectura del Art. 11 ....................................................................................34


Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ...............................................36

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ...............................................39


Asamblesta Francisco Rosario Martnez ..................................................45

Asamblesta Jos Ricardo Taveras ............................................................48


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Asamblesta Agne Berenice Contreras Valenzuela ....................................52

Asamblesta Vctor Orlando Bisono ..........................................................54

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ...............................................57

Asamblesta Juan Roberto Rodrguez Hernndez ......................................62

Asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco .........................................63


Asamblesta Julio Encarnacin .................................................................64


Asamblesta Mximo Castro Silverio ........................................................68


Votacin 002 ............................................................................................70

Asamblesta Presisdente, Reinaldo Pared Pred ........................................70

Votacin 003 ............................................................................................73


Votacin 004 ............................................................................................75



4/138



Votacin 005 ............................................................................................77


Votacin 006 ............................................................................................78


Lectura del Artculo 235. ..........................................................................80


Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ........................................81

Asamblesta Pedro Dionisio Flores ...........................................................82


Votacin 007 ............................................................................................83


Votacin 008 ............................................................................................84

Asamblesta Presidente Reinaldo Pared Prez ...........................................84

Asamblesta Charles Noel Mariotty Tapia .................................................85


Votacin 009 ............................................................................................86


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Lectura del artculo 167 ............................................................................87

Lectura del artculo 180 ............................................................................87

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin ......................89

Asamblesta Cristian Paredes Aponte ........................................................89

Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ........................................91

Asamblesta Rafael Librado Castillo .........................................................92

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ........................................94

Asamblesta ngel Acosta Fliz ...............................................................94

Asamblesta Presidente en funciones, Julio Csar Valentn Jiminin .........94

Asamblesta ngel Acosta Fliz ...............................................................95

Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn Jiminin ........95

Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ........................................96


Votacin 010 ............................................................................................97



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Votacin 011 ............................................................................................98


Votacin 012 ............................................................................................99


Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 100

Lectura Artculo 116 ............................................................................... 100


Lectura Artculo 119 ............................................................................... 101

Lectura Artculo 120 ............................................................................... 102

Lectura Artculo 121 ............................................................................... 102

Lectura Artculo 122 ............................................................................... 102

Lectura Artculo 123 ............................................................................... 103


Votacin 013 .......................................................................................... 105

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: ....................................... 105

Votacin 014 .......................................................................................... 106


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Asamblesta Juan Julio Campos .............................................................. 106


Asamblesta Bernardo Snchez Rosario .................................................. 107


Votacin 015 .......................................................................................... 108


Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ...................................... 109


Votacin 016 .......................................................................................... 110


Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin .................... 110

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................... 112

Asamblesta Rafael Librado Castillo ...................................................... 112

Asamblesta Rafael Molina Lluberes....................................................... 113

Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ...................................... 114


8/138



Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ...................................... 114


Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ...................................... 115

Asamblesta Pedro Dionisio Flores Grulln ............................................ 115


Votacin 017 .......................................................................................... 116


Votacin 018 .......................................................................................... 117


Votacin 019 .......................................................................................... 118


Asamblesta Francisco Domnguez Brito ................................................ 119


Asamblesta Francisco Rosario Martnez ................................................ 120

Asamblesta Juan Julio Campos Ventura ................................................ 123



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Asamblesta Juan Julio Campos Ventura ................................................ 124

Asamblesta Julio Rafael Romero ........................................................... 125

Asamblesta Presidente Reinaldo Pared Prez ......................................... 125

Asamblesta Julio Rafael Romero ........................................................... 126

Asamblesta Julio Cesar Valentn Jiminin ............................................. 126


Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ....................................... 130

Votacin 020 .......................................................................................... 131


Asamblesta Juan Julio Campos .............................................................. 132


Votacin 021 .......................................................................................... 132


Votacin 022 .......................................................................................... 133


Votacin 023 .......................................................................................... 134


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Cierre de la Reunin ............................................................................... 135

Firmas ..................................................................................................... 136

Certificacin de fidelidad ........................................................................ 137

Votaciones correspondientes a esta Reunin ........................................... 138


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1. COMPROBACIN DEL QURUM CONSTITUCIONAL Y

PRESENTACIN DE EXCUSAS.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la

Repblica Dominicana, el da martes veintisis (26) del mes de mayo del

ao dos mil nueve (2009), siendo las tres horas y cinco minutos (03:05) de

la tarde, se realiz el primer pase de lista en el Saln de la Asamblea

Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los

Hroes de Constanza, Maimn y Estero Hondo, donde estuvieron presentes

los senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete

presidido por el Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez, senador por

el Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea

Nacioal.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores

integrantes del Senado de la Repblica: Dionis Alfonso Snchez Carrasco,

senador por la provincia Pedernales - PLD, Secretario del Bufete Directivo

del Senado; Flix Mara Nova Paulino, senador por la provincia Monseor

Nouel-PLD; Flix Mara Vsquez Espinal, senador por la provincia

Snchez Ramrez PRSC.


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Los seores legisladores integrantes de la Cmara de Diputados: Orfelina

Liceloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Gladys Sofa Azcona de

la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD; Pedro Antonio Delgado Valdez,

provincia La Vega PLD; Ren Polanco Vidal, provincia Santo Domingo-

PLD; Juan Carlos Quiones Minaya, provincia Puerto Plata - PLD;

Radhams Vsquez Reyes, provincia San Cristbal - PLD; Marino Antonio

Collante Gmez, provincia Santiago - PRSC; Eugenio Cedeo Arech,

provincia La Romana - PRD; Altagracia Herrera Brito, provincia Monte

Plata PRD; Hugo Rafael Nez Almonte, provincia La Vega PRD.

(SIENDO LAS TRES HORAS Y CINCUENTA 3:50 MINUTOS

HICIERON ACTO DE PRESENCIA LOS SIGUIENTES

ASAMBLESTAS:)

Seores senadores y diputados que integran el Bufete Directivo:

yVicepresidente de la Asamblea Nacional; Julio Csar Valentn Jiminin,

diputado por la provincia Santiago - PLD, Presidente de la Cmara de

Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional; Alfonso Crisstomo

Vsquez, diputado por la provincia Puerto Plata - PLD y Juana Mercedes

Vicente Moronta, diputada por la provincia San Pedro de Macors - PLD,

Secretarios del Bufete Directivo de la Cmara de Diputados;


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integrantes del Senado de la Repblica: Cristina Altagracia Lizardo

Mzquita, senadora por la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta

del Senado; Pedro Alegra Soto, provincia San Jos de Ocoa - PRD; Luis

Ren Canan Rojas, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Augusto Daz

Filpo, provincia Azua PRD; Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito,

provincia Santiago- PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia

Independencia PLD; Tommy Alberto Galn Grulln, provincia San

Cristbal PLD; Wilton Bienvenido Guerrero Dum, provincia Peravia PLD; Juan Roberto Rodrguez Hernndez, provincia El Seybo PRD;

Amlcar Jess Romero Portuondo, provincia Duarte PLD; Amarilis

Santana Cedano de Martnez, provincia La Romana PLD; No Sterling

Vsquez, provincia Barahona PRSC; Heinz Siegfried Vielut Cabrera,

provincia Montecristi PLD;


integrantes de la Cmara de Diputados: Juan Alberto Aquino Montero,

provincia Elas Pina PLD; Miguel Alejandro Bejarn lvarez, provincia

Montecristi PLD; Ana Isabel Bonilla Hernndez, provincia Mara

Trinidad Snchez PLD; Ramn Antonio Cabrera Cabrera, provincia

Santo Domingo - PLD; Lidio Cadet Jimnez, provincia Santo Domingo

PLD; Ramn No Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; Juan Julio


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Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Flix Antonio Castillo

Rodrguez, provincia Puerto Plata PLD; Domingo Inocencio Coln

Rodrguez, provincia Valverde - PLD; Isabel De la Cruz Javier, provincia

Santo Domingo PLD; Ydenia Do Tiburcio, provincia San Cristbal

PLD; Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; ngel Jos

Gomera Peralta, provincia Santo Domingo - PLD; Julio Csar Horton

Espinal, Distrito Nacional - PLD; Tulio Jimnez Daz, provincia San

Cristbal PLD; Manuel de Jess Jimnez Ortega, provincia Santo

Domingo - PLD; Ana Quisqueya Lantigua De la Cruz, provincia Azua -PLD; Elba Lugo A. de Alcntara, provincia San Juan PLD; Luca

