4a. geografía política. la organización territorial de españa

GEOGRAFÍA POLÍTICA.

La organización territorial de

España.

Alicia Molina. Centro de estudios Luis Vives.

INDICE

El territorio español tiene una organización

político española descentralizada.

Evolución histórica.

Organización actual político-administrativa.

Los desequilibrios territoriales.

Las políticas regionales y la cohesión territorial.

Mapa conceptual.


Hasta la conquista romana.

Bajo el dominio romano III aC- V dC.

Reino visigodo V-VIII.

Edad Media.

Edad Moderna:

- Austrias XV-XVII.

- Borbones XVIII:

Felipe V, Decretos de Nueva Planta.


Siglo XIX:

- Javier de Burgos, 1833:

49 a 50 provincias al integrar a Canarias.

Las regiones eran sólo referencias

paisajísticas o folclóricas.

- Primera República:

Estado federado (1873-1874).

- Restauración (1874-1931):

Movimientos regionalistas, que derivan en los

movimientos nacionalistas.

Organización actual

político-administrativa.

Divisiones:

1. Municipio:

Ayuntamiento, alcalde y concejales

(organización básica).

2. Provincia:

Agrupación de municipios.

Diputación y diputados provinciales.

3. Comunidad Autónoma:

Agrupación de provincias.

Comunidades Autónomas:

1. Periodo preautonómico (1975-1978);

2. Periodo autonómico (desde 1978);

3. Organización del estado autonómico;

- Estatuto de Autonomía;

- Competencias;

- Instituciones.

4. Financiación;

5. Espíritu.




1. Periodo preautonómico (1975-1978):

Adolfo Suárez.

14 preautonomías:

- Rioja y Cantabria en Castilla y León.

- Madrid podía ser una comunidad en solitario o integrarse en Castilla-La Mancha.

2. Período autonómico (desde 1978):

a. Condiciones:

Provincias limítrofes con características históricas, culturales o económicas.




2. Período autonómico (desde 1978):

a. Condiciones:

Conjuntos insulares.

Provincias con entidad regional histórica.

b. Proceso:

Artículo 151 Cataluña, País Vasco y Galicia.

Artículo 151 especial Andalucía.

Navarra: Amejoramiento de su fuero.

Ceuta y Melilla: municipios autónomos sin legislativo.

Artículo 143: resto.




3. Organización del Estado Autonómico:

a. Estatuto de Autonomía.

b. Competencias:

- Transferibles.

- No transferible.

c. Instituciones.





a. Estatuto de Autonomía.

b. Competencias:

- Transferibles:

Políticas-económicas-sociales.

Infraestructura-transporte-sanitarias.

Ordenación del territorio.

Culturales, deportivas y de ocio.





b. Competencias:

- Intransferibles:

Relaciones internacionales y de comercio

exterior.

Emigración e inmigración.

Defensa.

Deuda pública, correos y telégrafos.





c. Instituciones:

- Asamblea Legislativa o Parlamento

Autonómico.

- Consejo de Gobierno o Gobierno

Autonómico.

- Tribunal Superior de Justicia.




4. Financiación:

- Régimen común;

- Régimen foral;

- Régimen económico y fiscal especial;

- Ceuta y Melilla;

- FFCI.




4. Financiación:

a. Régimen Común:

- Europeos propios (sus impuestos y sus tasas traspasadas);

- Tributos cedidos por el Estado:

33% IRPF;

35% IVA;

40% impuestos especiales;

100% electricidad.

- Fondo de suficiencia (para quienes tienen más gastos, menos impuestos).




4. Financiación:

b. Régimen Foral:

- País Vasco, Navarra.

- Se financian con todos sus ingresos y pactan qué cantidad pasar al Estado.

c. Régimen económico y fiscal especial:

- Canarias.

d. Ceuta y Melilla:

- No aplicar el IVA sino el IPSI (Impuesto sobre producción, servicios e importación).




4. Financiación:

e. FFCI:

Fondos de Compensación Interterritorial.

Para evitar desequilibrios interterritoriales.

5. Espíritu:

Los estatutos de las comunidades no pueden tener privilegios o discriminaciones fiscales, salariales o de seguridad social, y no pueden ahondar en el desequilibrio entre comunidades. El Estado de las autonomías se basa en la igualdad y en la solidaridad.




Existen desequilibrios socioeconómicos y demográficos entre las comunidades.

1. Causas.

2. Indicadores.

3. Evolución:

- Origen (XIX-1975).

