SG/CAONORSE/I/ACTA18 de marzo de 2003

3.35

PRIMERA REUNIÓN DEL COMITÉ ANDINO DE ORGANISMOS NORMATIVOS Y ORGANISMOS REGULADORES DE SERVICIOS DE ELECTRICIDAD14 de marzo de 2003Lima - Perú

ACTA

DE LA PRIMERA REUNIÓN DEL COMITÉ ANDINO DEORGANISMOS NORMATIVOS Y ORGANISMOS

REGULADORES DE SERVICIOS DE ELECTRICIDAD

ACTA DE LA PRIMERA REUNIÓN DEL COMITÉ ANDINO DE ORGANISMOSNORMATIVOS Y ORGANISMOS REGULADORES DE SERVICIOS DE

ELECTRICIDAD

La I Reunión del Comité Andino de Organismos Normativos y Organismos Reguladoresde Servicios de Electricidad, se llevó a cabo el día 14 de marzo de 2003, en la ciudadde Lima, Perú, en la sede de la Secretaría General de la Comunidad Andina.

IINAUGURACIÓN

En representación de la Secretaría General de la Comunidad Andina, el DirectorGeneral, doctor Héctor Maldonado Lira, dio la bienvenida a los participantes ymencionó que los países andinos tienen un importante potencial energético enpetróleo, gas, carbón y capacidad hidroeléctrica, cuestión que amerita darle al tema untratamiento andino especial, destacando que la nueva Decisión 536, preparada conbase en la propuesta de los Organismos Reguladores Andinos, ya tuvo el primerimpacto en la Subregión con los resultados que hasta la fecha se tienen a partir de lacreación del intercambio intracomunitario de electricidad, como es el caso de Colombiay Ecuador. Finalmente, indicó que la Secretaría General se ha permitido invitar a laCorporación Andina de Fomento (CAF), en calidad de Observador, a esta reunión.

IIPARTICIPANTES

La reunión contó con la participación de las delegaciones de Bolivia, Colombia,Ecuador y Perú.

La lista de participantes consta como ANEXO I de la presente Acta.

IIIAGENDA

Se sometió a consideración la Agenda Tentativa, la misma que fue aprobada en laforma siguiente:

1. Acreditación y presentación de los titulares de los Organismos Normativos yOrganismos Reguladores de los Servicios de Electricidad de los Países Miembros.

2. Designación del Presidente de la I Reunión del Comité.3. Aprobación del Orden del Día de la I Reunión del Comité.4. Aprobación del Reglamento Interno del Comité (Anteproyecto presentado por la

Secretaría General de la Comunidad Andina).5. Cronograma de trabajo del Comité y conformación de los Grupos de Trabajo

Técnicos que se considere pertinente y su calendario de reuniones.6. Próxima reunión de Ministros de Energía y Minas de la Comunidad Andina.

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IVDESARROLLO DE LA REUNIÓN

Punto 1Acreditación y presentación de los titulares de los Organismos Normativos yOrganismos Reguladores de los Servicios de Electricidad de los PaísesMiembros.

Se hizo la presentación de los representantes de los Organismos Normativos yReguladores de Servicios de Electricidad de los Países Miembros, de la SecretaríaGeneral y de la CAF.

Punto 2Designación del Presidente de la I Reunión del ComitéLa Secretaría General informó que de acuerdo al sistema de rotación alfabéticavigente, acordado en el Consejo Presidencial Andino, corresponde actualmente laPresidencia Comunitaria a Colombia, aspecto que fue acogido por los participantes.

En tal sentido, asumió la Presidencia de la reunión el doctor Manuel MaiguashcaOlano, Viceministro de Minas y Energía de Colombia.

Punto 3Aprobación del Orden del Día de la I Reunión del ComitéSe aprobó según lo propuesto.

