ACTA N° 09 Nº 9 del 08.03... · Superintendente del Cuerpo de Bomberos de ... 2,6% el circuito...
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ACTA N° 09
SESION ORDINARIA DE CONCEJO MUNICIPAL
Siendo las 10:20 horas del día 08 de Marzo de 2016, en el Salón de la Alcaldía de la Municipalidad de Panguipulli, se inicia la Sesión Ordinaria del Concejo Municipal, presidida por el Señor ALCALDE RENÉ ARAVENA RIFFO y con la presencia de los Concejales Señores RODRIGO VALDIVIA ORIAS, DAVID RUIZ JARA, JERMAN MARTINEZ PEÑA, EDISON PINILLA GONZÁLEZ, OSVALDO RIEDEMANN VASQUEZ Y MARTA PUELMAN MARIFILO. Actúa como Secretario y Ministro de Fe Subrogante, doña Nadia Monsalve Arroyo. El señor Presidente da inicio a la Sesión en Nombre de Dios y de nuestra Comuna. Luego procede a leer la Convocatoria, cuyo tenor es el siguiente: 1. PRESENTACIÓN DEL ALCALDE
A) CORRESPONDENCIA RECIBIDA
B) CUENTA DE BALANCE DE LA TEMPORADA ESTIVAL C) SOMETER A APROBACIÓN CONVENIO DE COLABORACIÓN CON LA UACH. D) SITUACIÓN DEL COMODATO DEL AERÓDROMO DE PANGUIPULLI, EL CUÁL FUE
ENTREGADO AL CLUB AÉREO DE PANGUIPULLI. E) ENTREGAR INFORME CORRESPONDIENTE AL CUARTO TRIMESTRE AÑO 2015, SOBRE
EL CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES SEÑALADAS EN EL ART. 29 DE LA LEY N° 18.695 “ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES”.
F) ENTREGAR COPIA DE INFORMES SOBRE ADQUISICIONES, LICITACIONES YCONTRATACIONES DE PERSONAL, DE ACUERDO A LO DISPUESTO EN ART. 8 DE LA LEY N° 18.695 “ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES”, SI LO HUBIERE.
2. HORA DE VARIOS
El Concejal Valdivia solicita la anuencia del Concejo para modificar la tabla con el fin de incorporar el siguiente tema:
a) Advenimiento de empresa ESSAL por los rebases de aguas servidas en el lago Panguipulli.
ACUERDO N° 043 POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA MODIFICAR LA TABLA, CON EL FIN DE INCORPORAR EL SIGUIENTE TEMA:
a) ADVENIMIENTO DE EMPRESA ESSAL POR REBASES DE AGUAS SERVIDAS EN EL LAGO PANGUIPULLI.
Se da curso a los temas de la Tabla. 1. PRESENTACIÓN DEL ALCALDE
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A. CORRESPONDENCIA RECIBIDA
1. Carta de fecha 01 de febrero del 2016, emitida por don Narciso Ortiz, Rut.
18.517.897-8, presidente del Club Juventud de Liquiñe, a través de cual se
dirigen al señor Alcalde y honorable Concejo Municipal para solicitar
autorización para rendir boletas y/o factura con fecha actual, de una
subvención que solicitó el referido club en el año 2014 para ampliación de su
sede social, debido a la mala administración de la directiva anterior no se
presentaron boletas y/o facturas en fecha indicada del proyecto.
INFORMACIÓN:
- La referida carta fue derivada al señor Alcalde y Honorable Concejo
Municipal.
- Fue tratada en sesión de fecha 09 de febrero del 2016, en donde el
Honorable Concejo Municipal determino solicitar un informe a la Unidad de
Control.
- Memo Nº 38 de fecha 02 de marzo del 2016, emitido por don Jhon Aguayo
Guzmán, Director de Control (S), a través de cual en síntesis informa que
en visita a terreno efectuada por la funcionaria de esta Dirección, se pudo
comprobar que el festival del cantar ranchero se llevó a cabo, por tanto, la
organización deportiva deberá rendir cuenta detallada y documentada de
los gastos en que incurrió en el más breve plazo y de no hacerlo, deberá
reintegrar el monto correspondiente. (Se adjunta informe de supervisión).
Sobre este requerimiento el Honorable Concejo Municipal determina solicitar
nuevo informe al Director de Control para poder tomar una decisión respecto a
lo solicitado.
2. Carta de fecha 16 de febrero del 2016, emitida por don Álvaro Mendoza,
Presidente del Comité de Agua Potable Rural de Huellahue, a través del cual
agradecen que se haya resuelto positivamente lo solicitado por el Comité,
como es la administración de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de
la Villa Prados Verdes de Huellahue y la entrega de un aporte de $400.000
mensuales para cancelar el costo de administrar y contratar el funcionario que
trabaja en la planta, lo cual fue otorgado del mes de Julio a Diciembre del
2015 y sólo se hizo efectiva la entrega en el mes de Diciembre del mismo año.
En virtud a lo anterior se dirige al señor Alcalde y Honorable Concejo
Municipal para solicitar que se les cancele lo comprometido para llevar a cabo
algunas mejoras como es el sellado de algunas cámaras, adquisición de tierra
para mantener áreas verdes y pintura de las instalaciones; además solicita
que la subvención de $400.000.- mensuales sea permanente por todo el año
2016.
INFORMACIÓN: La referida carta fue derivada al Sr. Alcalde, al Honorable
Concejo Municipal y una para cada Concejal.
Sobre este requerimiento el Honorable Concejo Municipal determina solicitar al
Comité de Agua Potable Rural de Huellahue nuevo proyecto para el año 2016,
para poder postular a subvención municipal.
