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DOCUMENTO DE TRABAJO VALIDO UNICAMENTE SI POSEE SELLO DE CONTROL__

6.2.2.5 PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN DIRECTA

1. OBJETO:

Seleccionar contratistas mediante el procedimiento excepcional de Contratación

Directa, sin necesidad de convocatoria pública, siempre y cuando se trate de

alguno de los siguientes casos: Urgencia manifiesta; contratación de empréstitos;

contratos interadministrativos; los contratos para el desarrollo científicas y

tecnológicas; cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado, para la

prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión; o para la ejecución

de trabajos artísticos que solo puedan encomendarse a determinadas personas

naturales y para el arrendamiento y adquisición de inmuebles.

2. ALCANCE:

Aplica a la selección de contratistas mediante el procedimiento excepcional de

contratación directa, siempre y cuando se trate de alguno de los casos

expresamente señalados por la ley, sin necesidad de convocatoria pública. Inicia

con la justificación de la contratación y termina con la adjudicación de la

propuesta.

3. DOCUMENTOS DE ENTRADA:

DOCUMENTO PROVEEDOR ÁREA /PROCESO

1. Presupuesto Entidad Junta Directiva

2. Plan de Compras de gastos de

Funcionamiento Secretaría General

3. Plan de Compras de gastos de

Inversión Director Ejecutivo

4. La Necesidad Funcionarios




4. POLÍTICAS:

Se entenderá como Contratación Directa aquella modalidad de selección que

permite la vinculación de contratistas de una manera excepcional y taxativa, sin

necesidad de convocatoria pública.

Se entenderá que son causales Contratación Directa las que a continuación se

relacionan:

Urgencia manifiesta.

Contratos interadministrativos.

Los contratos para el desarrollo científico y tecnológico.

Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado.

Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.

Para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a

determinadas personas naturales y para el arrendamiento y adquisición de

inmuebles.

La selección de los anteriores contratos siempre se hará a través de

contratación directa sin importar la cuantía o presupuesto oficial estimado.

Se entenderá que existe Urgencia Manifiesta, cuando la continuidad del servicio

exige el servicio de bienes, o la prestación de servicios, o la ejecución de obras

en el inmediato futuro, cuando se presenten situaciones relacionadas con los

estados de excepción, cuando se trate de conjurar situaciones excepcionales




relacionadas con hechos de calamidad o constitutivos de fuerza mayor o

desastres que demanden actuaciones inmediatas, y en general cuando se trate

de situaciones similares que imposibiliten acudir a los otros procedimientos de

selección.

La Urgencia Manifiesta se declara mediante Acto Administrativo motivado, que

hará las veces de Acto administrativo de Justificación de la Contratación

Directa.

La Urgencia Manifiesta no requerirá de estudios previos.

Para atender los gastos propios de la Urgencia Manifiesta, se podrán hacer los

traslados presupuestales internos que se requerirán dentro del presupuesto de

CORMAGDALENA.

Una vez celebrado el contrato originado de la Urgencia Manifiesta, tanto éste

como el acto que la declaró y los antecedentes del caso, se deberán enviar el

control fiscal de CORMAGDALENA.

CORMAGDALENA podrá celebrar Contratos Interadministrativos en aquellos

eventos en que las obligaciones del contrato que se va a celebrar, tengan

relación directa con el objeto de la Entidad ejecutora, exceptuando los

contratos de obra, suministro, encargo fiduciario y fiducia pública cuando las

instituciones públicas de educación superior sean las ejecutoras.

En el caso de los Contratos Interadministrativos, cuando la entidad estatal

ejecutora, entendiendo ésta como las definidas en el artículo 2 de la Ley 80 de

1993, deba subcontratar algunas de las actividades derivadas del contrato

principal, no podrá ni ella, ni el subcontratista contratar o vincular a las




personas naturales o jurídicas que hayan participado en la elaboración de los

estudios, diseños y proyectos que tengan relación directa con el objeto del

contrato principal.

Están exceptuados de la figura de Contrato Interadministrativo, los contratos

de seguros.

