ACTA CUARTA SESIÓN ORDINARIA 2016...ACTA DE LA CUARTA SESIÓN ORDINARIA DEL INSTITUTO FEDERAL DE...

ACTA DE LA CUARTA SESIOacuteN INSTITUTO FEDERAL DE

ORDINARIA DEL TELECOMUNICACIONES

COMITEacute DE TRANSPARENCIA

En la Ciudad de Meacutexico siendo las 1030 horas del 16 de junio de 2016 se reunieron en la sala de juntas del 8ordm piso del edificio ubicado en Insurgentes Sur nuacutemero 1143 Colonia Nochebuena Delegacioacuten Benito Juaacuterez CP 03720 los CC Liliana Anastasia Montes Franco Presidenta del Comiteacute de Transparencia (Comiteacute) y Coordinadora de Transparencia Acceso a la Informacioacuten y Gobierno Abierto del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Instituto) David Gorra Flota Director General de Instrumentacioacuten en su calidad de miembro del Comiteacute Lucio Mario Rendoacuten Ortiz Director General Adjunto (Asesor de Presidencia) en su calidad de miembro del Comiteacute y Mariel Alejandra Mondragoacuten Bustos Subdirectora de Informacioacuten y Secretaria Teacutecnica del Comiteacute para que con fundamento en los artiacuteculos 64 y 65 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (LFTAIP) se discuta el siguiente

ORDEN DEL DfA

PRIMERO- Registro de asistencia

SEGUNDO- Lectura y aprobacioacuten del Orden del Diacutea

TERCERO- Discusioacuten y en su caso confirmacioacuten de la clasificacioacuten de la informacioacuten manifestada por la Unidad de Cumplimiento en respuesta a la solicitud de acceso a la informacioacuten puacuteblica con nuacutemero de foliomiddot

09121000435 l 6

CUARTO- Asuntos Generales

ACUERDOS

PRIMERO- La Secretaria Teacutecnica verificoacute la asistencia de los integrantes del Comiteacute En tal virtud se declaroacute vaacutelidamente instaurada la Sesioacuten

SEGUNDO- La Presidenta dio lectura al Orden del Diacutea el cual fue aprobado por unanimidad de los presentes

TERCERO- Discusioacuten y en su caso confirmacioacuten de la clasificacioacuten de la inf rmacioacuten solicitada por la Unidad de Cumplimiento en respuesta a la solicitud

e acceso a la informacioacuten puacuteblica con nuacutemero de folio

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bull 0912100043516

Con fecha 23 de mayo de 2016 se solicitoacute a la Unidad de Transparencia del Instituto a traveacutes del Sistema lnfomex lo siguiente

A la fecha de la presente solicito cualquier oficio acuerdo acta resolucioacuten o cualquier tipo de documento o acto administrativo emitido por alguacuten servidor puacuteblico de cualquier aacuterea del Instituto Federal de Telecomunicaciones para que en el uso de sus facultades de regulacioacuten supervisioacuten verificacioacuten y vigilancia hayan emitido requerido dirigido yo notificado al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Telecomunicaciones o a cualquier de sus empresas relacionadas subsidiarias o matrices sobre informacioacuten o documentacioacuten mediante la cual acredite el cumplimiento de sus obligaciones derivadas de

(i) La resolucioacuten de preponderancia contenida en el acuerdo PIFTEXT06031476 y expedida por ese Instituto con fecha 6 de marzo de 2014 (ii) De sus respectivos tiacutetulos de concesioacuten (iii) Del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artiacuteculos6~ 7deg 27 28 73 78 94 y 105 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de telecomunicaciones publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 11 de junio de 2013 (iv) De la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten (v) De la Ley Federal de Telecomunicaciones abrogada (vi) De la Ley Federal de Competencia Econoacutemica (vii) De la Ley Federal de Competencia Econoacutemica abrogada y (viii) De cualquier otras disposicioacuten administrativa aplicable (sic)

La solicitud fue turnada para su atencioacuten entre otras a la Unidad de Cumplimiento

Al respecto el Titular de dicha Unidad mediante ofido IFT225UC10382016 de fecha 31 de mayo del presente antildeo manifestoacute

Sobre el particular le informo que se realizoacute una buacutesqueda exhaustiva en los archivos que integran la Unidad de Cumplimiento respecto de la informacioacuten generada durante el antildeo inmediato anterior contado a partir de la fecha en que se presentoacute la solicitud lo anterior con apoyo en lo dispuesto en el Criterio 973 del entonces FA que establece

Periodomiddot de buacutesqueda de la informacioacuten cuando no se precisa en la solicitud de vnformacioacuten El artfcuo 40 fraccioacuten II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a

a Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental sentildeala que los particulares deberaacuten describir

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en su solicitud de informacioacuten de forma clara y precisa los documentos requeridos En ese sentido en el supuesto de que el particular no haya sentildealado el periodo sobre el que requiere la informacioacuten deberaacute interpretarse que su requerimiento se refiere al del antildeo inmediato anterior contado a partir de la fecha en que se presentoacute la solicitud Lo anterior permite que los sujetos obligados cuenten con mayores elementos para precisar y localizar la informacioacuten solicitada

En ese orden de ideas le informo que se localizaron diversos oficios y requerimientos formulados a los sujetos regulados indicados en la solicitud lo anterior en ejercicio de las facultades de supervisioacuten que tiene conferidas esta Unidad de conformidad con lo dispuesto en las fracciones 1 111 y XVI del artiacuteculo 42 del Estatuto Orgaacutenico de este Instituto relacionados con la materia de la solicitud y que consisten en 1087 fojas uacutetiles que contienen informacioacuten CONFIDENCIAL de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 113 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (en adelante LFTAP) en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten I de los Lineamientos generales en materia de clasificacioacuten y desclasificacioacuten de la informacioacuten asiacute como para la elaboracioacuten de versiones puacuteblicas (en lo sucesivo Los Lineamientos) emitidos por el Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de Datos Personales y publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de abril de 2016 (en lo sucesivo Los Lineamientos) como se describe a continuacioacuten middot

Sexo de personas fiacutesicas Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 113 de la LFTAIP en relacioacuten con el lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos por tratarse de informacioacuten que concierne a una persona fiacutesica identificada o que pueda hacerla identificable que de divulgarse podriacutea afectar su intimidad

Claves de elector de credenciaes de elector Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 113 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo octavo fraccioacuten de Los Lineamientos toda vez que dentro de los datos que la conforman estaacuten el antildeo mes diacutea y clave del estado en que su titular nacioacute y su sentildea y al ser eacutestos datos personales concernientes a una persona fiacutesica identificada o que pueda hacerla identificable relativos a caracteriacutesticas fiacutesicas origen eacutetnico y sexo al ser entregada a cualquier persona podriacutea afectar la intimidad de los titulares de dichos datos personales

Sirve de apoyo a lo anterior que la clave de elector ha sido considerada or el Pleno del Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten e Datos con caraacutecter confidencial en teacuterminos del artiacuteculo 18 fraccioacuten

I de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica

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IJiexcl

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Gubernamental como se advierte de la resolucioacuten al recurso de revisioacuten ROA 124813

Nuacutemero OCR de credenciales de elector Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos ya que se integra por 12 o 13 diacutegitos de la siguiente manera

Los cuatro primeros deben coincidir con la clave de la seccioacuten de la residencia del ciudadano los restantes corresponden a un nuacutemero consecutivo uacutenico asignado al momento de conformar la clave de elector correspondiente

Es decir se considera que dicho nuacutemero de control al contener el nuacutemero de la seccioacuten electoral en donde vota el ciudadano titular de dicho documento constituye un dato personal en razoacuten de que devela informacioacuten del domicilio concerniente a una persona fiacutesica identificada o identificable en funcioacuten de la informacioacuten geoelectoral ahiacute contenida

Robustece lo anterior que el Pleno del FA ha considerado procedente la clasificacioacuten del nuacutemero relativo al OCR contenido en la credencial para votar conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18 fraccioacuten II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental como se advierte a la Resolucioacuten al RDA124813 vs SSP

Firmas de personas fiacutesicas Informacioacuten de caraacutecter confidencial de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 113 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos por tratarse de un dato personal que identifica o hace identificable a su titular y que afecta su intimidad

Para robustecer la clasificacioacuten anterior sirve la interpretacioacuten a contrario sensu del criterio 1010 del NA antes FA que dispone

La firma de los servidores puacuteblicos es informacioacuten de caraacutecter puacuteblico cuando eacutesta es utilizada en el ejercicio de las facultades conferidas para el desempentildeo del servicio puacuteblico Si bien la firma es un dato personal confidencial en tanto que identifica o hace identiacuteflcable a su titular cuando un servidor puacuteblico emite un acto como autoridad en ejercicio de las funciones que tiene conferidas la firma mediante la cual valida dicho acto es puacuteblica Lo anterior en virtud de que se realizoacute en cumplimiento de las obliacutegaciones que le corresponden en teacuterminos de las disposiciones juriacutedicas aplicables Por tanto la firma de los seNldores puacuteblicos vincuada al ejercicio de la funcioacuten puacuteblica es informacioacuten de naturaleza puacuteblica

fado que documenta y rinde cuentas sobre el debido ejercicio de sus atribuciones on moffvo del empleo cargo o comisioacuten que le han sido encomendados

