58036318 herramientas-legales-contra-la-corrupcion-codigo-de-etica-de-la-funcion-publica
-
Upload
pro-cajatambo -
Category
Documents
-
view
32 -
download
0
Transcript of 58036318 herramientas-legales-contra-la-corrupcion-codigo-de-etica-de-la-funcion-publica
![Page 1: 58036318 herramientas-legales-contra-la-corrupcion-codigo-de-etica-de-la-funcion-publica](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022071906/55c90e7cbb61eb42458b45d0/html5/thumbnails/1.jpg)
Las normas de ética pública
Elena Alvites
Unidad 4, ¿Con qué recursos cuento para combatir la corrupción?
![Page 2: 58036318 herramientas-legales-contra-la-corrupcion-codigo-de-etica-de-la-funcion-publica](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022071906/55c90e7cbb61eb42458b45d0/html5/thumbnails/2.jpg)
Escuela Nacional
Las normas sobre ética pública• La Constitución define al Estado como democrático y en
diversos artículos dispone que el Estado proteja y satisfaga una serie de derechos de las personas.
• El Estado al servicio de la ciudadanía y del interés general
• La gestión pública, entendida como el modo y procedimiento de gobernar y administrar el Estado, debe inscribirse en ese marco.
• En el caso de los funcionarios o trabajadores públicos el artículo 39 de la Constitución señala que todos los trabajadores públicos están al servicio de la Nación.
• Obligación de presentar declaraciones juradas
![Page 3: 58036318 herramientas-legales-contra-la-corrupcion-codigo-de-etica-de-la-funcion-publica](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022071906/55c90e7cbb61eb42458b45d0/html5/thumbnails/3.jpg)
Escuela Nacional
Las normas sobre ética pública• La ética en la función pública viene a complementar ese
norte constitucional porque busca incorporar a la gestión pública valores, principios y procedimientos para la gestión cotidiana de las entidades públicas y para la forma de conducirse de los funcionarios.
• Sin embargo, estos estándares ético deben estar incorporados en normas que generen obligaciones y responsabilidades.
• También deben existir normas y proceso adecuados para hacer frente a conductas que trasvasan dichos estándares.
![Page 4: 58036318 herramientas-legales-contra-la-corrupcion-codigo-de-etica-de-la-funcion-publica](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022071906/55c90e7cbb61eb42458b45d0/html5/thumbnails/4.jpg)
Escuela Nacional
Las normas sobre ética pública• Ley Nº 27815, Ley del Código de Ética Pública (13/08/2002):
– Estable principios, definiciones, deberes y prohibiciones generales.– Su objetivo es garantizar la conducta ética de los funcionarios y
servidores del Estado.– Carácter supletorio: leyes, reglamentos y otras normas sobre la materia
que no lo contradigan.
• Reglamento de la Ley del Código de Ética de la Función Pública (Decreto Supremo Nº 033-2005-PCM):– Precisa las sanciones y procedimientos que deben implementarse en
los casos de transgresión de las prohibiciones.– Dificultades: diversidad de regímenes de trabajadores del Estado
conlleva mayores dificultades para la implementación de sanciones.
![Page 5: 58036318 herramientas-legales-contra-la-corrupcion-codigo-de-etica-de-la-funcion-publica](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022071906/55c90e7cbb61eb42458b45d0/html5/thumbnails/5.jpg)
Escuela Nacional
La ética pública y la modernización del Estado
• La modernización del Estado no debe estar divorciada de la lógica de servicio y cumplimiento de normas éticas
1. Eficiente y Eficaz (no sólo gasto)
2. Servicio al ciudadano
Modernización o 3. Desburocratizadoo transformación 4. Transparentedel Estado 5. Enfoque por resultados
6. Normas de ética pública7. Controles horizontales y verticales
![Page 6: 58036318 herramientas-legales-contra-la-corrupcion-codigo-de-etica-de-la-funcion-publica](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022071906/55c90e7cbb61eb42458b45d0/html5/thumbnails/6.jpg)
Escuela Nacional
Principales aspectos del Código de Ética Pública
• Afirma los fines constitucionales de la función pública: servicio a la nación y obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal para lograr una mejor atención a la ciudadanía priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos.
• Definición amplia de empleado público que se encuentra sujeto al Código:
– Todo funcionario o servidor de la administración pública que sea nombrado, contratado, designado de confianza o electo para desempeñarse en nombre del servicio del Estado.
– No debe tomarse en cuenta el régimen jurídico de la entidad pública en la que se preste servicios ni el régimen laboral o de contratación al que se encuentre sujeto el funcionario.