Punto 4Aprobación del Reglamento Interno del Comité (Anteproyecto presentado por laSecretaría General) La Secretaría General puso a consideración el Anteproyecto de Reglamento Interno delComité, enviado oportunamente a los países, y sugirió revisar inicialmente de manerageneral dicho Anteproyecto de Reglamento.

El representante del Organismo Regulador del Ecuador manifestó, en representación delos Organismos Reguladores de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, previas consultascon los de Venezuela, que se había elaborado un proyecto alternativo de Reglamentodel Comité, el cual buscaría darle agilidad y acciones muy efectivas.

El representante del Organismo Regulador de Perú, en representación de losOrganismos Reguladores presentes en esta reunión, propuso que dentro del Comitéexista un grupo de trabajo especial que agrupe a los Organismos Reguladores quepueda operar con agilidad y flexibilidad, para la formulación de propuestas al Comité.

La Secretaría General mencionó que la creación de un grupo de trabajo de OrganismosReguladores dentro de este Comité Andino es perfectamente viable.

La Presidencia destacó la viabilidad de la propuesta del Organismo Regulador de Perúy sugirió iniciar la discusión sobre la base del documento presentado por la SecretaríaGeneral, el cual se podría adicionar y complementar con la propuesta presentada porlos Organismos Reguladores.

El representante de la CAF mencionó, por su parte, que se debe tener en cuenta que elmarco normativo de la Decisión 536 puede ser de gran utilidad para solucionar los

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problemas futuros que se puedan presentar a medida que se vaya profundizando lainterconexión y el intercambio de la energía eléctrica entre los Países Miembros.

El representante del Organismo Regulador de Ecuador enfatizó los importantes logrosalcanzados por los Organismos Reguladores en la Subregión e hizo una presentaciónsobre las ventajas de la reciente interconexión eléctrica entre Colombia y Ecuador, conbase a la información proporcionada por el Organismo Operador y Administrador delMercado Eléctrico Ecuatoriano - CENACE, la cual figura en el ANEXO II de la presenteActa.

El representante del Organismo Normativo de Bolivia acogió la iniciativa de la creacióndel grupo de trabajo de los Organismos Reguladores siempre y cuando se respete sunormativa nacional propia.

En conclusión, se acuerda:1. Solicitar a la Secretaría General la preparación de un nuevo Proyecto de

Reglamento Interno del Comité Andino de Organismos Normativos y OrganismosReguladores de Electricidad considerando la propuesta entregada por losOrganismos Reguladores.

2. Crear el Grupo de Trabajo de los Organismos Reguladores del Comité Andino deOrganismos Normativos y Organismos Reguladores, con el objetivo de formularpropuestas conducentes al avance del proceso de armonización de los marcosnormativos necesario para la implementación plena de la InterconexiónSubregional de Sistemas Eléctricos e Intercambio Intracomunitario deElectricidad. Dicho grupo aprobará su correspondiente Reglamento Interno.

3. Que el Comité Andino de Organismos Normativos y Organismos Reguladores sereúna dos veces al año en sesiones ordinarias convocadas por la SecretaríaGeneral de la Comunidad Andina en coordinación con los representantes.

4. Cada Organismo Regulador y cada Organismo Normativo de cada paísacreditará un titular o representante al Comité Andino ante la Secretaría Generalde la Comunidad Andina, haciendo un total de 10 representantes. Igualmente losOrganismos Reguladores designarán un representante al Grupo de Trabajo einformarán de ello a la Secretaría General de la Comunidad Andina.

5. La Secretaría General preparará la nueva propuesta del Reglamento Interno delComité Andino de Organismos Normativos y Organismos Reguladores y locirculará entre los organismos nacionales correspondientes para suconsideración y observaciones.

6. Finalmente, la Secretaría General recopilará las observaciones y preparará elanteproyecto de Reglamento Interno del Comité de Organismos Normativos yOrganismos Reguladores, el cual será sometido a la aprobación en la próximareunión del Comité, programada tentativamente para el 23 de abril de 2003 en LaPaz.