Medina Snchez, provincia San Juan PLD; Jess Martnez Alberti,

provincia Santo Domingo - PLD; Abel Atahualpa Martnez Durn,

provincia Santiago - PLD; Demstenes William Martnez Hernndez,

provincia Santiago - PLD; Abrahn De la Cruz Martnez Pujols, provincia

San Jos de Ocoa - PLD; Kenia Milagros Meja Mercedes, provincia El

Seybo PLD; Rudy Mara Mndez, provincia Barahona PLD; Alfonso

Gamalier Monts Domnguez, provincia San Cristbal - PLD; Ramn

Alejandro Monts Rondn, Distrito Nacional - PLD; Ramn Dilepcio

Nez Prez, provincia Santiago PLD; Lupe Nez Rosario, provincia

Duarte - PLD; Carlos Manuel Pea Batista, Distrito Nacional -PLD;

Franklin Ysaas Pea Villalona, provincia San Pedro de Macors - PLD;

Plutarco Prez, provincia La Romana- PLD; Juan Antonio Prez, provincia


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Santo Domingo PLD; Mauro Pia Bello, provincia San Juan PLD;

ngela Pozo, provincia Valverde - PLD; Jos Casimiro Ramos Caldern -

provincia Monseor Nouel - PLD; Aridio Antonio Reyes, provincia La

Vega PLD; Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana PLD;

Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabn PLD; Afif Nazario Rizek

Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Magda Alina Altagracia

Rodrguez Azcona, provincia Santiago PLD; Santiago de Jess Rodrguez

Pea, provincia Santiago - PLD; Juan Jos Rosario Rosario, provincia

Duarte - PLD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata -PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago Rodrguez -

PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD; Jos Mara

Sosa Vsquez, provincia San Pedro de Macors - PLD; Gladis Mercedes

Soto Iturrino, provincia Snchez Ramrez - PLD; Vctor Valdemar Surez

Daz, provincia Santiago - PLD; Minerva Josefina Tavrez Mirabal,

Distrito Nacional - PLD; Ramn Rogelio Genao Durn, provincia La Vega

PRSC; Rafaela Alburquerque de Gonzlez, provincia San Pedro de

Macors PRSC; Luis Jos Gonzlez Snchez, provincia Bahoruco

PRSC; Guido Cabrera Martnez, provincia La Altagracia - PRSC; Mximo

Castro Silverio, provincia Santiago PRSC; Sergio Antonio Cedeo de

Jess, provincia La Altagracia PRSC; Remberto Arturo Cruz Rodrguez,

provincia Espaillat - PRSC; Roberto Ernesto Fliz Fliz, provincia

Barahona - PRSC; Mario Jos Fernndez Savin, provincia Duarte -


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PRSC; Csar Enrique Gmez Segura, provincia San Jos de Ocoa PRSC;

Francisco Rosario Martnez, provincia La Romana PRSC; Ramn

Ricardo Snchez De la Rosa, provincia La Altagracia PRD; Pablo Adn

Guzmn, provincia Santo Domingo PRD; Nelson de Jess Arroyo

Perdomo, provincia San Pedro de Macors PRD; Rafael Porfirio Caldern

Martnez, provincia Azua PRD; Josefa Aquilina Castillo Rodrguez,

provincia Santo Domingo PRD; Antonio Bernabel Coln Cruz, provincia

Santiago PRD; Nstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo -

PRD; Nemencia Amancia De la Cruz Abad, provincia Santo Domingo PRD; Mara Estela De la Cruz De Jess, provincia Monte Plata - PRD;

Antonio De Len Morel, provincia Santiago - PRD; Julio Encarnacin,

provincia Santo Domingo - PRD; Milcades Jorge Fras, provincia Santo

Domingo - PRD; Salomn Garca Urea, provincia Mara Trinidad Snchez

- PRD; Jos Altagracia Gonzlez Snchez, provincia Santo Domingo

PRD; David Herrera Daz, provincia San Juan - PRD; Vctor Luis de Jess

Lasos Figueroa, provincia Espaillat PRD; Aquiles Leonel Ledesma

Alcntara, provincia Barahona PRD; No Marmolejos Mercedes,

provincia Duarte - PRD; Carlos Jos Ramn Martnez Arango, provincia

Puerto Plata - PRD; Ilana Neumann Hernndez, provincia Puerto Plata

PRD; Celestino Pea Garca, provincia Santiago Rodrguez - PRD; Rubn

Daro Peal Torres, provincia Valverde- PRD; Fidelia Altagracia Prez

Rodrguez, provincia Santiago- PRD; Santo Ynilcio Ramrez Bethancourt,


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provincia Peravia; PRD; Guillermo Radhams Ramos Garca, provincia La

Vega - PRD; Jos Ulises Rodrguez Guzmn, provincia Santiago PRD;

Manuel Alberto Snchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD; Mara

Margarita Snchez de Almonte, provincia La Altagracia PRD; Bernardo

Snchez Rosario, provincia Espaillat PRD.

INCORPORADOS A LA REUNIN: Diego Aquino Acosta Rojas,

provincia Bahoruco PLD (3:59); Andrs Bautista Garca, provincia

Espaillat PRD (3:55); Germn Castro Garca, provincia La Altagracia PRSC (4:13); Jos Ramn De la Rosa Mateo, provincia San Juan PLD

(4;03); Charles Noel Mariotty Tapia, provincia Monte Plata PLD (4:07);

Francisco Radhams Pea Pea, provincia Valverde PLD (4:02); Prim

Pujals Nolasco, provincia Saman PLD (4:52); Adriano de Jess Snchez

Roa, provincia Elas Pia PRSC (4:06); Euclides Rafael Snchez

Tavrez, provincia La Vega PLD (4:06) ; Antonio de Jess Cruz Torres,

provincia Santiago Rodrguez - PLD (5:03); Rubn Daro Cruz Ubiera,

provincia Hato Mayor- PLD (4:39); Francis Emilio Vargas Francisco,

provincia Puerto Plata PLD (3:51); Alejandro Leonel William Cordero,

provincia San Pedro de Macors PLD (4:11); Rafael Leonidas Abreu

Valdez, provincia San Cristbal PRD (4:09); Jos Acevedo Trinidad,

provincia Sabana PLD (5:58); ngel Acosta Fliz, provincia Santiago-

PRD (3:52); Pedro Alejandro Aguirre Hernndez, provincia Puerto Plata


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PRD (4:15); Alberto Elas Atallah Lajn, Distrito Nacional PRD (4:02);

Manuel Elpidio Bez Meja, Distrito Nacional - PLD (6:00); Euclides

Batista Brache, provincia La Vega - PRSC (5:17); Vctor Orlando Bison

Haza, Distrito Nacional - PRSC (4:17); Geraldo Miguel Bogaert Marra,

provincia Santo Domingo PLD (4:11); Ramn Antonio Bueno Patio,

Distrito Nacional PRD (5:50); Julio Alberto Brito Pea, provincia Azua

PLD (4:02); Luis Ernesto Camilo Garca, provincia Duarte PRD (4:05);

Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional PRD (4:53); Pelegrn

Horacio Castillo Semn, Distrito Nacional - PLD-FNP (3:56); RadhamsCastro, provincia Santo Domingo - PRSC-PPC (4:15); Pedro Antonio Caro

