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7/31/2019 5B - WF Lutz - Reflexiones - Logros y Opciones
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Normas y etiquetado de eficiencia energtica: lecciones
aprendidas en Amrica Latina
Sesin final:Reflexiones sobre los programas de normas y etiquetado deeficiencia energtica en Amrica Latina: logros y opciones
20 de junio de 2009
Dipl.-Ing. Wolfgang F. LutzDirector de Programas Latinoamericanos
Curso de Capacitacin Virtual de OLADE
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Reflexiones sobre los programas de N&E de EE en
Amrica Latina: logros y opciones
Panel de profesores:
Ing. Paulo Augusto Leonelli - Ministerio de Minas y Energa,Brasil *)
Dr. Leonardo Rocha - INMETRO, Brasil **)
Ing. Odn de Buen Rodriguez - Energa, Tecnologa y
Educacin SC, Mxico Ing. Carlos Valles Franco - UPME, Colombia
Ing. Jaime Gonzlez Fuenzalida - SEC, Chile **)
Ing. Carlos G. Tanides - Argentina
Dipl.-Ing. Wolfgang F. Lutz - CLASP*) no puede asistir por compromiso asumido **) a confirmar
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Primera tesis
Primera tesis:
Los programas de N&E de EE deben enfocarse en primer lugar
en las normas de desempeo energtico mnimo (MEPS),considerando a las etiquetas de EE como un instrumentocomplementario
Argumentos pro:
Las normas de desempeo energtico mnimo resultan en mayores
ahorros energticos, comparados con esquemas de etiquetado La tendencia en los pases industrializados (EE.UU., en la actualidad UE)
es hacia MEPS
El efecto de MEPS se logra independientemente del comportamiento delos consumidores y es independiente del nivel de las tarifas de energa
El proceso de implementar MEPS involucra un nmero reducido de
agentes (con enfsis en los fabricantes de artefactos y equipos)
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Primera tesis
Primera tesis:
Los programas de N&E de EE deben enfocarse en primer lugar
en las normas de desempeo energtico mnimo (MEPS),considerando a las etiquetas de EE como un instrumentocomplementario
Argumentos en contra:
Un programa de etiquetado de EE (obligatorio) induce a los agentes del
mercado tanto los fabricantes como los consumidores a incorporar elparadigma de eficiencia energtica en sus polticas y comportamiento (dediseo y de compra de equipos respectivamente)
Es ms fcil lograr la cooperacin de los fabricantes de artefactos yequipos en particular fabricantes nacionales que compiten concompaas multinacionales en un programa de etiquetado de EE
Los mercados que dependen en alto grado de artefactos y equiposimportados con pocos fabricantes nacionales carecen de unaplataforma para convenir MEPS con la industria
Introducir en primer lugar un esquema de etiquetado, significaahorrar tiempo (la elaboracin de MEPS requiere recursos tcnicosimportantes y toma varios aos)
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Segunda tesis
Segunda tesis:
Para nuevos programas de N&E de EE, el criterio principal no
debe ser la exigencia de los esquemas de N&E de EE (valoreslmites de normas de desempeo energtico mnimo, clases deeficiencia energtica en las etiquetas), sino la factibilidad de suimplementacin y aplicacin en el mercado nacional
Argumentos pro:
El objetivo prinicipal debe ser dar inicio a un programa de N&E,resolviendo todos los aspectos de su implementacin y aplicacinefectiva, en particular: la convocatora de los agentes, la concientizacinde los consumidores, la implementacin de sistemas efectivos deevaluacin de conformidad y de control de mercado (verificacin yfiscalizacin)
Es de primera importancia asegurar que esta infraestructura yprocedimientos funcionan de forma efectiva, eficiente y transparente,dndo de esta manera al sistema la credibilidad necesaria
Una vez que funciona de forma efectiva y ha gaado credibilidad, elprograma de N&E de EE debe ser ampliado e intensificado, en elsentido de introducir clases de eficiencia energtica ms exigentes,
incluir ms artefactos y equipos e introducir MEPS
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Segunda tesis
Segunda tesis:
Para nuevos programas de N&E de EE, el criterio principal no
debe ser la exigencia de los esquemas de N&E de EE (valoreslmites de normas de desempeo energtico mnimo, clases deeficiencia energtica en las etiquetas), sino la factibilidad de suimplementacin y aplicacin en el mercado nacional
Argumentos en contra:
La introduccin inicial de N&E de EE poco exigentes implica unaoportunidad perdida de lograr ahorros energticos y reducciones degases de efecto invernadero sustantivos, incluso la perdida deoportunidades en el mercado de carbono internacional
Tomando en consideracin el state-of-the-art tecnolgico de los artefactosy equipos consumidores de energa, la introduccin de N&E de EE
exigentes no implica problemas mayores para los fabricantes de mejorarsus productos
El funcionamiento efectiva del sistema de N&E de EE no depende del
grado de exigencia de las normas y etiquetas de eficiencia energtica
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Tercera tesis
Tercera tesis:
Una poltica nacional de eficiencia energtica y un marco legal
correspondiente son pre-condiciones para el desarrollo y laimplementacin de un programa de N&E de EE efectivo
Argumentos pro:
La carencia de una poltica de eficiencia energtica efectiva resulta encondiciones sub-ptimas para el desarrollo y la implementacin de un
sistema de N&E de EE, en el sentido que el programa carece de apoyopoltico, tanto en trminos de un discurso del Gobierno como en trminosde recursos financieros asignados por el Estado. Existe evidenciaemprica que una poltica activa del Estado a favor de la eficienciaenergtica es un estmulo importante para los programas de EE.