Punto 5Cronograma de trabajo del Comité y conformación de los Grupos de TrabajoTécnicos que se considere pertinentes y su calendario de reunionesTeniendo en cuenta el punto anterior se decidió crear el Grupo de Trabajo deOrganismos Reguladores, el cual podrá comenzar a funcionar a partir de la designaciónde sus representantes. Este grupo, en su primera reunión, establecerá su cronogramade trabajo, el cual será informado a la Secretaría General.

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Punto 6Próxima reunión de Ministros de Energía y Minas de la Comunidad AndinaSe acogió la sugerencia de la Secretaría General, atendiendo la recomendación de losMinistros de Energía en su reunión del 19 de diciembre de 2002, de apoyar larealización de una reunión de Ministros de Energía y Minas de la Comunidad Andinadurante el mes de mayo del presente año. El Grupo de Trabajo de OrganismosReguladores, como resultado de su primera reunión, hará llegar a la Secretaría Generaluna propuesta de los temas que podrían ser considerados en la agenda comentada,que se consideren prioritarios.

La Secretaría General entregó el documento “Informe Preliminar a los Presidentes delos Países Andinos sobre Potencial Energético de la Subregión Andina como factorestratégico para la seguridad energética regional y hemisférica” de julio de 2002,solicitando a los delegados nacionales sugerencias o puntos de vista sobre estedocumento.

En virtud de la conformidad de los delegados nacionales presentes, se firma lapresente Acta en la ciudad de Lima a los 14 días del mes de marzo de 2003.

El Presidente de la reunión:

Por Bolivia:

Por Colombia:

Por Ecuador:

Por Perú:

Por la Secretaría General de la Comunidad Andina:

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ANEXO I

LISTA DE PARTICIPANTES

BOLIVIA

José Eduardo Ustáriz MárquezJefe Unidad de Evaluación y NormasMinisterio de Hidrocarburos y EnergíaTeléfono: (591-2)237-4050/214-4150Fax: (591-2)239-2758Email: e_ustariz@hidrocarburos.gov.bo

Osvaldo Guillermo Irusta ZambranaDirector de Gestión Estratégica de la Superintendencia de ElectricidadSuperintendencia de ElectricidadTeléfono: (591-2)231-2401/2116478Fax: (591-2)231-2393/2116479Email: oirusta@superele.gov.bo

COLOMBIA

Manuel Fernando Maiguashca OlanoViceministro de Minas y EnergíaMinisterio de Minas y EnergíaTeléfono: (57-1)324-5212Fax: (57-1)324-5215Email: manuel.maiguashca@minminas.gov.co

Sandra Stella Fonseca ArenasExperto Comisionado CREGComisión de Regulación de Energía y Gas -CREGTeléfono: (57-1)312-2020Fax: (57-1)312-1900Email: ssfonseca@creg.gov.co

Ana María Briceño MoralesExperto Comisionado CREGComisión de Regulación de Energía y Gas -CREGTeléfono: (57-1)312-2020Fax: (57-1)312-1900Email: abriceno@creg.gov.co

José David Montoya SalasAsesorComisión de Regulación de Energía y Gas -CREGTeléfono: (57-1)312-2020Fax: (57-1)312-1900Email: jdmontoya@creg.gov.co

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ECUADOR

Eduardo Cazco CastelliDirector de RegulaciónConsejo Nacional de Electricidad – CONELECTeléfono: (593-2)226-8743/2435461Fax: (593-2)226-8737E-mail: ecazco@conelec.gov.ec

Geovanny Pardo SalazarIngeniero de RegulaciónConsejo Nacional de Electricidad – CONELECTeléfono: (593-2)226-8743/2435461Fax: (593-2)226-8737E-mail: gpardo@conelec.gov.ec

PERÚ

Jorge Aguinaga DíazDirector General de ElectricidadMinisterio de Energía y MinasTeléfono: (51-1)475-0177Fax: (51-1)475-0419 anexo 2272Email: jaguinaga@mem.gob.pe