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3. Ord. Nº 05 de fecha 22 de febrero del 2016, emitida por el Sr. Samuel Díaz,
Superintendente del Cuerpo de Bomberos de Choshuenco y la Sra. Marcia
Labraña, Secretaria General del Cuerpo de Bomberos de Choshuenco, a
través del cual se dirigen al señor Alcalde y Honorable Concejo Municipal para
solicitar un aporte Municipal.
INFORMACIÓN:
- La referida carta fue derivada al Señor Alcalde, a Dideco y al Honorable
Concejo Municipal.
- A la carta se adjunta formulario del proyecto el cual lleva por nombre
Presupuesto Municipal, por un monto de $5.500.000 anual, para gastos
operacionales: Compra de Combustible, petróleo diésel, gasolina 95 y 93
octanos, lubricantes grasas y aceites, baterías para los carros, mantención
y reparación de cuarteles, cierre perimetral para las compañías, compra de
materiales de oficina (computadores, impresoras, muebles de oficina),
compra de material menor de trabajo (ropa de seguridad, mangueras,
pistones, trifulcas, etc.)
ACUERDO N° 044 POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA
APROBAR LA SOLICITUD EMITIDA POR EL CUERPO DE BOMBEROS DE
CHOSHUENCO EN EL SENTIDO DE OTORGAR UN MONTO DE $5.500.000 PARA
GASTOS OPERACIONALES DEL MISMO DURANTE EL AÑO 2016.
4. Carta de fecha 01 de Marzo del 2016, emitida por don Raúl Tureo Montecinos,
Presidente del Club Deportivo M.M.A Kyokushin KTS, a través de cual se
dirige al señor Alcalde y Honorable Concejo Municipal para solicitar aporte
monetario para efectuar compra de tatami (planchas de goma eva de un metro
cuadrado cada una), señala que el valor de cada plancha es de $15.000 y
necesitan 20 planchas para cubrir su espacio de tratamiento. Añade que
actualmente entrenan en piso de cemento y no pueden realizar trabajo de
suelo fundamental para su deporte, ya que su club participa en diferentes
campeonatos como Karate, MMA, lucha no gi.
INFORMACIÓN: La referida carta fue derivada al señor Alcalde, al Sr.
Eduardo Pino y al Honorable Concejo Municipal.
Sobre este requerimiento el Señor Presidente instruye que la presente sea
derivada a la Corporación de Deportes para obtener pronunciamiento sobre lo
requerido.
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5. Carta de fecha 08 de marzo del 2016, emitida por don Rene Manquelipe,
Presidente de la Asociación de Rayuela de Panguipulli, a través del cual
señala que su club tiene la responsabilidad de organizar, el Campeonato
Regional de clubes Campeones, el cual se realizará el domingo 20 de marzo
del 2016, estarán presente ocho comunas de la Región. En virtud a lo anterior
se dirige al señor Alcalde y Honorable Concejo Municipal para solicitar un
aporte extraordinario por un monto de $250.000 para preparar de la mejor
manera posible su recinto y cumplir con las exigencias de su entidad superior.
ACUERDO N° 045 POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA
APROBAR LA SOLICITUD EMITIDA POR DON RENÉ MANQUELIPE,
PRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN DE RAYUELA DE PANGUIPULLI, EN EL
SENTIDO DE OTORGAR UN MONTO DE $250.000 PARA LA ORGANIZACIÓN
DEL CAMPEONATO REGIONAL DE CLUBES CAMPEONES A REALIZARSE EN
LA CIUDAD DE PANGUIPULLI EL DÍA 20 DE MARZO DEL PRESENTE AÑO.
6. Artesanos Gastronómicos de Choshuenco, solicitan audiencia Pública, temas
a tratar:
- Presentar documento de terreno Municipal en Choshuenco.
Sobre este requerimiento se determina recibirlos en la última sesión Concejo
del mes de Marzo.
7. Se adjunta Oficio Nº 013636 de fecha 19 de febrero del 2016, emitido por LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, a través del cual en
conclusión señala que es procedente que a través de la farmacia del
consultorio Municipal de la comuna de Panguipulli se vendan medicamentos a
los beneficiarios que se encuentran inscritos en él, en la medida, por cierto,
que ello se haga con el propósito de facilitar su acceso a dichos productos
farmacéuticos y sin fines comerciales, y ajustándose a la normativa que rige el
arancel respectivo y a las demás pautas fijadas por el presente
pronunciamiento.
No se hacen mayores comentarios sobre el particular.
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B. CUENTA DE BALANCE DE LA TEMPORADA ESTIVAL
El Señor Alex Valderrama – luego de los saludos de rigor – procede a realizar una
presentación en Data Show, cuya síntesis es la siguiente:
FLUJOS OFICINAS DE INFORMACIÓN TURÍSTICA AÑOS 1998 – 2016
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MOTIVOS DE VISITA
El 20,3% de los turistas tiene por motivo el ocio y recreación
el 17,3% las Termas
15,4% las playas y lagos
10,2% el turismo aventura
9,7% la naturaleza del destino
8,5% el turismo cultural
6,1% el turismo rural
3,4% visitas a familiares
3,1% actividades y eventos programados
2,8% la pesca recreativa
2,6% el circuito binacional Chile- Argentina el 0,7% el turismo de negocios.
RANGO ETARIO
Los grupos etarios que se presentaron en el destino fueron:
35,5% entre 20 y 30 años
30% entre 41 y 65 años
28,1% entre 31 y 40 años
4,5% más de 65 años
1,9% entre 10 y 19 años.
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ACTIVIDADES TURÍSTICAS
26,9% Sol y Playa
21,2% Termas
12,1% Trekking
7,9% Gastronomía
6,9% Visitas a Parques
6,1% Pesca Recreativa
5,6% otras actividades
3,7% Paseos Fluviales
3% Paseos Patrimoniales
2,5% Canoppy, el 2,4% Rafting
1,4% kayak, el 0,4% Actividades de Etnoturismo.