![Page 7: 58036318 herramientas-legales-contra-la-corrupcion-codigo-de-etica-de-la-funcion-publica](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022071906/55c90e7cbb61eb42458b45d0/html5/thumbnails/7.jpg)
Escuela Nacional
Código de Ética: principios éticos del servidor público
• El caso de la obstetra y la enfermedad: no discriminación e intimidad.
• El municipio y la nueva pared: el derrumbe no anunciado.
• Respeto: el servidor público debe respetar la Constitución y la leyes en todas las fases el proceso de toma de decisiones, así como los derechos de defensa y debido procedimiento en el desarrollo de los procedimientos administrativo
![Page 8: 58036318 herramientas-legales-contra-la-corrupcion-codigo-de-etica-de-la-funcion-publica](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022071906/55c90e7cbb61eb42458b45d0/html5/thumbnails/8.jpg)
Escuela Nacional
Código de Ética: principios éticos del servidor público
• Concesión de buena pro a mejor postor en función de la propuesta técnica (calidad) y de la propuesta económica
Vs.
• Concesión de buena pro a empresa que dará trabajo a hijo. Sin tomar en cuenta propuestas económicas.
• Probidad: el servidor público debe actuar con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el interés general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por sí o por interpósita personas.
![Page 9: 58036318 herramientas-legales-contra-la-corrupcion-codigo-de-etica-de-la-funcion-publica](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022071906/55c90e7cbb61eb42458b45d0/html5/thumbnails/9.jpg)
Escuela Nacional
Código de Ética: principios éticos del servidor público
• La recurrentes fe de erratas: proceso de elaborac ión normativa es técnico y debe ser realizado por personal capacitado.
• Contratación de asesor/a que no es profesional o que no reúne el perfil para ocupar el cargo.
• Capacitación del funcionarios públicos como responsabilidad compartida
• Eficiencia: Búsqueda de calidad en cada una de las funciones que se cumple, procurando obtener capacitación sólida y permanente.
• Idoneidad: Aptitud técnica, legal y moral para el acceso y ejercicio de la función pública. Servidor público debe propender a una formación sólida acorde a la realidad, capacitándose permanentemente para sus funciones.
![Page 10: 58036318 herramientas-legales-contra-la-corrupcion-codigo-de-etica-de-la-funcion-publica](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022071906/55c90e7cbb61eb42458b45d0/html5/thumbnails/10.jpg)
Escuela Nacional
Código de Ética: principios éticos del servidor público
• “Las mecidas” para la entrega de información o respuestas de la administración.
• Solidaridad mal entendida: el mal espíritu de cuerpo.
• Los supuesto de obediencia debida: aspecto delictivos.
• Veracidad: el funcionario debe expresarse con autenticidad en las relaciones funcionales con los miembros de su institución y la ciudadanía.
• Lealtad y obediencia: fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institución, cumpliendo las órdenes de los superiores jerárquicos, salvo los supuestos de arbitrariedad o legalidad manifiesta.
![Page 11: 58036318 herramientas-legales-contra-la-corrupcion-codigo-de-etica-de-la-funcion-publica](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022071906/55c90e7cbb61eb42458b45d0/html5/thumbnails/11.jpg)
Escuela Nacional
Código de Ética: principios éticos del servidor público
• Equilibrio entre el interés general y los derechos de las personas: el infinito pago de pensiones.
• ¿Por qué no ser ministro de un régimen que ha roto la constitución?
• Justicia y equidad: cumplimiento de funciones actuando con equidad en las relaciones con el Estado y los ciudadanos.
• Lealtad al Estado de Derecho: funcionarios de confianza deben lealtad a la Constitución. Ocupar cargos de confianza en gobiernos de facto es causal de cese automático e inmediato en la función pública.
![Page 12: 58036318 herramientas-legales-contra-la-corrupcion-codigo-de-etica-de-la-funcion-publica](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022071906/55c90e7cbb61eb42458b45d0/html5/thumbnails/12.jpg)
Escuela Nacional
Código de Ética: deberes éticos del servidor público
1. Neutralidad:– Imparcialidad política, económica y de cualquier otra índole. – Mostrar independencia en su vinculación con las personas, partidos
políticos y otras instituciones
2. Transparencia:– Los actos que realizan los funcionarios tiene, como regla general,
carácter público y deben ser accesibles a todos/as.
3. Discreción:– Reserva en armonía con las normas de transparencia y acceso a la
información.
4. Ejercicio adecuado del cargo– Prohibición de aprovechamiento, coacción o represalias con ocasión
del ejercicio de sus funciones.