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Expedientes 63608 Comisioacuten Nacional Bancaria y de Valores - Alonso GoacutemezshyRobedo Verduzco 270009 Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten -Jacquellne Peschard Mariscal 341509 Instituto Mexicano de Teenologiacutea del Agua shyMariacutea Marvaacuten Laborde 370109Administracioacuten Portuaria Integral de Tuxpan SA de C V - Jacqueline Peschard Mariscal 59910 Secretariacutea de Economiacutea - Jacquefine Peschard Marisca

De lo anterior se desprende que la firma de personas fiacutesicas que no son servidores puacuteblicos es un dato personal confidencial en tanto que identifica o hace identificable a su titular a excepcioacuten de cuando un servidor puacuteblico emite un acto como autoridad en ejercicio de las funciones que tiene conferidas en cuyo caso la firma mediante la cual valida ese acto seriacutea puacuteblica

Ocupacioacuten o profesioacuten de personas fiacutesicas Se considera como un dato personal de caraacutecter confidencial en teacuterminos de lo dispuesto por en el artiacuteculo 7 7 3 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos en razoacuten de que se relaciona directamente con una persona fiacutesica identificada y de divulgarse se estariacutea dando a conocer su situacioacuten acadeacutemica afectando la esfera privada de su titular

Nuacutemero de empleado Informacioacuten de caraacutecter confidencial de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 1 13 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos toda vez que a traveacutes del mismo es posible conocer informacioacuten personal de su titular

Fortalece lo anterior el criterio 15IQ del entonces FA que establece

El nuacutemero de ficha de identificacioacuten uacutenica de los trabajadores es informacioacuten de caraacutecter confidencial En los casos en que el nuacutemero de trabajador o ficha de identificacioacuten uacutenica constituya un elemento por medio del cual los trabajadores puedan acceder a un sistema de datos o Informacioacuten de la dependencia o entidad para hacer uso de diversos seNlcos como la presentacioacuten de consultas relacionadas con su situacioacuten laboral parlicuar dicha informacioacuten es susceptible de clasificarse con el caraacutecter de confidencial en teacuterminos de lo establecido en el artiacuteculo 18 fraccioacuten II de fa Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental en virtud de que a traveacutes de la misma es posible conocer

middot informacioacuten personal de su titular Expedientes 364707 Petroacuteleos Mexicanos -Jacqueline Peschard Mariscal 390607 Petroacuteleos Mexicanos - Mariacutea Marvaacuten Laborde 228508 Instituto Politeacutecnico Nacional - Jacqueline Peschard Mariscal 266209 Petroacuteleos Mexicanos - Juan Pablo Guerrero Amparaacuten 3727uacute9 Petroacuteleos Mexicanos shyMariacutea M01vaacuten Laborde

Asimiacutesmo le iacutenformo que con los mismos criterios de buacutesqueda fueron localizadas diversas actas de verificacioacuten que maacutes adelante se detallan

racticadas a los sujetos regulados indicados en la solicitud 2 constancias e hechos y 2 oficios girados en relacioacuten con lo miacutesmo todo lo anterior en ercicio de las facultades de verifiacutecacioacuten conferidas a esta Unidad en las

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fracciones 11 111 y V del artiacuteculo 43 del Estatuto Orgaacutenico de este Instituto relacionados con la materia de la solicitud

NODENO DE ACTA NOMBRE FOJAS

IFTDFD(V4132015 45RADIOMOacuteVIL DIPSA SA DE C V

IFTDFDGV5612015 474TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE C V


IFTDFDGV 7822015 226TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE C V

IFTDFDGV7832015 TELEacuteFONOS DEL NORESTE SADE C V 17

IFTDFDGV7842015 45RADIOMOacuteVIL DIPSA SA DE C V IFTDFDGV5782015 RADIOMOacuteVIL DIPSA SA DE C V 43

IFTDFDGV6402015 1mTELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE C V

IFTDFDGV6682015 19TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SA B DE C V


IFTDFDGV12962015 17TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE C V IFTDFDGV(X)52016 65RADIOMOacuteVIL DIPSA SA DE C V

IFTDFDGV0062016 35TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE C V IFTDFDGV0092016 16RADIOMOacuteVIL DIPSA SA DE C V

IFTDFDGV0192016 41RADIOMOacuteVIL DIPSA SA DE C V

Las actas de verificacioacuten constan en 1712 fojas uacutetiles que contienen informacioacuten CONFIDENCIAL de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten con los Lineamientos Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten I y Cuadrageacutesimo fracciones y II de Los Lineamientos tal como se describe a continuacioacuten

Fechas de nacimiento y edades de personas fiacutesicas Informacioacuten confidencial de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten con los Lineamientos Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos por tratarse de informacioacuten que concierne a una persona fiacutesica identificada o identificable y que de divulgarse podriacutea afectar su intimidad

Sexo de personas fiacutesicas Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten con el lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos por tratarse de informacioacuten que concierne a una persona fiacutesica identificada

~ Jque pueda hacerla identificable que de divulgarse podriacutea afectar sur ntimidad

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ACTA DE LA CUARTA SESIOacuteN l~ISTITUTO FrnrnAL DE



Claves de elector de credenciaes de elector Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo octavo fraccioacuten de Los Lineamientos toda vez que dentro de los datos que la conforman estaacuten el antildeo mes diacutea y clave del estado en que su titular nacioacute y su sentildea y al ser eacutestos datos personales concernientes a una persona fiacutesica identificada o que pueda hacerla identificable relativos a caracteriacutesticas fiacutesicas origen eacutetnico y sexo al ser entregada a cualquier persona podriacutea afectar la intimidad de los titulares de dichos datos personales

Sirve de apoyo a lo anteriacuteor que la clave de elector ha sido considerada por el Pleno del Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos con caraacutecter confidencial en teacuterminos del artiacuteculo 18 fraccioacuten 11 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental como se advierte de la resolucioacuten al recurso de revisioacuten ROA 124813

Ceacutedula Uacutenica de Registro de Poblacioacuten (CURP) Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 113 de la LFTAP en reacioacuten con el Lineamiento Triacutegeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos en razoacuten de que se integra por datos personales que uacutenicamente le conciernen a un particular como son su fecha de nacimiento su nombre sus apellidos su lugar de nacimiento y el sexo y eacutesta es informacioacuten que lo distingue plenamente del resto de los habitantes

Sirve para fortalecer lo anterior el criteriacuteo 0310 del Instituto Nacional de Transparencia Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos Personales (NA) antes Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (FA) que establece

Clave Uacutenica de Registro de Poblacioacuten (CURP) es un dato personal confidencial De conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 3 fraccioacuten II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a fa Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental dato personal es toda aquella informacioacuten concerniente a una persona fiacutesica Identificada o Identificable Por su parte el artiacuteculo 78 fraccioacuten II de la Ley considera Informacioacuten confidencial los datos personales que requieren el consentimiento de los individuos para su difusioacuten distribucioacuten o comercializacioacuten en los teacuterminos de esta Ley En este sentido la CURP se Integra por datos personales que uacutenicamente le conciernen a un particular como son su fecha de nacimiento sunombre sus apellidos y su lugar de nacimiento y esta es informacioacuten que lo distingue plenamente del resto de los habitantes por lo que es de caraacutecter confidencia en teacuterminos de fo dispuesto en el artiacuteculos anteriormente sentildealados Expedientes 310008 Secretariacutea del Trabajo y middotPrevisioacuten Social - Jacqueline Peschard Mariscal con Voto Particular de Juan Pablo Guerrero Amporaacuten 487708 lnsNtuto Federal de Acceso o lo Informacioacuten Puacuteblico shyJuan Pablo Guerrero Amparaacuten 032509 Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica -Jacqueline

eschard Mariscal con Voto Disidente de Juan Pablo Guerrero Amparaacuten 313209 Servicio Postal Mexicano - Angel Trinidad Zoldiacutevor 407709 Instituto Federal de

cceso a la Informacioacuten Puacuteblica -Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar

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Domicilio Parffcuar de personas ffscas Por comprender datos personales concernientes a personas fiacutesicas que de darse a conocerpodriacutean afectar su intimidad razoacuten por la cual se clasifica como informacioacuten confidencial con fundamento en lo establecido en el artiacuteculo 713 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo Fraccioacuten de Los Lineamientos

Estado municipio seccioacuten y localidad de credenciales de elector Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 7 7 3 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos por tratarse de datos personales de personas fiacutesicas identificadas o identificables relativos a su origen eacutetnico y domicilio que uacutenicamente le conciernen a su titular y que al darse a conocer a cualquier persona pudiera afectar su vida iacutentima

Nuacutemero OCR de credenciales de elector Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 173 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos ya que se integra por 72 o 13 diacutegitos de la siguiente manera



Robustece lo anterior que el Pleno del FA ha considerado procedente la clasificacioacuten del nuacutemero relativo al OCR contenido en la credencial para votar conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 78 fraccioacuten II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental como se advierte a la Resolucioacuten al RDA7 2487 3 vs SSP

