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La educación fomenta el respeto por los demás y facilita el ejercicio de los derechos y de las libertades que hoy se reconocen en todas las sociedades civilizadas. El hombre es un ser infinitamente maleable, que se puede

modelar para que adopte un comportamiento moralmente sano y socialmente fecundo.“ “

Carlos Rodado Noriega y Elizabeth Grijalba de Rodado / LA TIERRA CAMBIA DE PIEL / Editorial Planeta – 2001

Cambio cultural para convivir en paz3[ ]

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En el Plan de Desarrollo Departamental “Compromiso para una Vida Digna” formulado para el período 2004 – 2007, se estableció el desafío denominado “Cambio Cultural para Convivir en Paz”, como uno de los medios importantes para responder a la necesidad de paz y bienestar que anhelan los atlanticenses y los colombianos.

Aunque el compromiso para la convivencia pacífica es de todos, la Administración Depar-tamental asume su responsabilidad en la orientación de las políticas públicas dirigidas a garantizar y promover el entorno para dicha convivencia, enfocando las acciones hacia la promoción de la solución pacífica de los conflictos y la educación de un ciudadano com-prometido con el interés colectivo, y con valores que propicien el respeto a la dignidad y a los derechos humanos, como aspectos fundamentales de la armonía social.

En ese sentido bajo la orientación del Gobernador Carlos Rodado se impulsaron progra-mas educativos de convivencia , civismo y solidaridad ciudadana; se atendieron programas de apoyo a las organizaciones étnicas; se impulsaron accciones de mejoramiento de la calidad de vida de la población desplazada, y se adoptaron decisiones y estrategias dirigi-das a través de un Plan Departamental de Seguridad, para la promoción de la seguridad y protección ciudadana, que condujera a la disminución de los índices de criminalidad y violencia en el Departamento, bajo un programa de seguridad Integral del Atlántico.

Políticas que fueron articuladas en toda la región Caribe, a través de las cumbres de Se-cretarios del Interior y de Gobierno que lideró la Administración Departamental, con la participación del Ministerio del Interior y de Justicia y los organismos de seguridad y de inteligencia.

Cambio Cultural para3Convivir en Paz

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El desarrollo y resultados de los proyectos educativos encaminados a promover la cultura y convivencia ciudadana, dieron lugar al reconocimiento para el departamento del Atlánti-co con el “Premio Nacional a la Mejor Estrategia de Promoción a los Derechos Humanos y Resolución de Conflictos”, otorgado por el Alto Comisionado para la Paz en el 2005.

Además, con la implementación del Plan Departamental de Seguridad, en el que se com-binaron estrategias educativas, preventivas, coercitivas y de inteligencia, se logró reducir la tasa de homicidios comunes por cada cien mil habitantes, al descender de 36 en el período enero – diciembre de 2003 a 24 con respecto a igual periodo de 2006, quebrando una tendencia de crecimiento explosivo respecto de los tres años anteriores al 2004. Es decir, durante los tres años transcurridos desde 2003 hasta hoy, la tasa de homicidios en el Atlántico ha venido bajando y se ubica por debajo de la media nacional que es de 37 por 100.000 y sustancialmente inferior a la de Antioquia (44/100.000) y Valle (82/100.000). En el contexto nacional, entre los departamentos más poblados, sólo Cundinamarca pre-senta una cifra inferior a la del Atlántico de 18 por 100.000 habitantes. (Fuente: Policía Nacional).

Principales acciones realizadas:

El empeño que esta administración ha puesto en lograr una adecuada comprensión del concepto de calidad de vida o vida digna, se expresó en acciones para el bienestar huma-no desde las cuales se crea y garantiza el entorno adecuado para la promoción de una convivencia pacífica. La comunidad ha recibido, educación ciudadana, que ha contribuido a la solución de los conflictos, alentando valores de respeto a la dignidad y a los derechos humanos como aspectos fundamentales para una armonía social.

