Abril, 2012

MAPEO de las intervenciones de

Seguridad Ciudadana en Centroamérica financiadas por la cooperación internacional

Abril, 2012

Una iniciativa del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y

de la Washington Office on Latin America (WOLA), realizada entre

Noviembre de 2009 y Junio de 2010.

Mapeo actualizado en Abril 2012

Objetivo del Mapeo:Conocer el nivel de contribución en el área de Seguridad Ciudadana en la región de Centroamérica –tanto a nivel regional como nacional- a cargo de:

(i) los Gobiernos de los países donantes que contribuyen con fondos para proyectos asociados con reducción de la violencia;

(ii) los organismos internacionales involucrados en el mismo tipo de proyectos; y

(iii) las fundaciones privadas que promueven la atención al problema o que participan en la ejecución de proyectos.

Los países incluidos en el Mapeo son: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.

¿CUÁNTO ES LA CONTRIBUCIÓN

TOTAL A LA REGIÓN?

Hallazgos:

Entre el período de estudio del Mapeo se han identificado 527 proyectos/programas que la cooperación internacional ha ejecutado o estará ejecutando en la región de Centroamérica en materia de seguridad ciudadana. Esto corresponde a un total de US$ 1. 728 millones.

De este monto, 95% ya ha sido apropiado. Esto representa 500 proyectos/programas en ejecución por un total de US$ 1.455 millones.

Próximamente se adicionarán 27 proyectos/programas que se encuentran en diseño/preparación, lo que representarían US$ 273 millones de recursos adicionales para la región.

De los 475 proyectos/programas en ejecución, financiados con recursos ya apropiados por la región (US$ 1.455 millones) en su mayoría (72%) son recursos no reembolsables o donaciones para la región de Centroamérica. Estos recursos no reembolsables suman US$ 1,023 millones en 457 programas.

El resto de los recursos apropiados (28%) son préstamos de inversión que tendrán que ser reembolsados por los países de Centroamérica. Estos constituyen 18 programas de préstamo y representan US$ 432.4 millones.

Del total de los recursos ya asignados a la región la mayoría se otorgan a nivel nacional (72%) y el 28% restante son para programas/proyectos a nivel regional.

Hallazgos:

Los recursos no reembolsables y de préstamo que recibe la región, se complementan de acuerdo a las principales áreas de atención.

Las donaciones (recursos no reembolsables) se destinan en su mayor proporción a actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales de las entidades que colaboran en el sector de seguridad ciudadana, seguidas por los programas para el combate al crimen organizado.

Los recursos de préstamo de inversión se destinan en su mayoría a programas/proyectos para prevención de la violencia.

Hallazgos:

¿Cuánto es la contribución total a la región?

Inversión Total 2009-2012

$1,728 millones502 programas

Fondos Apropiados*


Fondos en Diseño/Preparación

$273 millones27 programas

Préstamo (Reembolsable)

$432.4 millones

18 programas

Donaciones (No Reembolsable)

$1,023 millones

457 programas

84% 16%

29% 71%

* Recursos que ya han sido asignados por los cooperantes a la región y que son elegibles para desembolso

Nacional$579.6 millones

259 programas

Regional$443.3 millones

198 programas

Nacional$1,023 millones277 programas

Regional$443.3 millones198 programas

54% 46%

71%

29%

Recursos Apropiados(Total) Nacional

Regional

72%

$1,023m

28%

$443m

Fondos Apropiados


Contribución total a la región: nivel de beneficiario

Todos los recursos asignados a nivel regional son No Reembolsables

28% reembolsable/préstamo 72% no-reembolsable

Del total de los recursos ya asignados a la región la mayoría se otorgan a nivel nacional (72%). La mayoría (60%) de estos recursos son donaciones (recursos no reembolsables).

Contribución total a la región: recursos no reembolsables y préstamos por tema:

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Prevención Crimen Org. Rehabilitación Fort. Inst.

Mill

ions

No Reembolsable

Préstamo

$257m

45%

$317m

55%

$305m

100%$59m74%

$549m

71%

$218m

29%

$574m (32%)

$305m (22%)

$79m (4%)

$768m (42%)

Fondos Apropiados


$20m25%

Principales cooperantes del total de recursos asignados a la región:

1. Gobierno de EE.UU.

2. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

3. Unión Europea

4. Banco Mundial (BM)

5. Alemania

6. España

7. El Sistema de Naciones Unidas

8. Suecia

9. Corea

10.HolandaFondos Apropiados


Contribución total a la región: Principales cooperantes

1.2%

050,000

100,000150,000200,000250,000300,000350,000400,000450,000500,000

PréstamoNo Reembolsable

En millones de US$

35.3% 18%

9% 8.4%

5% 3% 3%

448

274

140 130 123 130

65 48 38 37 59

Fondos Apropiados


6.2%7.9%

4.1% 2.9% 2.5% 2.4% 3%

¿CUÁNTO ES LA CONTRIBUCIÓN DE DONACIONES A LA

REGIÓN?