Fotografiacuteas de personas fiacutesicas Informacioacuten confidencial de conformidad con el artiacuteculo 7 7 3 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos toda vez que las fotografiacuteas constituyen la reproduccioacuten fiel de las caracteriacutesticas fiacutesicas de una persona en un momento determinado por lo que representan un instrumento de identificacioacuten proteccioacuten exterior y factor imprescindible

ara su propio reconocimiento como sujeto individual y al ser entregada = 8de 28

ACTA DE LA CUARTA SESIOacuteN ORDINARIA DEL


a cualquier persona podriacutea afectar la intimidad de los titulares de dichos datos personales

Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de personas fiacutesicas Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 113 de la LFTAP enmiddotrelacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten I de Los Lineamientos en razoacuten de que se integra por datos personales que vinculado al nombre de su titular permite identificar la edad de la persona asiacute como su homoclave siendo esta uacuteltima uacutenica e irrepetible que uacutenicamente le concierne a su titular y de divulgarse a persona distinta podriacutea afectar su intimidad



La firma de los servidores puacuteblicos es informacioacuten de caraacutecter puacuteblico cuando eacutesta es utilizada en el ejercicio de las facultades conferidas para el desempentildeo del servicio puacutebflco Si bien la firma es un dato personal confidencfal en tanto que Identifica o hace identificable a su titular cuando un servidor puacuteblico emite un acto como autoridad en ejercicio de las funciones que tiene conferidas la firma mediante la cual valida dicho acto es puacuteblica Lo anterior en virtud de que se realizoacute en cumplimiento de fas obiacutegacones que lfi corresponden en teacuterminos de las disposiciones juriacutedicas aplicables Por tanto la firma de los servidores puacuteblicos vinculada al ejercicio de la funcioacuten puacutebllca es informacioacuten de naturaleza puacuteblica dado que documenta y rinde cuentas sobre el debido ejercicio de sus atribuciones con motivo del empleo cargo o comisioacuten que fe han sido encomendados

Expedientes 63608 Comisioacuten Nacional Bancaria y de Valores - Alonso GoacutemezshyRobfedo Verduzco 270009 Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten -Jacqueline Peschard Mariscal 34 J509 Instituto Mexicano de Tecnologiacutea del Agua shyMariacutea Marvaacuten Laborde 3701CY Administracioacuten Portuaria Integral de Tuxpan SA de C V - Jacqueine Peschard Mariscal 59910 Secretariacutea de Economiacutea - Jacqueline Peschard Mariscal

De lo anterior se desprende que la firma de personas fiacutesicas que no son servidores puacuteblicos es un dato personal confidencial en tanto que identifica o hace identificable a su titular a excepcioacuten de cuando un servidor puacuteblico emite un acto como autoridad en ejercicio de fas funciones que tiene conferidas en cuyo caso la firma mediante la cual valida ese acto seriacutea puacuteblica

uelas digitales Informacioacuten confidencial de conformidad con el tiacutecuo l l 3 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo

l1ISTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

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Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos entendieacutendose por huella digital la marca que deja la yema de un dedo al tocarlo eacutesta se convierte en un factor clave para identificar a una persona fiacutesica por lo que se trata de un dato personal que hace identificable a una persona fiacutesica que de revelarse puede afectar la intimidad de sus titulares

Nacionalidad de personas fiacutesicas se considera como un dato personal de caraacutecter confidencial en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos toda vez que se trata de la Condicioacuten particular de los habitantes de una Nacioacuten a traveacutes de la cual puede ser identificable una persona por su origen racial que de revelarse puede afectar su intimidad

Estado evi de personas fiacutesicas se considera como un dato personal de caraacutecter confidencia en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos dado que el estado civil consiste en la situacioacuten juriacutedica concreta que posee un individuo con respecto a la familia el estado o nacioacuten a que pertenece y de darse a conocer a persona distinta a su titular puede verse afectada su vida privada o intimidad

Ocupacioacuten o profesioacuten de personas fiacutesicas se considera como un dato personal de caraacutecter confidencial en teacuterminos de lo dispuesto por en el artiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos en razoacuten de que se relaciona directamente con una persona fiacutesica identificada y de divulgarse se estariacutea dando a conocer su situacioacuten acadeacutemica afectando la esfera privada de su titular

Importes de capital social Informacioacuten de caraacutecter confidencia de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 113 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Cuadrageacutesimo fraccioacuten de Los Lineamientos al contener importes en moneda nacional que conforman el capital social informacioacuten relativa al patrimonio de la persona moral que nos ocupa cuya divulgacioacuten pudiera ser uacutetil para un competidor

A mayor abundamiento es importante destacar que las personas juriacutedicas colectivas tambieacuten cuentan con determinados espacios de proteccioacuten ante cualquier intromisioacuten arbitraria por parte de terceros respecto de cierta informacioacuten econoacutemica comercial o relativa a su identidad que de revelarse pudiera anular o menoscabar su libre y buen desarrollo

frve de apoyo a lo anterior la siguiente tesis aislada emitida por la uprema Corte de Justicia de la Nacioacuten

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ACTA DE LA CUARTA SESIOacuteN liSTITUTO FEDERAL DE



Eacutepoca Deacutecima Eacutepoca Registro 2005522 Instancia Pleno Tipo de Tesis Aislada Fuente Gaceta del Semanario Judicial de la Federacioacuten Libro 3 Febrero de 2014 Tomo I Materia(s) Constitucional Tesis P 112014 (1 Da) Paacutegina 274

PERSONAS MORALES TIENEN DERECHO A LA PROTECCIOacuteN DE LOS DATOS QUE PUEDAN EQUIPARARSE A LOS PERSONALES AUN CUANDO DICHA INFORMACIOacuteN HAYA SIDO ENTREGADA A UNA AUTORIDAD

El artiacuteculo 16 paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos reconoce el derecho a la proteccioacuten de datos personales consistente en el control de cadaindividuo sobre el acceso y uso de la informacioacuten personal en aras de preservar la vida privada de las personas En ese senfiacutecjo el derecho a la proteccioacuten de datos personales podriacutea entenderse en primera Instancia como una prerrogativa de las personas fiacutesicas ante la imposibilidad de afirmar que las morales son titulares del derecho a la intimidad yo a la vida privada sin embargo el contenido de este derecho puede extenderse a cierta informacioacuten de las personas Juriacutedicas colectivas en tanto que tambieacuten cuentan con determinados espacios de proteccioacuten ante cualquier Intromisioacuten arbitraria por parte de terceros respecto de cierta informacioacuten econoacutemica comercia o relativa a su identidad que de revelarse pudiera anular o menoscabar su libre y buen desarrollo Por tanto los bienes protegidos por el derecho a la privacidad y de proteccioacuten de datos de las personas morales comprenden aquellos documentos e informacioacuten que les son inherentes que deben permanecer ajenos al conocimiento de terceros independientemente de que en materia de transparencia e informacioacuten puacutebllco opere el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad conforme al cual toda informacioacuten en posesioacuten de las autoridades es puacuteblica sin Importar la fuente o la forma en que se haya obtenido pues acorde con el artiacuteculo 60 en relacioacuten con el 16 paacuterrafo segundo constitucionales la informacioacuten entregada a las autoridades por parte de las personas morales seraacute confidencial cuando tenga el caraacutecter de privada por contener datos que pudieran equipararse a los personales o bien reseNada temporalmente si se actualiza alguno de los supuestos previstos legalmente

En ese orden de ideas los bienes protegidos por el derecho a la privacidad y de proteccioacuten de datos de las personas morales comprenden aquellos documentos e informacioacuten que les son inherentes que deben permanecer ajenos al conocimiento de terceros independientemente de que en materia de transparencia e informacioacuten puacuteblica opere el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad conforme al cual toda informacioacuten en posesioacuten de las autoridades es puacuteblica sin importar la fuente o la forma en que se haya obtenido

Asiacute mismo es aplicable el criterio l l13 del entonces FA ahora NA que indica lo siguiente

tConcesiones La inforinacioacuten que se proporciona para su otorgamientorenovacioacuten middot o c nseNacioacuten y la derivada de su cumplimiento es puacuteblica exceptuando aquella

caraacutecter comercial o industrial Lo concesioacuten tiene por objeto conferir a un

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particular el ejercicio de ciertas prerrogativas puacutebliacutecas para la explotacioacuten de un bien o seNcio puacuteblico por lo que tocla la Informacioacuten derivada del procedimiento que se lleva a cabo para su otorgamiento su renovacioacuten o conservacioacuten y la relativa a su cumplimiento en prlncfpo es de caraacutecter puacutebfco Lo anterior ya que permite evaluar de forma directa el desempentildeo y el aprovechamiento del bien concesionado as( como la actuacioacuten de la autoridad otorgante Sin embargo de manera excepcional cuando la Informacioacuten comprendo hechos o actos de caraacutecter econoacutemico o financiero de los particulares que pudieran ser uacutetiles para un competidor por ejemplo la relativa a detalles sobre elmanejo del negocio del titular sobre su proceso de toma de decisiones de Inversioacuten o informacioacuten que pudiera afectar sus negociaciones con proveedores o clientes deberaacute elaborarse una versioacuten puacuteblica en la que deberaacute testarse uacutenicamente dicha informacioacuten de conformidad con los artiacuteculos 18 fraccioacuten y 19 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental Para considerar que dicha informacioacuten es de caraacutecter confidencia no seraacute suficiente que la misma sea entregada con tal caraacutecterpor los particulares a la dependencia o entidad sino que deberaacute analizarse si de conformidad con las disposiciones aplicables eacutestos tienen el derecho de considerarla como confidencial