El Concejal Pinilla pide la palabra y señala que hay un tema bueno pero a la vez
preocupante, de a cuerdo a análisis personal que hizo brevemente en el transcurso
de la presentación, sobre la Reiteración de Visitas, el porcentaje de la gente que
visita por primera vez nuestra comuna es de un 66%, lo que es bueno, pero también
se debe fidelizar clientes, osea, que la gente siga visitando la comuna de manera
recurrente y no se queden solamente con la perspectiva de una primera y única
llegada a la comuna.
El Señor Presidente añade que una opción es mover el presupuesto de la época de
verano para la de invierno, ya que según lo presentado por el Departamento de
turísmo, las estadísticas que nos indican el crecimiento que ha habido en cada época
estival de verano y todo lo que nosotros mismos vemos durante esta época;
podemos darnos cuenta que la temporada de verano se alimenta solo, la gente si o si
está llegando a la comuna de Panguipulli en los meses de Enero – Febrero e incluso
ya en Diciembre se está viendo la llegada de turistas, están escogiendo la comuna
de Panguipulli en general como un lugar para vacacionar.
Pero que pasa en la temporada de invierno, tenemos las termas y todas las
actividades que se hacen en la nieve que no son menores, pero que necesita mayor
difusión y publicidad y talvez abocar más dinero para esta época que para la de
verano ayudaría en gran manera para hacer conocidos todos estos lugares y tener
una mayor recepción.
El Concejal Pinilla indica que tiene unas observaciones más bien críticas
constructivas respecto a conversaciones que han habido con algunos empresarios y
trabajadores establecidos de Panguipulli, una de ellas es que en vista de que las
mayores actividades están en verano no de ahora si no más bien desde siempre,
plantean ocupar otros espacios para hacer actividades ya que siempre se realizan en
la playa para que también haya movimiento en la ciudad.
La segunda observación tiene que ver con el Show Playa que se realiza desde hace
muchos años atrás y consiste en atrasar un poco más la fecha de dicho evento ya
que generalmente se está haciendo la segunda semana del mes de Febrero por lo
que hacerlo talvez a fin de mes de febrero hasta la primera semana de marzo sería
viable en el sentido de que el turista se quedaría por más tiempo en la comuna.
El Señor Presidente agrega que lo ideal es no toparse con “La Noche Valdiviana”
que es un evento grande y que tiene arta concurrencia cada año, el factor clima
también se debe considerar ya que ultimamente en Febrero ya está lloviendo o días
antes o despúes pero siempre llueve lo que también dificulta fijar una fecha tentadora
para la realización del show playa.
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El Concejal Riedemann hace incapié en que la oficina de turismo de Coñaripe es
chica y no da a basto con la atención de turístas, agrega que sería una buena opción
habilitar más espacios con informadores turísticos en las localidades, no grandes
estructuras si no más bien una pequeña caseta que cubra al informador del sol más
que nada y con el espacio necesario para que pueda tener información, folletos, etc
para entregar.
Se hacía mención que sería bueno capacitar a los empresarios con el idioma inglés
para poder comunicarse con los turísticas extranjeros, pero revisando las
estadísticas ya presentadas, en total a simple vista más de un 95% de extrangeros
hablan español, por tanto hacer capacitaciones y cursos para atender menos de un
5% de extranjeros que no habla español, sería en vano, prefiero aumentar la
cantidad de operadores turísticos para hacer más expedita la visita de los turistas.
La Concejala Puelman pregunta cuándo estaría listo el segmento por localidades
terminado.
El Señor Alex Valderrama responde que aprox. En dos semanas y a penas lo tenga
lo hará llegar a los señores Concejales.
La Concejala Puelman continúa agregando que los recursos están muy
concentrados en la ciudad de Panguipulli, dejando de lado las termas y los lugares
cordlleranos que son lugares que pareciera no son visitados, sin embargo los tacos
automovilísticos que se crean entre Coñaripe – Liquiñe – Pucura y viceversa nos
demuestra que no es así, que la concurrencia a estos luagres es alta y los recursos
que llegan son pocos para tan alta demanda de turístas.
Con respecto a las estadísticas personalmente pienso que no son muy certeras ya
que una como residente del lugar donde vive está viendo siempre la realidad, cuanta
gente llega, donde se quedan generalmente, etc. y hoy me di cuenta que los
porcentajes en ciertos casos no fueron tan reales.
Añade que se necesita en Pucura una oficina de Información Turística cada año los
turistas preguntan a la gente de negocios, trabajadores en las calles, etc. Pero esas
indicaciones son de palabra no es lo mismo que entregar un folleto con las rutas con
los hospedajes, etc. Por tanto es importante una oficina en la localidad de Pucura.
El Conceja Ruiz felicita al Sr. Alcalde y su equipo de trabajo por que todo esto no se
logra solo si no con un trabajo pleno y no algo que se hace de la noche a la mañana
si no con meses de trabajo, por eso reitera sus felicitaciones al Sr. Alcalde que se ha
visto que ha puesto mucho enfasis en lo que significa Turismo lo que se vio reflejado
en la gente que trabajó y tuvo buenos ingresos economicamente hablando, la gente
se motivo en trabajar se veía en las carreteras gente vendiendo mote con huesillo,
tortillas, etc. Lo que demuestra que es un trabajo de todos desde los trabajadores del
municipio hasta nosotros mismos como Concejales que aprobamos la mayoría de los
aportes solicitados por nuestra gente. Se ve una ciudad limpia, desde temprano los
camiones andan con su gente limpiando las calles, plazas, costanera lo que
hermosea aún más la ciudad y eso se agradece.
El Sr. Presidente agradece la presentación informativa por el Departamento de
Turismo.
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C) SOMETER A APROBACIÓN CONVENIO DE COLABORACIÓN CON LA UACH.