(RECURSOS NO REEMBOLSABLES)

Fondos apropiadosNo Reembolsable$1,023 millones457 programas

ANÁLISIS DE LAS DONACIONES (Recursos no reembolsables)

¿En qué nivel se focaliza?

¿En qué país se focaliza?

¿Quiénes son los principales cooperantes

¿En qué áreas se focaliza?

Hallazgos sobre donaciones:

Los recursos no reembolsables son en su mayoría de carácter bilateral (Gobiernos cooperantes).

Los principales donantes, para este tipo de cooperación, son los Estados Unidos, España, la Unión Europea y Alemania.

Del total de las donaciones 443 millones (59%) son nacionales (destinadas a un solo país), y 679 millones (41%) son regionales (que incluyen más de un país).

Los recursos no reembolsables en orden de magnitud van dirigidos a (i) Guatemala; (ii) Costa Rica; (iii) Nicaragua; (iv) Honduras; (v) El Salvador; (vi) Panamá y (vii) Belice.

¿En dónde se focalizan las donaciones?

GuatemalaBelice

El Salvador

Honduras

Nicaragua

Costa RicaPanamá

305 100 50 5

Asignaciones de recursos no reembolsables en US$ millones

En orden de magnitud, los recursos se asignan a: (i) Guatemala; (ii) Nicaragua; (iii) Honduras; (iv) El Salvador; (v) Panamá; (vi) Costa Rica y (vii) Belice.


Recursos Apropiados(No Reembolsables) Regional

Nacional

57%

$679.6m

43%

$443.3m

¿En qué nivel se focalizan las donaciones?

La mayoría de recursos no reembolsables son asignados a nivel nacional.


¿En qué áreas se focalizan las donaciones regionales y nacionales?

2%$9m


47%$208m

25%$112m

3%$14m

24%$107m

15%$890m

25%$144m

1%$5m

59%$341m

Donaciones Nacionales ($679m)Donaciones Regionales ($443m)

OTROS

BID

Japon

Italia

Canadá

Corea

Holanda

Suecia

ONU

Alemania

U. Europea

España

EEUU

0 200,000,000 400,000,000 600,000,000

$11,962,971

$5,006,100

$5,669,228

$9,441,303

$22,690,697

$23,591,309

$37,236,338

$44,461,666

$63,742,401

$96,898,236

$123,546,690

$130,237,544

$448,444,560

Recursos no Reembolsables

¿Quiénes son los principales cooperantes con recursos de donación (no reembolsables)?


EEUU

UE

ONU

España

Canadá

Suecia

OTROS

Holanda

$0 $50,000,000 $100,000,000 $150,000,000 $200,000,000 $250,000,000

$196,143,840.5

$28,427,720.0

$18,674,589.3

$17,847,285.0

$15,419,367.6

$9,157,350.0

$6,969,240.3

$4,339,777.9

Crimen Or-ganizado

Principales cooperantes por área: Crimen Organizado

66%

9.6%

6.3%

6%

5.2%

3.1%

2.3%

1.5%

EEUU

UE

España

Alemania

Suecia

Holanda

ONU

OTROS

Canadá

$0 $50,000,000 $100,000,000 $150,000,000 $200,000,000

$131,786,560.0

$84,420,000.0

$71,393,674.0

$66,451,833.0

$41,837,979.0

$32,875,755.0

$31,051,908.0

$20,594,918.0

$5,517,391.0

Fort. Institucional

27%

17.4%

14.7%

13.7%

8.6%

6.8%

6.4%

4.2%

1%

Principales cooperantes por área: Fortalecimiento Institucional

EEUU

Alemania

España

UE

ONU

Corea

Otros

Holanda

Italia

$0 $50,000,000 $100,000,000 $150,000,000 $200,000,000

$115,006,186.6

$53,882,301.4

$42,709,374.5

$15,964,600.0

$11,168,904.0

$7,622,887.0

$7,468,342.0

$3,402,478.1

$1,913,989.0

Prevención

45%

21%

17%

6%

4%

3%

2.9%

1.3%

0.7%

Principales cooperantes por área: Prevención de la violencia

EEUU

España

ONU

Alemania

Canadá

Otros

$0 $50,000,000 $100,000,000 $150,000,000 $200,000,000

$14,133,186.6

$3,394,549.5

$915,800.0

$694,737.5

$100,563.0

$1,926.4

Rehabilitación

17.6%

4.8%

3.6%

73.5%

0.5%

0.1%

Principales cooperantes por área: Rehabilitación

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