Prez, provincia Bahoruco PLD (4:02); Juan Andrs Comprs Brito,

provincia Duarte - PLD; (3:57); Agne Berenice Contreras Valenzuela,

provincia Elas Pina - PRSC (3:55); Lucila Leonarda De Len Martnez,

provincia Santo Domingo,- PRD (4:08); Yuderka Yvelisse De la Rosa

Guerrero, Distrito Nacional PLD (5:21); (3:50);Modesto Daz Coste,

provincia Monseor Nouel PRD (4:17); Manuel Antonio Daz Santos,

provincia San Cristbal - PLD (4:00); Nidio Encarnacin Santiago,

provincia San Juan PRD (6:30); Juan Bautista Encarnacin Tejeda,

Distrito Nacional PLD (4:08); Pedro Augusto Evangelista Monegro,

provincia Hato Mayor - PRD (4:28); Jos Antonio Faban Vertre, provincia

Monseor Nouel (4:31); Pedro Dionicio Flores Grulln, provincia Espaillat

PLD (5:14); Radhams Fortuna Snchez, provincia Santo Domingo


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PLD (4:15); Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD

(8:04); Ruddy Gonzlez, provincia Azua - PRD (4:21); Leivin Esenobel

Guerrero, provincia San Cristbal PRD (6:58); Andrs Henrquez Antigua,

provincia Santo Domingo PRD (4:28); Pedro Vicente Jimnez Meja,

provincia Santo Domingo PLD (4:02); Rubn Daro Maldonado Daz,

provincia Santo Domingo -PLD (3:53); Alfredo Martnez, provincia Santo

Domingo PLD (4:30); Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo PRD

(4:45); Mara Altagracia Matos Ramrez, provincia Pedernales PLD

(4:31); Fausto Marino Mendoza Rodrguez, provincia San Cristbal - PRD(4:16); Rafael Molina Lluberes, provincia Snchez Ramrez PRSC (4:18);

Gilda Mercedes Moronta Guzmn, provincia La Vega PLD (3:56);

Wagner Manuel Jos Mosquea, provincia Mara Trinidad Snchez PRD

(4:03) ; Domingo Antonio Pez Rodrguez, provincia Santo Domingo

PLD (4:08); Cristian Paredes Aponte, provincia Snchez Ramrez PLD

(4:52); Luis Ramn Pea, provincia San Pedro de Macors PRD (4:50);

Mirtha Elena Prez, provincia Santo Domingo PLD (4:27); Ramn

Antonio Pimentel Gmez, provincia Montecristi PRD (4:05); Juan Benito

Reyes Brito, provincia San Cristbal PRD (4:30); Digna Reinoso, Distrito

Nacional- PRD (5:18); Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo

Domingo PLD (7:20); Gustavo Antonio Snchez Garca, Distrito

Nacional PLD (4:40); Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo

Domingo- PRD (3:55); Anibal Rosario Ramrez, provincia Santo Domingo


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PRD (4:00); Mara Cleofia Snchez Lora, Distrito Nacional PLD

(4:44); Pablo Inocencio Santana Daz, provincia Independencia PLD

(4:50); Jos Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo

PRD (5:18); Luis Rafael Snchez Rosario, provincia Espaillat - PRD

(4:21); Henry Osvaldo Sarraff Urbez, provincia Independencia - PRD

(5:50); Elso Milcades Segura Martnez, provincia Santo Domingo PLD

(4:41); Elas Rafael Serulle Ramia, provincia Santiago PLD (5:00); Juan

Suazo Marte, provincia Monte Plata- PLD (3:55); Jos Ricardo Taveras

Blanco, provincia Santiago - PLD-FNP (4:23); Carmen Mirelys UcetaVelez, provincia Dajabn PRSC (5:37); Lethi Vsquez Castillo, provincia

Santo Domingo- PLD (4:27); Miguel ngel de Jess Vsquez Escoto,

provincia Hermanas Mirabal PRD (4:20); Rafael Francisco Vsquez

Paulino, Distrito Nacional PRD (5:35); Santiago Vilorio Lizardo,

provincia Hato Mayor PLD (4:11); Demetrio Antonio Vicente Urea,

provincia Saman PRD (4:23).

AUSENTES CON EXCUSA LEGTIMA: Mario Antonio Torres Ulloa,

provincia Dajabn PRD; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San

Cristbal PLD; Jess Antonio Vsquez Martnez, provincia Mara

Trinidad Snchez PRD.


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AUSENTES SIN EXCUSA: Jos Acevedo Trinidad, provincia Saman -

PLD; Jos Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional- PRD; Juan de Jess

De Len Contreras, provincia Santiago - PLD-UDC; Radhams Antonio

Fermn Cruz, provincia Santiago - PRSC; Hugo Fernelis Fortuna Tejada,

provincia Santo Domingo- PLD; Guillermo Galvn, provincia La Vega

PLD; Ral Mondes Avelino, provincia San Cristbal PLD.

Con la presencia en este momento de 18 senadores y 103 diputados, 122

asamblestas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador ReinaldoPared Prez, siendo las tres horas y cincuenta minutos (03:50) de la tarde,

declar abierta la Sesin de la Asamblea Nacional, la cual se rene en

virtud de las disposiciones constitucionales y de la Ley 70-09 del 27 de

febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, ley que

declara la necesidad de la reforma a la Constitucin de la Repblica.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Buenas tarde, Seor

Vicepresidente de la Asamblea, seores secretarios, secretarias,

distinguidas vicepresidentas del Senado y de la Cmara de Diputados,

seoras y seores asamblestas, distinguidos voceros; como podrn

observar tenemos 18 senadores presentes, se requieren 17, tenemos 103

diputados, se requieren 91, los que hacen un total de 122 asamblestas

presentes con lo cual se encuentra el qurum constitucional vlido, por


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cuyos motivos damos inicio formalmente a la Sesin correspondiente a

este da 26 mayo del ao 2009, les informamos que han presentado excusas

para esta Sesin los asamblestas Sergio Pascual Vargas Parra, Mario

Antonio Torres Ulloa y Jess Antonio Vsquez Martnez, habiendo tomado

conocimiento de estas excusas, les informamos que el Acta de la Reunin

de la Asamblea No. 5, de fecha 21 de abril del ao 2009, y el Acta de la

Asamblea No.7, de fecha 28 de abril, tambin de este ao 2009, se

encuentran disponibles en Secretara, para fines de informacin, por parte

de los asamblestas, ya que el da 2 de junio, pretendemos, someterla alPleno de la Asamblea, para fines de lectura y aprobacin. El vocero de la

bancada del Partido Reformista Social Cristiano me haba solicitado un

previo, pero antes, djenme informales lo siguiente: El Orden del Da de la

semana pasada, que es tambin, prcticamente, es el mismo de esta semana,

fue aprobado en la Sesin, que se celebr el martes de esa semana, pero en

esta se ha incluido el informe rendido y ledo la semana pasada por la

comisin que tuvo a su cargo el estudio del Objeto No.9, referente a la

Nacionalidad, que debe ser conocido en primer trmino, por ese motivo,

tenemos que someter nuevamente el Orden del Da, porque hay una

modificacin, que es esa a la que acabo de hacer referencia, es la que se ha

insertado, lo referente al Objeto nmero No.9, ya con el informe rendido

por la Comisin, antes de proceder entonces a votacin, vamos a concederle

la palabra al Asamblesta Ramn Rogelio Genao en su calidad de vocero de


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la bancada del Partido Reformista Social Cristiano, que nos la haba

requerido.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao: Honorable Seor Presidente de la

Asamblea Nacional, constituida en Asamblea Revisora, colegas del Bufete

Directivo, representantes del pueblo, la Constitucin vigente en su Artculo

36, establece: Que corresponde a la Asamblea Nacional, examinar las Actas

de Eleccin del Presidente y Vicepresidente de la Repblica, de

proclamarlo, y en su caso, recibir juramento y aceptar o rechazar larenuncia y ejercer la facultades que confiere la presente Constitucin, este