Para ello, se estimuló la participación ciudadana a través de medios lúdicos y creativos, en los cuales se les brindó a nuestros habitantes el espacio para la creación y la reflexión y se les otorgaron herramientas para la puesta en práctica de estos valores de convivencia.

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C a m b i o c u l t u r a l p a r a c o n v i v i r e n p a z

>>Premio nacional a la mejor estrategia de promoción a los derechos humanos y resolución de conflictos.

*El dato en 2007 es proyectado con información real hasta el 31 de octubre.

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Convivencia Ciudadana y Solidaridad

Se elaboró el “Manual de Convivencia y Seguridad” del Departamento, el cual es un catálogo para orientar y motivar el buen comportamiento ciudadano. Este ma-nual, adoptado mediante ordenanza, remplazó al Códi-go de Policía.

Se adelantó el proyecto denominado “Cultura y Convi-vencia en el Departamento del Atlántico”, para promo-cionar y divulgar los derechos humanos. Este proyecto se realizó mediante la capacitación de 4.800 promoto-res de derechos humanos y resolución pacífica de con-flictos. Además, se realizaron eventos de teatro y danza en diferentes escenarios públicos. Con esta estrategia se difundió el mensaje a más de 50 mil atlanticenses.

>> 19 de noviembre de 2005.Grado de 978 Gestores Sociales enConvivencia. Coliseo Universidad del Atlántico.

Se construyó e inauguró el Centro Regional de Convi-vencia Ciudadana ubicado en el Municipio de Baranoa, en el cual se concentró la oferta institucional encargada de fomentar la convivencia y la participación ciudadana como el método más eficaz para prevenir los conflictos, el maltrato infantil, la violencia intrafamiliar y las contra-venciones.

Se capacitaron 978 Gestores Sociales a través de conve-nios con la Universidad del Atlántico y la Corporación Uni-versitaria de la Costa, con la realización de diplomados en

>>Centro Regional de Convivencia Ciudadana de Baranoa.

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convivencia, en los que participaron líderes comunitarios, jueces de paz, agentes de policía, comisarios e inspectores municipa-les y distritales, personeros, guardias car-celarios y funcionarios del Departamento. Esta formación les permitió a los Gestores Sociales convertirse en multiplicadores del Manual de Convivencia.

A través de jornadas subregionales se vali-daron 22 planes de acción para la divulga-ción de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario.

La Administración Departamental expidió el decreto 00995 de 2005 por medio del cual se institucionalizó la cátedra de Convi-vencia Ciudadana en los establecimientos educativos oficiales.

Además, se ha institucionalizado el Día

2.010 jóvenes y niños de los 22 municipios participaron en jornadas lúdicas de tea-tro y danzas para despertar el espíritu de convivencia ciudadana y el respeto por los derechos humanos.

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C a m b i o c u l t u r a l p a r a c o n v i v i r e n p a z

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Departamental de la Convivencia, basados en la convicción que para alcanzar una convi-vencia armónica en la sociedad resulta conveniente motivar y socializar en la comunidad el comportamiento ejemplar de los ciudadanos, los valores y los principios, la moralidad pública, la tolerancia, las buenas costumbres, el respeto de los derechos y de los deberes ciudadanos.

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Por ello, también se desarrollaron las Caravanas por la Convivencia, acompaña-das de campañas cívicas, actividades de recreación, culturales, artísticas, bri-gadas de registro, cine foros y talleres con presencia masiva de la comunidad.

Otro de los programas que ayudó a difundir el mensaje sobre resolución pací-fica de conflictos y promocionar los derechos humanos a los atlanticenses fue el proyecto denominado “Cultura y Convivencia en el Departamento del Atlán-tico”, el cual se desarrolló no solo a través de capacitación, sino con la realiza-ción de eventos de teatro y danza en los diferentes escenarios públicos.