En consecuencia la informacioacuten relativa a la informacioacuten financiera de la persona moral que nos ocupa debe ser tutelada por este instituto toda vez que la misma contiene datos relativos a su patrimonio que pudieran equipararse a los datos personales que de revelarse pudieran ser uacutetiles para un competidorporser relativa a la capacidad econoacutemica del titular generando incertidumbre a las personas fiacutesicas y omorales con las que la concesionaria de meacuterito pretenda contraer alguna obligacioacuten crediticia o de otra iacutendole

Nuacutemero de empleado Informacioacuten de caraacutecter confidencial de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 7 7 3 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten I de Los Lineamientos toda vez que a traveacutes del mismo es posible conocer informacioacuten personal de su titular

Fortalece lo anterior el criterio 7570 del entonces FA que establece

El nuacutemero de ficha de identificacioacuten uacutenica de los trabajadores es Informacioacuten de caraacutecter confidencia En los casos en que el nuacutemero de trabajador o ficho de identificacioacuten uacutenica constituya un elemento por medio del cual los trabajadores puedan acceder a un sistema de datos o informacioacuten de la dependencia o entidad para hacer uso de diversos servicios como la presentacioacuten de consultas relacionadas con su situacioacuten laboral particular dicha informacioacuten es susceptible de clasificarse con el caraacutecter de confidencial en teacuterminos de fo establecido en el artiacuteculo 18 fraccioacuten 11 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblca Gubernamental en virtud de middotque a traveacutes de la misma es posible conocer Informacioacuten personal de su titular Expedientes 364707 Petroacuteleos Mexicanos -Jacqueline Peschard Mariscal 390607 Petroacuteleos Mexicanos - Mariacutea Marvaacuten Laborde 228508 Instituto Politeacutecnlco Nacional - Jacqueline Peschard Mariscal 266209 P oacuteleos Mexicanos - Juan Pablo Guerrero Amparaacuten 372709 Petroacuteleos Mexicanos shy

ariacutea Marvaacuten Laborde

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ACTA DE lA CUARTA SESIOacuteN INSTITUTO FEDERAL DE ORDINARIA DEL TELECOMUNICACIONES


Trazados de sentildeallzacoacuten y Diagramas de Red Informacioacuten que se considera Confidencial por contener datos sobre el manejo del negocio del titular de la informacioacuten que podriacutea ser uacutetil para un competidor en teacuterminos de lo dispuesto en el tercer paacuterrafo del artiacuteculo 7 7 3 de la LFTAIP en relacioacuten con lo dispuesto en la fraccioacuten II del Lineamiento Cuadrageacutesimo de Los Lineamientos ya que

i) Por una parte contiene datos relativos a la operacioacuten y disentildeo de la red de comunicaciones de terceros distintos a los sujetos regulados que nos ocupan los que de divulgarse podriacutean generar vulnerabilidades como un posible ataque informaacutetico lo anterior en virtud de que de publicitar las direcciones IP que se encuentran en el documento podriacutean ser accedidas desde cualquier computadora con acceso a Internet si se logran pasar los equipos de seguridad informaacutetica lo que podriacutea bloquear o inhabilitar los equipos y traeriacutea como consecuencia una posible afectacioacuten a los usuarios de dichas redes ante la imposibilidad de poder proveer los servicios

ii) Por otra parte contiene datos de la operacioacuten y disentildeo de la red de comunicaciones de los concesionarios que de darse a conocer los hariacutea vulnerables a ataques informaacuteticos toda vez que la informacioacuten de la operacioacuten y disentildeo de la Red prevalece en el tiempo yaacute que las direcciones IP son utilizadas como identificadores de los nodos a traveacutes de los cuales se cursa el traacutefico de llamadas

La informacioacuten del trazado de sentildealizacioacuten permite conocer el disentildeo y operacioacuten de la red del concesionario de que se trata e inciuso de los terceros con los que se interconecte informacioacuten que le proporciona una ventaja competitiva con respecto a otros operadores hacerla puacuteblica vulnera el secreto industrial de las empresas involucradas que aparecen en los trazados de llamadas

Las constancias de hechos generadas en ejercicio de las atribuciones conferidas a la Direccioacuten General de Verificacioacuten en el artiacuteculo 43 del Estatuto Orgaacutenico son las que se describen a continuacioacuten

NODENODE ACTA NOMBRE

FOJAS

IFTUCDGV1012016 TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE C V 33

IFTUCDGV2452016 TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SA B DE C V 47

L s constancias antes citadas se conforman de 80 fojas uacutetiles que ontienen informacioacuten CONFIDENCIAL de conformidad con lo dispuesto

p_ el artiacuteculo 7 7 3 de la LFTAIP en relacioacuten con los Lineamientos

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ACTA DE LA CUARTA SESIOacuteN l1ISTITUTO FEDERAL DE ORDINARIA DEL TELECOMUNICACIONES


Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten I y Cuadrageacutesimo fraccioacuten II de Los Lineamientos tal como se describe a continuacioacuten

Sexo de personas fiacutesicas Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos por tratarse de informacioacuten que concierne a una persona fiacutesica identificada o que pueda hacerla identificable que de divulgarse podriacutea afectar su intimidad

Clave de elector de credenciaes de elector Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos toda vez que dentro de los datos que las conforman estaacuten el antildeo mes diacutea y ciave del estado en que su titular nacioacute y su sentildea y al ser eacutestos datos personales concernientes a una persona fiacutesica identificada o que pueda hacerla identificable relativos a caracteriacutesticas fiacutesicas origen eacutetnico y sentildea al ser entregada a cualquier persona podriacutea afectar la intimidad de los titulares de dichos datos personales

Sirve de apoyo a lo anterior que la clave de elector ha sido considerada por el Pleno del Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos con caraacutecter confidencial en teacuterminos del artiacuteculo 18 fraccioacuten 11 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental como se advierte de la resolucioacuten al recurso de revisioacuten ROA 124813

Nuacutemero OCR de credenciaes de elector Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 113 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos ya que se integra por 12 o 13 diacutegitos de la siguiente manera

Los cuatro primeros deben coincidir con la clave de la seccioacuten de la residencia del ciudadano los restantes corresponden a un nuacutemero consecutivo uacutenico asignado al momento de conformar la ciave de elector correspondiente

Es decir se considera que dicho nuacutemero de control al contener el nuacutemero de la seccioacuten electoral en donde vota el ciudadano titular de dicho documento constituye un dato personal en razoacuten de que devela informacioacuten del domicilio concerniente a una persona fiacutesica identificada o identificable en funcioacuten de la informacioacuten geoelectora ahiacute contenida

fbustece lo anterior que el Pleno del FA ha considerado procedente ciasificacioacuten del nuacutemero relativo al OCR contenido en la credencial

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ACTA DE lA CUARTA SESIOacuteN ORDINARIA DEL

COMITt DE TRANSPARENCIA

para votar conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18 fraccioacuten II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental como se advierte a la Resolucioacuten al RDA724873 vs SSP

Firmas de personas fiacutesicas Informacioacuten de caraacutecter confidencial de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 77 3 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos por tratarse de un dato personal que identifica o hace identificable a su titular y que afecta su intimidad


La firma de los servidores puacuteblicos es informacioacuten de caraacutecter puacuteblico cuando eacutesta es utilizada en el ejercicio de las facultades conferidas para el desempentildeo del servicio puacuteblico Si bien la firma es un dato personal confidencial en tanto que identifica o hace identificable a su titular cuando un servidor puacuteblico emite un acto como autoridad en ejercicio de las funciones que tiene conferidas la firma mediante la cual valida dicho acto es puacuteblica Lo anterior en virtud de que se realizoacute en cumplimiento de las obligaciones que le corresponden en teacuterminos de las disposiciones juriacutedicas aplicables Por tanto la firma de los servidores puacutebliacutecos vinculada al ejercicio de la funcioacuten puacuteblica es Informacioacuten de naturaleza puacuteblica dado que documenta y rinde cuentas sobre el debido ejercicio de sus atribuciones con motivo del empleo cargo o comisioacuten que le han sido encomendados

Expedientes 63608 Comisioacuten Nacional Bancaria y de Valores - Alonso GoacutemezshyRobledo Verduzco 270009 Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten -Jacqueline Peschard Mariscal 34 J509 Instituto Mexicano de Tecnofogiacutea del Agua shyMariacutea Marvaacuten Laborde 370109 Administracioacuten Portuaria Integral de Tuxpan SA de C V - Jacqueliacutene Peschard Mariscal 59910 Secretariacutea de Economiacutea - Jacqueliacutene Peschard Marisca


Fechas de nacimiento y edades de personas fiacutesicas Informacioacuten confidencial de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 113 de la LFTAIP en reacioacuten con los Lineamientos Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten I de Los Lineamientos por tratarse de informacioacuten que concierne a una persona fiacutesica identificada o identificable y que de divulgarse podriacutea afectar su intimidad