Artculo No. 36, es uno de los fundamentos, que establece que el Congreso,

es el primer poder del Estado, y que la Asamblea Nacional, es el organismo

cabeza de ese primer poder del Estado, a diferencia del Ejecutivo, que

necesita del requisito de ser proclamadas, sus Actas de Eleccin, de

juramentar, de prestar juramento ante este poder, los legisladores,

senadores y diputados, simplemente tenemos, que al momento de

presentarnos a juramento, entregar el certificado de eleccin, y nos

juramentamos entre nosotros mismos, esos certificados de eleccin, dicen

claramente lo siguiente: El nombre completo del legislador, senador o

diputado, la geodemarcacin a que corresponden, provincia,

circunscripcin; dicen tambin el partido poltico que lo postul, por eso,

la democracia dominicana que es representativa, tiene dos niveles de


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representacin, una geopoltica y una poltica. Es la geopoltica, la

provincia, la circunscripcin, y la poltica ,el partido poltico. Los artculos

Nos.19 y 20, de la Constitucin vigente, establecen, que cuando ocurren

vacantes en el Senado o en la Cmara de Diputados, le corresponde escoger

el sustituto de la terna, presentada por el organismo superior del partido

que lo postul, o del partido a que representa, y establece que esa terna,

debe ser sometida dentro de los 30 treintas das despus de producirse la

vacante. En el caso del Partido Reformista Social Cristiano, recientemente

ha surgido la dimisin de algunos asamblestas, diputados y senadores, quehan renunciado a una de sus dos representaciones de las que fue certificada

por la Junta, han renunciado a la representacin del partido, pero no han

renunciado, como debieron hacerlo, a la representacin de su provincia y

mantienen sus curules, como la Constitucin, no prev todava, y ninguna

ley que tengan que hacerlo, el Partido Reformista Social Cristiano, en el da

de hoy, quiere pedir, de la pantalla de colores se haga el ajuste y que le

pongan los colores de los partidos a que han jurado, a los senadores y los

diputados que han presentado renuncia del Partido Reformista Social

Cristiano. Queremos tambin anunciar, que en los sucesivo, a partir del da

de hoy, el Senador Fliz Vsquez, de la Provincia Snchez Ramrez pasar

a ser el Vocero del Partido Reformista Social Cristiano, en el Senado de la

Repblica y el Vicevocero ante la Asamblea Nacional, constituida en

Asamblea Revisora, hacemos esto con la venia de nuestro nuevo Secretario


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General, que lo presentamos en el da de hoy tambin, que es el Diputado

por la Provincia de Bahoruco, el Doctor Luis Jos Gonzlez Snchez.

Muchsimas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Sobre el planteamiento

que usted nos hace me informa el Ingeniero Tcnico, Eduardo Marino

Gonzlez, que para la prxima Sesin, podr ser, que si se le hubiera

manifestado con anterioridad, se pudieron haber hecho los ajustes, pero ya

para el da de maana, si Dios quiere, se podrn hacer los cambios,saludamos la presencia del Asamblesta Rafael Molina Lluberes, de nuevo

con nosotros. Recordarn que previo a otorgarle la palabra al Asamblesta

Ramn Rogelio Genao, les informamos que el Orden del Da lo vamos a

someter a aprobacin porque hay una modificacin y es la que se le incluye

el tratamiento del Objeto No. 9, referente al Artculo No. 16, de la

propuesta del Poder Ejecutivo, que trata y versa sobre la Nacionalidad, que

sera el primer punto que veramos en el da de hoy, de modo pues que

vamos a someterle al Pleno de la Asamblea la aprobacin del Orden del

Da, con la modificacin ya sealada.

Votacin 001 Sometida a votacinel Orden del Da, con sumodificacin.118 VOTOS S, 21VOTOS NO, DE 139ASAMBLEISTAS PRESENTES
http://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/2E64/2E8C.pdfhttp://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/2E64/2E8C.pdfhttp://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/2E64/2E8C.pdf


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PARA ESTA VOTACION.APROBADA

(QUE CONSTE EN ACTA, QUE LOS ASAMBLESTAS RAFAEL

CARDERN, AGNE BERENICE CONTRERAS VALENZUELA, FLIZ

VSQUEZ, VOTARON AFIRMATIVO)

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Evidentemente

aprobado la Orden del Da con la modificacin sugerida habiendo obtenido

118 votos de sido 93 que se requeran. Vamos a darle lectura de nuevo al

informe de la comisin que trat lo referente a la nacionalidad y tambin

algn informe disidente que ha presentado el bloque de asamblestas del

Partido Reformita Social Cristiano.

(EL ASAMBLESTA SECRETARIO, ALFONSO CRISSTOMO

VSQUEZ DA LECTURA AL INFORME DE LA COMISIN QUE

VERSA DE LA SIGUIENTE MANERA).

LEYENDO.

COMISIN ESPECIAL DEL ARTCULO 16

RECOMENDACIONES O CONCLUSIN DE LA COMISIN

La Comisin Especial designada para analizar, estudiar y rendir un

informe sobre el Artculo 16, y sus literales del Proyecto de Reforma del

Poder Ejecutivo, as como las siete propuestas de asamblestas, decidi

recomendar un informe favorable con las siguientes modificaciones:


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Se modifica el literal b) el cual pasa a ser el c), para aadir un prrafo que

diga:

c) Los nacidos en el territorio nacional, con excepcin de los que fueren

hijos de extranjeros miembros de legaciones diplomticas y consulares o de

extranjeros que se hallaren en trnsitos o residan ilegalmente en territorio

dominicano

Prrafo: Se considera persona en trnsito a todo extranjero definido

como tal, en las leyes dominicanas y los Tratados Internacionales

suscrito por el Estado Dominicano;Se modifica el literal c), el cual pasa a ser el literal (a) para que diga:

a) Los hijos e hijas de padre o madre dominicanos,

Se elimina el numeral d)

Se renumeran los literales.

Se agrega un literal h) para que diga:

h) Los poderes pblicos aplicarn polticas especiales para conservar y

fortalecer los vnculos de la Nacin Dominicana con sus nacionales en

el exterior, teniendo como meta esencial su mayor integracin;

Por lo antes expuesto, la Comisin recomienda al Pleno de la Asamblea

acoger dichas modificaciones.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez:Vamos a darle

lectura al informe Disidente presentado por la bancada del partido

Reformista Social Cristiano.


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(LA ASAMBLESTA SECRETARIA AD-HOC, AMARILIS SANTANA

CEDANO, DA LECTURA AL INFORME DISIDENTE PRESENTADO

POR LA BANCADA DEL PARTIDO REFORMISTA SOCIAL

CRISTIANO, QUE VERSA DE LA SIGUIENTE MANERA).

LEYENDO.

PROPUESTA DEL PRSC, OBJETO 9 SOBRE LA NACIONALIDAD

ARTCULO 16:La nacionalidad dominicana se obtiene por derecho de sangre o filiacin y

por naturalizacin.

Son dominicanas y dominicanos:

a) Quienes ya gocen de la nacionalidad antes de la entrada en vigor de

la presente Constitucin.

b) Los hijos e hijas de padre o madre dominicanos nacidos dentro o

fuera del territorio nacional.

c) Los naturalizados, la ley fijar las condiciones y formalidades

requeridas para la naturalizacin.

d) Los nacidos en el territorio nacional de padres extranjeros slo

podrn obtener la nacionalidad dominicana por naturalizacin.


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e) Quienes contrajeren matrimonio con un dominicano o dominicana,

siempre que opte por la nacionalidad de su cnyuge o se encontraren

en condiciones de cumplir con los requisitos fijados por la ley.

f) Los nacidos en el extranjero de padre o madre dominicanos, no

obstante haber adquirido otra nacionalidad por el lugar del

nacimiento distinto a la de sus padres, una vez alcanzada la edad de

dieciocho aos, podrn manifestarse su voluntad ante la autoridad

competente de asumir la doble nacionalidad o renunciar a una de

ellas.Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Tambin le informamos

a la Asamblea que los asamblestas Francisco Martnez y Julio Encarnacin

han presentado una propuesta de modificacin al informe rendido por la

Comisin, ellos proponen agregar un literal al Artculo No. 16, que diga:

Se reconoce de la nacionalidad dominicana a los hijos e hijas de

extranjeros que estn, debidamente en inscritos en el Registro Civil

Dominicano, y cuyo padres hayan permanecido viviendo en el pas,

durante un perodo mnimo de veinte aos conforme a la ley de amnista

condicionada. Esa es propuesta presentadas por estos asamblestas, y La

Fuerza Nacional Progresista, presenta tambin un informe disinte que tiene

el siguiente contenido:

Artculo 16. Son dominicanos y dominicanas:

a) Los hijos de padre o madre dominicanos.