El departamento del Atlántico es el segundo en el Caribe que ha institucio-nalizado el Comité Departamental de Misión Médica y Derecho Internacional Humanitario y la Red de Funcionarios Públicos Municipales, con el propósito de realizar acciones preventivas para que el personal médico y otros funciona-rios de la salud, tanto públicos como privados, no sean vinculados al conflicto armado.

Además se conformaron 11 Subcomités Municipales de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en: Candelaria, Santo Tomás, Usiacurí, Galapa, Puerto Colombia, Palmar de Varela, Sabanagrande, Malambo, Suán, Campo de la Cruz y Baranoa

Se fomentó la cultura de la convivencia y la seguridad preventiva en las ins-tituciones educativas, mediante la inclusión de este tema en los Planes Edu-cativos Institucionales en los municipios de: Santo Tomás, Puerto Colombia, Sabanagrande, Malambo, Baranoa y Tubará.

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Danzas representativas de nuestro departamento:

Cumbia y Son de Negro.

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Con el proyecto Reactores de Convivencia se promocionó la cultura de la convivencia pacífica en el Departamento, a través de las diferentes expresiones artísticas y culturales, construyendo redes y tejido social en los 22 municipios.

Con una estrategia similar se direccionó el proyecto Colectivos de Paz, que se convirtió en herramienta integradora de la lúdica, la pedagogía y las artes plásticas, permitiendo que ni-ños y jóvenes reflejaran en grafitis y/o murales su cosmovisión e imaginario colectivo sobre los derechos humanos y la convivencia ciudadana en cada uno de los municipios.

El departamento del Atlántico ha sido pionero en el Caribe en la formulación del Plan Departamental Descentralizado en Política Pública de Derechos Humanos en coordinación con el Ministerio del Interior y de Justicia.

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Jornada del proyecto Colectivos de Paz desarrollada en la

Biblioteca Departamental.

“ Dicen que Atlántico tiene forma

de corazón, de un corazón que

ama y que siente la armonía, la

convivencia y la alegría. Esos

son los valores que hemos

querido mostrar a través de los

emblemas y símbolos de nuestro

Departamento.”— Carlos Rodado Noriega

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Mural pintado en Sabanalarga.

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Seguridad Departamental

Con la aplicación del Plan Departamental de Seguridad, se logró dar un redireccionamien-to a los recursos de la tasa de seguridad ciudadana, bajo la orientación de las siguientes estrategias: movilidad de la fuerza pública, actualización en sistemas de comunicaciones, aumento del pie de fuerza con policías bachilleres, fortalecimiento de la participación ciu-dadana, dotación de tecnología para la inteligencia y recolección de material probatorio y conformación de la red de información anticriminal con la comunidad.

Cumpliendo con lo anterior, y bajo el criterio de la eficiencia en el uso de los recursos, se realizaron las siguientes inversiones:

Para mejorar la movilidad y la capacidad de reacción de la fuerza pública se han entregado 120 motocicletas y 40 radiopatrullas y/o vehículos, con una inversión de $3.200 millones.

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C a m b i o c u l t u r a l p a r a c o n v i v i r e n p a z

Se invirtieron $2.100 millones en el mantenimiento y reparación del parque automotor de los organismos de seguridad.

Se invirtieron $1.220 millones en dotación de tecnología para el desarrollo de las labores de inteligencia y recolección de material probatorio para agilizar la aplicación de justicia.

Se suministró combustible al parque automotor de los organismos de seguridad por un valor de $6.450 millones en el período comprendido entre el 2004 y el 2007.

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C a m b i o c u l t u r a l p a r a c o n v i v i r e n p a z

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Para acabar con la oscuridad como aliada del delito, se firmó un convenio con la Asociación de Municipios del Departamento “ASOATLANTICO” para desarrollar el programa “Atlántico Seguro”, con el objeto de proveer alumbrado público a 12 municipios y 36 corregimientos del Departamento. Se instalaron 10.220 luminarias, con una inversión total de $6.460 millones. También se suministró combustible y mantenimiento a los vehículos de las estaciones de policía de estas localidades municipales.