Ceacutedula Uacutenica de Registro de Poblacioacuten (CURP) Informacioacuten confidencia conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 7 13 de la LFTAIP en

acioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los

11JSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

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ACTA DE LA CUARTA SESIOacuteN l~STITUTO FEDERAL DE



Lineamientos en razoacuten de que se integra por datos personales que uacutenicamente fe conciernen a un particular como son su fecha de nacimiento su nombre sus apellidos su lugar de nacimiento y el sexo y eacutesta es informacioacuten que lo distingue plenamente del resto de los habitantes

Sirve para fortalecer lo anterior el criterio 0310 del Instituto Nacional de Transparencia Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos Personales (NA) antes Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (FA) que establece

Clave Uacutenico de Registro de Poblacioacuten (CURP) es un doto personal confidencia De conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 3 fraccioacuten JI de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental dato personal es toda aquella Informacioacuten concerniente a una persona fiacutesica ldentifiltada o identificable Por su parte el arffcuo 18 fraccioacuten f de lo Ley considera informacioacuten confidencial los datos personales que requieren el consentimiento de los individuos para su difusioacuten distribucioacuten o comercializacioacuten en los teacuterminos de esta Ley En este sentido la CURP se Integra por datos personales que uacutenicamente le conciernen a un particular como son su fecha de nacimiento su nombre sus apellidos y su lugar de nacimiento y esta es informacioacuten que lo distingue plenamente del resto de los habitantes por Jo que es de caraacutecter confidencial en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculos anteriormente sentildealados Expedientes 310008 Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social - Jacquelne Peschard Mariscal con Voto Particular de Juan Pablo Guerrero Amparaacuten 4877 08 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica shyJuan Pablo Guerrero Amparaacuten 032509 Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica -Jacqueine Peschard Mariscal con Voto Disidente de Juan Pablo Guerrero Amparaacuten 313209 Servicio Postal Mexicano - Aacutengel Trinidad Zoldiacutevor 4071 09 lnsfftuto Federal de Acceso a a Informacioacuten Puacuteblica - Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar

Domello ParHcuar de personas fiacutesicas Por comprender datos personales concernientes a personas fiacutesicas que de darse a conocerpodriacutean afectar su intimidad razoacuten por la cual se clasifica como informacioacuten confidencial con fundamento en lo establecido en el artiacuteculo 773 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo Fraccioacuten de Los Lineamientos

Estado municipio seccon y localidad de credenciales de elector Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 7 7 3 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos por tratarse de datos personales de personas fiacutesicas identificadas o identificables relativos a su origen eacutetnico y domicilio que uacutenicamente le conciernen a su titular y que al darse a conocer a cualquier persona pudiera afectar su vida iacutentima

Fotografiacuteas de personas fiacutesicas Informacioacuten confidencial de conformidad

fcon el artiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo

)Jctavo fraccioacuten de Los Lineamientos toda vez que tas fotografiacuteas onstituyen la reproduccioacuten fiel de las caracteriacutesticas fiacutesicas de una

------=gt

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persona en un momento determinado por lo que representan un instrumento de identificacioacuten proteccioacuten exterior y factor imprescindible para su propio reconocimiento como sujeto individual y al ser entregada a cualquier persona podriacutea afectar la intimidad de los titulares de dichos datos personales

Huellas diacutegitoes Informacioacuten confidencial de conformidad con el artiacuteculo 113 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos entendieacutendose por huella digital la marca que deja la yema de un dedo al tocarlo eacutesta se convierte en un factor clave para identificar a una persona fiacutesica por lo que se trata de un dato personal que hace identificable a una persona fiacutesica que de revelarse puede afectar la intimidad de sus titulares

Direcciones Mac de equipos Informacioacuten que se considera Confidencial por contener datos sobre el manejo del negocio del titular de la informacioacuten que podriacutea ser uacutetil para un competidor en teacuterminos de lo dispuesto en el tercer paacuterrafo del artiacuteculo 1 13 de la LFTAP en relacioacuten con lo dispuesto en la fraccioacuten II del ya que de divulgarse podriacutean ser accedidas desde cualquier computadora con acceso a internet si se logran pasar los equipos de seguridad informaacutetica lo que podriacutea bloquear o inhabilitar los equipos y traeriacutea como consecuencia una posible afectaciacuteoacuten a los usuarios de dichas redes ante la imposibilidad de poder proveer los servicios

Por su parte los oficios generados en ejercicio de las atribuciones conferidas a la Direccioacuten General de Verificacioacuten en el artiacuteculo 43 del Estatuto Orgaacutenico de este Instituto constan en 4 fojas uacutetiles y contienen informacioacuten CONFIDENCIAL consistente en firmas de personas fiacutesicas que recibieron los mismos lo anterior de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos

En ese orden de ideas se pone a disposicioacuten del solicitante la versioacuten puacuteblica de los oficios y actas de verificacioacuten antes referidas consistente en 2 883 fojas uacutetiles lo cual una vez que se acredite el pago de la misma de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 145 de la LFTAP se someteraacute al Comiteacute de Transparencia para su aprobacioacuten y en su caso entrega al solicitante

Respecto al acta IFTDFDGV9892015 es de importancia hacer notar que con fecha 16 de marzo de 206 fue notificado al Concesionario la conclusioacuten del procedimiento de verificacioacuten dado que la Direccioacuten

en rol de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes a iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por lo que es

n asunto concluido

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Por cuanto hace al acta JFTDFDGV12962015 es menester sentildealar que con fecha 13 de mayo de 2016 fue notificado al Concesionario la conclusioacuten de los respectivos procedimientos de verificacioacuten dado que la Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por Jo que es un asunto concluido

Con reacioacuten al acta JFTDFDGV0092016 es necesario informar que con fecha 02 de mayo de 2016 fue notificado al Concesionario la conclusioacuten del procedimiento de verificacioacuten dado que la Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por Jo que es un asunto concluido

En Jo relativo al acta IFTDFDGV0192016 se indica que con fecha 13 de mayo de 2076 fue notificado al Concesionario la conclmicrosioacuten del procedimiento de verificacioacuten dado que la Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por Jo que es un asunto concluido

Respecto a las actas FTDFDGV0052076 e IFTDFDGV0062016 es de importancia hacer notar que con fecha 16 de mayo de 2016 fue notificado al Concesionario la conclusioacuten del procedimiento de verificacioacuten dado que la Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por Jo que son asuntos concluidos

En ese sentido las actas de verificacioacuten en comento encuadran en el supuesto normativo previsto en el artiacuteculo 99 fraccioacuten de la LFTAP que establece

Artiacuteculo 99 Los documentos cfasficados como reservados seraacuten desclasificados cuando

Se extinguen las causas que dieron origen a su clasiacutefcacloacuten

Asimismo Je informo que se localizaron las siguientes Actas de Verificacioacuten

NO DEACTAOFICIO NOMBRE

TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE C VIFTDFDGV0182016

TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE C VIFTDFDGV 0302016

bull RADIOMOacuteVIL DIPSA SA DE CVIFTUCDGV1122016

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IFTUCDGV0992016 RADIOMOacuteVIL DPSA SA DE C V

IFTUCDGV10220 J6 RADIOMOacuteVIL DIPSA SA DE C V

IFTUCDGV1792016 TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE C V

Las actas de verificacioacuten antes descritas son de caraacutecter RESERVADO pues la informacioacuten que obra en las mismas se encuentra en anaacutelisis teacutecnico juriacutedico de lo que pudiera resultar el inicio de un procedimiento sancionatorio por lo que de divulgarse se podriacutea obstruir las actividades de verificacioacuten del cumplimiento de las leyes reglamentos y disposiciones administrativas a que se refiere la fraccioacuten VI del artiacuteculo 110 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Vigeacutesimo Cuarto de Los Lineamientos ya que si la informacioacuten de estas actas llega a manos de los concesionarios visitados eacutestos podriacutean realizar actos tendientes a entorpecer dichas facultades

Asiacute mismo con la entrega de la informacioacuten solicitada se estariacutea vulnerando el derecho fundamental a la presuncioacuten de inocencia como regla de trato la cual implica recibir la consideracioacuten y el trato de no autor o no participe en hechos de caraacutecter delictivo o anaacutelogos a eacutestos obligacioacuten que debe observar cualquier agente del Estado antes de empezar un proceso o fuera de eacuteste en el caso en particular se estariacutea dotando al solicitante de elementos para emitir juicios de valor que afectan a los concesionarios de que se trata y vulneran dicho derecho concatenado lo antes expuesto con la principal motivacioacuten hecha por eacutesta en el sentido de que podriacutea afectar sustanciamente la supervisioacuten verificacioacuten ydeterminacioacuten que el Instituto emita el hecho de permitir que agentes extrantildeos al asunto conozcan la informacioacuten contenida en las actas de verificacioacuten referidas no soacutelo causariacutea una violacioacuten a la presuncioacuten de inocencia en los teacuterminos ya expuestos sino que podriacutea infligir en el resultado que al respecto emita la autoridad responsable ya que atendiendo a los principios bajo los cuales se debe regir la actuacioacuten de la autoridad entre otros el deber de diligencia imparcialidad y objetividad podriacutean verse afectados ya que como es sabido las opiniones que los medios de comunicacioacuten y en general de la sociedad pueden afectarde tal modo que lleguen a desvirtuar la concepcioacuten real y generar ideas subjetivas en la autoridad responsable de resolver lo concerniente a dicho proceso de verificacioacuten e inspeccioacuten que por su relevancia puacuteblica se encuentran expuestas a juicios de valor que no siempre son objetivos

fa =caabundam8ato ordf ~atoa k gtgaato criterire

1 Un mayor desarrollo de lo presuncioacuten de Inocencia como regla de troto llene verlflcativo en la Resoludoacuten del Amparo en Revisioacuten 5 l 7 201 lemitida ~ por la Primero Solo de Justicia de Jo Noctoacuten