César Butrón FernándezAsesor del MinistroMinisterio de Energía y MinasTeléfono: (51-1)475-0065Fax: (51-1)224-4490Email: cbutron@mem.gob.pe

Alfredo Dammert LiraPresidenteOrganismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG)Telefax: (51-1)264-0733Email: adammert@osinerg.org.pe

Edwin Quintanilla AcostaGerente Adjunto de Regulación TarifariaOrganismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG)Teléfono: (51-1)224-0487Fax: (51-1)224-0491Email: eqa@cte.org.pe

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Daniel Cámac GuitiérrezAsesor TécnicoOrganismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG)Teléfono: (51-1)224-0487Fax: (51-1)224-0491Email: dcamac@cte.org.pe

CORPORACION ANDINA DE FOMENTO

Alberto Levy FerreEjecutivo Principal, Dirección de Políticas SectorialesTeléfono: (58-212)209-2454Fax: (58-212)209-2433Email: alevy@caf.com

SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA

Héctor Maldonado LiraDirector GeneralTeléfono: (51-1)411-1400 anexo 1436Fax: (51-1)221-3329E-mail: hmaldonado@comunidadandina.org

Hernando Arciniegas SernaCoordinadorTeléfono: (51-1)411-1400 anexo 1410Fax: (51-1)221-3329E-mail: harciniegas@comunidadandina.org

Gustavo Guzman ManriqueCoordinadorTeléfono: (51-1)411-1400 anexo 1412Fax: (51-1)221-3329E-mail: gguzman@comunidadandina.org

Guido Mendoza FantinatoGerente de ProyectoTeléfono: (51-1)411-1400 anexo 1463Fax: (51-1)221-3329E-mail: gmendoza@comunidadandina.org

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ANEXO II

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1

INTERCONEXIÓN ECUADOR - COLOMBIA

Resultados de la operación del 01 al 05 de marzo del 2003

Quito, M arzo 2003

2

ANTES DE LA SINCRONIZACION

TRANSELECTRIC S.A., declaró la disponibilidad de las instalacionescorrespondientes a la Interconexión Ecuador-Colombia de 230 kV, apartir de las 00:00 del día sábado 1 de marzo de 2003, luego dehaberse cumplido exitosamente todas las pruebas previstas.

Los Acuerdos Operativo y Comercial, instrumentos necesarios parala operación de la interconexión internacional, fueron suscritos porINTERCONEXIÓN ELECTRICA S.A. E.S.P. - ISA de Colombia y elCENACE de Ecuador, el 20 y 27 de febrero de 2003,respectivamente.

- 10 -

3

INICIO DE LAS TIE

Las Transacciones Internacionales de Electricidad se iniciaron apartir de las 01:30 del día sábado 1 de marzo de 2003, luego dehaberse sincronizado eléctricamente los sistemas de Ecuador yColombia, marcando el inicio de una nueva etapa de particulartrascendencia en los procesos técnicos y comerciales del MercadoEléctrico Mayorista de Ecuador, derivada del mejoramiento de losparámetros de calidad, seguridad y economía en la operación.

4

DISPONIBILIDADES PARA IM PORTACION

Considerando la capacidad del enlace internacional y lascondiciones operativas de los dos sistemas, la disponibilidad paraimportación es de 250 MW durante todo el día, excepto en las horasde mayor consumo (18:00 – 21:00) en las que se reduce a 200 MW,lo cual representa una energía diaria de 5750 MWh, y mensual de172,5 GWh.

Estos valores, en un día laborable, representan el 12,2% y el 16,4%de la demanda de potencia y energía del país, respectivamente.

- 11 -

5

FALLA EN EL SISTEM A COLOM BIANO

El día sábado 1 de marzo de 2003, a las 09:39, se produjo una falla de granmagnitud en el sistema eléctrico de Colombia que originó la pérdida total delservicio eléctrico en Ecuador y en el sur de Colombia.