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b) Las personas que al presente estn investidos de esta calidad en virtud

de constituciones y leyes anteriores.

c) Los descendientes directos de dominicanos residentes en el exterior

hasta la tercera generacin que habiendo adquirido la nacionalidad del pas

en que nacieron, expresaron la voluntad de adquirir la nacionalidad

dominicana, despus de cumplir los requisitos fijados por la ley.

d) Los nacidos de padre o madre dominicanos cuando tengan derecho a otra

nacionalidad, al llegar a la mayora de edad, debern manifestar su voluntad

de mantener la nacionalidad dominicana cumpliendo con los requisitosfijados por la ley.

e) Las personas extranjeras que habiendo estado casados durante tres aos,

con dominicanos o dominicanas, residiendo en el pas durante ese mismo

perodo, manifieste ante oficial pblico, su voluntad de adquirir la

nacionalidad dominicana.

f) Los naturalizados, conforme a las condiciones y formalidades, previstas

por la ley para la naturalizacin.

Ya ustedes tienen ah el escenario planteado, en torno a las propuestas del

artculo No.16, comprendida en el Objeto nmero 9, vamos a proceder a

abrir la inscripcin de los turnos, antes de proceder a someter a votacin las

propuestas que se han presentado, de que como dije hace un momento, est

la de la Comisin, la del Partido Reformista Social Cristiano, una propuesta


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de modificacin de los asamblestas Francisco Martnez y Julio

Encarnacin,y otro Informe Disidente, presentado por la Fuerza Nacional

Progresista.

(EN ESTOS MOMENTOS EL ASAMBLESTA PRESIDENTE, LLAMA

Al ORDEN A LOS ASAMBLESTAS NGEL ACOSTA, POR UN

LADO, Y RAMN ROGELIO GENAO Y LUIS JOS GONZLESZ

SNCHEZ, POR OTRO)

Asamblesta Pelegrn Castillo Semn: Honorable Presidente, honorables

colegas, en nombre del bloque de la Fuerza Nacional Progresista, queremosmanifestar, nuestro total y absoluto desacuerdo, con la propuesta unificada

por la comisin que design esta Asamblea para tratar, tan grave y tan

importante asunto, las razones son muy claras, no slo estamos perdiendo

en forma penosa, lamentable, la oportunidad de eliminar el criterio de

atribucin de nacionalidad, por el territorio o Jus solis, recuerden que el

Estado Dominicano, ya no tiene ninguna razn, para mantener semejante

criterio de nacionalidad, sino que adems, la propuesta de la Comisin, que

es el resultado del gran pacto constitucional que suscribieran el Presidente

Leonel Fernndez y el ingeniero Miguel Vargas Maldonado, va a

mantener un sistema, donde toda la controversia que hay sobre la

nacionalidad, se va a mantener, se va a agudizar y adems va a dar origen a

mayores presiones externas, porque este es el tema de debate constitucional

que ms presiones externas suscita sobre el Estado Dominicano, sobre los


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poderes pblicos, y en qu sentido nosotros afirmamos que se va a

mantener el objeto de la controversia, de la discordia constitucional?, la

mencin del residente ilegal que est consignado en la propuesta del

Ejecutivo, y que adems, la asumi la Comisin, no le agrega nada a lo que

ya tenemos, si consideramos, la decisin de la Suprema Corte de Justicia en

materia constitucional sobre este particular, sin embargo, va a facilitar, a

dar pie , va a dar ocasin, para que los factores externos, que estn

gravitando sobre los poderes pblicos dominicanos, esa mencin dar

origen, a un tipo de presin que no hemos tenido todava, que va a ser, la detratar de resolver el problema de la presencia de ms de un milln de

nacionales del vecino Estado, con una poltica liberal de otorgamiento de

residencias, como ya la concibi inicialmente la Secretaria de Estado de

Interior y Polica, con una propuesta, que buscaba darle residencia

permanente, a todos los extranjeros que estuvieran por lo menos cinco aos

de presencia en el pas, teniendo nosotros el mayor problema migratorio

del continente, que no es un problema propiamente migratorio, si no un

gravsimo problema internacional, pero adems, y lo quiero decir para que

conste, y ms que decir, reiterar, la propuesta de la Comisin, agregando

un prrafo, definiendo la nocin de trnsito, va a dar origen a otra

controversia constitucional, que tiene un objetivo muy claro, que es revocar

la decisin que ya tom la Suprema Corte de Justicia, por que todos los que

estamos involucrados en este tema, sabemos, que hay una posicin


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nacional, fundada en la Ley, y hay una posicin de la Corte Interamericana

de los Derechos Humanos, que le est diciendo al Estado Dominicano, cual

debe ser la poltica de nacionalidad civil, y ninguno de los asamblestas

pueden desconocer esa realidad, si queremos tomar una decisin

responsable y conforme al inters nacional, el pueblo dominicano, no nos

va a perdonar esta decisin que se va a tomar en el da de hoy, nuestros

hijos y nuestros nietos, recurdenlo, no nos van a perdonar, la decisin que

se va a tomar en el da de hoy, en la lnea de ese informe, ninguno de

ustedes pueden desconocer, que estamos compartiendo la isla con unEstado colapsado, con un Estado fallido, y esa debe ser la realidad primaria

fundamental, que debera orientar la poltica del Estado Dominicano en

materia de migracin, de frontera, de nacionalidad, en materia de registro

civil, tampoco ninguno de ustedes, pueden desconocer, la enorme presin

externa que se est tomando, ejerciendo sobre los poderes pblicos, sobre el

liderazgo poltico del pas, yo puedo decir con absoluto conocimiento de

causa, que estas decisiones que se han venido tomando en esta materia

desde que se ha resistido la ejecucin de la Ley de Migracin, hasta esta

decisin de mantener el Jus solis, en gran modo son el resultado de las

presiones, de las manipulaciones y de los chantajes de poderes extranjeros,

y lo digo con toda responsabilidad y con todo conocimiento de causa, como

tambin les advierto a ustedes, que tenemos un mandato constitucional muy

claro, previsto en el Artculo 3 de la Constitucin de la Repblica, todos los


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poderes pblicos tienen la obligacin de impedir, la injerencia de poderes

externos y sobre todo, cuando tiendan a cambiar la configuracin del

Estado Dominicano. Esta decisin que se va a tomar en el da de hoy, es

contraria a los intereses del Estado Dominicano, a su identidad, a su

soberana y va a dar origen, recurdenlo, a grandes trastornos en la isla de

Santo Domingo y en la regin del Caribe. Muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez:"Antes de darle la

palabra al vocero de la bancada del Partido Reformista, el AsamblestaRamn Rogelio Genao, nos ha pedido que le demos lectura al Artculo 11

de la Constitucin vigente y yo creo que es conveniente, que dice as:

De la nacionalidad

Art. 11. Son dominicanos,

1) Todas las personas que nacieren en el territorio de la Repblica, con

excepcin de los hijos legtimos de los extranjeros residentes en el pas en

representacin diplomtica, o los que estn de trnsito en l,

2) Las personas que al presente estn investidas de esta calidad en virtud de

constituciones y leyes anteriores,

3) Todas las personas nacidas en el extranjero, de padre o madre

dominicanos, siempre que, de acuerdo con las leyes del pas de su

nacimiento, no hubieren adquirido una nacionalidad extraa; o que, en caso

de haberla adquirido, manifestaren, por acto ante un oficial pblico


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remitido al Poder Ejecutivo, despus de alcanzar la edad de diez y ocho

(18) aos, su voluntad de optar por la nacionalidad dominicana.

4) Los naturalizados, la Ley dispondr las condiciones y formalidades

requeridas para la naturalizacin.

Prrafo I.. Se reconoce a los dominicanos, la facultad de adquirir una

nacionalidad extranjera.

Prrafo II. La mujer dominicana casada con un extranjero, podr adquirir

la nacionalidad de su marido.