El Señor Alex Valderrama indica que este convenio hace referencia a un proyecto
que se está creando con la Universidad Austral, el cuál está relacionado con diseñar
y ejecutar en conjunto proyecto con el Destino Siete Lagos, específicamente la ruta
volcánica del parque nacional Villarrica con la reserva Mocho Choshuenco, el cuál
busca promover el destino turístico de Panguipulli.
Procede a hacer una breve presentación respecto al tema, luego se somete a
aprobación.
ACUERDO N° 046 POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA
APROBAR CONVENIO DE COLABORACIÓN CON LA UNIVERSIDAD AUSTRAL
DE CHILE.
D. SITUACIÓN DEL COMODATO DEL AERÓDROMO DE PANGUIPULLI, EL
CUÁL FUE ENTREGADO AL CLUB AÉREO DE PANGUIPULLI.
Srta. Nadia Monsalve explica que el día 29 de octubre 2015 se entregó un inmueble
del año 2012 al Club Aéreo Panguipulli el cual tenía 8 hectáreas de dimensión pero
el aeródromo abarcaba más de las 8 hectáreas, debido a eso se hizo un estudio para
saber en qué título municipal estaba el resto del terreno. Se adjunta en la tabla el
título municipal inscrito a fojas 245 vta. N° 277 del año 2000 que abarca además el
pozo lastre y la diferencia del terreno que son 4,05 hectáreas, quedando en un
terreno total de 12,05 hectáreas.
Hace hincapié en que no se ha suscrito, ya que no está vigente su personalidad
jurídica, ellos no son una organización municipal si no que se rigen por el ministerio
de justicia por tanto su trámite es más engorroso para dejar vigente su organización.
Se Somete a votación.
ACUERDO N° 047 CON LA ABSTENCIÓN DEL CONCEJAL VALDIVIA QUE NO SE ENCONTRABA
EN LA HORA DE VOTACIÓN Y 6 VOTOS A FAVOR EL HONORABLE CONCEJO
MUNICIPAL ACUERDA APROBAR AMPLIAR EL ACUERDO TOMADO EN
SESIÓN EXTRAORDINARIA DE FECHA 29 DE OCTUBRE DE 2015, EN EL
SENTIDO QUE EL COMODATO AL CLUB AÉREO DEBE INCLUIR LA
SUPERFICIE QUE CORRESPONDE AL TÍTULO DE DOMINIO INSCRITO A
FOJAS 245 VUELTA Nº 277 DEL AÑO 2000, INMUEBLE QUE FIGURA INSCRITO
A NOMBRE DE LA MUNICIPALIDAD DE PANGUIPULLI.
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E. ENTREGAR INFORME CORRESPONDIENTE AL CUARTO TRIMESTRE AÑO
2015, SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES SEÑALADAS EN EL
ART. 29 DE LA LEY N° 18.695 “ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE
MUNICIPALIDADES”.
Entregado en conformidad.
F) ENTREGAR COPIA DE INFORMES SOBRE ADQUISICIONES, LICITACIONES
YCONTRATACIONES DE PERSONAL, DE ACUERDO A LO DISPUESTO EN ART.
8 DE LA LEY N° 18.695 “ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE
MUNICIPALIDADES”, SI LO HUBIERE.
Entregado en conformidad
G) AVENIMIENTO CON EMPRESA ESSAL
El Concejal Valdivia pide la palabra y procede a leer parte textual del Informe de la
Contraloría que se pidió con el Senador Urresti el año 2012 que dice:
“En El punto cuatro, punto 5: Advenimiento empresa Essal S.A, acuerdo de concejo
n° 102, del año 2010.
El recurrente, Concejal Valdivia y Diputado Urresti (de ese tiempo), manifiestan que
por medio del acuerdo n° 102 del año 2010, se aprobó un advenimiento con la
empresa Essal S.A en virtud del cual, según señala el recurrente, se habían obtenido
cuantiosos recursos financieros que serían utilizados en infraestructura turística,
situación que nunca sucedió, por lo que alega un presunto detrimento al patrimonio
municipal.
Según la información proporcionada por la entidad edilicia, se constató el acuerdo n°
102 conforme a lo consignado en el acta n° 27 de la sesión ordinaria del Concejo
Municipal de fecha 30 de junio del 2010, mediante la cual se autoriza la celebración
de un advenimiento entre la Municipalidad de Panguipulli y la empresa Essal S.A en
la causa rol n° 8504-09 sobre juicio por daño ambiental estipulándose lo siguiente:
a) Financiar por parte de Essal S.A un estudio técnico línea de base para el proyecto
desarrollo turístico numeral de Panguipulli hasta por un total de $5.000.000.-
b) Aprobar el convenio entre la Municipalidad de Panguipulli y la empresa Essal S.A
para el financiamiento del proyecto desarrollo turístico numeral de Panguipulli, hasta
por un total de $15.000.000.-
c) La obligación de la empresa Essal S.A de someter a estudio de impacto ambiental
en mecanismo de emergencia de evacuación de aguas servidas al lago Panguipulli.
De acuerdo a la información proporcionada por la entidad edilicia con fecha 13 de
julio del 2010 se suscribió ante Notario el convenio de colaboración entre la Empresa
Essal S.A y la municipalidad de Panguipulli, estableciéndose que la empresa
efectuaría un aporte equivalente a 707 UF que deberían invertirse en obras de
estructuras ejecutadas por la misma o bien transferir los fondos a la Municipalidad
para que aquella contrate la ejecución de las obras. En el presente caso, de los
antecedentes tenidos a la vista no se advierte que la decisión de la autoridad
municipal en orden a aprobar el referido convenio de colaboración se haya
materializado a través de un acto administrativo formal. Al respecto es necesario
señalar que acorde con lo presupuestado en el artículo tercero de la ley 19.880
aplicable a las municipalidades de conformidad con lo prescrito en el artículo
segundo de ese cuerpo legal las, determinaciones escritas que adopten la
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administración se expresaran por medio de actos administrativos entendiéndose por
estos las decisiones formales en las cuales se contienen declaraciones de voluntad
realizadas en ejercicio de la potestad pública.