La falla se produjo en la línea de transmisión Yumbo – San Bernandino de220 000 voltios del sistema colombiano, evento que produjo, a su vez, lasobrecarga y subsecuente disparo de otra línea de transmisión del sistemacolombiano.

La demanda que permaneció desabastecida en el país fue del orden de1185 MW, durante períodos que variaron entre 30 minutos y 3 horas.

Los sistemas se sincronizaron nuevamente a las 14:44 y han venidooperando normalmente hasta la fecha.

6

ACCIONES TOM ADAS

Con la finalidad de garantizar la seguridad de los sistemas, ante laocurrencia de eventos como los señalados, se coordinó con el CND deColombia, previo a la sincronización, el incremento del despacho degeneración de seguridad en la zona sur de su sistema (Central Betania).

Se elaboró el Reporte Preliminar de la Falla.

Se encuentra en proceso la recopilación de información y registrosoperativos de TRANSELECTRIC, centrales de generación y de distribución.

Se coordinó reunión de trabajo con el CND de Colombia, para el día 10 demarzo de 2003, para efectuar el análisis integral de los eventos ocurridos yemitir las conclusiones definitivas y las recomendaciones.

- 12 -

7

DIAGRAMA UNIFLAR ZONA NORTE DEL S.N.I. DEL ECUADOR

8

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BENEFICIOS ECONOM ICOS DE LAINTERCONEXION

Los precios de la energía ofertados por Colombia, en los primerosdías de operación interconectada, son significativamente inferiores alos correspondientes a los generadores térmicos del país,evidenciándose elevados ahorros en el precio de la energía en elmercado local.

De la programación operativa correspondiente a los primeros cincodías de operación (1 al 5 de marzo de 2003) se desprende que elprecio de la energía en el mercado ocasional se reduce, enpromedio, desde 9,66 cUSD a 5,94 cUSD con el ingreso de lainterconexión, estimándose en 5´ 647 000 USD el beneficio para lademanda.

10

Precios en el m ercado Spot

0

2

4

6

8

10

12

cUSD

/kW

h

Sin Interconexión Con InterconexiónOferta Colombia Precio Despacho

* Al precio de oferta de la Interconexión se reduce 1.17 cUSD/kWh para su simulación enel despacho

- 14 -

11

Precio en el m ercado Spot

0

2

4

6

8

10

12

cUSD

/kW

h

Sin interconexión Con interconexión

Sin interconexión 10.54 9.24 9.29 9.3 9.86

Con interconexión 5.96 5.91 5.89 5.95 5.96

01-Mar 02-Mar 03-Mar 04-Mar 05-Mar

Promedio 5 días: 9.66 5.94 cUSD/kWh

12

Reducción en el pago de las dem andas

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

USD

Sin interconexión Con interconexión Diferencia

Sin interconexión 3,247,578 2,604,209 2,719,297 2,715,035 3,351,579

Con interconexión 1,836,152 1,664,736 1,725,295 1,737,920 2,026,235

Diferencia 1,411,426 939,473 994,002 977,115 1,325,344

01-Mar 02-Mar 03-Mar 04-Mar 05-Mar

Reducción promedio: 1’130.000 USD/día

- 15 -

13

Beneficio para la Dem anda (USD)

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

USD

Sin interconexión Con interconexión

Sin interconexión 14,637,697.42

Con interconexión 8,990,338.55

Pago Demanda

Beneficio para la demanda = 5,647,359USD(en 5 días de operación)

14

Previsión de precios en Colom bia

0

10

20

30

40

50

60

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Pre

cio

(USD

/MW

h)

- 16 -

15

INTERCONEXIÓN ECUADOR - COLOMBIA

Resultados de la operación del 01 al 05 de marzo del 2003

Quito, M arzo 2003

16

DIAGRAMA UNIFLAR ZONA SUR OCCIDENTE DE COLOMBIA

* * * * *