![Page 13: 58036318 herramientas-legales-contra-la-corrupcion-codigo-de-etica-de-la-funcion-publica](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022071906/55c90e7cbb61eb42458b45d0/html5/thumbnails/13.jpg)
Escuela Nacional
Código de Ética: deberes éticos del servidor público
1. Uso adecuado de los bienes del Estado– Proteger y conservar los bienes del Estado.– Utilizar los bienes que se le asignan sólo para el desempeño de sus
funciones, dándole uso racional.– No emplear los bienes con fines particulares y otros.– Evitar el abuso, derroche o desaprovechamiento de los bienes.
2. Responsabilidad– Los servidores públicos deben desarrollar sus funciones en forma
cabal, integra y asumiendo respeto a su función pública.– Respetar los derechos de los administrados.– Excepcionalmente puede cumplir tareas distintas a las usualmente
asignadas a su cargo con el fin de mitigar neutralizar o superar dificultades en la gestión pública.
![Page 14: 58036318 herramientas-legales-contra-la-corrupcion-codigo-de-etica-de-la-funcion-publica](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022071906/55c90e7cbb61eb42458b45d0/html5/thumbnails/14.jpg)
Escuela Nacional
Código de Ética: prohibiciones dirigidas al servidor público
1. Mantener intereses en conflicto: las relaciones o intereses personales, económicos o financieros de los servidores públicos no deben estar en conflicto con el cumplimiento de sus deberes y funciones.
2. Obtener ventajes indebidas para sí o para otros usando para ello el cargo.
3. Realizar actividades de proselitismo político sea a favor o en contra de un partidos o agrupación política, en el ejercicio de sus funciones o empleando los bienes o recursos públicos.
4. Hacer mal uso de información privilegiada obtenida por su condición de funcionario público o en el ejercicio de sus funciones.
5. Presionar, amenazar o acosar a otros servidores públicos, subordinados que afecten su dignidad o induzcan a la comisión de delitos. Incluye la prohibición de acoso sexual.
![Page 15: 58036318 herramientas-legales-contra-la-corrupcion-codigo-de-etica-de-la-funcion-publica](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022071906/55c90e7cbb61eb42458b45d0/html5/thumbnails/15.jpg)
Escuela Nacional
Reglamento del Código de Ética Pública
• El incumplimiento de deberes y la transgresión de prohibiciones genera responsabilidad y es pasible de las siguientes sanciones:– Amonestación– Suspensión– Multa de hasta 12 Unidades Impositivas Tributarias - UIT.– Resolución contractual– Destitución o despido.
• La aplicación de las sanciones se realizará teniendo en consideración los siguientes criterios:– El perjuicio ocasionado a los administrados o a la administración
pública.– Afectación a los procedimientos.– Naturaleza de las funciones desempeñadas así como el cargo y
jerarquía del infractor.– El beneficio obtenido por el infractor.– La reincidencia
![Page 16: 58036318 herramientas-legales-contra-la-corrupcion-codigo-de-etica-de-la-funcion-publica](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022071906/55c90e7cbb61eb42458b45d0/html5/thumbnails/16.jpg)
Escuela Nacional
Reglamento del Código de Ética Pública
• Las sanciones aplicables por la transgresión del Código de Ética Pública no exime de las responsabilidades administrativa, civiles o penales establecidas en la normatividad correspondiente.
• ¿Ante quién denunciar? – Comisión permanente del procesos administrativos
disciplinarios de la entidad.– Superior jerárquico del funcionario público.– Ministerio Público si el acto constituye también un delito.
![Page 17: 58036318 herramientas-legales-contra-la-corrupcion-codigo-de-etica-de-la-funcion-publica](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022071906/55c90e7cbb61eb42458b45d0/html5/thumbnails/17.jpg)
Escuela Nacional
Las tareas pendientes
• El compromiso y ejemplo de los jefes y las máximas autoridades.
• Compromiso de los grupos y partidos políticos: verdaderas comisiones de disciplina
• Institucionalización de las comisiones de ética al interior de las entidades del Estado.
• Difusión y capacitación sobre el contenido de las normas éticas que regulan la función pública:– Funcionarios y servidores públicos.– Ciudadanía en general
![Page 18: 58036318 herramientas-legales-contra-la-corrupcion-codigo-de-etica-de-la-funcion-publica](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022071906/55c90e7cbb61eb42458b45d0/html5/thumbnails/18.jpg)
Escuela Nacional
Las tareas pendientes
• Implementación del empleo público o servicio civil, en tanto:
– Diseñar estrategias de incentivos y estímulos a los servidores públicos que se conduzcan dentro de los parámetros del Código de Ética Pública.
– Efectividad de las sanciones:• Adopción de un régimen único de responsabilidades y
sanciones del servicio civil• Acelerar la implementación, así como el acceso público al
Registro Nacional de Nacional de Sanciones de Destitución y Despido
• Construcción de un sistema público – privado de monitoreo del desempeño de funcionarios públicos, sobre todo a nivel local y regional.