En este mismo sentido es menester pensar que tales actos administrativos según
prescribe el inciso cuarto artículo 12 de la Ley 18.695 de municipalidades se
denomina Decretos Alcaldicio cuando se trata de resoluciones emanadas de los
alcaldes que diversa sobre casos particulares. Ahora bien respecto al cumplimiento
de los términos acordados en el advenimiento, don Diego Olivo del Rio,
Administrador Municipal, mediante ordinario 982 de fecha 31 octubre 2012, señaló
que en relación al informe técnico de la empresa Essal S.A realizo inversiones que
concluyeron que no existe contaminación del lago, no obstante agrega que estas se
realizaron cuando no habían descargas de residuos por lo que se solicitó un
mejoramiento en el sistema de emergencias presentando un proyecto de Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). En relación a los demás términos
acordados en el convenio mediante el ordinario citado anteriormente se indicó que no
se han efectuado las inversiones para el proyecto de desarrollo turístico del humedal
de Panguipulli, equivalente a 707 UF así como tampoco la obligación establecida
para la empresa Essal de someter a estudio de impacto ambiental el mecanismo de
emergencia de evacuación de aguas servidas al lago Panguipulli.
Respecto a lo anterior, el Administrador Municipal de la Municipalidad de Panguipulli,
mediante certificado de fecha 12 diciembre 2012, señaló que no se ha exigido el
cumplimiento del aludido convenio mediante las vías legales judiciales
correspondientes, sin embargo, han enviado correos electrónicos solicitando a la
empresa Essal S.A cumplir con lo acordado.
Finalmente el Jefe de Administración y Finanzas de la Municipalidad de Panguipulli,
don Roberto Gutiérrez Leal, señala mediante certificado de igual fecha que la
empresa Essal S.A de acuerdo al registro de pago de la Tesorería Municipal no ha
ingresado al municipio valores monetarios por el convenio de colaboración suscrito
entre las partes el día 13 de Julio de 2010. En su oficio de respuesta la autoridad
edilicia acompaña una copia de la carta de fecha 28 de Febrero 2013 enviada al
Gerente General de la Empresa Essal S.A don Carlos Alarcón Araya, en la cual
solicita que se informe sobre estado de cumplimiento del convenio de colaboración
suscrito entre la Municipalidad de Panguipulli y empresa Essal S.A en un plazo de
diez días hábiles además agrega que en la eventualidad de que no se reciba
información por parte de la mencionada empresa se realizaran las gestiones legales
pertinentes.
Sobre la materia este organismo de control ha resuelto mantener la observación
formulada mientras el municipio no impregna las evaluaciones pertinentes para
obtener el cumplimiento al convenio y proceda emitir el respectivo acto
administrativo.”
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El Concejal Valdivia luego de leída la documentación pregunta a la Srta. Nadia
Monsalve en qué fecha ingresaron los recursos que ella dijo habían ingresado a las
arcas municipales para que quede estipulado en el acta.
La Srta. Nadia Monsalve responde que no tiene clara la fecha pero debe haber sido
en el mes de Enero del año 2014.
El Concejal Valdivia pregunta que pasó con el convenio entre la municipalidad y la
empresa Essal.
La Srta. Nadia Monsalve responde que ese punto tres no es parte del convenio si
no que es una obligación de la empresa y de la superintendencia de medio ambiente
en este tiempo, ellos tienen la obligación de exigirlo, como municipio se pueden
hacer las denuncias pero quienes deben exigirlo es la superintendencia de medio
ambiente no el municipio.
El Concejal Valdivia agrega que el pregunta por el cumplimiento del convenio por
que efectivamente esto es clave para poder llegar al otro tema y efectuar lo que
conviene.
La Srta. Nadia Monsalve pregunta si la fecha del informe de la contraloría es año
2012 o año 2013.
El Concejal Valdivia le responde que corresponde al año 2013.
La Srta. Nadia Monsalve agrega que cuando llegó don Pedro Chubretovic a tomar
el cargo de Administrador Municipal exigieron (incluyéndose) el cumplimiento del
convenio y este se cumplió. Este mismo, dirigiéndose al Concejal Valdivia, no tiene
el punto tres que usted reclama, personalmente llame a don Sergio Salazar para
preguntarle por qué este punto no estaba en el convenio y el me responde que el
único órgano competente para exigir que esto pase por el sistema de evaluación
ambiental es la Superintendencia, por eso ahora se hicieron las denuncias.
El Concejal Valdivia añade que él converso personalmente con Erick Loyola y le
dijeron que la Superintendencia no se hace cargo de los convenios que hace la
Municipalidad.
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El Concejal Valdivia pide copias de las actas donde se menciona a este comité y los
acuerdos.
Agrega que tal como lo dijo el jefe de la superintendencia sanitaria, se debe asegurar
que se ejecute el acuerdo, específicamente respecto al tema que fiscalizó la
contraloría. Indica que pide de manera formal las actas del comité compuesto por los
representantes de Essal y los representantes de la municipalidad.
Con respecto al tema del informe de la contraloría, agrega que cuando se autorizó el
advenimiento con la empresa Essal, el municipio desmiente estar obligado a “obligar”
a la empresa Essal, (que según el convenio se obligaba) a someter a estudio de
impacto ambiental, de lo cual no se ha visto ninguna acción, y tal como lo dice don
Diego Olivos del Río en el informe de contraloría solo se había hecho inicialmente el
año 2013, (tres años después del advenimiento), el envió de un correo electrónico y
luego en el mismo año se habría firmado el Decreto, que le da legalidad a los
acuerdos que había tomado el concejo.