- Cambios después de 1975.

- Actuales:

Factores de desequilibrio;

Ejes dinámicos;

Ejes de declive;

Ejes menos dinámicos.

Causas:

- Diferentes condiciones naturales.

- Desigual distribución de los recursos.

- Actividades más dinámicas en cada momento de la historia.

- Actuaciones humanas.

Indicadores:

- Desequilibrios económicos medidos por el PIB.

- Desequilibrios demográficos.

- Desequilibrios sociales (renta bruta por hogar y nivel de bienestar).


Evolución:

1. Origen XIX-1975:

- Factores de desequilibrio:

Localización de la industria moderna.

Desarrollo de los servicios.

- Áreas más dinámicas:

Periferia cantábrica.

Periferia mediterránea.

Madrid (más terciario).

Eje del Ebro.

Baleares (turismo).

Canarias (turismo).


Evolución:

1. Origen XIX-1975:

- Áreas más dinámicas:

Mayor crecimiento del PIB.

Atraen materias primas de otras zonas.

Atraen fuentes de energía y capitales.

Atraen mano de obra y más población.

Más renta bruta por hogar.

Mayor nivel de vida.


Evolución:

1. Origen XIX-1975:

- Áreas menos dinámicas:

Interior peninsular:

Excesivo peso del sector primario.

Industrias pequeñas y tradicionales.

Servicios de baja cualificación.

PIB y PIB per cápita, crecen menos.

Áreas migratorias, despoblamiento y envejecimiento.

Menor nivel de vida (menos equipamientos y menos infraestructuras).


Evolución:

2. Cambios después de 1975:

La industria moderna deja de ser el factor

explicativo de los desequilibrios.

- Regiones industriales.

- Regiones menos industriales.


Evolución:


- Regiones industriales:

Aguda crisis:

+ sectores maduros (Cornisa Cantábrica);

- industria + diversificación (litoral

mediterráneo).

Bajó el PIB.

Dejaron de recibir inmigrantes.

Repercutió en regiones suministradoras.


Evolución:


- Regiones menos industriales:

Menos incidencia de la crisis:

- Primarias (Galicia, Murcia);

- Terciarias (Madrid, Baleares, Canarias);

- Diversificación sectorial (Aragón, Rioja,

Comunidad Valenciana).

La crisis da lugar a un nuevo modelo de

desequilibrios territoriales.


Evolución:

3. Actuales:

a. Factores de desequilibrio:

- La industria pierde peso:

Reestructuración de sectores maduros;

Descentralización.

- Servicios avanzados innovación tecnológica:

Especialización del terciario a mayor nivel;

Actividades innovadoras y alta tecnología;

Centros de investigación, innovación y gestión;


Evolución:

3. Actuales:

a. Factores de desequilibrio:

- Servicios avanzados innovación tecnológica:

Mano de obra cualificada;

Inversiones en tecnología y en formación;

Infraestructuras y equipamientos;

Comunicación con el entorno y con el

exterior.


Evolución:

3. Actuales:

b. Ejes dinámicos:

Madrid, País Vasco, valle del Ebro, litoral

mediterráneo norte, Baleares y Canarias:

- Más sectores punta;

- Más innovación;

- Más I+D;

- Más renta bruta por hogar;

- Más y mejores servicios y equipamientos.


Evolución:

3. Actuales:

c. Ejes en declive:

Aquellos muy especializados en sectores

industriales modernos:

- Asturias y Cantabria:

Menor a la media en PIB y PIB per cápita;

Población estancada o en retroceso;

Discapacidad en renta bruta por hogar;

Menor nivel de vida y bienestar.


Evolución:

3. Actuales:

c. Ejes en declive:

- Extremadura, Castilla y León, Galicia, Murcia, Castilla-La Mancha, interior de Andalucía:

Mayor peso el sector primario;

Escaso desarrollo industrial;

Servicios poco especializados;

El PIB por debajo de la media;

Menos densidad de población en el interior;

Renta bruta por hogar menor a la media;

Carencia en infraestructura y equipamiento.


Las políticas regionales y la

cohesión territorial.

Las políticas regionales sirven para paliar los

desequilibrios regionales dentro de un Estado.

1. Bases.

2. Política de UE 2007-2013.

3. Instrumentos.

4. Repercusiones.

5. La política regional del Estado.

6. La ordenación del territorio.

Las políticas territoriales y la


Bases:

1960-1974:

Planes de desarrollo.