Prrafo III. La mujer extranjera que contrae matrimonio con undominicano seguir la condicin de su marido, a menos que las leyes de su

pas le permitan conservar su nacionalidad, caso en el cual tendr la

facultad de declarar, en el acta de matrimonio, que declina la nacionalidad

dominicana.

Prrafo IV. La adquisicin de otra nacionalidad no implica la prdida de la

nacionalidad dominicana. Sin embargo, los dominicanos que adquieran otra

nacionalidad no podrn optar por la Presidencia o Vicepresidencia de la

Repblica.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ese es el texto del

Artculo 11 de la Constitucin actual..


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Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: "Honorable Seor Presidente

de la Asamblea Nacional, constituida en Asamblea Revisora, colegas del

Bufete Directivo, representantes del pueblo. El da de hoy tiene una

singularidad histrica en la Repblica Dominicana, porque hemos sido

convocados, para definir en atencin a lo que el propio Congreso Nacional

dispuso por Ley, lo que debe ser, la nueva definicin de nacionalidad de la

Repblica Dominicana, lo que debe ser en base a una realidad actual, que

no le es ajeno, a ninguno de los dominicanos que viven aqu, o que residen

en el extranjero, la realidad de que somos una media isla, densamentepoblada, sin frontera, ocupada pacficamente por ms de dos millones de

extranjeros ilegales, que desplazan de toda la actividad productiva a los

nacionales dominicanos, a los dominicanos, y estamos hoy convocados a

votar la definicin de nacionalidad del pueblo dominicano, y quiero

recordar como se llaman nuestros partidos: Partido de la Liberacin

Dominicana, el de Juan Bosch, de la Liberacin Dominicana, Partido

Revolucionario Dominicano, Partido Reformista Social Cristiano, de la

Repblica Dominicana, Fuerza Nacional Progresista, Nacional, del pueblo

de la nacin dominicana, somos el primer poder de la Repblica

Dominicana, y como tal, debemos procurar la redaccin conveniente a

nuestros nacionales, al inters de este pas soberano, libre de injerencia y

presiones de naciones hermanas, que por otras razones entienden que se

debe mantener la indefinicin, ped que se leyera el texto actual, porque la


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recomendacin del informe, es que se quede tal y como est, una definicin

mixta de nacionalidad, que tanto abarque el derecho de sangre o Jus

Sanguinis y el derecho de suelo o Jus Solis, esa combinacin es la que ha

dado como resultante la inexistencia de una poltica migratoria y la realidad

de que cada mes, y cuando tenemos ms suerte cada dos o tres meses,

somos fruto de un escndalo en nuestras relaciones con Hait, fruto de esa

indefinicin, hoy son los camioneros, antes fue o se mantiene el

impedimento de ingreso a esa nacin de los productos de nuestros

nacionales, de los huevos y pollos de la Provincia Espaillat y otros puntos,y siempre vamos a estar de alguna manera, siendo blanco de los ataques

que surgen de la indefinicin y de la carencia de una poltica migratoria, el

Partido Reformista, y as se entiende, del informe de la Comisin Especial,

rechaza tajantemente el informe presentado por ella, en la ausencia de la

firma del nico miembro de nuestra organizacin de esa comisin, que es el

Licenciado Vctor Bison, que no lo suscribi, el Partido Reformista

tambin rechaza, que un tema de tal importancia, de tanta trascendencia

para el futuro de nuestra nacin, haya sido tema, oiga bien, de primera

lnea, de primer punto, de un acuerdo poltico, porque entendemos que la

nacionalidad no puede estar en juego, en tratativas de carcter poltico, los

legisladores que estamos aqu se nos seala con el Escudo Nacional en el

pecho, los presidentes que juran aqu se les seala con la Banda

Presidencial de nuestra nacin en el pecho, para mantener un vnculo


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indisoluble con nuestros principios fundamentales, que son los que nos

legaron nuestros padres fundadores, si queremos tener una solucin

definitiva al tema haitiano, si queremos tener una poltica migratoria clara,

responsable, que establezca cuotas de visado, cuotas de permisos de trabajo,

cuotas de residencias, cuotas de naturalizacin para los extranjeros, y que

en base a la capacidad de desarrollo de nuestro pas, estemos estableciendo

y planificando cuantos extranjeros tenemos que tener en cada condicin,

cada ao, tenemos que establecer el Jus Sanguinis, el derecho de sangre, si

mantenemos, irresponsablemente, por conveniencias polticas de espalda alo que le conviene a nuestros nacionales, la indefinicin que constituye una

mixtura del derecho de sangre con el derecho de suelo, y mantener el

estatus de hoy, estaremos perdiendo una oportunidad de oro, los

legisladores que votaron la ley, la Ley 70-09, fueron sabios en consagrar en

su Objeto 9, la revisin de la nacionalidad, tenamos que revisarla y

tenemos que revisarla; pero no para dejarla igual, tenemos que revisarla,

para transformarla en una redaccin que permita la solucin definitiva de

este problema nacional, por eso, queridos colegas de todas las bancadas,

representantes del pueblo, miembros del primero poder del Estado, lo

convocamos a valientemente, aqu en el sacrosanto escenario ms alto de la

democracia, a como los trabucazos de la independencia, a proclamar una

definicin pura, dominicana de la nacionalidad, estableciendo el Jus

Sanguinis, el derecho de sangre, como nica va junto con la naturalizacin,


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para la obtencin de la honrosa calidad de la dominicanidad. Muchsimas

gracias.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Gracias Seor Presidente,

honorables asamblestas. Seores asamblestas, antes de referirnos al

informe, vamos a pedirle a la mesa tcnica, que por favor nos ponga en

pantalla el Anexo I del informe rendido por la Comisin, que estudi este

tema. Seores asamblestas, realmente ha sido una gran responsabilidad,

presidir esta Comisin en un tema de tanta trascendencia, como el tema de

la Nacionalidad,consagrado en el Artculo No.16 de la presente y vigente

Constitucin. Ciertamente, el informe que presenta esta comisin, plantea:

la combinacin del Jus Solis y el Jus Sanguinis, no porque seamos menos

nacionalistas que los que se llaman ser, ultra-nacionalistas, somos y

seremos dominicanas y dominicanos con mucho orgullo, pero creemos que

el tema de la Nacionalidad, no es slo un asunto retrico y terico

plasmado en el Texto Constitucional o en una ley adjetiva. No es verdad, lo

planteado por el honorable asamblesta, vocero del Partido Reformista

Social Cristiano, tomamos en consideracin su propuesta, algunos de sus

contenidos, igual lo hicimos con la propuesta planteada por los honorables

asamblestas de la Fuerza Nacional Progresista; y ciertamente es verdad,

que un ingrediente importante que se refleja en el contenido del informe, es

el pacto entre el Presidente Leonel Fernndez Reina y Miguel Vargas

Maldonado, por qu?, porque con ese pacto se ha construido mayora en


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esta Asamblea Revisora, y esa mayora necesariamente tiene que ser

compromisoria de ese acuerdo en estos temas tratados, en funcin de que

nosotros estamos aqu, en representacin de los partidos, que representaron

en ese pacto el Presidente Leonel Fernndez Reina y Miguel Vargas

Maldonado. El Presidente Leonel Fernndez Reina, quien adems, es el

Presidente del Partido de la Liberacin Dominicana; y en su condicin de

Presidente de la Repblica, no podemos olvidar, que es el proponente de

esta iniciativa de revisin de la Carta Sustantiva. Por tanto, en nuestra

vocacin de concertacin, convocamos a todos los representantes de lasfuerzas, aqu representadas en esta comisin, algunos decidieron no asistir

para defender sus propuestas; y este informe que presentamos, es la

expresin de un consenso entre todos los miembros de esa comisin, si

observamos el informe, hemos presentado la modificacin de reenumerar

los literales, para darle prioridad a la parte capital del artculo, -

estableciendo el derecho a la nacionalidad por Jus Sanguinis-,

estableciendo como lo dice la propuesta del Partido Reformista y de la

Fuerza Nacional Progresista, que: son dominicanos y dominicanas los y las

nacidas de padre o madre dominicanos, es el principio general que

encabeza el informe, y lo dems, es la combinacin de Jus Soli, que no

puede ser tratado nica y exclusivamente en funcin del tema haitiano,

porque eso es un prejuicio que niega condiciones de otros nacionales

extranjeros, no solamente de los residentes haitianos; y adems, rechazo la


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consideracin de que este informe es el resultado de presiones