Se gestionó ante el Ministerio de Defensa la incorporación de 800 nuevos efectivos a la fuerza pública, lo que ha contribuido a mejorar los indicadores de seguridad en el Depar-

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tamento. Además, con recursos propios, se le suministró a los nuevos agentes medios logísticos para el cumplimiento de su misión. Tenemos un total de 3.300 policías en el Atlántico, de los cuales 1.680 se concentran en Barranquilla y su área metropolitana. La relación policía vs población en el Atlántico es 1 policía por cada 775 habitantes. Y en Barranquilla y su área metropolitana 1 policía por cada 1.250 habitantes.

Se construyeron 6 “Parques para la Convivencia y el Encuentro Ciudadano”, en los municipios de Usiacurí, Baranoa, Galapa, Puerto Colombia, Sabanalarga y Santo Tomás, con una inversión de $1.950 millones.

Se adquirieron 6 modernas máquinas de bomberos completamente equipadas, con una inversión de $2.350 millones, para las estaciones bomberiles de Soledad, Malambo, Campo de la Cruz, Sabanalarga, Juan de Acosta y Puerto Colombia, con lo cual se atiende eficientemente a todo el Departamento.

A través de los programas de convivencia ciudadana y de solución pacífica de los conflictos se logró la participación de la comunidad en la formulación de la política de seguridad.

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C a m b i o c u l t u r a l p a r a c o n v i v i r e n p a zG o b e r n a c i ó n d e l A t l á n t i c o

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Plazoleta del templo Santo Domingo de Guzmán en

Usiacurí.

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Policía Digital Atlántico.

Calificado por el Ministerio de la Defensa nacional como proyecto revolucionario en materia de seguridad ciudadana y piloto para todo el país, el Policía Digital Atlántico es una novedosa estrategia de utilización de recursos informáticos y de telecomu-nicaciones diseñada y puesta en marcha por la administración del doctor Carlos Rodado Noriega, con el fin de disminuir los indicadores de delincuencia, mediante el fortalecimiento de las relaciones de confianza entre la ciudadanía y el Departamento de Policía del Atlántico.

En su primera fase, el Policía Digital Atlántico se concentra en la dotación y utilización por parte de los agentes, de 400 radios de comunicación, con tecnología de radio digital troncalizado (trunking digital) y Sistema de Posicionamiento Global (GPS) que permite a los puntos de comando de operaciones determinar la ubicación geográfica de las unidades, establecer grupos dinámicos y así reaccionar más rápidamente ante las situaciones.

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Como complemento, un sistema de información geográfica (SIG) despliega en mapas digitales la ubicación de los agentes, del denunciante y de las alarmas con el fin de determinar rápidamen-te su probable veracidad y reaccionar de forma eficaz.

Para asegurar el correcto funcionamiento del sistema de información, se dotaron además con redes de computadores, líneas y centrales telefónicas, conexiones a Internet de banda an-cha y sistemas de información geográfica a los 7 distritos de Policía de Atlántico, completándo-se una inversión de $1,032 millones.

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C a m b i o c u l t u r a l p a r a c o n v i v i r e n p a z

Teniendo en cuenta que los indicadores de fal-sas alarmas se encuentran cercanos 90% del total de las recibidas en los centros de recep-ción de llamadas 112 y123, y que esta situa-ción genera desconfianza de las autoridades frente a las denuncias recibidas retardando su reacción y afectando a su vez la confianza de la ciudadanía, la primera fase del Policía Digi-tal Atlántico esta llamada convertir este círculo vicioso en un círculo virtuoso de mutua con-fianza.

La segunda fase está encaminada al estable-cimiento de 16 retenes digitales, ubicados so-bre las entradas y salidas de Barranquilla, del Atlántico y sobre la red vial del departamento, donde mediante mecanismos informáticos se captura y transmite a una gran bodega de datos central, la matrícula del vehículo acompañada de la fecha y hora en la que pasó por dicho punto.