El Estado tiene un mandato explcito en varios aspectos claves de un
programa de N&E de EE, p.ej.: la promulgacin de reglamentos y elcontrol del mercado. La carencia de las actas legales y de los recursoshumanos y financieros necesarios para el cumplimiento de estas tareas decarcter pblico ponen a riesgo la implementacin efectiva de losprogramas de EE
Tanto la proteccin del medio ambiente y del clima, como la
proteccin del consumidor, son reas de inters pblico y nacional y por consiguiente tareas indispensables del Estado
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Tercera tesis
Tercera tesis:
Una poltica nacional de eficiencia energtica y un marco legal
correspondiente son pre-condiciones para el desarrollo y laimplementacin de un programa de N&E de EE efectivo
Argumentos en contra:
No conviene esperar la formulacin respectivamente promulgacin depolticas y leyes de eficiencia energtica, sino para no perder tiempo
proceder de forma directa a la formulacin de un programa de N&E de EE,aprovechando de la legislacin existente (y su interpretacin oportuna)
El cambio climtico y, por consiguiente, los programas de eficienciaenergtica, son una mayor preocupacin a nivel mundial, y en particularde los pases industrializados y de las organizacions internacionales dedesarrollo. Es conveniente aprovechar de estas oportunidades a travs de
convenios y proyectos de cooperacin, incluso de las oportunidades delos mercados internacionales de carbono.
El cambio climtico es un fenmeno global con consecuenciaspotenciales desastrosas. Se requiere accin directa ms alla de laspolticas energticas y ambientales nacionales.
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Cuarta tesis
Cuarta tesis:
La carencia de informacin sobre los mercados de artefactos y
equipos, as como la carencia de capacidades y know-howtcnico son mayores barreras para el desarrollo de programasde N&E de EE de alto nivel tcnico en la regin.
Argumentos pro:
Existe evidencia emprica de la disponibilidad muy reducida de datos del
mercado de artefactos y equipos consumidores de energa. Porconsiguiente, los programas de N&E de EE son desarrollados en base deestimaciones que carecen de una fundamentacin en datos confiables delmercado.
Por razn de falta de estos datos, y por carencia de especialistas tcnicosen N&E de EE, las normas de etiquetado, clases de eficiencia y lmites de
consumo son copiados de normas correspondientes internacionales, sinrealizar los estudios de mercado necesarios para lograr a valores ptimospara cada mercado especfico
La carencia de recursos humanos y financieros especficos dificulta oimpide el desarrollo de las normas ms adecuadas y la elaboracin deMEPS
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Cuarta tesis
Cuarta tesis:
La carencia de informacin sobre los mercados de artefactos y
equipos, as como la carencia de capacidades y know-howtcnico son mayores barreras para el desarrollo de programasde N&E de EE de alto nivel tcnico en la regin.
Argumentos en contra:
La carencia de informacin sobre los mercados no constituye un mayor
problema, tomando en consideracin que los sistemas de N&E de EE enlos pases emergentes y desarrollo son en la prctica copias de lossistemas correspondientes de los pases industrializados.
Existe suficiente capacidad tcnica nacional para cumplir con todas lastareas tcnicas relacionadas al desarrollo de N&E de EE. Es ms bien unproblema de carencia de recursos financieros.
No existe una carencia de know-how, tomando en consideracin que lainformacin relevante es disponible por medio de publicaciones e internet.
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Quinta tesis
Quinta tesis:
Si bien la armonizacin regional es un objetivo a largo plazo, el
desarrollo de normas y etiquetas de EE nacionales, alineadas ohomologadas a normas internacionales, debe ser el objetivoprioritario de los gobiernos nacionales.
Argumentos pro:
La insercin de los pases latinoamericanos en los mercados
internacionales requiere la alineacin con respectivamente homologacinde normas internacionales ISO, IEC y la aplicacin etiquetas de EE queson basadas en estas normas.
La elaboracin de normas de eficiencia energtica COPANT que son deaplicacin voluntaria es un proceso complejo debido a laheterogeneidad tecnolgica de los pases miembros
La cercana geogrfica, tecnolgica y comercial de Mxico, Centroamricay del Caribe a EE.UU. y Canad justifica la homologacin de normasnorteamericanas en estos pases
No es evidente que las normas de EE de Brasil por sus algoritmosespecficos deben servir como modelo para los dems pasessuramericanos
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Quinta tesis
Quinta tesis:
Si bien la armonizacin regional es un objetivo a largo plazo, el
desarrollo de normas y etiquetas de EE nacionales, alineadas ohomologadas a normas internacionales, debe ser el objetivoprioritario de los gobiernos nacionales.
Argumentos pro (cont.):
Existe evidencia emprica que los fabricantes de artefactos y equipos
pueden cumplir perfectamente con los requerimientos de ensayos yetiquetado especficos de distintos pases
Argumentos en contra:
La integracin econmica de Suramrica requiere necesariamente laarmonizacin tanto de normas tcnicas de ensayo como de normas deetiquetado
La armonizacin de N&E de EE elimina barreras para el comercio
internacional e intra-regional
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Reflexiones sobre los programas de N&E de EE en
Amrica Latina: logros y opciones
Muchas gracias por su atencin y participacin! Ing. Paulo Augusto Leonelli - Ministerio de Minas y Energa, Brasil
[email protected] www.mme.gov.br
Dr. Leonardo Rocha - INMETRO, Brasil [email protected]
Ing. Odn de Buen Rodriguez - Energa, Tecnologa y EducacinSC, Mxico [email protected] www.funtener.org
Ing. Carlos Valles Franco - UPME, [email protected] www.upme.gov.co
Ing. Jaime Gonzlez Fuenzalida - SEC, Chile [email protected]
Ing. Carlos G. Tanides Argentina [email protected]
Dipl.-Ing. Wolfgang F. Lutz CLASP (coordinacin acadmica)
[email protected] www.clasponline.org