Por tanto, agrega que se pueden hacer todas las denuncias habidas y por haber en
contra de la sanitaria, pero al tener este instrumento legal; se debe obligar si o si
como municipio tal como lo dice la contraloría a iniciar las acciones legales en contra
de la empresa Essal. Este tema se denunció a la fiscalía por el daño ambiental, por
lo que hoy pide se les informe de manera escrita formal cuales son las acciones que
va a tomar el Sr. Alcalde respecto al tema.
El Sr. Presidente indica que el deseo del Concejo Municipal era hacer el estudio de
media base, conseguir quince millones de pesos para el desarrollo turístico y rural y
el tercer punto dice “la obligación de la empresa Essal S.A, de someter a estudio de
impacto ambiental…” ¿cuándo se hacen estudios de impactos ambientales? Cuando
se desarrolla y se reconstruyen ¿y quién establece eso? La superintendencia.
Finalmente se logró que se depositara los quince millones de pesos, reajustados, a la
tesorería municipal.
El Concejal Riedemann agrega que el departamento de Medio Ambiente está
compuesto por dos personas hoy en día y que necesita mayor apoyo ya que este
tema es netamente detrimento al patrimonio ambiental, pero también entiende que
no tienen las facultades administrativas para tomar decisiones lo que hace que las
gestiones sean más lentas de lo normal.
El Concejal Valdivia pide la palabra nuevamente y agrega que va a volver a dar
lectura al informe de contraloría leído anteriormente respecto al advenimiento con la
empresa Essal por que no están dando respuestas concisas a lo que corresponde,
procede a leer nuevamente:
…“Según la información proporcionada por la entidad edilicia, se constató el acuerdo
n° 102 conforme a lo consignado en el acta n° 27 de la sesión ordinaria del Concejo
Municipal de fecha 30 de junio del 2010, mediante la cual se autoriza la celebración
de un advenimiento entre la Municipalidad de Panguipulli y la empresa Essal S.A en
la causa rol n° 8504-09 sobre juicio por daño ambiental estipulándose lo siguiente:
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a) Financiar por parte de Essal S.A un estudio técnico línea de base para el proyecto
desarrollo turístico numeral de Panguipulli hasta por un total de $5.000.000.-
b) Aprobar el convenio entre la Municipalidad de Panguipulli y la empresa Essal S.A
para el financiamiento del proyecto desarrollo turístico numeral de Panguipulli, hasta
por un total de $15.000.000.-
c) La obligación de la empresa Essal S.A de someter a estudio de impacto ambiental
en mecanismo de emergencia de evacuación de aguas servidas al lago Panguipulli…
En el presente caso, de los antecedentes tenidos a la vista no se advierte que la
decisión de la autoridad municipal en orden a aprobar el referido convenio de
colaboración se haya materializado a través de un acto administrativo formal…
Ahora bien respecto al cumplimiento de los términos acordados en el advenimiento,
don Diego Olivo del Rio, Administrador Municipal, mediante ordinario 982 de fecha
31 octubre 2012, señaló que en relación al informe técnico de la empresa Essal S.A
realizo inversiones que concluyeron que no existe contaminación del lago, no
obstante agrega que estas se realizaron cuando no habían descargas de residuos
por lo que se solicitó un mejoramiento en el sistema de emergencias presentando un
proyecto de Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). En relación a los
demás términos acordados en el convenio mediante el ordinario citado anteriormente
se indicó que no se han efectuado las inversiones para el proyecto de desarrollo
turístico del humedal de Panguipulli, equivalente a 707 UF así como tampoco la
obligación establecida para la empresa Essal de someter a estudio de impacto
ambiental el mecanismo de emergencia de evacuación de aguas servidas al lago
Panguipulli…
Respecto a lo anterior, el Administrador Municipal de la Municipalidad de Panguipulli,
mediante certificado de fecha 12 diciembre 2012, señaló que no se ha exigido el
cumplimiento del aludido convenio mediante las vías legales judiciales
correspondientes…”
Cita nuevamente parte del texto leído anteriormente:
“Respecto a lo anterior, el Administrador Municipal de la Municipalidad de
Panguipulli, mediante certificado de fecha 12 diciembre 2012, señaló que no se ha
exigido el cumplimiento del aludido convenio mediante las vías legales judiciales
correspondientes…”
Pide la palabra el Concejal Pinilla.
El Concejal Pinilla indica que si se hizo un acuerdo y no se cumplió, independiente
que tenga que intervenir un tercero, una institución pública que es fiscalizadora de
esta situación, el municipio tendría que haber estado insistiendo a través del Concejo
del Sr. Alcalde, de que se cumpla la acción de fiscalizar por parte de la Seremi de
Medio Ambiente o la Conama dependiendo de quién haya estado ya que han ido
cambiando, como ahora es la Superintendencia de Servicios Sanitarios, esto siguió
pasando, sigue pasando y mientras no se llegue a acuerdo vamos a seguir teniendo
este problema. Más allá de seguir discutiendo quien lo hizo quien no, hay que ver
que vamos a hacer ahora para zanjar este tema, ya que nosotros también nos
sumamos a esta problemática pensando no solamente en el presente si no en el
futuro, donde se ha visto que Essal no tiene la capacidad de atender de buena forma
en términos de calidad a la ciudad de Panguipulli ya que hay muchos reclamos
contra la empresa.
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El Concejal Riedemann agrega que el error estuvo en no haber agregado al
convenio la obligación de la empresa Essal de haber también incluido el estudio de
impacto ambiental, personalmente creo que ese fue el “error” porque eso no quita la
obligación de Essal de cumplir el convenio.