El sistema de información permitirá establecer quien circuló por el departamento, que rutas siguió y si infringió los límites de velocidad permitidos, con destino a las autoridades compe-tentes.

El respaldo público ofrecido a este proyecto por parte del Ministerio de la Defensa, los recursos financieros por $2.000 millones que fueron incluidos por la administración departamental en el presupuesto de 2008, la inclusión en el programa de gobierno “Proyecto Vida” del doctor Eduardo Verano De La Rosa, gobernador entrante, y la vinculación anunciada por parte del alcalde electo Alejandro Char, aseguran su ejecución durante el 2008.

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Atención a la Población Desplazada

Se creó la Unidad de Atención y Orientación al Desplazado (UAO), en el municipio de Soledad, con la cual se busca censar y orientar a los desplazados para que reciban los beneficios que por ley les corresponde. Además, se continúa actualizando diariamente esta base de datos.

La UAO realizó jornadas cívicas, logrando atender a 11.418 niños en salud, educación, registro civil y entrega de kits escolares.

Se crearon 775 organizaciones productivas microempresariales con el propósito de lograr el restablecimiento socioeconómico de los desplazados en los municipios de: Campo de La Cruz, Candelaria, Galapa, Malambo, Polonuevo, Puerto Colombia, Saba-nagrande, Sabanalarga, Soledad, Piojó y Baranoa.

Se conformaron 17 Comités de Atención a la Población Desplazada en igual número de municipios, con el fin de dinamizar y promover una política pública para la atención integral de la población desplazada asentada en nuestro departamento.

Con recursos de Cooperación Internacional, de los municipios y del Departamento, se conformaron 200 unidades productivas que benefician a igual número de familias desplazadas, para brindarles oportunidades económicas.

Mediante convenio realizado entre el Departamento, Opción Vida, CHF Internacional y Acción Social, se ofreció atención psico-social a 541 familias desplazadas en los municipios de Sabanagrande, Sabanalarga, Baranoa, Galapa, Palmar de Varela, Piojó y Puerto Colombia.

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Jornada cívica de atención a víctimas del

desplazamiento forzado.

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Apoyo a las Etnias

Con el propósito de institucionalizar en el Departamento la atención a las etnias se creó el programa de Asuntos Étnicos, adscrito a la Secretaría del Interior, mediante el cual se formularon y gestionaron los siguientes proyectos: “Fortalecimiento organizacional a et-nias afrocolombianas e indígenas Mokaná en el Departamento del Atlántico” y “Creación de una microempresa para elaborar y comercializar productos artesanales de mujeres afrocolombianas”, con el fin de mejorar las fuentes de ingreso de las mujeres de estos grupos étnicos.

También forman parte del programa de seguridad las acciones preventivas encaminadas a evitar emergencias o brindar apoyo inmediato a integrantes de minorías étnicas. Es así como se reactivaron los comités locales con la participación de la comunidad y se adelantaron los planes educativos de emergencias en las instituciones educativas oficia-les con el objeto de fomentar una cultura de la prevención en materia de riesgos y estar preparados con recursos económicos y logísticos para atender eventuales emergencias provocadas por embates de la naturaleza o por otras causas.

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Algunos daños ocasionados por inunda-ciones se atendieron de manera oportuna y se realizaron acciones correctivas tales como: limpieza de arroyos, rectificación de los muros de contención y manteni-miento de los muros de contención en los municipios ribereños.

La seguridad en las playas y sitios turís-ticos se reforzó con la formación de un cuerpo élite o brigadistas de rescate para atender y auxiliar a los turistas y ciudada-nos que visiten el departamento.

Uno de los acontecimientos que con es-pecial recordación quedará en la mente de los atlanticenses fue la realización de la RADIOTELETON para ayudar a las perso-nas afectadas por las inundaciones del río Magdalena en el año 2005, la cual permitió entregar las ayudas que en especie y en efectivo donaron las personas, empresas e instituciones de diferente índole que se solidarizaron con la calamidad de nuestros hermanos damnificados.