Se entenderá por desarrollo de Actividades Científicas Y Tecnológicas las

investigaciones científicas y el desarrollo tecnológico, desarrollo de nuevos

productos y procesos, creación y apoyo a centros científicos y tecnológicos, y

conformación de sedes de investigación e información; la difusión científica y

tecnológica, esto es, información, publicación, divulgación y asesoría en ciencia

y tecnología; los servicios científicos y tecnológicos que se refieren a la

realización de planes, estudios, estadísticas y censos de ciencia y tecnología; a

la homologación, normalización, metrología, certificación y control de calidad; a

la prospección de recursos, inventario de recursos terrestres y ordenamiento

territorial; a la promoción científica y tecnológica; a la realización de

seminarios, congresos y talleres de ciencia y tecnología, así como la promoción

y gestión de sistemas de calidad total y de evaluación tecnológica; los

proyectos de innovación que incorporen tecnología, creación, generación,

apropiación y adaptación de la misma, así como la creación y el apoyo a

incubadoras de empresas, a parques tecnológicos y a empresas de base

tecnológica; la transferencia tecnológica que comprende la negociación,

apropiación, desagregación, asimilación, adaptación y aplicación de nuevas

tecnologías nacionales o extranjeras y la cooperación científica y tecnológica

nacional o internacional.




El Acto Administrativo que dé inicio a este proceso deberá contener la

justificación de dicha contratación.

Se entenderá que no hay pluralidad de oferentes cuando se presente alguno de

los siguientes casos:

1. Cuando no haya más de una persona inscrita en el RUP.

2. Cuando sólo exista una persona que pueda proveer el bien o el servicio por ser

titular de los derechos de propiedad industrial o de los derechos de autor, o por

ser, de acuerdo con la ley, su proveedor exclusivo.

Estas circunstancias deberán constar en el estudio previo que soporta la

contratación.

Para los contratos de prestación de servicios profesionales o para la ejecución

de trabajos artísticos que sólo pueden encomendarse a determinadas personas

naturales, no será necesario el acto administrativo de justificación de la

contratación directa.

Con relación a arrendamiento y adquisición de inmuebles CORMAGDALENA

podrá adquirir bienes inmuebles mediante contratación directa.

No se requerirá pliego de condiciones para la contratación directa.

Para la selección de contratistas se aplicarán los principios de economía,

transparencia y responsabilidad, contenidos en la ley 80 de 1993.

Para la elaboración de los estudios y documentos previos en la contratación

directa por no estar sujeta a un proceso de evaluación y comparación de




ofertas no se hace necesario que dentro del estudio previo se justifiquen los

factores de selección.

5. DISPOSICIONES LEGALES:

Decreto 01 de 1984, por el cual se reforma el Código Contencioso

Administrativo.

La ley 80 de 1993, por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de

la Administración Pública.

La ley 1150 de 2007, por la cual se introducen medidas para la eficiencia y la

transparencia en la ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales

sobre la contratación con recursos públicos.

Decreto 2474 del 2008, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de

2007 sobre las modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se

dictan otras disposiciones.




PROCESO RESPONSABLE DOCUMENTO

SOPORTE

CORMAGDALENA

NECESIDAD

PRESUPUESTO DE CORMAGDALENA

PLAN DE COMPRAS

CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

CORMAGDALENA

SICE

VALOR EN EL MERCADO DEL BIEN, OBRA O SERVICIO.

CORMAGDALENA

NECESIDAD

ANÁLISIS ECONÓMICO DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE LA NECESIDAD

DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR

1. RECIBIR LA NECESIDAD

INICIO

• Una vez recibida y analizada la necesidad, determine si

se trata de un bien, obra o servicio.

• Verifique si el bien, obra o servicio se encuentra dentro

de los rubros del presupuesto de CORMAGDALENA y/o

en el Plan de Compras de la misma y obtenga el

certificado de disponibilidad presupuestal.

• En caso de que exista el rubro que cubra la necesidad,

proceda a efectuar un Análisis Económico del valor del

bien, obra o servicio.

2. REALIZAR EL ANÁLISIS ECONÓMICO DEL VALOR DEL BIEN, OBRA O SERVICIO

• Dependiendo de la necesidad, verifique si se requiere

de gastos internos y/o externos como por ejemplo, la

contratación de asesores externos y valórelos

• Determine el valor del bien, obra o servicio en el SICE o

en su defecto, en el mercado.