El Concejal Pinilla indica que se va creciendo en lo turístico que es importante, pero
no se puede dejar de lado el tema ambiental que es el principal patrimonio en la
Comuna, hay que ir avanzando de la mano, el desarrollo turístico va con lo
medioambiental. Por tanto comparte y apoya que hay que fortalecer la unidad de
medio ambiente obviamente viendo las posibilidades financieras que tiene la
municipalidad, hay que priorizar temas, a veces dejamos de lado cosas tan
importantes como estas.
Se le otorga la palabra al Sr. Administrador Municipal.
El Sr. Administrador Municipal agrega que lo ocurrido con la empresa Essal ha
sido una situación crítica considerando lo ocurrido el día 14 de febrero.
Respecto al departamento de Medio Ambiente agrega que está compuesto por dos
personas que es Maribel Quijada (Médico Veterinario) y Paulina Ramos (profesional
medioambiental). Comparte totalmente la opinión del Concejal Riedemann en que
ese departamento necesita mayor apoyo para poder sobrellevar situaciones con la
empresa Essal como también las demás empresas que presentan proyectos, hace
falta más personal que sea entendido en el tema.
El Concejal Valdivia hace mención que la mayoría de las veces los temas
importantes se terminan desviando para otro lado, más bien se terminan “yendo por
las ramas”, y no se toman las decisiones que corresponden y por eso pasa todo esto
como ejemplo. En lo personal voy a solicitar pronunciamiento jurídico a un abogado
externo a la municipalidad, y no a cualquier abogado, con respecto a este tema,
independiente de todo lo que acordamos en aquella fecha y no se cumplió por que
no se cumplió, lo cual es grave, ya que una vez más se utiliza al Concejo para
avenimiento o los temas más importantes como lo es la contaminación del lago. Se
tomó un acuerdo y al final se produjo un avenimiento sobre estos términos
(señalando certificado de acuerdo de concejo del año 2010), por tanto se entiende
que el municipio es el garante del patrimonio ambiental y sobre eso no se hizo nada,
entonces eso Sr. Presidente hay que reconocerlo, ahora, cuando se reconoce a la
vuelta de seis años, cuando se ha seguido contaminando, “chuta” que es fácil seguir
hablando del turismo y todo lo demás; las medidas se deben tomar en su tiempo y en
su nivel de exigencia por que el tema de saneamiento sanitario años atrás a algunos
no les interesaba pero ahora les interesa a todos, y otros apostaban por soluciones
alternativas a saneamientos sanitarios, por tanto respecto a este tema puntual Sr.
Presidente independiente de la discusión que se está dando hoy día yo voy a pedir
pronunciamiento jurídico y si la Municipalidad ha dejado de cumplir sus deberes ese
pronunciamiento lo va a determinar o tal vez no, pero repito Sr. Presidente, como
Concejo debemos tomar acciones concretas.
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La Concejala Puelman toma la palabra y agrega que comparte plenamente con los
Sres. Concejales que han dado su punto de vista respecto al tema, pregunta al Sr.
Presidente cuál ha sido el pronunciamiento actual del departamento de medio
ambiente, cuáles son las acciones que ellos han tomado respecto a este tema.
Hace mención que apoya lo que dijo el Concejal Riedemann respecto a fortalecer el
departamento de medio ambiente convirtiéndolo más moderno y eficaz que esté al
día con las actualizaciones que nosotros estamos mirando a futuro, usted como
Alcalde nosotros como cuerpo colegiado, porque si tenemos problemas ahora y no
hacemos respetar este acuerdo de concejo que está desde muchos años atrás
técnicamente la empresa Essal va a seguir haciendo lo que ellos estimen
conveniente sobre todo en la ciudad de Panguipulli, que es la principal en nuestra
comuna.
El Sr. Presidente responde que de acuerdo a lo consultado por la Concejala
Puelman, el departamento de medio ambiente no está presente, pero que el
verdadero organismo contralor respecto al medio ambiente es la Superintendencia,
se le está pidiendo pronunciamiento a raíz de una modificación del proyecto.
El Concejal Martínez junto con apoyar lo mencionado por el Concejal Riedemann
agrega que hay que buscar la mejor manera para poder llevar a efecto ese tema; lo
segundo es citar a la Seremi y que esté presente la empresa Essal también para
poder darle solución a este tema lo más pronto posible.
El Sr. Presidente le responde que él tiene una reunión con la empresa Essal el día
lunes a las 12:00 horas.
El Concejal Pinilla agrega que como Concejales proponen adelantar la sesión de
Concejo para ese día lunes ya que el martes correspondía a sesión de concejo
nuevamente, y así aprovechar la instancia de que estará la empresa Essal y además
citar a la superintendencia sanitaria.
Sr. Presidente acoge lo mencionado por el Concejal Pinilla y queda citado como
sesión de Concejo para el día lunes para que haya un acta formal de por medio.
El Concejal David Ruiz presenta su apoyo respecto a lo mencionado por el Concejal
Riedemann de brindar un mayor apoyo al departamento de medio ambiente para su
crecimiento en todos los ámbitos.
H. HORA DE VARIOS
INTERVENCIÓN DEL CONCEJAL PINILLA quien señala lo siguiente:
Concejal Pinilla procede a dar lectura a carta que ingresó a oficina de partes
con fecha 08 marzo 2016 dirigida al Sr. Alcalde y Honorable Concejo
Municipal:
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El Concejal Pinilla agrega que las personas mencionadas se lo han pedido
en reiteradas oportunidades donde él se ha hecho presente en aquel lugar.