1986:

Nueva política regional, marcada por:

- Establecimiento de Comunidades Autónomas;

- Principio de solidaridad interterritorial

establecido por la Constitución

- Entrada en la UE.



Bases:

Instituciones:

- Comunidades Autónomas:

Actúan dentro de la región.

- UE resuelve desequilibrios entre regiones.

- Estado:

Pierde protagonismo de épocas pasadas.



Política de UE 2007-2013:

1. Objetivo.

2. La convergencia.

3. La competitividad regional y el empleo.

4. La cooperación territorial europea.




1. Objetivo:

Coordinar las políticas regionales y acabar con

los desequilibrios.

2. La convergencia:

Aproximar a las regiones menos desarrolladas a

las más ricas.

Tipos:

- Convergencia pura;

- Convergencia transitoria.




2. La convergencia:

Tipos:

- Convergencia pura:

PIB menor de 75% media europea;

Andalucía, Castilla-La Mancha, Extremadura,

Galicia.

- Convergencia transitoria:

Acaban de salir de la convergencia pura;

Asturias, Murcia.




3. La competitividad regional y el empleo:

Mejorar la competitividad y el empleo.

Tipos:

- Pura;

- Transitoria.




3. La competitividad regional y el empleo:

Tipos:

- Pura:

PIB mayor al 75% de la media comunitaria;

Cantabria, Navarra, País Vasco, Rioja, Aragón, Cataluña, Madrid, Baleares.

- Transitoria:

Se encontraban entre las menos desarrolladas

y han salido del grupo por propio crecimiento:

Castilla y León, C. Valenciana, Canarias.




4. La cooperación territorial europea:

Cooperación transfronteriza:

Con Portugal y Francia.

Cooperación transnacional:

Con el espacio atlántico y mediterráneo.

Cooperación interregional INTERREG.



Instrumentos:

1. Fondos estructurales.

- FEDER.

- FSE.

2. Fondos de cohesión.


cohesión territorial. Instrumentos:

1. Fondos estructurales:

a. FEDER:

Para reducir los desequilibrios regionales.

b. FSE:

Para desarrollar recursos humanos.

Contra el desempleo y la disminución laboral.

2. Fondos de cohesión:

Actuaciones destinadas a medioambiente y redes de transporte.

Desde 2004, España ya no cumple los requisitos para recibirlos, los mantiene durante un periodo de transición.



Repercusiones:

- Cierta cesión de soberanía a la UE.

- Ha recibido ayudas para conseguir la

convergencia española en Europa.

- Ha reducido el desequilibrio entre regiones.



La política regional del Estado:

1. Objetivos:

Lograr un desarrollo equilibrado, potenciando a

las regiones más desfavorecidas:

- Consolidar el crecimiento de las áreas más dinámicas (Madrid, valle del Ebro, norte del Mediterráneo);

- Detener el declive de la cornisa cantábrica y recuperar su antiguo crecimiento;

- Impulsar el depeje del eje mediterráneo sur;

- Apoyar al resto de las regiones.




2. Instrumentos:

- Incentivos regionales:

Ayudas;

Zonas de aplicación;

Sectores promocionales;

Proyectos promocionales.

- Fondos de compensación interterritorial.




2. Instrumentos:

a. Incentivos regionales:

- Ayudas financieras a la inversión empresarial:

Compatibles con la normativa sobre la libre

competencia UE;

Compatibles con las directrices de la UE.

- Zonas de aplicación:

Zonas con PIB menor 75% a media europea;

Zonas con PIB mayor 75% a media europea.




2. Instrumentos:

a. Incentivos regionales:

- Sectores promocionales:

Tecnología más avanzada.

- Proyectos promocionales:

Nueva creación.




2. Instrumentos:

b. Fondos de Compensación Interterritorial:

- Proceden de los PGE;

- Distribuidos por las Cortes;

- Comunidades con renta per cápita inferior a

la media nacional.

La ordenación del territorio.

Objetivo:

Desarrollo equilibrado de las regiones y la

organización integral del espacio:

- Correcta distribución y acceso a infraestructuras

y equipamientos.

- Coordinar economía, bienestar social, calidad

de vida y cuidado del medioambiente y los

recursos.

La ordenación del territorio.

Instrumentos:

a. Elaborar un plan para:

- Análisis de la situación actual, objetivos y

metas.

- Estrategias, instrumentos, recursos y tiempo

para alcanzar el objetivo.

b. Ámbito:

Regional.

Mapa

Conceptual:

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