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ACTA DE LA CUARTA SESIOacuteN l~ISTITUTO FEDERAL DE

ORDINARIA DEL TElECOMUNICACIOMES


Eacutepoca Deacutecima Eacutepoca Registro 2CXJ6505 Instancia Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesls Aislada Fuente Gaceta del Semanario Judicial de la Federacioacuten Libro 6 Mayo de 2014 Tamo 111 Materia(s) Constitucional Administrativa Tesis (JI Regioacuten)4o37 A (Da) Paacutegina 2096

PRESUNCIOacuteN DE INOCENCIA AL SER UN PRINCIPIO APLICABLE AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR LAS SALAS DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSnCJA FISCAL yADMINISTRATIVA DEBEN unLJZAR UN MEacuteTODO DE VALORACIOacuteN PROBATORIO ACORDE CON lL

De la tesis P XXXV2(X)2 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta Novena Eacutepoca Tamo XVI agosto de 2(X)2 paacutegina 14 de rubro PRESUNCIOacuteN DE INOCENCIA EL PRINCIPIO RELATIVO SE CONTIENE DE MANERA IMPLfCJTA EN LA CONSTITUCIOacuteN FEDERAL se advierte que los artiacuteculos 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero 19 paacuterrafo primero 21 paacuterrafo primero y J02 apartado A paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en su texto anterior a la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 18 de junio de 2008 consagran fas principios del debido proceso legal y acusatorio los cuales resguardan en forma impliacutecita el diverso principio de presuncioacuten de inocencia que consiste en que el gobernado no estaacute obligado a probar la licitud de su conducta cuando se le imputa la comisioacuten de un delito en tanto que el acusado no tiene Jo carga de probar su inocencia Si se parte de esa premisa fa presuncioacuten de inocencia es un derecho que surge para disciplinar distintos aspectos del proceso penal empero debe trasladarse al aacutembito administrativo sancionador en tanto ambos son manifestaciones de fa potestad punitiva del Estado De tal suerte que dicho principio es un derecho que podriacutea calificarse de 1pofleacutedricd en el sentido de que tiene muacuteltiples manifestaciones o vertientes cuyo contenido se encuentro asociado con derechos encaminados a disciplinar distintos aspectos del proceso penal y administrativo sancionador Asiacute en la dimensioacuten procesal de la presuncioacuten de Inocencia pueden identificarse al menos tres vertientes 1 Como regla de trato procesal 2 Como regla probatoria y 3 Comq estaacutendar probatorio o regla de Juicio lo que significa que el procedimiento administrativo sancionador se define como disciplinario al desahogarse en diversas fases con el objetivo de obtener una resolucioacuten sancionatoria de una conducta antijuriacutedica que genera que se atribuya la carga de la prueba a la parte que acusa De esa forma la sancioacuten administrativa cumple en la ley y en la praacutectica distintos fines preventivos o represivos correctivos o disciplinarios o de castigo Asiacute el procedimiento administrativo sancionador deriva de la competencia de las autoridades administrativas para Imponer sanciones a las acciones y omisiones antijuriacutedicas desplegadas por el sujeto infractor de modo que la pena administrativa es una funcioacuten Juriacutedica que tiene lugar como reaccioacuten frente a lo antijuriacutedico frente a la lesioacuten del derecho admjnistrativo por ello es dable afirmar que la sancioacuten administrativa guarda una similitud fundamental con la penal toda vez que como parte de la potestad punitiva del Estado ambas tienen lugar como reaccioacuten frente a lo antijuriacutedico ya que en uno y otro supuestos fa conducta humana es ordenada o prohibida bajo la sancioacuten de una pena la cual se aplica dependiendo de la naturaleza del caso tanto por el tribunal como por la autoridad administrativa De tal suerte que dadas las similitudes del procedimiento penal y del administrativo sancionador es que los principios que rigen al primero como el de presuncioacuten de inocencia tambieacuten aplican al segundo En esos teacuterminos las Salas del

~ ~bunal Federal de Justicia Fiscal y Admlnstraffva deben utilizar un meacutetodo al valorarr s elementos de conviccioacuten que obran en autos para verificar que por sus

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caracteriacutesticas reuacutenen las condiciones para consideraros una prueba de cargo vaacutelida ademaacutes de que arrojen indiciacuteos suficientes para desvanecer fa presuncioacuten de inocencia asiacute como cerciorarse de que esteacuten desvirtuadas las hipoacutetesis de inocencia y al mismo tiempo descartar la existencia de contraindicios que den lugar a una duda razonable sobre fa que se atribuye al infractor sustentada por la parte acusadora

CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DEL CENTRO AUXILIAR DE LA TERCERA REGIOacuteN CON RESIDENCIA EN GUADALAJARA JALISCO

Amparo directo 372014 ( cuaderno auxilar 7902013) del iacutendice del Segundo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito con apoyo del Cuarto Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Tercera Regioacuten con residencia en Guadala)ara Jalisco Del Toro y Asociados S C 19 de febrero de 2014 Unanimidad de votos Ponente Jorge Humberto Beniacutetez Pimienta Secretarlo Abe Ascencio Loacutepez

Eacutepoca Deacutecima Eacutepoca Registro 2006092 Instancia Primera Sala Tipo de Tesis Jurisprudencia Fuente Gaceta del Semanario Judicial de la Federacioacuten Libro 5 Abril de 2014 Tomo I Matera(s) Constitucional Tesis laJ 242014 (IOa) Paacutegina497

PRESUNCIOacuteN DE INOCENCIA COMO REGLA DE TRATO PROCESAL

La presuncioacuten de inocencia es un derecho que puede calificarse de polieacutedrico~ en el sentido de que tiene muacuteltiples manifestaciones o vertientes relacionadas con garantiacuteas encaminadas a regular distintos aspectos del proceso penal Una de sus vertientes se manifiesta como regla de trato procesal o regla de tratamiento del imputado en fa medida en que este derecho establece la forma en fa que debe tratarse a una persona que estaacute sometida a proceso penal En este sentido la presuncioacuten de Inocencia comporta el derecho de toda persona a ser tratado como inocente en tanto no se declare su culpabilidad por virtud de una sentencia condenatoria Dicha manifestacioacuten de la presuncioacuten de inocencia ordena a los jueces impedir en la mayor medida posible la aplicacioacuten de medidas que impliquen una equiparacioacuten de hecho entre imputado y culpable es decir conlleva la prohibicioacuten de cualquier tipo de resolucioacuten judicial que suponga la anticipacioacuten de apena

Amparo en revisioacuten 3492012 Clemente Luna Arrlaga y otros 26 de septiembre de 2012 Cinco votos de los Ministros Jorge Mario Pardo Rebolledo Joseacute Ramoacuten Cossiacuteo Diacuteaz Guillermo I Ortiz Mayagoiffa Oiga Saacutenchez Cordero de Garciacutea Vilegas y Arturo Zaldiacutevar Lelo de Larrea Ponente Arturo Zaldiacutevar Lelo de Larrea Secretario Arturo Baacutercena Zubleta

Amparo directo en revisioacuten 27562012 17 de ocubre de 2012 Cinco votos de los Ministros Arturo Zaldiacutevar Lelo de Larrea Joseacute Ramoacuten Cossiacuteo Diacuteaz quien reservoacute su

recho para formular voto concurrente Guillermo Ortiz Mayagoitia Oiga Saacutenchez ardero de Garciacutea Vilegos y Jorge Mario Pardo Rebolledo Ponente Arturo Zaldiacutevar

t o de Larrea Secretariacutea Carmina Corteacutes Rodriacuteguez

INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

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Por lo anterior es que 1) atendiendo al petjuicio que pude traer consigo en las actividades de supervisioacuten verificacioacuten y vigilancia en los teacuterminos expuestos el ponera disposicioacuten del solicitante el contenido de las 6 Actas de Verificacioacuten y 2) derivado de la ponderacioacuten de los derechos fundamentales que entran en conflicto se considera que debe prevalecer la limitacioacuten al derecho de acceso a la informacioacuten y sin que esto implique una vulneracioacuten al principio de legalidad