Agrega que el camión limpia fosas fue a realizar sus actividades pero estas
familias quedaron fuera por el puntaje que tenían en la encuesta de la ficha
protección social la cual no lograba cumplir la real vulnerabilidad de las
personas y se suponía que debía crearse otra oportunidad para atender el
requerimiento de estas familias y adicional a eso como punto a considerar en
la evaluación que se hace, efectivamente hay gente que tiene mejor bienestar
económico pero siguen siendo personas de esfuerzo que no tienen para pagar
lo que cobra un camión limpia fosas de manera particular por lo tanto, se
entiende que el tema del camión limpia fosas tenía varias aristas no solamente
las emergencias por lo que también sería bueno evaluar estas otras
situaciones donde en último caso se les haga un cobro pero por un monto
acorde a la capacidad económica de cada familia y poder darle solución a
todas las familias que requieren de este servicio.
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El Sr. Presidente responde que se está evaluando esa situación en el sentido
de ver que es lo más conveniente dado la alta demanda que tiene el uso del
camión limpia fosas, en el sentido de cobrar un porcentaje a las familias
acordes a su situación económica o bien adquirir otro camión limpia fosas
para cubrir toda la demanda.
El Concejal Pinilla se dirige al Sr. Presidente con respecto a los buses de la
Corporación los cuales normalmente hacen los recorridos para trasladar a los
alumnos de lugares rurales, dado que en los sectores que están en la urbe de
la ciudad de Panguipulli no cuentan con ese servicio y se debe considerar que
el año escolar ya inició.
El Sr. Presidente responde que habría que consultarlo con la Corporación
Municipal ya que va a ver un cambio respecto a ese tema.
El Concejal Pinilla agrega que en una ceremonia en el sector de Choshuenco
el Sr. Presidente planteó que estaba listo el estudio para el Saneamiento
sanitario para la localidad. Pregunta cuál es la situación de ese tema
actualmente.
El Sr. Administrador responde que está en las últimas observaciones y el
proyecto ahora viene plenamente para ejecución del mismo.
INTERVENCIÓN DEL CONCEJAL MANTÍNEZ quien señala lo siguiente:
El Concejal Martínez pregunta por el estado en el que se encuentra el
proyecto de la multicancha en Melefquén.
El Sr. Administrador responde que está en un 80% de avance haciendo
demarcación, terminación de perfiles, teniendo fecha de entrega para el día 17
de Marzo del presente.
INTERVENCIÓN DEL CONCEJAL VALDIVIA quien señala lo siguiente:
El Concejal Valdivia indica que se movieron de lugar dos conteiner para uso
de basureros ubicados en la Población Manuel Rodríguez, pero la gente sigue
yendo a botar su basura al lugar donde estaban anteriormente los basureros.
Pregunta qué medidas se va a tomar respecto a ese caso ya que el lugar está
sucio y está siendo contaminado por la basura.
INTERVENCIÓN DEL CONCEJAL RIEDEMANN quien señala lo siguiente:
El Concejal Riedemann envía saludo cordial a todas las mujeres trabajadoras
del municipio y Corporación Municipal en el “Día Internacional de la Mujer”.
Expresa su agradecimiento a todos los funcionarios de Aseo y Ornato,
especialmente a los choferes de los camiones.
Hace hincapié en que se aproxima el congreso de concejales en la ciudad de
Puerto Varas por lo que pide que los recursos estén cuando corresponda y no
hallan inconvenientes.
Menciona que en la localidad de Neltume los letreros de señalética están
botados y las calles no se encuentran con la señalética correspondiente.
El Sr. Presidente agrega que el personal del departamento de Operaciones
son derivados a distintos lugares para cumplir con sus funciones, pero aun así
no es suficiente para todos los trabajos que hay en la Comuna.
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INTERVENCIÓN DE LA CONCEJALA PUELMANN quien señala lo siguiente:
Saluda a todas las mujeres de la Comuna y el Municipio en General, en el día
Internacional de la Mujer.
Bajo el mismo contexto hace reclamo formal a los organizadores del evento
que se realizó en la Comuna por el día de la mujer, ya que a ella como
Concejala de la Comuna no se le invitó a participar de dicho evento ni a
ninguno de los Concejales como autoridades.
Agradece al Sr. Intendente por la ayuda que llegó al lugar de Pucura y
Coñaripe Alto respecto a estanques para agua y manguera.
Agradece al Sr. Juan Mancilla Director de vialidad por haber esparcido polvo
químico en aproximadamente tres kilómetros de camino de la misión del
Sector Pucura Alto.
Agrega que tiene reclamos de la gente de Coñaripe Alto, respecto a los
proyectos FRIL construcción de garitas, quienes no se han contactado con los
dirigentes para ver la ubicación específica de cada una de estas en los lugares
de Coñaripe Alto, Trai Traico, Trailafquen y Pucura.
Procede a leer carta dirigida al Sr. Alcalde de fecha 08 Marzo 2016:
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Procede a leer carta de fecha 08 marzo del presente que indica:
ACUERDO N° 048
POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA
SOLICITAR A VIALIDAD LA PRIORIZACIÓN DE ASFALTO BÁSICO PARA
CAMINOS LOS HELECHOS Y PIREN MAPU DE LA LOCALIDAD DE PUCURA.
Siendo las 15:00 hrs se da por finalizada la sesión de Concejo.
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PARTICIPARON EN LA SESIÓN: N°
NOMBRE
INSTITUCIÓN QUE REPRESENTA
1 Sr. Alex Valderrama Encargado Departamento de Turismo
2 Sr. Cristian Arriagada Patiño Administrador Municipal
RENÉ ARAVENA RIFFO ALCALDE
PRESIDENTE DEL CONCEJO RODRIGO VALDIVIA ORIAS DAVID RUIZ JARA CONCEJAL CONCEJAL JERMÁN MARTÍNEZ PEÑA EDISON PINILLA GONZÁLEZ CONCEJAL CONCEJAL OSVALDO RIEDEMANN VÁSQUEZ MARTA PUELMAN MARIFILO CONCEJAL CONCEJALA
NADIA MONSALVE ARROYO SECRETARIO MUNICIPAL
MINISTRO DE FE (S)