internacionales, porque no es cierto, no hemos recibido ninguna presin de

ningn pas y de ningn organismo internacional. Nosotros estamos

haciendo un informe, despus de hacer un estudio comparado de todos los

textos constitucionales que nos han regido desde el ao 1844 al 1966; y la

mayor parte del texto constitucional en las diferentes vidas nacionales del

pas, era consagrar el Jus Solis. Ciertamente, la densidad poblacional del

pas es suficientemente alta como para justificar el que no solamente sea

por Jus Solisque se adquiera la nacionalidad. Yo comparto ese criterio;pero las Constituciones Dominicanas siempre han tenido los dos sistemas,

tanto el Jus Solis como el Jus Sanguinis. No es verdad tampoco, que

estamos haciendo permanecer tal y cual est, la disposicin vigente, porque

hay aportes que hacer en este informe. Primero; el hecho de consagrar el

principio general del Jus Sanguinis, en el artculo que no se contempla en

la Constitucin vigente. Segundo; el modificar el aspecto con relacin a los

extranjeros de las delegaciones diplomticas y consulares, que en el texto

vigente, solamente niega la nacionalidad a los hijos legtimos de esos

extranjeros. En este texto estamos consagrando, que no importa si el hijo

legtimo o natural, (porque ya ese trmino no puede ser discriminatorio),

ningn hijo de ningn diplomtico, sea nacido en su matrimonio o

procreado fuera del matrimonio, podr optar por la nacionalidad

dominicana; y adems, estamos recogiendo y ratificando la sentencia de la


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honorable Suprema Corte de Justicia, en el sentido de no consagrar

derechos en funcin de la ilegalidad. Bien, decimos aqu, No son

dominicanos aquellos hijos e hijas de extranjeros que se hallaren en

trnsito o residan ilegalmente;con eso estamos diciendo, que slo podrn

adquirir la nacionalidad por Jus Solis, aquellos hijos e hijas de aquellos

extranjeros legales en el pas, por qu?, porque si es verdad que

compartimos una isla con un pas muy vulnerable como Hait, no es menos

cierto, que el trnsito de nacionales haitianos en el pas, no es solamente

porque hay una brecha dada por la Constitucin, sino porque ha faltado unapoltica de migracin responsable y clara y porque adems, hay que dar

responsabilidad y mayor apoyo a los custodios de la frontera dominicana,

vulnerables por dems, y por qu no decir, ha sido fruto de muchas

tratativas y de mucho comercio, entre nacionales y extranjeros haitianos,

por qu no decir tambin, que la poltica migratoria debe ir ms all de la

Constitucin, establecer en la Ley de Migracin, el reglamento que hace

cinco aos estamos esperando, y un mayor control de las fuerzas que

custodian nuestras fronteras, -porque la fiebre no est en las sbanas-, y no

es verdad, que vamos a ser ms nacionalistas o ms dominicanos, porque

hagamos una constitucin que diga, que solamente la dominicanidad se

adquiere por Jus Sanguinis. Por qu? Por qu negarle la nacionalidad a

aquellos extranjeros residentes legales, que de manera voluntaria han

decidido que sus hijos nazcan dominicanos por ellos residir en el pas? Y,


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ciertamente, de la propuesta del Partido Revolucionario Dominicano,

asumimos el prrafo, no como deca el Asamblesta Pelegrn Horacio

Castillo Semn, a quien respeto mucho, de que es la direccin de

desconocer la disposicin de la Suprema Corte de Justicia, creo que todo lo

contrario; es reiterar que la ilegalidad no generar derechos de

nacionalidad, y en este prrafo, seores asamblestas, en aras de producir el

consenso posible en esta Asamblea Revisora, nosotros omos la

recomendacin de los asamblestas de la Fuerza Nacional Progresista, de

que eliminramos la parte in-fine del prrafo y se elimine, y los tratados

internacionales suscritos por el Estado dominicano, porque ellos dicen y

creo que tienen algo de verdad, que en temas de migracin, el primer rango

a tomar en consideracin deber ser la Ley Nacional. El Honorable

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez, que es el proponente de

esta iniciativa y que fue asumida por el voto mayoritario de los

comisionados, no tiene inconveniente en que podamos eliminar esa parte.

Por lo dems, yo creo que esto, es el reflejo de un trabajo serio que hizo la

Comisin, creo que todo el mundo me conoce, he ejercido siempre como

una legisladora responsable, con el derecho de plantear mi criterio muchas

veces disidentes a otros, y con la disposicin de pagar el precio por eso; y

estoy aqu asumiendo un hecho y un acto de confianza que se nos ha

designado en este tema, por el honorable Presidente de esta Asamblea. A

mi no me llamaron del Palacio Nacional, para refrendar pacto con este


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informe, no recib presin de ninguna embajada, simplemente creo que esta

Asamblea Revisora, debe legislar y debe producir una Constitucin,

posible, creble y que refleje la realidad dominicana. Habr muchos

aspectos con los que no estemos de acuerdo, pero aqu hay una mayora que

se siente refrendada en esta posicin planteada por el informe, y creo que

las firmas de once, de los trece asamblestas que trabajamos el tema, es la

mejor expresin de que quisimos hacer un trabajo de acorde a las

circunstancias, agradecemos el trato fino de las diferentes bancadas, a los

que consultamos antes de presentar este informe, y estamos pidindolehumildemente y con mucho respeto de las posiciones disidentes, que en el

da de hoy, esta Asamblea Revisora pueda sancionar el tema de La

Nacionalidad, con generosidad, abierta una sombrilla para respetar los

derechos adquiridos y con la intencin de que este es el trabajo de los

asamblestas. A los otros actores de la poltica de migracin dominicana,

entonces les toca hacer el resto. Muchas gracias, Seor Presidente,

agradezco su distincin, y gracias seores y seoras asamblestas. Buenas

tardes.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Algunos asamblestas

me hacan seas de que se les haba vencido el tiempo, yo lo saba, pero

recurdense que es la Presidenta de la Comisin que est tratando, y no se

trata de cualquier tema, por eso fui un poco flexible.


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Asamblesta Francisco Rosario Martnez: Muchas gracias, Honorable

Presidente, respetados asamblestas, quiero, sin nimos de entrar en

contradiccin con la organizacin a la que le debo lealtad, el Partido

Reformista Social Cristiano, hacer algunas precisiones que entiendo son

necesarias, porque se conoce en el campo, que las cuentas claras conservan

las amistades, digo esto, porque viendo la historia nuestra, y recogiendo las

inquietudes del propio Tratado de Aranjuez, que nos dio la oportunidad de

fundar en la parte Oriental lo que se conoce como la RepblicaDominicana, en lo que respecta a la isla de Santo Domingo, dos Repblicas

en una misma isla, si vemos, honorables asamblestas, cules han sido las

modificaciones en torno al tema de la nacionalidad, encontraremos por

ejemplo, que en 1844 se estableci que eran dominicanos todos los nacidos

en el territorio dominicano y descendientes de stos, a todos aquellos

espaoles y sus descendientes, que habiendo estado en el pas antes de la

fundacin de la Repblica mantuvieran un vnculo, posteriormente

encontramos que Benigno Filomeno Rojas en la Constitucin Febrerista de

1854, se plante la posibilidad de homologar la nacionalidad a todos los

extranjeros que convinieren en aceptar, de acuerdo a los parmetros de la

poca, encontraremos que en 1865, por igual, se produjo que eran

dominicanos los que durante la guerra de independencia se hubieran

acogido a la nacionalidad dominicana, Por qu hago esta aseveracin?