En aras de un mayor desarrollo de la ponderacioacuten realizada entre los derechos fundamentales de acceso a la informacioacuten y la presuncioacuten de inocencia dentro de cualquier proceso legal de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 1 7 7 de la LFTAIP y el 704 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica cabe sentildealar que atendiendo a que se desconoce cuaacuteles son los fines especiacuteficos que persigue el solicitante -considerando que la ley de la materia no exige como requisito fundamentar su solicitud- contemplando que la presuncioacuten de inocencia como regla de trato es un derecho fundamental que debe respetarse en todo proceso legal llevado a cabo por cualquier autoridad tomando en cuenta que el otorgamiento de la informacioacuten requerida no uacutenicamente pueden traer como consecuencia la obstruccioacuten a las facultades de supervisioacuten verificacioacuten y vigilancia y la violacioacuten al derecho fundamental sentildealado sino que tambieacuten vulnera el fin uacuteltimo que persigue el Instituto que es obtener un mayor beneficio a la sociedad a traveacutes de la regulacioacuten que realiza a los concesionarios yo permisionarios en materia de telecomunicaciones y radiodifusioacuten es que se considera que en este caso debe imperar la limitacioacuten al derecho fundamental de acceso a la informacioacuten

Por lo anterior a fin de no obstruir la verificacioacuten del cumplimiento de obligaciones que esta Unidad a traveacutes de la Direccioacuten General de Verificacioacuten realiza a los concesionarios es procedente someter la reserva de las citadas 6 actas por un periodo de 5 antildeos tiempo en que opera la prescripcioacuten de las facultades de esta Unidad en teacuterminos de lo establecido por el artiacuteculo 79 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo

Con base en todo lo antes fundado y motivado se somete a ese H Comiteacute la reserva de la documentacioacuten referida y con fundamento en lo dispuesto por el artiacuteculo 65 fraccioacuten JI de la LFTAIP solicito emita la resolucioacuten correspondiente

Con relacioacuten a las versiones puacuteblicas sentildealadas por la Unidad de Cumplimiento el

ftiacuteculo 137 segundo paacuterrafo de la LFTAIP establece que la elaboracioacuten de

ersiones puacuteblicas cuya modalidad de reproduccioacuten o enviacuteo tenga un costo =

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procederaacute una vez que se acredite el pago respectivo De esta manera a partir de que se realice el pago se contaraacute con un plazo de l Odiacuteas haacutebiles a efecto de que se genere la versioacuten puacuteblica correspondiente y consecuentemente sea analizada por el Comiteacute a fin de que se pronuncie con respecto a la clasificacioacuten para su entrega por ello cabe aclarar que las versiones en cita no son materia de la presente actuacioacuten

Ahora bien la discusioacuten de este Oacutergano Colegiado se centraraacute en los siguientes documentos

NO DE ACTAOFICIO NOMBRE

IFTDFDGV 0182016 TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE CV

IFTDFDGV0302016

IFTUCDGV 1122016

IFTUCDGV 099 2016

TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE CV

RADIOMOacuteVIL DIPSA SA DE CV


IFTUCDGV 1022016

IFTUCDGV 1792016



De acuerdo con las manifestaciones expuestas por la Unidad de referencia este Comiteacute confirma la reserva de las seis actas de verificacioacuten mencionadas en el cuadro que antecede por un periacuteodo de 5 antildeos toda vez que se trata de documentos que forman parte de procedimientos de verificacioacuten supervisioacuten y vigilancia del cumplimiento de las leyes reglamentos y disposiciones administrativas en materia de telecomunicaciones y radiodifusioacuten el cual concluye con un dictamen que en su caso puede dar inicio al procedimiento administrativo de imposicioacuten de sanciones En virtud de ello se actualiza la hipoacutetesis normativa contemplada en la fraccioacuten VI del artiacuteculo 11 Ode la LFTAIP y los numerales Cuarto Quinto Octavo segundo y tercer paacuterrafos y Vigeacutesimo cuarto de los Lineamientos generales en materia de clasificacioacuten y desclasificacioacuten de la informacioacuten asiacute como para la elaboracioacuten de versiones puacuteblicas (Lineamientos)

Esmiddot importante sentildealar que de conformidad con lo establecido por el numeral Vigeacutesimo cuarto de los Lineamientos y derivado de los argumentos vertidos por la Unidad de Cumplimiento se desprende que se tienen seis actas de verificacioacuten mismas que contienen informacioacuten que forma parte de un procedimiento de verificacioacuten llevado a cabo por la Unidad de referencia en atencioacuten a las atribuciones conferidas en el artiacuteculo 43 fraccioacuten I del Estatuto Orgaacutenico del Instituto

f eral de Telecomunicaciones Cabe mencionar que de los procedimientos de ficacioacuten pudiera resultar el inicio de un procedimiento sancionatorio

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A mayor abundamiento la tesis aislada PRESUNCIOacuteN DE INOCENCIA AL SER UN PRINCIPIO APLICABLE AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR LAS SALAS DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA DEBEN UTILIZAR UN MEacuteTODO DE VALORACIOacuteN PROBATORIO ACORDE CON EacuteL sentildeala lo siguiente

Eacutepoca Deacutecima Eacutepoca Registro 2006505 Instanciamiddot Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis Aislada Fuente Gaceta del Semanario Judicial de la Federacioacuten Libro 6 Mayo de 2014 Tomo 111 Materia(s) Constitucional Administrativa Tesis (111 Regioacuten)4o37 A (IOa) Paacutegina 2096

PRESUNCIOacuteN DE INOCENCIA AL SER UN PRINCIPIO APLICABLE AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR LAS SALAS DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL YADMINISTRATIVA DEBEN UTILIZAR UN MfTODO DE VALORACIOacuteN PROBATORIO ACORDE CON tl

De la tesis P XXXV2W2 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de fa Federacioacuten y su Gaceta Novena Eacutepoca Tomo XVI agosto de 2W2 paacutegina 14 de rubro PRESUNCIOacuteN DE INOCENCIA EL PRINCIPIO RELATIVO SE CONTIENE DE MANERA IMPLIacuteCITA EN LA CONSTITUCIOacuteN FEDERAL~ se advierte que los artiacuteculos 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero 19 paacuterrafo primero 21 paacuterrafo primero y 702 aportado A paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en su texto anterior a la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 18 de Junio de 2008 consagran los principios del debido proceso legal y acusatorio los cuales resguardan en tormo impliacutecita el diverso principio de presuncioacuten de inocencia que consiste en que el gobernado no estaacute obligado a probar la licitud de su conducta cuando se fe Imputa fa comisioacuten de un delito en tanto que el acusado no tiene la carga de proba( su inocencia Si se parte de esa premisa la presuncioacuten de inocencia es un derecho que surge para disciplinar distintos aspectos del proceso penal empero debe trasladarse al aacutembito administrativo sancionador en tanto ambos son manifestaciones de la potestad punitiva del Estado De tal suerte que dicho principio es un derecho que podriacutea caflficarse de polieacutedrico~ en el sentido de que tiene muacuteltiples manifestaciones o vertientes cuyo contenido se encuentra asociado con derechos encaminados a disciplinar distintos aspectos del proceso penal y administrativo sancionador Asiacute en la dimensioacuten procesal de la presuncioacuten de inocencia pueden identificarse al menos tres vertientes 1 Como regla de trato procesal 2 Como regla probatoria y 3 Como estaacutendar probatorio o regla de juicio lo que significa que el procedimiento administrativo sancionador se define como disciplinarlo al desahogarse en diversas fases con el objetivo de obtener una resolucioacuten sancionatoria de una conducta antijuriacutedico que genera que se atribuya la carga de Jo prueba a la parte que acusa De esa forma la sancioacuten administrativa cumple en la ley y en la praacutectica distintos fines preventivos o represivos correctivos o disciplinarlos o de castigo Asiacute elprocedimiento administrativo sancionador deriva de la competencia de las autoridades administrativas para imponer sanciones a las acciones y omisiones antijuriacutedicas desplegadas por el sujeto infractor de modo que la pena administrativa es una funcioacuten juriacutedica que tiene lugar como reaccioacuten frente a lo antijuriacutedico frente D lo lesioacuten del derecho administrativo por elfo es dable afirmar que la sancioacuten administrativa guarda una similitud fundamental con la penal toda

z que como parte de la potestad punitiva del Estado ambas tienen lugar como accioacuten frente a fo antijuriacutedico ya que en uno y otro supuestos la conducta humana

ordenada o prohibida bojo la sancioacuten de una pena fa cual se aplica

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ORDINARIA DEL TELECOMUNICACIONES middot


dependiendo de la naturaleza del caso tanto por el tribunal como por la autoridad administrativa De tal suerte que dadas las similitudes del procedimiento penal y del administrativo sancionador es que los principios que rigen al primero como el de presuncioacuten de inocencia tambieacuten aplican al segundo En esos teacuterminos las Salas del Tribunal Federal de Justicia Fiscal yAdministrativa deben utilizar un meacutetodo al valorar los elementos de conviccioacuten que obran en autos para verificar que por sus caracteriacutesticas reuacutenen fas condiciones para considerarlos una prueba de cargo vaacutelida ademaacutes de que arrojen indicios suficientes para desvanecer la presuncioacuten de inocencia asiacute como cerciorarse de que esteacuten desvirtuadas fas hipoacutetesis de inocencia y af mismo tiempo descartar la existencia de contraindicios que den lugar a uno dudo razonable sobre la que se atribuye al infractor sustentada por la parte acusadora


Amparo directo 372014 ( cuaderno auxiliar 79020 J3) del iacutendice del Segundo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito con apoyo del Cuarto Tribuna Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de lo Tercera Regioacuten con residencia en Guadolaara Jalisco Del Toro y Asociados SC 19 de febrero de 2014 Unanimidad de votos Ponente Jorge Humberto Beniacutetez Pimienta Secretorio Abe Ascencio Loacutepez