3. ELABORAR ESTUDIOS PREVIOS

• Realice una descripción técnica de la necesidad (bien,

obra o servicio) que CORMAGDALENA pretende

satisfacer con la contratación, teniendo en cuenta la

conveniencia y oportunidad de la contratación.

• Elabore la descripción del objeto a contratar, con sus

especificaciones esenciales y la identificación del

contrato a celebrar. 1





SOPORTE

CORMAGDALENA

OBJETO DEL CONTRATO

CUANTÍA DEL CONTRATO

PROCESO DE SELECCIÓN

CORMAGDALENA

ANÁLISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO

RIESGOS PREVISIBLES

CORMAGDALENA

MECANISMOS DE COBERTURA

• Teniendo en cuenta el objeto del contrato, y que éste

corresponda a urgencia manifiesta, contratación de

empréstitos; contratos interadministrativos; los

contratos para el desarrollo científicas y tecnológicas;

cuando no exista pluralidad de oferentes en el

mercado, para la prestación de servicios profesionales

y de apoyo a la gestión; o para la ejecución de trabajos

artísticos que sólo puedan encomendarse a

determinadas personas naturales y para el

arrendamiento y adquisición de inmuebles, plasme los

fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de

selección.

• Con base en el análisis económico previamente

elaborado, realice el análisis técnico y económico que

soporta el valor estimado del contrato.

• Determine el soporte que permita la estimación,

tipificación y asignación de los riesgos previsibles que

puedan afectar el equilibrio económico del contrato.

• Elabore el análisis que sustenta la exigencia de los

mecanismos de cobertura (Como por ejemplo,

Riesgos Asegurables a través de la garantía única de

cumplimiento y de la póliza de responsabilidad civil

extracontractual derivada del seguro de cumplimiento,

garantías bancarias, etc.) que garantizan las

obligaciones surgidas con ocasión del proceso de

selección y del contrato a celebrar.

2

1





SOPORTE

CORMAGDALENA

DOCUMENTOS ADICIONALES QUE SOPORTEN LOS REQUERIMIENTOS QUE SE INCLUIRÁN EN EL PLIEGO DE CONDICIONES

REPRESENTANTE LEGAL O SU DELEGADO

ACTO ADMINISTRATIVO DE JUSTIFICACIÓN

ACLARACIÓN X1

CORMAGDALENA

CÁMARA DE COMERCIO

• Tenga en cuenta adicionalmente los demás aspectos

derivados de la complejidad del objeto contractual,

que soporten los requerimientos.

4. JUSTIFICAR LA CONTRATACIÓN DIRECTA

• Elabore el Acto Administrativo de justificación de la

contratación directa. Ver aclaración X1.

• Expida el Acto Administrativo de justificación.

• Verifique la idoneidad del proponente de acuerdo a lo

solicitado en los estudios previos.

5. VERIFICAR IDONEIDAD DEL PROPONENTE

2

3





SOPORTE

REPRESENTANTE

LEGAL O SU

DELEGADO

ACTO ADMINISTRATIVO DE ADJUDICACIÓN

6. ADJUDICAR LA PROPUESTA

• Elabore el Acto Administrativo que adjudica el

contrato de forma motivada.

• Expida el Acto Administrativo de adjudicación.

FIN

3




7. ACLARACIONES:

X1: El Acto Administrativo de justificación de la contratación directa contendrá:

1. El señalamiento de la causal que se invoca.

2. La determinación del objeto a contratar.

3. El presupuesto para la contratación y las condiciones que se exigirán a los

proponentes si las hubiera, o al contratista.

4. La indicación del lugar en donde se podrán consultar los estudios y documentos

previos, salvo en caso de contratación por urgencia manifiesta.




8. REGISTROS ASOCIADOS

DOCUMENTO PROVEEDOR ÁREA /PROCESO

DOCUMENTOS DE ENTRADA SECRETARIO GENERAL Y/O PLANEACIÓN

DOCUMENTOS DE SOPORTE: Acto administrativo de adjudicación

Aclaración X1

Cámara de Comercio

Registro Único de Proponentes

Comunicación al contratista

CORMAGDALENA




9. MODIFICACIONES

VERSION DESCRIPCION DE LA MODIFICACION

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