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porque se refiere a la Restauracin de la Repblica y efectivamente,

prcticamente el 35 al 40% del Ejercito Dominicano era compuesto por

extranjeros, especialmente de haitianos y entonces, en base a un acuerdo, se

les otorg la nacionalidad a todos esos extranjeros que lucharon con

nosotros para liberarnos de los espaoles. De igual manera, en 1881, se

estableci que eran dominicanos los hijos de las vecinas Antillas Espaolas

que quieran gozar de esa cualidad, despus de residir durante un ao. Lo

que estamos planteando honorables asamblestas, es precisamente lo que ha

sido la historia nuestra en el tratamiento a la nacionalidad, (el asamblestapide que su propuesta sea presentada en la pantalla), como podrn observar

en el informe que ha sido ledo, se plantean varios aspectos que tienen que

ver con el tema de la nacionalidad, y especialmente quiero destacar que en

el Literal C) refiere, se le agrega o que residan ilegalmente en territorio

dominicano, por qu se introduce este elemento? Porque la Suprema

Corte de Justicia y en esto coincido con el Asamblesta Pelegrn Castillo

Semn, refiere a la sentencia del ao 2005, pero la sentencia de la Suprema

Corte de Justicia del ao 2005, hace alusin a una instancia en

inconstitucionalidad de la Ley 285 en varios artculos, inclusive en los

artculos 28, 36 y otros Por qu planteamos esto? Porque antes de la Ley

285, me refiero al 2004, no exista ningn parmetro; y en las Oficialias del

Estado Civil, es decir, en el registro civil que la gente conoce como el Juez

Civil, se hacan declaraciones de todos los hijos de extranjeros; en especial


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de los hijos de haitianos que vinieron a Repblica Dominicana a cortar caa

y a trabajar en la zona agrcola del CEA y de los ingenios privados, no

existan ningunas normas de control, y por ello encontramos que hay

jvenes ya adultos que sus padres tienen 20, 30, 40 y hasta 60 aos

conviviendo y viviendo en este pas; que procrearon sus hijos y que los

mismos tienen sus Actas de Nacimiento, ya registradas en esos libros, que

han estudiado y que se han destacado en este pas y que por tanto

entendemos, que la Asamblea en el contexto del Jus Solis, debe buscar una

alternativa institucional; a travs de una ley especial, de amnistacondicionada, porque con esta propuesta, aunque no recoge el sentido

literal la propuesta del Asamblesta Castillo Semn, quien en un

documento importante, plantea lineamientos para un plan de regularizacin,

entiendo que en estos momentos, una gran cantidad de jvenes en este pas,

ven cercenadas sus posibilidades de desarrollo individual y colectivo;

porque no se les est expidiendo duplicados o copias certificadas de sus

Actas de Nacimiento; teniendo inclusive, muchos, ms de 30 aos de estar

declarados en una Oficiala del Estado Civil, pienso honorables

asamblestas, que si se acoge el informe sin plantear un literal que pueda

homologar desde el punto de vista constitucional, continuarn esos jvenes,

excluidos de una solucin, que debe ser sometida a un proceso de

depuracin; a travs de la propia Junta Central Electoral y sobre las bases

de la licitud de la declaracin de nacimiento, es importante sealar, que


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muchas declaraciones o estn avaladas por la antigua cdula conocida de

cartn o por las famosas fichas expedidas en los centros de trabajo, pienso

que este es un tema de vital trascendencia, para que logremos hacer justicia

a una gran cantidad de jvenes y adultos, nios y nias que requieren, que

nunca han pensado ni vivir en Hait, ni piensan como haitianos y que son

tan dominicanos como nosotros mismos, y no quiero resaltar que figuras

como Ulises Francisco Espalliat, sus padres eran franceses y lleg a ser

Presidente de la Repblica, el propio Gregorio Lupern y otros han recibido

el beneplcito de la Repblica Dominicana y qu no decir, de JoaqunBalaguer, de Juan Bosch, de Pea Gmez, de Jacobo Majluta y otras

figuras ms que estn en el ambiente de la Repblica Dominicana, y por

eso pedimos a los asamblestas tomar en cuenta la propuesta que hemos

hecho Julio Encarnacin y nosotros, muchas gracias.

Asamblesta Jos Ricardo Taveras: Seor Presidente, honorables

asamblestas; voy a comenzar por lo que ms me duele, porque lamento

tener que contrariar a mi querida amiga Isabel Bonilla. Aqu se expres el

pacto suscrito por los caciques de este pas y esa fue quizs la primera

expresin de ese pacto, yo soy parte de esa comisin, y Dios sabe, y t

tambin Isabel, y los dems miembros de la Comisin saben tambin, que

esa comisin no sesion, que se recogieron firmas; No. 1: a m se me

convoc, la nica llamada que recib de convocatoria para esa comisin, fue

para que fuera a firmar el informe, punto y aparte, no me refiero ms al


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tema; en 2do. lugar, yo s y comprendo la situacin en que est esta

honorable Asamblea y s que la vocacin de la mayora de los

asamblestas, es que aqu se resuelva el problema de la nacionalidad, a

travs del Jus Sanguinis, porque esta Asamblea se expres ampliamente en

una primera ocasin, pero comprendo tambin, Seor Presidente,

comprendo que ustedes tienen una mandato poltico que hay que respetarlo,

los que no estamos de acuerdo, tenemos que ser humildes y respetuosos,

ustedes se deben a ese pacto que respetamos; ahora, por eso nosotros nos

hemos ido siempre al plano de hablar para las actas e inspirarnos para llegara sus conciencias, pero en ltima instancia, llegar a la historia. Aqu se ha

hablado mucho del problema de la nacionalidad, Qu es una Nacin, qu

es un Estado?, son dos cosas diferentes, por qu es necesario asumir en la

Repblica Dominicana una poltica de nacionalidad restrictiva? Por una

realidad objetiva, que plantea, que la Repblica Dominicana es uno, es ms,

el nico Estado del mundo que comparte una isla con un Estado fallido, que

tiene, y ah corrijo yo una informacin que he dado de manera errnea, una

densidad poblacional de 326 habitantes por kilmetro cuadrado, contra

nosotros que tenemos una densidad poblacional de 180 habitantes por

kilmetro cuadrado. Esa sola realidad, es una realidad de carcter tcnico,

que plantea necesariamente la obligacin de que nosotros asumamos una

poltica de nacionalidad restrictiva. Yo me ro, cuando escucho muchos

pontfices que quieren trazarle pautas desde la opinin a los asamblestas,


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que yo s que estn conscientes de este problema y que comprendo y

respeto las razones por las cuales se va a producir un resultado diferente,

pero no es desde ahora que los grandes maestros del Derecho

Constitucional han establecido claramente, cules son los elementos que

conforman una nacionalidad, que tienen que ver con el elemento Geografa,

el elemento de la Lengua, aqu hay gente que critic que nosotros

aprobramos el Espaol como lengua de la Repblica Dominicana, el

elemento de la religin, que a mucha gente no le gusta, la raza, seores, eso

no es cuestin de racismo, la raza es una cuestin de carcter tnico, queconfigura como parte de los elementos de una nacin. La historia, los

intereses comunes, los lazos espirituales, esas son las fuerzas que mueven a

una persona a vibrar, cuando se le dice que es un ciudadano dominicano,

por eso quiero recalcar finalmente un elemento fundamental y final, que es

la reafirmacin de unidad nacional frente a otros grupos nacionales Qu

significa eso? Lo que se da histricamente entre Hait y la Repblica

Dominicana, que son dos naciones que comparten una misma isla, sin

embargo, la reafirmacin de sus identidades culturales, histricas, religiosas

y dems, nos contraponen unos a otros, por eso ustedes ven que en el

mundo entero hay procesos que no tienen nada que ver con el racismo,

como las crisis de los Balcanes, donde todos son blancos y ojos azules; y

sin embargo, ha sido sangriento el proceso que ha ocurrido all,

simplemente porque no se tomaron los correctivos a tiempo; y esta


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Asamblea, no por su culpa, est como dijera el Diputado Castillo,

desperdiciando una cita histrica, que tena el pueblo dominicano, para

resolver una problemtica que aspiraba que fuera resuelta en sta ocasin.

Nosotros estamos claros en que no se

Acta Reunión 018, Asamblea Nacional 26 de mayo de 2009

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