De lo anterior se desprenden los siguientes fundamentos

Que dentro de los principios del debido proceso legal y acusatorio resguardan en forma impliacutecita el diverso principio de presuncioacuten de inocencia el cual consiste en que el gobernado no estaacute obligado a probar la licitud de su conducta cuando se le imputa la comisioacuten de un delito en tanto que el acusado no tiene la carga de probar su inocencia En este sentido en la dimensioacuten procesal de la presuncioacuten de inocencia es posible identificar tres vertientes

l Como regla de trato procesal 2 Como regla probatoria 3 Como estaacutendar probatorio o regla de juicio

Lo anterior significa que el procedimiento administrativo sancionador se define como disciplinario al desahogarse en diversas fases con el objetivo de obtener una resolucioacuten sancionatoria de una conducta antijuriacutedica que genera que se atribuya la carga de la prueba a la parte que acusa

f En este tenor en la especie de la conducta antijuriacutedica que pudo haber llevado a cabo el regulado del cual se solicita la informacioacuten se estaacute en proceso de llevar a cabo las actividades de verificacioacuten supervisioacuten y vigilancia del cumplimiento de

leyes reglamentos y disposiciones administrativas en materia de ecomunicaciones y radiodifusioacuten lo que pudiera concluir en un dictamen para el

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inicio del procedimiento de imposicioacuten de sanciones si se determinan violaciones a dichos ordenamientos

De esta manera la entrega de la informacioacuten en este momento procesal podriacutea traer consigo una mala lectura con respecto a la inocencia o en su caso respecto a la conducta antijuriacutedica del regulado en atencioacuten a que auacuten no se determina en definitiva el estado del cumplimiento a las obligaciones establecidas en su tiacutetulo

En tal tenor resulta oacutebice que de divulgar dicha informacioacuten se podriacutea ocasionar de manera enunciativa maacutes no limitativa lo siguiente

(1) Que el concesionario realice actos tendientes a entorpecer o retardar las actividades de supervisioacuten y verificacioacuten llevadas a cabo por la Unidad de Cumplimiento

(ii) Que se generen opiniones y calificaciones distintas a las que en su momento emita la autoridad competente

(iii) Que se limiten las medidas finales que seraacuten adoptadas con dicho proceso

(iv) En el caso de que el concesionario fuera sujeto de sancioacuten eacuteste tendriacutea los elementos para intentar evadir dicha sancioacuten y

(v) Se causariacutea un dantildeo en la reputacioacuten del concesionario toda vez que no se ha resuelto en definitiva

Lo anterior en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 65 fraccioacuten II de la LFTAIP

Con relacioacuten a la manifestacioacuten de la Unidad referente a atendiendo a que se desconoce cuaacuteles son los fines especiacuteficos que persigue el solicitante -considerando que la ley de la materia no exige como requisito fundamentar su solicitud- es de relevancia para este Comiteacute sentildealar que los particulares en el ejercicio del derecho humano de acceso a la informacioacuten consagrado en el artiacuteculo 60 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos no deben acreditar intereacutes alguno o justificar la utilizacioacuten de la informacioacuten que requieran mediante el procedimiento de acceso a la informacioacuten por lo que no es menester de la autoridad el conocer los fines que persigue el solicitante lo anterior de conformidad con el artiacuteculo 16 de la LGTAIPfDnlmo coo 1elacloacuteo a lo epoesta pm la Uoldad eo coeslioacuteo qoe woacuteala

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1 ACTA DE LA CUARTA SESIOacuteN

flSTITUTO FEDERAL DE ORDINARIA DEL TELECOMUNICACIONES

COMITEacute DE ffiANSPARENCIA

Respecto al acta IFTDFDGV9892075 es de importancia hacer notar que con fecha 76 de mrnzo de 2076 fue notificado al Concesionario la conclusioacuten del procedimiento de verificacioacuten dado que fa Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por fo que es un asunto concluido

Por cuanto hace al acta IFTDFDGV12962075 es menester sentildealar que con fecha 73 de mayo de 2076 fue notificado al Concesionario fa conclusioacuten de los respectivos procedimientos de verificacioacuten dado que fa Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por fo que es un asunto concluido

Con relacioacuten al acta IFTDFDGV0092076 es necesario informar que con fecha 02 de mayo de 2076 fue notificado al Concesionario fa conclusioacuten del procedimiento de verificacioacuten dado que fa Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por fo que es un asunto concluido

En fo relativo al acta IFTDFDGV0792076 se indica que con fecha 73 de mayo de 2016 fue notificado al Concesionario fa conclusioacuten del procedimiento de verificacioacuten dado que fa Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por fo que es un asunto concluido

Respecto a fas actas IFTDFDGV0052076 e IFTDFDGV0062076 es de importancia hacer notar que con fecha 76 de mayo de 2076 fue notificado al Concesionario la conclusioacuten del procedimiento de verificacioacuten dado que la Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por lo que son asuntos concluidos

Al respecto se sentildeala que las circunstancias de modo y tiempo han sido modificadas de acuerdo a lo siguiente

1) En un primer momento las actas de referencia teniacutean el caraacutecter de informacioacuten reservada en teacuterminos del artiacuteculo 113 fraccioacuten VI de la LGTAIP ~

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11) De conformidad con lo expuesto por la Unidad en cita mediante oficio IFT225UCl 0382016 las causales de reserva que dieron origen a su clasificacioacuten ya se extinguieron

lii) No obstante ello en virtud de lo manifestado por la Unidad mediante el oficio sentildealado en el numeral anterior del contenido de dichas actas de verificacioacuten se desprende informacioacuten de caraacutecter confidencial con fundamento en el artiacuteculo 113 de la LFTAIP documentos que son susceptibles de entregarse en versioacuten puacuteblica

lv) En este tenor con fundamento en el artiacuteculo 137 segundo paacuterrafo de la LFTAIP la versioacuten puacuteblica se elaboraraacute una vez que el particular efectuacutee el pago respectivo por la reproduccioacuten de la misma De esta manera a partir de que se realice el pago se contaraacute con un plazo de 1 O diacuteas haacutebiles a efecto de que se genere la versioacuten puacuteblica correspondiente y consecuentemente sea analizada por el Comiteacute a fin de que se pronuncie con respecto a la clasificacioacuten para su entrega

Asiacute las cosas dichas versiones no son materia de la presente actuacioacuten

EL COMITEacute DE TRANSPARENCIA

= ~~LILIAN~ ANASTASIA ES FRANCO COORDINADORA DE TRANSPARENCIA

ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y GOBIERNO ABIERTO PRESIDENTA

DA~RAFLOTA DIREC RGENERAL DE DIR OR GENERAL ADJUNTO (ASESOR

llJ RUMENTACIOacuteN DE PRESIDENCIA) MfEacuteMBRO DEL COMITEacute MIEMBRO DEL COMITEacute

MARIO RENDOacuteN ORTIZ

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Marcadores de estructura



bull 0912100043516

Con fecha 23 de mayo de 2016 se solicitoacute a la Unidad de Transparencia del Instituto a traveacutes del Sistema lnfomex lo siguiente

A la fecha de la presente solicito cualquier oficio acuerdo acta resolucioacuten o cualquier tipo de documento o acto administrativo emitido por alguacuten servidor puacuteblico de cualquier aacuterea del Instituto Federal de Telecomunicaciones para que en el uso de sus facultades de regulacioacuten supervisioacuten verificacioacuten y vigilancia hayan emitido requerido dirigido yo notificado al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Telecomunicaciones o a cualquier de sus empresas relacionadas subsidiarias o matrices sobre informacioacuten o documentacioacuten mediante la cual acredite el cumplimiento de sus obligaciones derivadas de

(i) La resolucioacuten de preponderancia contenida en el acuerdo PIFTEXT06031476 y expedida por ese Instituto con fecha 6 de marzo de 2014 (ii) De sus respectivos tiacutetulos de concesioacuten (iii) Del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artiacuteculos6~ 7deg 27 28 73 78 94 y 105 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de telecomunicaciones publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 11 de junio de 2013 (iv) De la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten (v) De la Ley Federal de Telecomunicaciones abrogada (vi) De la Ley Federal de Competencia Econoacutemica (vii) De la Ley Federal de Competencia Econoacutemica abrogada y (viii) De cualquier otras disposicioacuten administrativa aplicable (sic)

La solicitud fue turnada para su atencioacuten entre otras a la Unidad de Cumplimiento

Al respecto el Titular de dicha Unidad mediante ofido IFT225UC10382016 de fecha 31 de mayo del presente antildeo manifestoacute

Sobre el particular le informo que se realizoacute una buacutesqueda exhaustiva en los archivos que integran la Unidad de Cumplimiento respecto de la informacioacuten generada durante el antildeo inmediato anterior contado a partir de la fecha en que se presentoacute la solicitud lo anterior con apoyo en lo dispuesto en el Criterio 973 del entonces FA que establece

Periodomiddot de buacutesqueda de la informacioacuten cuando no se precisa en la solicitud de vnformacioacuten El artfcuo 40 fraccioacuten II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a

a Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental sentildeala que los particulares deberaacuten describir

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